# План мероприятий по выполнению условий договоренности с МВФ по Меморандуму об экономической политике (МЭП) на период с 1 октября 2002 г. по 30 сентября 2003 г (утвержден распоряжением Правительства КР от 23 января 2003 года № 29-р)

- Полное наименование: План мероприятий по выполнению условий договоренности с МВФ по Меморандуму об экономической политике (МЭП) на период с 1 октября 2002 г. по 30 сентября 2003 г (утвержден распоряжением Правительства КР от 23 января 2003 года № 29-р)
- Вид акта: План
- Номер: 29-р
- Дата принятия: 23.01.2003
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 28.06.2024
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/5307>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/44-8/edition/289277/ru>

> Текст приведён по редакции от 28.06.2024 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: План мероприятий по выполнению условий договоренности с МВФ по Меморандуму об экономической политике (МЭП) на период с 1 октября 2002 г. по 30 сентября 2003 г (утвержден распоряжением Правительства КР от 23 января 2003 года № 29-р) (ред. от 28.06.2024) - https://aqlex.ai/doc/5307

---

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 июня 2024 года № 383-р

Утвержден распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 23 января 2003 года № 29-р

ПЛАН мероприятий по выполнению условий договоренности с МВФ по Меморандуму об экономической политике (МЭП) на период с 1 октября 2002 г. по 30 сентября 2003 г.

(В редакции распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 14 марта 2003 года № 113-р, постановления Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 2003 года № 241)

|  | Содержание мероприятий | Сроки и | Ответственные | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  | форма | исполнители | чания |
|  |  | реализации | (министерства, |  |
|  |  |  | ведомства, |  |
|  |  |  | организации) |  |
| Макроэкономическая стабилизация |  |  |  |  |
| 1. | Обеспечить темпы инфляции на | 2002-2003 | Нацбанк |  |
|  | уровне 3,6% в 2002 году, | г.г.; | (по |  |
|  | 4,4% - в 2003 году | практические | согласованию), |  |
|  |  | действия | Минфин |  |
| 2. | Обеспечить прирост ВВП в 2002 | 2002-2003 | Минфин, |  |
|  | году 0,8% (с учетом аварии на | г.г. | министерства, |  |
|  | Кумторе), в 2003 году - на |  | госкомитеты, |  |
|  | уровне 5,2% |  | административ- |  |
|  |  |  | ные ведомства, |  |
|  |  |  | местные госад- |  |
|  |  |  | министрации |  |
| 3. | Утвердить решением | Март | Минфин |  |
|  | Правительства и | 2003 года, |  |  |
|  | опубликовать среднесрочный | постанов- |  |  |
|  | прогноз бюджета Кыргызской | ление |  |  |
|  | Республики на 2004-2006 годы | ПКР |  |  |
|  | (структурный критерий |  |  |  |
|  | реализации) |  |  |  |
| Налогово-бюджетная политика |  |  |  |  |
| 4. | Внести на утверждение Жогорку | Декабрь | Минфин, | Выпол- |
|  | Кенеша Кыргызской Республики | 2002 года, | Аппарат | нено |
|  | республиканский бюджет | проект | Премьер-минис- |  |
|  | Кыргызской Республики на 2003 | Закона | тра КР |  |
|  | год |  |  |  |
|  | (предварительное действие) |  |  |  |
| 5. | Внести на утверждение Жогорку | Декабрь | Соцфонд, | Выпол- |
|  | Кенеша бюджет Социального | 2002 года, | Аппарат | нено |
|  | фонда на 2003 год | проект | Премьер-минис- |  |
|  | (предварительное действие) | Закона | тра КР |  |
| 6. | Обеспечить кассовый дефицит | 31 декабря | Минфин, |  |
|  | бюджета (с учетом внешних ПГИ) | 2002 года; | министерства, |  |
|  | на уровне 5,6% к ВВП в 2002 г. | 2003 год, | госкомитеты, |  |
|  | и 4,7% к ВВП в 2003 г.: | практическая | административ- |  |
|  |  | работа по | ные ведомства, |  |
|  |  | управлению | местные |  |
|  |  | за | госадминист- |  |
|  |  | исполнением | рации |  |
|  |  | бюджета |  |  |
| 7. | Составить график подготовки | Январь | Минфин |  |
|  | бюджета на 2004 год | 2003 года, |  |  |
|  |  | график |  |  |
|  |  | подготовки |  |  |
|  |  | бюджета |  |  |
| 8. | Разработать ручную систему | Конец марта | Минфин |  |
|  | контроля бюджетных | 2003 года, |  |  |
|  | обязательств и просроченных | отчет |  |  |
|  | задолженностей |  |  |  |
|  | (структурный ориентир) |  |  |  |
| 9. | Представить на рассмотрение | Январь- | Минфин, |  |
|  | Жогорку Кенеша (в контексте | февраль | Соцфонд, |  |
|  | государственного бюджета на | 2003 г., | Аппарат |  |
|  | 2003 год) консолидированный | бюджет | Премьер-минис- |  |
|  | бюджет органов | 2003 года | тра КР |  |
|  | государственного управления |  |  |  |
| 10. | Увеличение доходов | 2002-2003 | Минфин, |  |
|  | государственного бюджета | годы; | Комитет по |  |
|  | с 13,4% ВВП в 2002 году до | практические | доходам |  |
|  | 14,6% ВВП в 2003 году | действия |  |  |
|  |  |  |  |  |
| 11. | Обеспечить внешнее | 2003 год, | Минфин |  |
|  | финансирование ПГИ на уровне | бюджет |  |  |
|  | 82 млн.долл. США | 2003 года |  |  |
| 12. | Продолжить работу по | Конец | Минфин |  |
|  | формулированию четких правил | декабря |  |  |
|  | определения приоритетности | 2002 года, |  |  |
|  | проектов ПГИ на основе их | проект |  |  |
|  | вероятного воздействия на | приказа |  |  |
|  | экономической рост, экспортный | Министерства |  |  |
|  | потенциал и сокращение | финансов |  |  |
|  | бедности. | Кыргызской |  |  |
|  | Проект правил представить МВФ, | Республики |  |  |
|  | Всемирному банку и АБР |  |  |  |
|  | к концу декабря 2002 года |  |  |  |
| 13. | В соответствии с НССБ | С 1 апреля | Минфин |  |
|  | обеспечить рост объема | 2003 года, |  |  |
|  | социальных расходов до 11,9% | бюджет |  |  |
|  | к ВВП (на 0,3%) в 2003 году | 2003 года |  |  |
| 14. | С целью компенсации за | с 1 апреля | Минфин, |  |
|  | распространение НДС на | 2003 года, | Соцфонд |  |
|  | непосредственные поставки | бюджет |  |  |
|  | крупных сельхозпроизводителей | 2003 года |  |  |
|  | на внутренний рынок повысить |  |  |  |
|  | заработную плату в |  |  |  |
|  | государственном секторе в |  |  |  |
|  | среднем на 8 % |  |  |  |
| 15. | Своевременно финансировать | Постоянно, | Минфин, |  |
|  | заработную плату, отчисления в | практические | Центральное |  |
|  | Социальный фонд с фонда оплаты | действия | Казначейство, |  |
|  | труда (ежемесячно, 25 числа), |  | облгосадминис- |  |
|  | льготные пенсии, |  | трации и |  |
|  | категориальные гранты, пособия |  | органы |  |
|  | малообеспеченным семьям и |  | местного |  |
|  | гражданам. Соблюдать |  | самоуправления |  |
|  | максимальные лимиты на |  | г.Бишкек |  |
|  | появление новых просроченных |  |  |  |
|  | задолженностей по этим |  |  |  |
|  | платежам |  |  |  |
|  | (количественные критерии) |  |  |  |
| 16. | Своевременно перечислять | Ежемесячно, | Минфин, |  |
|  | отчисления в Социальный фонд с | 25 числа, | Центральное |  |
|  | фонда оплаты труда со стороны | практические | Казначейство, |  |
|  | местных бюджетных организаций | действия | Соцфонд |  |
| 17. | Расширить применение НДС в | С 1 апреля | Минфин, |  |
|  | сельском хозяйстве, | 2003 года, | Комитет по |  |
|  | предусмотрев его | изменения в | доходам |  |
|  | распространение на прямые | Налоговый |  |  |
|  | поставки крупных | кодекс |  |  |
|  | производителей на внутренний |  |  |  |
|  | рынок |  |  |  |
| 18. | Утвердить Жогорку Кенешем | Изменения в | Минфин, |  |
|  | новый налог на недвижимость, | Налоговый | Комитет по |  |
|  | который вступит в силу с 1 | кодекс с | доходам, |  |
|  | января 2003 года | момента | Госрегистр |  |
|  |  | принятия |  |  |
|  |  | ЖК КР |  |  |
| 19. | Повысить акциз на | С 1 января | Минфин, |  |
|  | ликероводочные изделия | 2003 года, | Комитет по |  |
|  |  | постанов- | доходам |  |
|  |  | ление ПКР |  |  |
| 20. | Пересмотреть порядок | Июнь | Госагентство |  |
|  | налогообложения | 2003 года, | по геологии |  |
|  | недропользования и привести в | изменения в | и минеральным |  |
|  | соответствие с международными | Налоговый | ресурсам, |  |
|  | стандартами согласно | кодекс | Минфин, |  |
|  | рекомендациям Всемирного |  | Комитет по |  |
|  | банка к концу июня 2003 года |  | доходам |  |
| 21. | Ввести единый экологический | 2003 год, | Минфин, |  |
|  | налог вместо существующей | проект | Комитет по |  |
|  | системы различных сборов | Закона | доходам, |  |
|  |  |  | МЭиЧС |  |
| 22. | В целях сокращения контрабанды | Изменения в | Минфин, |  |
|  | отменить НДС на медикаменты | Налоговый | Комитет по |  |
|  |  | кодекс | доходам |  |
| 23. | Изучить возможность в | Март | Минфин, |  |
|  | среднесрочной перспективе | 2003 года, | Соцфонд |  |
|  | сократить нынешние высокие | предложения |  |  |
|  | ставки отчислений в Социальный |  |  |  |
|  | фонд |  |  |  |
| 24. | Подготовить предложения по | Март | Минфин, |  |
|  | взиманию налогов на прирост | 2003 года, | Комитет по |  |
|  | капитала | предложения | доходам |  |
| 25. | Изучить вопрос о возможности | Январь | Минфин, |  |
|  | сокращения акциза на бензин | 2003 года, | Комитет по |  |
|  | и обсудить с миссией МВФ | отчет | доходам |  |
|  |  | февраль - | Ассоциация |  |
|  |  | обсуждение с | нефтетрейдеров |  |
|  |  | миссией МВФ | Кыргызпетро- |  |
|  |  |  | лиумкомпани |  |
| 26. | Управлению по контролю над | С 1 января | Минфин, |  |
|  | крупными налогоплательщиками | 2003 года, | Комитет по |  |
|  | приступить к сбору налогов с | практические | доходам |  |
|  | первых 60 крупных предприятий | действия |  |  |
|  | с 1 января 2003 года |  |  |  |
| 27. | Не создавать новые СЭЗ, не | Постоянно, | Центр по |  |
|  | вводить никаких аналогичных | контроль за | привлечению |  |
|  | механизмов льготного | норматив- | прямых |  |
|  | налогообложения | но-правовой | инвестиций при |  |
|  |  | базой | Госком- |  |
|  |  |  | имущества |  |
|  |  |  | и инвестиций, |  |
|  |  |  | Минфин |  |
| 28. | Погасить 53 млн. сомов | Конец марта | Минфин, |  |
|  | задолженности по крупным | 2003 года, | Комитет по |  |
|  | предприятиям из задолженности | практические | доходам |  |
|  | по возмещению НДС, в настоящее | действия |  |  |
|  | время составляющей 106 млн. |  |  |  |
|  | сомов (структурный ориентир) |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
| 29. | Опубликовать список 50 | Конец | Минфин, |  |
|  | крупнейших неплательщиков | декабря | Комитет по |  |
|  | налога (структурный ориентир) | 2002 года | доходам |  |
| Денежно-кредитная и курсовая политика |  |  |  |  |
| 30. | Выполнение количественных | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | критериев по чистым | декабря | согласованию), |  |
|  | международным резервам, чистым | 2002 г. и | Центральное |  |
|  | внутренним активам НБКР | далее в | казначейство |  |
|  |  | соответствии |  |  |
|  |  | с |  |  |
|  |  | Меморандумом |  |  |
| 31. | Представить на рассмотрение | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | Парламента проекта Закона | декабря | согласованию), |  |
|  | "О борьбе с отмыванием денег и | 2002 г. | МВД, СНБ, |  |
|  | финансированием терроризма" |  | Комитет по |  |
|  | (структурный ориентир) |  | доходам, |  |
|  |  |  | Минюст |  |
| 32. | Эмиссия казначейских векселей | Конец | Минфин, |  |
|  | в целях урегулирования | декабря | Нацбанк (по |  |
|  | финансовых отношений между | 2002 года | согласованию) |  |
|  | НБКР и Министерством финансов |  |  |  |
| 33. | Увеличить валовой объем | 2002 г., | Нацбанк (по |  |
|  | официальных резервов к концу | 2003 г. | согласованию) |  |
|  | 2002 года до 271 млн. долл. |  |  |  |
|  | США, а к концу 2003 года - до |  |  |  |
|  | 308 млн. долл. или 4,5 месяца |  |  |  |
|  | импорта |  |  |  |
| Внешнеэкономическая политика |  |  |  |  |
| 34. | Взаимовыгодная либерализация | Постоянно | Минтранском- |  |
|  | внешней торговли Кыргызской | практические | муникаций, |  |
|  | Республики и соседних стран, в | действия | Минвнеш- |  |
|  | частности Казахстана, на |  | торгпром, МИД, |  |
|  | основе положительного опыта |  | Аппарат |  |
|  | ВТО, а также в контексте |  | Премьер-ми- |  |
|  | инициативы СНГ-7. |  | нистра |  |
|  | Представление конкретных |  | Кыргызской |  |
|  | предложений о смягчении |  | Республики |  |
|  | региональных ограничений, |  |  |  |
|  | начиная со сборов за |  |  |  |
|  | автомобильную транспортировку |  |  |  |
| 35. | Не вводить и не ужесточать | Постоянно, | Минвнеш- |  |
|  | ограничений на импорт, не | контроль | торгпром, |  |
|  | вводить новые сезонные тарифы |  | Минфин, |  |
|  | или нетарифные барьеры на |  | МСВХиПП, |  |
|  | импорт сельскохозяйственной и |  | АО "Кыргыз- |  |
|  | иной продукции |  | тамекиси" (по |  |
|  |  |  | согласованию), |  |
|  |  |  | АО "Кыргыз- |  |
|  |  |  | алко" (по |  |
|  |  |  | согласованию) |  |
| 36. | Диверсифицировать народное | С 2003 года | Минвнеш- |  |
|  | хозяйство с целью уменьшения |  | торгпром, |  |
|  | зависимости страны от |  | МСВХиПП, |  |
|  | ограниченного перечня |  | Облгосадми- |  |
|  | экспортных товаров |  | нистрации |  |
| 37. | Разработать план действий по | Конец | Минвнеш- |  |
|  | облегчению доступа на мировой | декабря | торгпром, |  |
|  | рынок для сельскохозяйственных | 2002 года, | МСВХиПП, |  |
|  | производителей | план | МИД |  |
|  |  | действий |  |  |
| 38. | Изучить возможность в | Конец марта | Госком- |  |
|  | среднесрочной перспективе | 2003 года, | имущества и |  |
|  | перейти от бартера к денежным | отчет | инвестиций, |  |
|  | расчетам в торговле |  | Госагентство |  |
|  | энергоносителями с соседними |  | по энергетике, |  |
|  | странами. Отчет об этом |  | МСВХиПП, |  |
|  | исследовании представить на |  | Минвнеш- |  |
|  | рассмотрение Совета по |  | торгпром, |  |
|  | экономической политике |  | Минфин, |  |
|  |  |  | Аппарат |  |
|  |  |  | Премьер-ми- |  |
|  |  |  | нистра КР |  |
| Долговая стратегия |  |  |  |  |
| 39. | Воздерживаться от получения | Постоянно, | Минфин |  |
|  | или гарантирования нельготных | контроль |  |  |
|  | внешних займов сроком менее |  |  |  |
|  | одного года |  |  |  |
|  | (количественный критерий) |  |  |  |
| 40. | Воздерживаться от получения | Постоянно, | Минфин, |  |
|  | или гарантирования нельготных | контроль | Нацбанк (по |  |
|  | внешних займов |  | согласованию) |  |
|  | (с коэффициентом льготности |  |  |  |
|  | менее 45%) |  |  |  |
|  | (количественный критерий) |  |  |  |
| 41. | В соответствии с условиями | Постоянно, | Госком- |  |
|  | соглашения с Парижским клубом | практические | имущества и |  |
|  | продолжить переговоры с | действия | инвестиций, |  |
|  | заинтересованными иностранными |  | Минвнеш- |  |
|  | инвесторами об обмене долга на |  | торгпром, |  |
|  | акции предприятий |  | Минфин |  |
| 42. | В случае успешного завершения | 2002- | Госком- |  |
|  | объявленного тендера на | 2003 г.г. | имущества и |  |
|  | приватизацию госпакетов АО | практические | инвестиций, |  |
|  | "Кыргызтелекома" направить 75% | действия | Минфин |  |
|  | средств от их реализации на |  |  |  |
|  | погашение внешнего долга |  |  |  |
| Структурные реформы |  |  |  |  |
| Банковская система |  |  |  |  |
| 43. | Повысить минимальный размер | Конец июня | Нацбанк (по |  |
|  | собственного капитала банков | 2003 года, | согласованию) |  |
|  | (капитал первого уровня, за | инструкция |  |  |
|  | вычетом перекрестного владения | нацбанка |  |  |
|  | акциями в любом финансовом |  |  |  |
|  | учреждении) до 30 млн. сомов |  |  |  |
|  | (структурный критерий |  |  |  |
|  | реализации) |  |  |  |
| 44. | Отменить статус | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | специализированных банков | декабря | согласованию), |  |
|  | (структурный ориентир) | 2002 г. | Минфин |  |
|  |  |  |  |  |
| 45. | Объявить тендер на | Конец марта | Госкомимущества |  |
|  | приватизацию банка "Кайрат" | 2003 г. | Госкомимущества, |  |

Минфин

| АООТ "Кайрат |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  | (структурный ориентир) |  | Банк" (по |  |
|  |  |  | согласованию) |  |
| Приватизация предприятий |  |  |  |  |
| 46. | Обеспечить отсутствие | Постоянно | Все бюджетные |  |
|  | просроченной задолженности |  | организации, |  |
|  | бюджетных организаций перед |  | Минфин, |  |
|  | распределительными |  | распредели- |  |
|  | электрическими и тепловой |  | тельные |  |
|  | компаниями (количественный |  | электрические |  |
|  | критерий) |  | и тепловая |  |
|  |  |  | компании |  |
| Качество государственного управления |  |  |  |  |
| 47. | Завершить реструктуризацию | Сроки в |  |  |
|  | Министерства финансов в | соответствии | Минфин |  |
|  | соответствии с графиком | с графиком |  |  |
| 48. | Развитие частного сектора |  |  |  |
| 49. | Принять подзаконные акты в | Конец марта | Минюст |  |
|  | отношении внесудебного порядка | 2003 года |  |  |
|  | разрешения коммерческих споров |  |  |  |
|  | (структурный ориентир) |  |  |  |
| Социальная политика |  |  |  |  |
| 50. | Обеспечить минимальный объем | В течение | Соцфонд |  |
|  | сбора отчислений в Социальный | второй |  |  |
|  | фонд (количественный | годовой |  |  |
|  | показатель) | договорен- |  |  |
|  |  | ности |  |  |
| 51. | Обеспечить максимальный объем | В течение | Соцфонд |  |
|  | просроченной задолженности | второй |  |  |
|  | Социального фонда перед Фондом | годовой |  |  |
|  | обязательного медицинского | договорен- |  |  |
|  | страхования (ФОМС) | ности |  |  |
|  | (количественный показатель) |  |  |  |
| 52. | Сократить задолженность | 31.12.2002 | Соцфонд |  |
|  | Социального фонда перед ФОМС, | года; |  |  |
|  | накопившуюся после 1 января | конец марта |  |  |
|  | 2002 года, за исключением | 2003 года; |  |  |
|  | задолженности по медицинскому | практические |  |  |
|  | страхованию безработных и | действия |  |  |
|  | пенсионеров, с 70 млн. сомов, |  |  |  |
|  | накопившихся к концу сентября |  |  |  |
|  | 2002 года, до 50 млн. сомов к |  |  |  |
|  | концу 2002 года и до 40 млн. |  |  |  |
|  | сомов к концу марта 2003 года |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  | Ликвидировать весь объем | 2003 год, |  |  |
|  | задолженности к концу | практические |  |  |
|  | 2003 года | действия |  |  |
| 53. | Не накапливать новую | С октября | Соцфонд |  |
|  | задолженность Социальному | 2002 года, |  |  |
|  | фонду перед ФОМС | контроль, |  |  |
|  |  | практические |  |  |
|  |  | действия |  |  |
| 54. | Социальному фонду производить | Постоянно | Соцфонд |  |
|  | выплаты текущих трансфертов | осуществлять |  |  |
|  | ФОМС, а также трансферты на | выплаты в |  |  |
|  | погашение задолженности, в | денежной |  |  |
|  | основном в денежной форме | форме |  |  |
| 55. | С целью компенсации за | С 1 апреля | Соцфонд, |  |
|  | распространение НДС на | 2003 года, | Минфин |  |
|  | непосредственные поставки | бюджет |  |  |
|  | крупных сельхозпроизводителей | 2003 года |  |  |
|  | на внутренний рынок повысить |  |  |  |
|  | средний размер пенсий по |  |  |  |
|  | старости в среднем на 8%, |  |  |  |
|  | единые ежемесячные пособия |  |  |  |
|  | малообеспеченным семьям - в |  |  |  |
|  | среднем на 20% |  |  |  |
| Врезка 1. |  |  |  |  |
| Программа реформ в банковском секторе на 2003-2005 годы |  |  |  |  |
| Банковский надзор |  |  |  |  |
| 1. | Проанализировать финансовое | Конец марта | Нацбанк (по |  |
|  | законодательство и подготовить | 2003 года | согласованию) |  |
|  | предложения по устранению |  |  |  |
|  | возможных пробелов и |  |  |  |
|  | противоречий в соответствии с |  |  |  |
|  | Базельскими принципами |  |  |  |
| 2. | Представить в Парламент | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | поправки к Закону "О банках и | сентября | согласованию) |  |
|  | банковской деятельности" с | 2003 года |  |  |
|  | целью обеспечить независимость |  |  |  |
|  | внутренних аудитов |  |  |  |
| 3. | Представить в Парламент | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | изменения и дополнения к | сентября | согласованию) |  |
|  | Закону "Об аудите", | 2003 года |  |  |
|  | предоставляющие НБКР |  |  |  |
|  | полномочия отклонять, |  |  |  |
|  | требовать замены и, при |  |  |  |
|  | необходимости, назначать |  |  |  |
|  | внешних аудиторов, а также |  |  |  |
|  | требовать от них |  |  |  |
|  | предоставления и обсуждения |  |  |  |
|  | результатов проверки и рабочих |  |  |  |
|  | материалов в НБКР |  |  |  |
| 4. | Представить в Парламент | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | изменения и дополнения к | сентября | согласованию) |  |
|  | Закону "Об аудите" по | 2003 года |  |  |
|  | определению квалификационных |  |  |  |
|  | требований к внешним аудиторам |  |  |  |
|  | банка |  |  |  |
| 5. | Создать подразделение по | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | надзору над учреждениями | декабря | согласованию) |  |
|  | микрофинансирования | 2002 года |  |  |
| Нормативно-правовая база |  |  |  |  |
| 6. | Представить на рассмотрение | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | Парламента проект Закона "О | декабря | согласованию), |  |
|  | борьбе с отмыванием денег и | 2002 года | МВД, СНБ, |  |
|  | финансированием терроризма" |  | Комитет по |  |
|  | (структурный ориентир) |  | доходам, |  |
|  |  |  | Минюст |  |
| 7. | Разработать механизм |  | Нацбанк (по |  |
|  | страхования депозитов. |  | согласованию) |  |
|  | Наметить его внедрение на 2005 |  |  |  |
|  | год, при условии наличия |  |  |  |
|  | средств и соблюдения |  |  |  |
|  | участвующими банками всех |  |  |  |
|  | необходимых требований |  |  |  |
| 8. | Увеличить минимальный размер | Конец июня | Нацбанк (по |  |
|  | собственного капитала банков | 2003 года, | согласованию) |  |
|  | до 30 млн. сомов до конца июня | конец |  |  |
|  | 2003 года, и до 60 млн. сомов | 2005 года |  |  |
|  | до конца 2005 года |  |  |  |
| 9. | Отменить статус | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | специализированных банков | декабря | согласованию), |  |
|  | (структурный ориентир) | 2002 года | Минфин |  |
| 10. | Представить в Парламент | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | изменения и дополнения в | сентября | согласованию) |  |
|  | законодательство для отмены | 2003 года |  |  |
|  | 15% - ограничения на |  |  |  |
|  | максимальное количество акций |  |  |  |
|  | банка у одного держателя |  |  |  |
| Государственные банки |  |  |  |  |
| I. Кайрат |  |  |  |  |
| 11. | Объявить тендер на | Конец марта | Госкомимущества, |  |
| Минфин, АООТ |  |  |  |  |
|  | приватизацию банка "Кайрат" | 2003 года | Госкомимущества |  |
| "Кайратбанк" |  |  |  |  |
|  | (структурный ориентир) |  | (по |  |
|  |  |  | согласованию) |  |
| 12. | Активно привлекать |  | Минфин, |  |
|  | микрофинансовые учреждения |  | Нацбанк (по |  |
|  | (МФУ) к участию в капитале |  | согласованию) |  |
|  | банка "Кайрат" |  |  |  |
| 13. | Подготовить короткий перечень | Конец | Госком- |  |
|  | стратегических инвесторов, | декабря | имущества и |  |
|  | соответствующих этическим и | 2003 г. | инвестиций, |  |
|  | профессиональным требованиям, |  | Минфин |  |
|  | и начать переговоры |  |  |  |
| II. РСК |  |  |  |  |
| 14. | Принять совместное | Конец | Минфин, |  |
|  | постановление Правительства и | декабря | Нацбанк (по |  |
|  | НБКР о передаче в | 2002 года, | согласованию), |  |
|  | собственность государства. | конец марта | РСК (по |  |
|  | Завершить передачу | 2003 года | согласованию), |  |
|  | до конца марта 2003 года |  | Аппарат Пре- |  |
|  |  |  | мьер-министра |  |
|  |  |  | КР |  |
| 15. | Упорядочить работу отделений и | Конец | РСК (по |  |
|  | повысить ее эффективность при | сентября | согласованию), |  |
|  | проведении расчетных операций | 2003 года | Нацбанк (по |  |
|  | с возможным включением |  | согласованию), |  |
|  | почтовых отделений (изучение |  | совместно с |  |
|  | рентабельности соответствующих |  | ВБ, Минфин |  |
|  | видов деятельности с участием |  |  |  |
|  | Всемирного банка до конца |  |  |  |
|  | июня 2003 г.) |  |  |  |
| 16. | Подготовить предложения по | Конец | РСК, |  |
|  | стратегии развития РСК, | сентября | Нацбанк (по |  |
|  | включая возможности | 2003 года | согласованию), |  |
|  | микрофинансирования, а также |  | Минфин |  |
|  | участия МФУ в капитале |  |  |  |
| III. КСФК |  |  |  |  |
| 17. | Подготовить концепцию | Конец | КСФК, |  |
|  | устойчивого финансового | декабря | Нацбанк (по |  |
|  | развития совместно с ВБ и МВФ | 2002 года | согласованию) |  |
|  |  |  | совместно с ВБ |  |
|  |  |  | и МВФ |  |
| ДЕБРА |  |  |  |  |
| 18. | Превращение в независимое | С 1 марта | ДЕБРА, Минфин |  |
|  | юридическое лицо | 2003 года |  |  |
| 19. | Ограничение деятельности | С 1 января | ДЕБРА, Минфин |  |
|  | исключительно делами по | 2003 года |  |  |
|  | ликвидации и взысканию долгов |  |  |  |
| 20. | Поставить задачу | С 1 июля | ДЕБРА, Минфин |  |
|  | самофинансирования за счет | 2003 года |  |  |
|  | комиссионных и сборов |  |  |  |
| 21. | К концу ноября 2002 года | До 1 апреля | ДЕБРА |  |
|  | получить техническую помощь от | 2003 года |  |  |
|  | MAP |  |  |  |
| 22. | Прекратить списание долгов, |  | ДЕБРА, Минфин |  |
|  | кроме как с согласия |  |  |  |
|  | Наблюдательного Совета |  |  |  |
| Платежная система |  |  |  |  |
| 23. | Упорядочить и модернизировать |  | Нацбанк (по |  |
|  | нормативную правовую базу по |  | согласованию) |  |
|  | электронным платежам для |  |  |  |
|  | снижения рисков в платежной |  |  |  |
|  | системе |  |  |  |
| 24. | Завершить и опубликовать | Конец | Нацбанк (по |  |
|  | стратегический план на | декабря | согласованию) |  |
|  | 2003-2005 годы | 2002 года |  |  |
| Врезка 2. |  |  |  |  |
| Меры по реформам управления на 2003-2005 годы |  |  |  |  |
| Укрепление учреждений |  |  |  |  |
| 1. | Создать национальную рабочую |  | Админи- |  |
|  | группу по добросовестности |  | страция |  |
|  | служащих, и связанные с ней |  | Президента КР |  |
|  | организации внутри и вне |  | (по |  |
|  | правительства |  | согласованию), |  |
|  |  |  | Аппарат Пре- |  |
|  |  |  | мьер-министра |  |
|  |  |  | КР, Минфин |  |
| 2. | Провести национальный семинар |  | Админи- |  |
|  | по вопросам добросовестности |  | страция |  |
|  | служащих |  | Президента КР |  |
|  |  |  | (по |  |
|  |  |  | согласованию), |  |
|  |  |  | Аппарат Пре- |  |
|  |  |  | мьер-министра |  |
|  |  |  | КР |  |
| 3. | (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 2003 года № 241) |  |  |  |
| 4. | Подготовить план реорганизации | Конец | Администрация |  |
|  | Государственной комиссии по | сентября | Президента КР |  |
|  | закупкам и внести поправки в | 2003 года | (по |  |
|  | Закон о государственных |  | согласованию), |  |
|  | закупках в соответствии с |  | Аппарат Пре- |  |
|  | директивами Европейского союза |  | мьер-министра |  |
|  |  |  | КР, |  |
|  |  |  | Госкомиссия по |  |
|  |  |  | закупкам |  |
| Просвещение общественности |  |  |  |  |
| 5. | Проводить ежегодные | С 2003 года | Администрация |  |
|  | обследования общественного |  | Президента КР |  |
|  | мнения о государственном и |  | (по |  |
|  | корпоративном управлении с |  | согласованию), |  |
|  | публикацией результатов |  | Аппарат Пре- |  |
|  | (с 2003 г.) |  | мьер-министра |  |
|  |  |  | КР, |  |
|  |  |  | Госком- |  |
|  |  |  | имущества и |  |
|  |  |  | инвестиций |  |
| 6. | Ежегодно публиковать список 50 | Ежегодно | Комитет по |  |
|  | крупнейших неплательщиков |  | доходам, |  |
|  | налогов и счетов за |  | Госагентство |  |
|  | электроэнергию |  | по энергетике |  |
| 7. | Публиковать ежеквартальный | Ежеквар- | Минфин, |  |
|  | бюллетень об исполнении | тально, | Центральное |  |
|  | бюджета | бюджетный | казначейство, |  |
|  |  | бюллетень | Соцфонд |  |
| 8. | Утвердить и опубликовать | Конец марта | Минфин |  |
|  | среднесрочную фискальную | 2003 года, |  |  |
|  | стратегию (СПБ) | постанов- |  |  |
|  | на 2004-2006 г.г. | ление Прави- |  |  |
|  | (структурный критерий | тельства |  |  |
|  | реализации) | Кыргызской |  |  |
|  |  | Республики |  |  |
|  |  |  |  |  |
| 9. | Ежегодно публиковать отчеты | Ежегодно, | Счетная палата |  |
|  | Счетной палаты о проверке | отчет | (по |  |
|  | государственных финансов |  | согласованию) |  |
| Эффективность государственной администрации |  |  |  |  |
| 10. | С целью устранения |  | Администрация |  |
|  | дублирования функций и |  | Президента КР |  |
|  | повышения эффективности - |  | (по |  |
|  | объединить Министерство |  | согласованию), |  |
|  | внешней торговли и |  | Аппарат Пре- |  |
|  | промышленности, |  | мьер-министра |  |
|  | Государственную комиссию по |  | КР, Минфин, |  |
|  | антимонопольной политике, |  | Минвнеш- |  |
|  | Государственную инспекцию по |  | торгпром, |  |
|  | стандартизации и метрологии, |  | Госкомиссия по |  |
|  | Государственную комиссию по |  | антимонополь- |  |
|  | развитию предпринимательства и |  | ной политике, |  |
|  | Центр по привлечению прямых |  | Госинспекция |  |
|  | инвестиций при Госкомимущества |  | по стандар- |  |
|  | и инвестиций по результатам |  | тизации, |  |
|  | функционального анализа их |  | Госком- |  |
|  | деятельности |  | имущества и |  |
|  |  |  | инвестиций, |  |
|  |  |  | Госкомиссия по |  |
|  |  |  | развитию |  |
|  |  |  | предпринима- |  |
|  |  |  | тельства |  |
| 11. | Пересмотреть порядок налоговых | Конец | Минфин, |  |
|  | и таможенных проверок в | 2003 года | Комитет по |  |
|  | соответствии с рекомендациями |  | доходам |  |
|  | АБР |  |  |  |
| 12. | Погасить задолженность по | Конец марта | Минфин |  |
|  | возмещению НДС, упорядочить | 2003 года |  |  |
|  | правила возврата НДС |  |  |  |
| 13. | Укрепить роль специалистов по | Положения о | Отраслевые |  |
|  | финансам в отраслевых | министер- | министерства |  |
|  | министерствах | ствах |  |  |
| 14. | Утвердить стратегию | Конец июня | Минздрав, |  |
|  | структурных реформ в | 2003 года | МСВХиПП, |  |
|  | министерствах здравоохранения, |  | МОиК, |  |
|  | образования и сельского |  | Минфин, |  |
|  | хозяйства (на основе |  | Аппарат Пре- |  |
|  | результатов состоявшегося |  | мьер-министра |  |
|  | функционального анализа) |  | КР |  |
| 15. | Завершить функциональный | Конец июня | Минфин, |  |
|  | анализ деятельности | 2003 года | Минсоцтруд, |  |
|  | министерств труда и социальной |  | Госком- |  |
|  | защиты, юстиции, транспорта и |  | имущества и |  |
|  | связи, а также Госкомимущества |  | инвестиций, |  |
|  | и инвестиций |  | Минюст, |  |
|  |  |  | Минтранском- |  |
|  |  |  | муникаций, |  |
|  |  |  | Аппарат Пре- |  |
|  |  |  | мьер-министра |  |
|  |  |  | КР |  |
| 16. | Ограничить ежегодное число |  | Минфин, |  |
|  | проверок предприятий |  | Комитет по |  |
|  |  |  | доходам |  |
| 17. | Пересмотреть устав |  | Минфин, |  |
|  | Государственного фонда |  | Госфонд |  |
|  | развития экономики для |  | развития |  |
|  | совместной с ДЕБРА |  | экономики, |  |
|  | деятельности по взысканию |  | ДЕБРА |  |
|  | кредитов |  |  |  |
| Корпоративное управление (АБР) |  |  |  |  |
| 18. | Переход на МСФО-2001 для всех | К январю | Госкомиссия |  |
|  | предприятий, котирующихся на | 2004 года | при ПКР по |  |
|  | Кыргызской фондовой бирже |  | финансовой |  |
|  |  |  | отчетности и |  |
|  |  |  | аудиту |  |
|  |  |  | (ГКСФОА), |  |
|  |  |  | Кыргызская |  |
|  |  |  | фондовая биржа |  |
|  |  |  | (по |  |
|  |  |  | согласованию) |  |
| 19. | Переход на МСФО-2001 для всех | К январю | Нацбанк (по |  |
|  | банков | 2004 года | согласованию), |  |
|  |  |  | коммерческие |  |
|  |  |  | банки (по |  |
|  |  |  | согласованию), |  |
|  |  |  | ГКСФОА |  |
| 20. | Провести обучение инспекторов | С 2002 года | ГКСФОА | Выпол- |
|  | по МСФО 2001; принимать от |  |  | няется |
|  | предприятий, котирующихся на |  |  |  |
|  | бирже, финансовые отчеты за |  |  |  |
|  | 2001 год только на основе |  |  |  |
|  | МСФО 2001 |  |  |  |
| 21. | Утвердить новый Закон о | С 1 января | Госком- |  |
|  | национальных стандартах оценки | 2003 года, | имущества и |  |
|  | стоимости имущества | проект | инвестиций, |  |
|  |  | Закона | Госрегистр, |  |
|  |  |  | Аппарат Пре- |  |
|  |  |  | мьер-министра |  |
|  |  |  | КР |  |
| 22. | Завершить переоценку стоимости |  | Госком- |  |
|  | имущества и финансовых активов |  | имущества и |  |
|  | трех крупных госпредприятий |  | инвестиций |  |
|  | (силами Госкомимущества) |  |  |  |
| 23. | Внести поправки в |  | Нацбанк (по |  |
|  | законодательство о залоговом |  | согласованию), |  |
|  | обеспечении в соответствии с |  | Минюст |  |
|  | рекомендациями АзБР |  |  |  |
| Судебная система |  |  |  |  |
| 24. | Скорректировать план развития | Конец марта | Минюст |  |
|  | Министерства юстиции по | 2003 года |  |  |
|  | результатам состоявшегося |  |  |  |
|  | функционального анализа |  |  |  |
| 25. | Принять подзаконные акты в | Конец марта | Минюст |  |
|  | отношении внесудебного | 2003 года |  |  |
|  | разрешения коммерческих споров |  |  |  |
| 26. | Обеспечить обязательное |  | Минюст, |  |
|  | письменное обоснование и |  | Высший |  |
|  | публикацию решений |  | арбитражный |  |
|  |  |  | суд, |  |
|  |  |  | Верховный суд |  |
| 27. | Создать независимое | Конец июня | СНБ, МВД, |  |
|  | подразделение по борьбе с | 2003 года | Администра- |  |
|  | коррупцией, назначаемое |  | ция Президента |  |
|  | Президентом и утверждаемое |  | КР (по |  |
|  | Парламентом |  | согласованию) |  |
| 28. | Значительно упростить судебное | С 1 марта | Нацбанк (по |  |
|  | рассмотрение дел о банкротстве | 2003 года | согласованию), |  |
|  | банков |  | Минюст |  |
| 29. | Усовершенствовать правовые | Конец марта | Минюст |  |
|  | механизмы обеспечения | 2003 года |  |  |
|  | стоимости залога |  |  |  |
| 30. | Проанализировать систему | Конец | Минюст, |  |
|  | судебных пошлин с целью их | декабря | Минфин |  |
|  | снижения до 3% от номинальной | 2003 года |  |  |
|  | стоимости залога |  |  |  |
| 31. | Значительно упростить систему | Конец июня | Минюст, |  |
|  | судебных апелляций | 2003 года | Высший |  |
|  |  |  | арбитражный |  |
|  |  |  | суд (по |  |
|  |  |  | Верховный суд |  |
|  |  |  | (по |  |
|  |  |  | согласованию) |  |