Концепция развития табачной промышленности Кыргызской Республики на 2002-2005 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 марта 2016 года N 151

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 5 декабря 2001 года N 765

КОНЦЕПЦИЯ

развития табачной промышленности

Кыргызской Республики на 2002-2005 годы

I. Табаководство

Почвенно-климатические условия Кыргызской Республики позволяют по-

лучать высококачественное табачное низконикотинозное сырье восточного

типа, которое успешно конкурирует с другими типами табаков и пользуется

определенным спросом на рынках стран СНГ.

В результате многолетнего возделывания табака в Ошской, Баткенс-

кой, Джалал-Абадской и Таласской областях республики сформировалась

мощная производственная сельскохозяйственная инфраструктура, вследствие

чего республика в настоящий момент обладает большим потенциалом квали-

фицированных трудовых ресурсов, способных обеспечить качественное воз-

делывание и первичную переработку табака.

Самыми кризисными за весь период существования табачной отрасли в

республике были 1994-1995 годы, когда объем производства табачного лис-

та снизился до уровня 1965 года.

Это объясняется тем, что производство табачного листа в самих хо-

зяйствах велось без соблюдения агротехнических требований, негативно

влияя на марку и качество кыргызских табаков. Такое положение очень

сильно подорвало авторитет кыргызского табака на внешнем рынке. Практи-

чески, некогда очень прибыльная отрасль, перестала давать бюджетные от-

числения в прежних объемах. Отсутствовал цивилизованный рынок табака,

что порождало хаотичное и бесконтрольное состояние и развитие отрасли.

Производство табака-сырца по данным Национального статистического

комитета Кыргызской Республики выглядело следующим образом:

Главным направлением дальнейшего развития табаководства и повыше-

ния его эффективности должен был стать перевод его на промышленную тех-

нологию с внедрением достижений науки и агротехники, начиная с селекции

и семеноводства как основного первичного звена в технологии возделыва-

ния табака.

Научными сотрудниками республиканского научно-производственного

центра государственной акционерной корпорации "Кыргызтамекиси" (ГАК

"Кыргызтамекиси") и специалистами ГАК "Кыргызтамекиси" ежегодно прово-

дится комплексная инспекция табачных плантаций во всех регионах, произ-

водящих табачное сырье, на предмет сортности, соблюдения агротехничес-

ких норм и требований, качественной после урожайной обработки табака.

Результаты обследований табачных плантаций Кыргызской Республики

показали, что их фактическая общая площадь в 2000 году занимала 16800

га, при этом валовый сбор составил более 42000 тонн, тогда как по дан-

ным Национального статистического комитета Кыргызской Республики факти-

чески общая площадь выращенного табака занимала - 14608 га, валовый

сбор - 34810,3 тонн. На 30-35% этих площадей выращиваются дюбечные и

талгарские сортосмеси, что является главной проблемой ухудшения качест-

ва табачного сырья, более 90% которого экспортируется в страны СНГ.

Например, несмотря на то, что ежегодно корпорацией безвозмездно разда-

вались элитные семена табака "Дюбек-4407" в Ноокатском районе более

3000 га, т.е. 70% табачных плантаций, занимают вырожденные (потерявшие

свои сортовые качества) популяции сортов "Татарский - 25" и "Талгарский

- 28", которые, как известно, дают табачное сырье скелетного типа. Так

как табак является перекрестно опыляемым растением, существует необхо-

димость ежегодного централизованного снабжения табакосеющих хозяйств

республики кондиционными семенами районированного сорта "Дюбек-4407"

ароматичного типа (рекомендованного к возделыванию местными и зарубеж-

ными экспертами), сырье которого является основным компонентом при фор-

мировании табачных мешек в сигаретном производстве стран СНГ.

Присутствие табаков скелетного типа ("Талгарский") в общей массе

производимого табачного сырья существенно снижает как качество, так и

его закупочную и экспортную стоимость. Этот факт оказывает большое вли-

яние на рост закупочной цены ароматичных табаков сорта "Дюбек-4407",

сдерживает ее повышение и существенно влияет на рейтинг кыргызского та-

бака на внешнем рынке, отталкивает серьезных инвесторов и экспортеров,

снижает доходы государства и сельских тружеников.

Вместе с тем выращенный урожай 2000 года фактически превышает по-

казатели индикативного плана на 7 тыс.тонн табака-сырца и на 10

тыс.тонн больше, чем было предусмотрено в рамках Концепции развития та-

бачной промышленности Кыргызской Республики на 1998-2001 годы, утверж-

денной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 декабря

1998 года N 818 "О Концепции развития табачной промышленности Кыргызс-

кой Республики на 1998-2001 годы". В результате часть табака-сырца уро-

жая 2000 года осталась нереализованной.

Цены на табак не регулируются каким-либо соглашением, а определя-

ются рынком. В связи с этим, учитывая сложившееся положение в республи-

ке, ГАК "Кыргызтамекиси" провела переговоры с крупнейшими в мире фирма-

ми, занимающимися закупками табака "Даймон", "Стан-Сун", по установле-

нию более высоких закупочных цен. Достигнута договоренность, что закуп-

ка табачного сырья урожая 2000 года этими фирмами будет начата по 26

сомов за 1 кг первого сорта, соответственно 2 сорта - 23 сома, 3 сорта

- 20 сомов, 4 сорта - 17 сомов.

Изучение рынка и ценообразования на кыргызские табаки показывает,

что при производстве свыше 30 тыс.тонн табака-сырца наблюдается ста-

бильное снижение закупочных цен на табак.

Главной причиной возникновения такой ситуации в республике являет-

ся перепроизводство табака. ГАК "Кыргызтамекиси" неоднократно поднимал-

ся вопрос о нецелесообразности выращивания табака-сырца в количестве,

превышающем 30-32 тыс.тонн.

Другим фактором, оказывающим негативное влияние на табачную от-

расль республики, возвращающим ее к ситуации, сложившейся до 1996 года,

является отмена лицензирования на ферментацию табака и производство та-

бачных изделий.

а) Регулирование производства табачного листа

Одним из важных вопросов табачной отрасли Кыргызской Республики

является производство такого количества табака, при производстве кото-

рого табак был бы продан по достойной цене. Для этого путем анализа си-

туации на табачном рынке дальнего, ближнего зарубежья и из опыта урожая

1997 и 2000 годов (в 1997 году вместо 22 тыс.тонн по индикативному пла-

ну было произведено 43 тыс.тонн, а в 2000 году соответственно 34,8 и 42

тыс.тонн, что привело к перепроизводству, падению цен и затруднило пос-

леуборочную переработку и реализацию табака) определялись оптимальные

объемы производства табака. Табак перерабатывается в основном на круп-

ных ферментационных заводах как давальческое сырье, предприятия не име-

ют собственных оборотных средств, зависимы от иностранного капитала и

обстановки на рынках сбыта табака, что является одной из причин сложив-

шейся в 2001 году ситуации с реализацией табака урожая 2000 года.

В этой связи государственной акционерной корпорацией "Кыргызтаме-

киси" разработаны рекомендации по производству в республике не более

30-32 тыс.тонн качественного табака, обратив при этом особое внимание

на сортовую чистоту табачных плантаций, районирование посадки табака в

местах наилучшего произрастания, исключив регионы с неблагополучными

почвенно-климатическими условиями.

Данное предложение получило одобрение Правительства Кыргызской

Республики и Президента Кыргызской Республики Акаева А.А.

Глава государства отметил, что одной из высокодоходных отраслей

является табачная, а Кыргызстан - одни из крупных экспортеров ферменти-

рованного табака в страны СНГ.

б) Некоторые аспекты деятельности мини-цехов

В целях механизации ручного труда табаководов, начиная с 1981 го-

да, было построено 120 комплексов по первичной обработке табака марки

"ПЛСТ-100", использование которых хозяйствами было прекращено из-за их

неэффективности и производства табачного сырья низкого качества.

Многие хозяйства после распада бывшего Союза ССР, используя кри-

зисную ситуацию в табачной отрасли и отсутствие контроля за ферментаци-

ей табака, стали строить на базе комплексов по первичной обработке та-

бака марки "ПЛСТ-100" ферментационные линии. Только 1992-1994 годы в

республике появились более 80 таких мини-цехов. Строились все мини-цеха

без проектно-сметной документации и соответствующего контроля.

Кроме того, табаководы стали выращивать скелетные сорта табаков,

сдавая их мини-цехам как ориентальные табаки. Был нарушен годами накоп-

ленный опыт выращивания ароматичных табаков, табаководы, сдающие табак

в мини-цеха, перестали увлажнять и сортировать табачное сырье. Фермен-

тация табачного сырья в мини-цехах велась с нарушением требуемых пара-

метров по ферментации табака.

Как следствие, такая деятельность указанных мини-цехов привела к

падению спроса на кыргызские табаки и упадку всей табачной отрасли рес-

публики. Производственные мощности существующих и соответствующих тре-

бованиям табачно-ферментационных заводов использовались на 20-30%. В

результате производство табака упало в 1995 году до 13,5 тыс.тонн, а

закупочная цена составила всего 2-3 сома за 1 кг табака.

Ранее выгодная для крестьян работа по выращиванию табака из-за

крайне низких цен и отсутствия гарантированных закупок ухудшила эконо-

мическое и социальное положение большого числа сельского населения,

уменьшились доходы крестьян в табакосеющих регионах. При сложившейся

обстановке не могло быть и речи об инвестициях в табаководство и в та-

бачную промышленность. Под угрозой потери оказался рынок в странах СНГ,

где место кыргызских табаков стали активно занимать табаки из Греции,

Болгарии, Турции и других стран. Дальнейшее углубление кризиса привело

бы к краху всей табачной отрасли и нанесению урона экономике страны.

Введение государственного регулирования в сфере производства таба-

ка и табачных изделий в соответствии с Указом Президента Кыргызской

Республики от 2 мая 1996 года "О введении государственного регулирова-

ния на производство табака и табачных изделий", создание государствен-

ной акционерной корпорации "Кыргызтамекиси", принятие кардинальных ре-

шений, направленных на развитие табачной отрасли, позволили за корот-

кий срок ликвидировать теневой рынок табака, в 1996-1998 годах закупоч-

ные цены на табачный лист до 10-13 сомов за 1 килограмм, организовать

оплату сдаваемого на переработку табака в момент его сдачи, улучшить

качество табака вследствие его переработки на ферментационных заводах,

сократить безработицу, улучшить социальное положение населения табако-

сеющих регионов, увеличить налоговые поступления в бюджет, исключить

контрабанду табачного листа в соседние республики и обеспечить произ-

водство табака с 13 тыс.тонн в 1995 году до 43 тыс.тонн в 1998 году.

Совет директоров государственной акционерной корпорации "Кыргызта-

мекиси" в целях выполнения задач, поставленных перед отраслью Президен-

том Кыргызской Республики Акаевым А.А. на II Республиканском семина-

ре-совещании 25 июня 1998 года, разработал и утвердил программу по раз-

витию табачной отрасли.

Одним из пунктов этой программы предусматривается строительство

табакфермзаводов в Ляйлякском районе Ошской области, Ала-Букинском ра-

йоне Джалал-Абадской области и селе Маймак Кара-Бууринского района Та-

ласской области.

При принятии данного решения были учтены недостатки существующих

фермцехов, отдаленность табакосеющих районов, существующие трудности с

транспортировкой табака через соседние государства, социально-экономи-

ческое положение районов, имеющиеся в наличии мощности действующих та-

бакфермзаводов и др. Было принято решение не использовать существующие

мини-цеха в этих районах, а строить новые табакфермзаводы, отвечающие

всем требованиям стандартов.

Так, в ГАК "Кыргызтамекиси" в 2000 году поступило 25 заявок от хо-

зяйствующих субъектов на предмет выдачи лицензии для ферментации табака

и изготовление табачных изделий.

При этом в соответствии с постановлениями Правительства Кыргызской

Республики от 8 сентября 1999 года N 487 "О внесении изменений и допол-

нений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в части

лицензирования деятельности, связанной с ферментацией табачного листа и

производством табачных изделий" и от 29 октября 1999 года N 588 "Об ут-

верждении Положения о независимой экспертной комиссии по обследованию

предприятий по ферментации табачного листа и производству табачных из-

делий на соответствие нормативно-техническим и санитарным требованиям"

независимая экспертная комиссия, в состав которой входят представители

заинтересованных министерств и ведомств (Минсельводпрома, Минвнешторг-

прома, Минздрава, Кыргызстандарта, Госархстройинспекции, Госгортехнад-

зора, Госпожнадзора, облсельхоздепартаментов) с выездом на места произ-

водила техническое обследование табачно-ферментационных заводов и цехов

на соответствие техническим, технологическим и санитарно-гигиеническим

нормам и требованиям, утвержденных ГОСТами Кыргызской Республики, для

выдачи лицензии на производство ферментированного табака и изготовление

табачных изделий.

По результатам обследований экспертной комиссией было выдано:

- 17 заключений на соответствие нормам и требованиям стандартов по

ферментации табака и производству табачных изделий, при этом даны ли-

цензии на производство:

по гор. Бишкек:

АО "Реемтсма-Кыргызстан", ИП ОсОО "Даймон";

по Ошской области:

АО "Ош-Дюбек", НПСХК "Тамеки", АО "Ошприм", ОсОО ТФЦ "Баргы", АО

"Максат", ОсОО "Астарта-Дюбек;

по Баткенской области:

АО "Кызыл-Кийский табакфермзавод", АО "Шахтострой", Ляйлякский та-

бакфермзавод;

по Джалал-Абадской области:

АО "Айып-Булак", АО "Азиз-табак", АО "Сары-Алтын", ДАООТ "Ала-Бу-

кинский табакфермзавод";

по Таласской области:

АО "Максат";

- выдано 5 заключений на проведение апробации табака:

по Ошской области:

АОЗТ "Табак-Ноокат", ОсОО "Дюбек", АО "Апширсай";

Баткенской области:

ОсОО "Кыштут", ОсОО "Кен ЛТД".

Основными причинами несоответствия мини-цехов предъявляемыми тре-

бованиям являлось:

- отсутствие какой-либо проектно-сметной документации;

- отсутствие соответствующих ферментационных камер для ферментации

табака;

- отсутствие контрольно-измерительных приборов и аппаратов для

осуществления наблюдений за температурой, влажностью воздуха и ходом

технологического процесса;

- отсутствие вытяжных вентиляторов (агрегатов);

- отсутствие зондов на входе и выходе ферментационных линий для

вытяжки конденсата пара;

- недостаток складских помещений;

- отсутствие замкнутого цикла технологического процесса при фер-

ментации табака;

- отсутствие документов об аккредитации лаборатории, необходимой

аппаратуры, материалов, реактивов и др. для проведения комплексных ана-

лизов;

- несоответствие котельного оборудования условиям и нормам для

поддержания требуемого постоянного давления пара и температуры в фер-

ментационной камере;

- несоответствие электрохозяйств и трансформаторных подстанций и

т.д.;

- отсутствие автовесов для взвешивания табачного листа;

- несоблюдение требований пожарной безопасности (пожарные щиты,

гидранты, пожарные шланги, огнетушители и т.д.);

- отсутствие санитарно-бытовых помещений и т.д.

Однако при этом некоторые руководители мини-цехов обращаются к вы-

шестоящим ведомствам, депутатам с недостоверными материалами, создают

неправильное общественное мнение.

Поэтому, учитывая особую важность табачной отрасли в экономике

Кыргызской Республики, и во избежание контрабандного вывоза табака,

уменьшения налоговых поступлений, снижения закупочных цен, восстановле-

ния теневого рынка табака ГАК "Кыргызтамекиси" считает недопустимым

осуществлять ферментацию табака в мини-цехах, не соответствующих требо-

ваниям стандартов и технических условий.

Анализ вышеизложенного еще раз подтверждает, что только крупные

табачно-ферментационные заводы с модернизированным высокотехнологичным

оборудованием способны перерабатывать и производить ферментацию табач-

ного сырья с высоким качеством, отвечающим требованиям внутреннего и

внешнего рынка. Финансовые возможности табакфермзаводов позволяют также

внедрять в производство новые высокоэффективные технологии, оборудова-

ние, механизировать трудоемкие процессы, улучшать условия и оплату тру-

да работников.

Одним из путей повышения качества и экспортной цены кыргызского

табака является увеличение эффективности технологических процессов на

действующих табачно-ферментационных заводах, применение малозатратных

передовых технологий совершенствование режимов ферментации.

II. Разработка научных исследований,

технологий и их внедрение

Для дальнейшего эффективного исполнения и координации на местах

Указа Президента Кыргызской Республики от 2 мая 1996 года "О введении

государственного регулирования на производство табака и табачных изде-

лий" и постановлений Правительства Кыргызской Республики, касающихся

развития табачной отрасли республики, а также решения вопросов корпора-

тивного управления ГАК "Кыргызтамекиси" был создан Республиканский на-

учно-производственный центр ГАК "Кыргызтамекиси" в гор. Оше, целью ко-

торого является:

- управление и координация деятельностью подведомственных предпри-

ятий ГАК "Кыргызтамекиси", миниферментационных цехов, заводов, имеющих

лицензию на ферментацию табачного листа, табаководческих крестьянских

хозяйств в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях;

- организация научно-исследовательских работ и разработок по даль-

нейшему развитию табаководства в республике, направленных на качествен-

ное производство и переработку табака, отвечающих международным стан-

дартам;

- селекция и семеноводство (создание новых сортов, линий, гибри-

дов, обеспечение республики элитными семенами);

- эксперименты по возделыванию и переработке ориентальных (восточ-

ных) сортов табака в местных условиях, их элитное семеноводство, разра-

ботка рекомендаций для производства (в срочном порядке);

- агротехнические и агрохимические исследования;

- усовершенствование и внедрение химических, биологических методов

борьбы с основными болезнями и вредителями табака, испытание новых пре-

паратов;

- разработка и внедрение новых прогрессивных приемов, методов,

технологий возделывания и переработки табака;

- создание сортоиспытательных участков для проведения производс-

твенных опытов и экспериментов по районированию различных сортов таба-

ка, в том числе американских групп табака "Вирджиния", "Берлей";

- подбор и обучение научных кадров, методическая помощь хозяйс-

твам, публикация рекомендуемых методик и научных работ;

- оказание методической помощи табаководам, крестьянским хозяйс-

твам, предприятиям, минифермзаводам, заводам по внедрению достижений

науки, техники, прогрессивного опыта в области табаководства.

На основе результатов проведенных исследований Республиканский на-

учно-производственный центр ГАК "Кыргызтамекиси" должен рекомендовать

наиболее экономичный путь развития табачной отрасли на ближайшие 5-10

лет, внедрить в производство эффективные технологии возделывания и пе-

реработки табака, сорта с высокой урожайностью и качеством табачного

листа.

а) Селекция и семеноводство

Лаборатория селекции и семеноводства работает по теме 01 "Вывести

и внедрить в производство новые сорта табака ароматического типа, пре-

вышающие районированные по урожайности, превосходящие по качеству сырья

и устойчивые к основным болезням".

По разделу 01.01 "Пересев и сохранение образцов табака отечествен-

ной и зарубежной селекции" производится пересев сортов коллекции, имею-

щейся на станции. Так, и 1995 году посеяны 96 сортов, 1996 году - 51,

1998 - 70 и в 2000 году 70 сортов. Анализ оценки сортов коллекции дает

возможность выделить сорта, которые используются в качестве исходного

материала для селекционной работы, сохранения и размножения семян,

оценки каждого сорта на комплекс хозяйственно-ценных признаков, плас-

тичность к условиям внешней среды, отношение к болезням, имеющимся в

зоне.

По раздену 01.02 "Выделить в конкурсном сортоиспытании, в селекци-

онном и гибридных питомниках новых сортов и перспективный исходный ма-

териал по хозяйственно-ценным признакам" в течение последних лет выве-

дены сорта, которые переданы в Госсортсеть для испытания, это - "Дюбек

Узгенский 21", "Дюбек Юбилейный 20", а также переданы для испытания в

Наукатский сортоучасток сорта "Дюбек Узгенский 21", "Дюбек 44-07 улуч-

шенный"; "Дюбек Бахмал 22", "Дюбек Узгенский 23". Все эти сорта имеют

по многолетним данным станции урожайность, превышающую районированный

"Дюбек 44-07", и приближаются к нему по ассортименту сырья. Вместе с

этим продолжается работа над этими сортами: по сокращению вегетационно-

го периода, увеличению размеров листа, устойчивости к табачной мозаике,

мучнистой росе, подгару. Проводятся индивидуальные отборы наиболее хо-

зяйственно-ценных линий. В селекционном и гибридных питомниках изучают-

ся гибриды, характер наследования количественных признаков, закрепление

гетерозиса в поколениях, выявляются гибриды, имеющие требуемые качест-

ва, устойчивые к болезням и вредителям, пластичность и приспособлен-

ность к природно-климатическим условиям зоны.

Однако, вследствие отсутствия приборов, реактивом, нет возможности

получить, данные по химическому составу, содержанию белков, углеводов,

никотина, а также проведение дегустационной оценки сырья новых сортов и

линий. Ранее эти данные получали по результатам анализов Всесоюзного

исследовательского института табака и махорки (ВИИТИМ), куда отсылались

образцы всех сортов и гибридов, выведенных на станции. Такие данные от-

сутствуют с 1990 года. Сейчас используется любая возможность их получе-

ния: образцы при случае отправляются в институты Германии, США и других

стран.

б) Эксперименты по возделыванию и переработке ориентальных сортов

табака в местных условиях

В Кыргызстане в течение трех лет проводятся агрономические экспе-

рименты по возделыванию лучших мировых ориентальных сортов табака в

различных регионах республики, особенно много опытов проведено в Ноо-

катском и Ала-Букинском районах.

В ходе проведенных испытаний в лабораториях США и Турции были по-

лучены неплохие результаты, что свидетельствует о возможности возделы-

вания ориентальных сортов табака в условиях юга Кыргызстана. Результаты

химических анализов свидетельствуют о том, что выращивание его на юге

республики дает хорошие химические показатели, а также аромат и вкус.

Один и тот же сорт табака в различных почвенно-климатических усло-

виях ведет себя различно. Отсюда возникает необходимость разработать

оптимальные агротехнические мероприятия для ориентальных сортов табака.

В 1999 году с целью изучения сортовой агротехники был заложен по-

левой опыт по теме: "Влияние различной густоты посадки ориентальных

сортов табака на урожай и качество его сырья".

На основании достигнутых результатов по возделыванию ориентальных

сортов табака ("Измир") можно сделать вывод, что СП "Даймон" от иссле-

дований на опытных участках перешло к производственным испытаниям, вы-

садив этот сорт на площади свыше 180 га. В Ошской области более 120 га,

из них только 60,5 га в Ноокатском районе. В Ала-Букинском районе Джа-

лал-Абадской области - 38 га. Высаживается в основном в предгорных,

горных зонах и на необеспеченной богаре. Цена заготовки при этом ориен-

тировочно составляет от 40 до 50 сомов за один кг ориентального таба-

ка-сырца. Урожайность от 800 до 1200 кг/га.

По программе развития табачной отрасли Кыргызской Республики наме-

чено поэтапное повышение закупочных и экспортных цен табачного сырья

при условии выращивания сугубо ароматичных сортов табака, с соблюдением

необходимых технологических требований.

в) Влияние сроков вершкования и пасынкования табака на урожай,

товарное качество и химико-технологическое свойство сырья

Получение высокого урожая с хорошим ассортиментом, ароматом и вку-

сом сырья обусловлены сложными сочетаниями различных факторов. Одним из

эффективных и действенных факторов является удаление генеративных орга-

нов растений, при котором создаются благоприятные условия для формиро-

вания высокого урожая с хорошим качеством листьев на верхнем ярусе рас-

тений.

С целью выяснения насколько увеличивается величина урожая и улуч-

шаются качественные показатели в зависимости от сроков вершкования в

течение 1998-2000 годов были проведены исследовательские работы в поле-

вых условиях.

Результатами исследований установлено, что вершкование и пасынко-

вание растений табака можно считать важным резервом в повышении урожай-

ности листа табака и улучшении качества сырья.

Влияние вершкования и пасынкования на урожай тем выше, чем в более

ранние сроки проведены вершкование с последующим пасынкованном растений

за счет увеличения размеров листовой пластинки и материальности его на

4-й и особенно 5-й ломке. Наибольшая прибавка урожая (2-6 ц/га) получе-

на при вершковании, когда появлялись единичные цветы на цветоносах с

последующим пасынкованием.

Сроки вершкования, в зависимости от фазы развития растений, в зна-

чительной степени способствует накоплению сухого вещества.

Результаты исследований опубликованы в сборнике научных трудов Уз-

генского филиала Ошского технологического университета.

В настоящее время сельское хозяйство республики остро нуждается в

органико-минеральных удобрениях. Основным поставщиком минеральных удоб-

рений является Россия и Узбекистан. Цены на поставляемые минеральные

удобрения очень высокие и приобретаются в основном только на бартер и

СКВ. Ежегодная потребность в минеральных удобрениях только в Ошской об-

ласти составляет 75 тыс.тонн.

Одним из выходов из создавшегося трудного положения может быть ис-

пользование гуминовых удобрений, как стимулятора роста растений, кото-

рые можно получить из окисленных бурых углей Кыргызстана.

В последнее время для решения этой актуальной проблемы лаборатори-

ей "Не топливное использование углей" института Комплексного использо-

вания природных ресурсов Национальной академии наук Кыргызской Респуб-

лики ведутся работы по получению и применению гуминовых удобрений, как

стимулятора роста растений из окисленных бурых углей республики.

В лабораторных условиях была разработана технология получения и

получена опытная партия гуминовых удобрений, которые представляют собой

технологически чистый орган - минеральные удобрения.

Институт науки и новых технологий южного отделения Национальной

академии наук Кыргызской Республики при содействии объединения "Ошсель-

хозхимия" провели предварительные полевые испытания гуминовых удобрений

с хлопчатником, пшеницей и овощными культурами, получены положительные

результаты.

В результате научно-производственная станция Республиканского на-

учно-производственного центра ГАК "Кыргызтамекиси" по договору с инсти-

тутом науки и новых технологии южного отделения Национальной академии

наук Кыргызской Республики провели исследование гуминовых удобрений в

полевых условиях и в парниковый период по теме: Опыт-1 "Влияние стиму-

лятора роста из гуминовых веществ на рост и развитие табачной рассады в

солнечных парниках"; Опыт-2 "Влияние гуминовых удобрений на качество и

урожай табака на типичных сероземах юга Кыргызстана".

Результатами исследований установлено, что за счет внесения гуми-

новых удобрений прибавка урожая составила от 4,4 до 6,6 ц/га. В парни-

ковом периоде стимуляторы роста растений из гуминовых веществ положи-

тельно влияли на рост и развитие растений.

Результаты исследований опубликованы в материалах научно-практи-

ческой конференции Ошского государственного университета, посвященного

3000-летию Оша и 50-летию университета.

С целью установления влияния на урожайность листа и качество сырья

в почвенно-климатических условиях юга республики, оптимальных сроков и

густоты посадки табака на семенных участках, начиная с этого года, пла-

нируется проведение исследовательских работ, в результате которых будут

установлены выше означенные параметры.

г) Усовершенствование и внедрение химических, биологических

методов борьбы с основными болезными и вредителями табака

Табачные растения поражаются многими видами вредителей и паразит-

ными растениями, которые в значительной степени снижают урожайность,

ухудшают товарное качество сырья и тем самым причиняют большой ущерб

табаководческой отрасли. Самыми злостными вредителями в условиях нашей

республики являются озимая совка, проволочники, персиковая тля, зарази-

ха и повилика.

При отсутствии защитных мероприятий ежегодные потери от этих вре-

дителей составляют 10-15%, а в годы массовой вспышки достигают 50% и

более.

В связи с высокой ценой и дефицитом высокоэффективных химических

препаратов и раздробленной посадкой табака на мелких участках проведе-

ние традиционного химического метода борьбы с вредителями непосильно

всем табаководческим субъектам.

В решении этой задачи первостепенная роль принадлежит биологичес-

кому методу борьбы с вредителями. Биологическая защита растении основа-

на на использовании паразитических и хищных насекомых (полезных энтомо-

фагов), которые подавляют массовое размножение вредных видов.

Доказано, что природные энтомофаги способны поддерживать числен-

ность, многих видов вредителей на уровне ниже экономической вредонос-

ности. Они нуждаются в подкреплении сезонной колонизации полезных энто-

мофагов, разводимых в биолабораториях.

Достигнуты и определенные успехи этого метода, как основы истреби-

тельных мероприятий в борьбе со многими вредителями хлопчатника, овощей

и плодовых культур.

Работа по размножению полезных насекомых и использование их в

борьбе с вредителями табака начата с 1996 года. Достаточно хорошо были

освоены методы размножения таких полезных насекомых, как трихограмма в

борьбе с совками, златоглазки против персиковой тли.

Также изучалась эффективность использования феромонных ловушек

против озимой совки и мушки фитомизы в борьбе с растениями заразихи.

Выли получены обнадеживающие данные, нуждающиеся в доработке и со-

вершенствовании.

д) Разработка и внедрение новых прогрессивных приемов и методов

технологии возделывания и переработки табака

Влияние разных парниковых субстратов на рост и развитие табачной

рассады.

В производстве табака технология выращивания рассады занимает ве-

дущее место и включает комплекс агротехнических, защитных, организаци-

онных и других мероприятий.

Особенно важно вырастить качественную рассаду табака в достаточном

количестве в лучшие агротехнические сроки с наименьшими затратами. Су-

ществующая технология выращивания рассады табака в парниках и пленочных

теплицах предусматривает ежегодную смену питательной смеси, что связано

со значительными затратами ручного труда и материальных средств.

Расчетами установлено, что для приготовления питательной смеси на

всю площадь выращивания рассады ежегодно расходуются 120-130

тыс.куб.метров перегноя, запасы которого ограничены. Обеспечение рас-

садного хозяйства перепревшим навозом, особенно в крестьянских хозяйс-

твах, кооперативах, не содержащих скот, всегда было большой проблемой.

Раньше она положительно решалась благодаря тому, что в крупных овцевод-

ческих хозяйствах эти животные содержались в кошарах в огороженных вы-

гульных площадках, где накапливался навоз, который через 1-2 года выво-

зился на парники. В последние годы резкое сокращение поголовья животных

в общественном секторе республики и создание крестьянских и фермерских

хозяйств с передачей им скота и вызванного этим уменьшения поголовья

собрать навоз стало практически невозможно, поэтому остро встал вопрос

о замене его навозом КРС и другими субстратами.

С целью изыскания новых, более выгодных парниковых средств науч-

но-производственной станцией Республиканского научно-производственного

центра ГАК "Кыргызтамекиси" проводятся опыты по испытанию разных парни-

ковых субстратов.

В схему опыта по замене навозного перегноя другими средами включе-

ны следующие варианты:

1. Питательная смесь, используемая в хозяйствах:

- перегной, почва, речной песок - 2:1:1.

2. Земля (обыкновенный типичный серозем) + перегнившая мякина риса

- 1:1.

3. Земля + песок - 1:1.

4. Земля - 100%.

5. Песок + земля - 3:1.

6. Песок + земля + болотно-луговая почва - 1:1:1.

Результаты опытов проводимых в 1998-2000 годах по замене навозного

перегноя другими средами показали, что навозный перегной, считавшийся

ранее незаменимой средой, может быть с успехом заменен новыми питатель-

ными средами.

Наилучшие показатели дали среды:

1) Комбинация обыкновенного типичного серозема с речным песком в

соотношении 1:1 и 3:1 и даже стопроцентная земля.

2) Комбинация перегнившей мякины риса с землей - 1:1.

3) В вариантах, где рассада выращивалась без перегноя, важно, что-

бы смесь была рыхлой, не обладала способностью сильно уплотняться, не

образовывала поверхностной корки и вовремя обеспечивала рассаду необхо-

димыми элементами питания.

е) Создание сортоиспытательных участков для проведения

производственных испытаний

Сотрудниками научно-производственной станции Республиканского на-

учно-производственного центра ГАК "Кыргызтамекиси" заложены опыты по

испытанию новых сортов в с.Жаны-Ноокат Ноокатского района согласно до-

говору с табаководом Торобаевым Н. Сортоиспытание проводится по пяти

сортам - "Дюбек 44-07 улучшенный", "Дюбек Узгенский 21", "Дюбек Бахмал

22", "Дюбек Узгенский 23", "Дюбек Узгенский 12".

Конкурсное сортоиспытание по 9 новым и перспективным сортам прово-

дится сотрудниками отдела селекции и семеноводства научно-производс-

твенной станции Республиканского научно-производственного центра ГАК

"Кыргызтамекиси". Будут выделены сорта, приспособленные к местным при-

родно-климатическим условиям, отличающиеся высокой урожайностью и хоро-

шим качеством сырья, иммунные к мучнистой росе и вирусу табачной мозаи-

ки.

ж) Подбор и обучение научных кадров, методическая помощь

хозяйствам, публикация рекомендуемых методик и научных работ

Начиная с третьей декады февраля 2000 года агрономические службы

совместно с научными сотрудниками научно-производственной станции Рес-

публиканского научно-производственного центра ГАК "Кыргызтамекиси" были

задействованы в оказании методической, практической и консультативной

помощи крестьянским хозяйствам и табаководам по вопросам закладки пар-

ников, подготовки парникового грунта, методов проращивания и высева се-

мян табака, уходу за табачной рассадой и высадки ее в поле. Распростра-

нялись среди местного населения методические пособия "Технология возде-

лывания табака" и газета "Кыргызтамекиси", где подробно описана вся ме-

тодика закладки парников.

Также табаководами - агрономами Республиканского научно-производс-

твенного центра ГАК "Кыргызтамекиси" и сотрудниками отдела науки прово-

дилась работа по оказанию практической, методической и консультационной

помощи в регионах при высадке табачной рассады в поле, где подробно

объяснялись крестьянам методы высадки табака, в том числе ширина между-

рядий (70 см), расстояние между растениями (13 см), площадь питания,

внесение подкормок минеральными удобрениями, борьба с сорняками и вре-

дителями.

Согласно Уставу и положения Республиканского научно-производствен-

ного центра ГАК "Кыргызтамекиси" с 22 мая по 6 июня 2000 года были про-

ведены курсы по подготовке техников-ферментаторов и лаборантов для та-

бачно-ферментационных заводов и табачно-ферментационных цехов. На кур-

сах было проведено обучение по четырем дисциплинам:

1. "Технология субтропических культур" - 18 лекционных часов, 18

часов практических занятий.

2. "Технохимконтроль табачной промышленности" - 6 часов лекцион-

ных, 18 часов лабораторных занятий.

3. "Сортоведение и первичная обработка табака" - 6 часов лекцион-

ных, 6 часов практических занятий.

4. "Охрана труда и пожарная безопасность" - 6 часов лекционных за-

нятий.

В целях укрепления лекционного курса практические и лабораторные

занятия были проведены на предприятиях АО "Ош-Дюбек" и АО "Ош-Пирим".

На курсах были обучены слушатели из 13 подведомственных ГАК "Кыргызта-

мекиси" предприятий в количестве 25 человек. В течение двух недель слу-

шатели изучали новые технологии ферментации табака, по окончании курсов

всем вручены именные сертификаты.

В целях методической помощи для производителей табака разработаны

и изданы следующие методические пособия:

1. Технология выращивания рассады табака (на кыргызском языке).

2. Методика определения засоренности сырого ферментированного та-

бачного сырья.

3. Почвенно-климатические условия зон табаководства Кыргызстана.

4. Методика определения влажности сырого и ферментированного лис-

тового табака.

5. Севообороты и бессменное возделывание табака.

III. Промышленная переработка табачного сырья

Мощность существующих табачно-ферментационных заводов в настоящее

время составляет 72 тыс.тонн ферментированного табака в год.

ДИНАМИКА

выпуска табачной продукции по предприятиям

ГАК "Кыргызтамекиси" за период с 1991 по 2000 год

Выполнение индикативного плана предприятиями

ГАК "Кыргызтамекиси" за 1996-2000 годы

С целью повышения качества кыргызских табаков, поставляемых на

экспорт, были ужесточены условия приемки табачного листа на ферментацию

в соответствии с требованиями ГОСТов и техническими условиями.

Некачественное, некондиционное табачное сырье, поступившее на за-

воды, не принято и возвращено фирмам, хозяйствам, поставщикам.

Естественно, крестьяне, хозяйствующие субъекты в условиях рынка

пытаются реализовать данный недоброкачественный табак по заниженным це-

нам как внутри республики, так и за ее пределами. Данное явление созда-

ет ложное мнение о том, что на местах стоимость сырого табака резко

снижается, при этом умалчивается факт его низкого качества. Согласно

анализу, проведенному специалистами корпорации совместно с иностранными

дилерами, особо низкое качество табака отмечается в Кара-Суйском, Су-

закском, Базар-Коргонском, Узгенском районах, соответственно, и этих

регионах и низкие закупочные цены.

Дальнейшее ужесточение условий приемки табачного листа по качеству

позволит исключить ранее имевшиеся негативные факты.

В целях качественной ферментации табачного сырья на подведомствен-

ных корпорации предприятиях были разработаны и проведены организацион-

но-технические мероприятия, предусматривающие ремонт основного техноло-

гического котельного и вспомогательного оборудования.

За истекший период на предприятиях отрасли по рекомендации ГАК

"Кыргызтамекиси" выполнен ряд мероприятий, направленных на дальнейшее

совершенствование энергохозяйства и обеспечение безопасных условий для

работающего персонала. Произведена паспортизация электрооборудования,

составлены схемы заводского энергохозяйства в соответствии с требовани-

ями Правил устройства электроустановок. Приобретены недостающие средс-

тва электроизмерений и средства индивидуальной защиты, налажено испыта-

ние электрооборудования согласно нормам.

Значительная работа выполнена по повышению надежности и экономич-

ности котельных установок на табачно-ферментационных заводах, что поло-

жительно сказалось на качестве ферментированного табака. В котельных

табачно-ферментационных заводов имеются 15 паровых котлов, большинство

эксплуатируется свыше 20 лет. Несмотря на большой физический износ теп-

лотехнического оборудования котельных и ограниченное финансирование, на

всех заводах своевременно проводятся ремонтные работы, что обеспечивает

бесперебойное теплоснабжение технологических процессов.

Со стороны корпорации оказана также техническая и методическая по-

мощь по вводу в эксплуатацию котельных Ала-Букинского, Маймакского и

Ляйлякского табакфермзаводов, а также ОсОО "Баргы", АО "Шахтострой", АО

"Ош-Пирим" ОсОО "Астарта-Дюбек", АО "Максат", НПСХК "Тамеки", ОсОО

"Азиз-табак", АОЗТ "Табак-Наукат", СК "Агропласт", ОсОО "Дюбек", ОсОО

"Кыш-Тут", ОсОО "Голден-Дюбек" и т.д.

Государственной акционерной корпорацией "Кыргызтамекиси" в настоя-

щее время проводится систематическая, ежеквартальная работа по улучше-

нию работы подведомственных предприятий, повышению эффективности их ра-

боты, обеспечен постоянный контроль за их финансово-хозяйственной дея-

тельностью. С этой целью проводятся ежеквартальные комиссионные провер-

ки, по результатам которых разрабатываются мероприятия, предусматриваю-

щие улучшение работы всех служб табачно-ферментационных заводов.

а) Работа с инвесторами

В Кыргызскую Республику усилиями ГАК "Кыргызтамекиси" путем пере-

говоров привлечены крупные инвестиции на закупку, переработку табачного

сырья и модернизацию табачно-ферментационных заводов, старой Бишкекской

табачной фабрики, а также на строительство новой сигаретной фабрики. На

табачном рынке республики начали работать международные компании "Юни-

версал" (США), которая является самой крупной компанией в мире по за-

купке, поставке и переработке табака, "Даймон Интернейшнл" (США), зани-

мающая второе место в мире, "Супель Дюбек" (Турция) и др., которые за-

купали в отдельные годы более 60% производимого в республике табака.

Сумма инвестиций за период с 1996 года по 2000 год составила более 2,3

млрд.сомов, из них 103,7 млн.сомов были выданы в виде беспроцентных

кредитов сельским производителям табака на проведение весенне-полевых

работ.

Вышеназванные инвестиции стали возможны благодаря разработанной

Перспективной программе развития табачной промышленности Кыргызской

Республики до 2002 года между ГАК "Кыргызтамекиси" и стратегическим ин-

вестором, одобренной постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 30 апреля 1997 года N 259 "О Перспективной программе развития табач-

ной промышленности в Кыргызской Республике до 2002 года". Одним из

пунктов Программы реализовано условие инвесторов о том, что ферментация

табака осуществляется только на табачно-ферментационных заводах, отве-

чающих всем нормативно-техническим, санитарным и иным требованиям для

этого вида производства.

Компанией "Даймон" в декабре 1998 года была реализована инвестици-

онная программа по модернизации Ошского табачно-ферментационного завода

в с.Жаны-Арык на сумму 1,5 млн.долларов США, где в настоящее время ус-

тановлены и работают высокопроизводительные манипуляционные линии до-

ферментационной обработки табака, что позволяет довести качество фер-

ментированного табака до уровня мировых стандартов.

Аналогичная инвестиционная программа по модернизации Бишкекского

табачно-ферментационного завода с установкой манипуляционных линий вы-

полняется в текущем году также компанией "Даймон" (США).

На основании заключенного соглашения между ГАК "Кыргызтамекиси" и

фирмой "Стан-Сун" (США, Турция) в 2000-2001 годах произведена модерни-

зация АО "Кызыл-Кийский табачно-ферментационный завод", где также уста-

новлены манипуляционные линии. Проведены переговоры с концерном "Текел"

(Турция) по модернизации табачно-ферментационных заводов акционерных

обществ "Айып-Булак" и "Сары-Алтын" с установкой манипуляционных линий

в 2001-2003 годах и уже завезены три манипуляционные линии по обработке

табачного сырья способом "Тонго".

Улучшение качества ферментации табака-сырца путем переработки на

манипуляционных линиях позволило начать экспорт табака в страны дальне-

го зарубежья и реализацию его международным сигаретным компаниям, та-

бачная продукция вновь обрела доверие у потребителей.

В тоже время применяемая в настоящее время технология переработки

табака на табачно-ферментационных заводах не удовлетворяет требованиям

стандартов, которые представляют такие потребители, как международные

компании "Филипп Моррис" (США), БАТ (Англия), "Рейнолдс" (США), "Реемт-

сма" (Германия). В связи с этим ГАК "Кыргызтамекиси" срочно принимаются

меры по модернизации табачно-ферментационных заводов путем внедрения

новых технологий переработки табака.

Анализ состояния сигаретного рынка Кыргызстана в 1996-1997 годах

показал, что ситуация на внутреннем рынке складывалась следующим обра-

зом:

- обеспечение местного рынка происходило в основном за счет импор-

та сигарет;

- местная продукция в 1997 году на основе ситуации, складывающейся

в АО "Бишкектамекиси" (единственного производителя сигарет в республи-

ке), составила 0,7 млрд. овальных сигарет марки "Полет";

- потребление сигарет в республике составляет около 5-6 млрд. штук

в год;

- доля овальных сигарет без фильтра составляет около 40%, на ос-

тальные 60% приходятся традиционные "Orient Blend" - сигареты с филь-

тром и интернациональные продукты - "American Blend" с фильтром;

- существенную долю сигарет с фильтром составляют так называемые

интернациональные "Value" продукты, представленные марками: "Bond",

"Magna", "President" и "LM".

В связи с этим более предпочтительными являются следующие направ-

ления развития сигаретного рынка:

- расширение потребительского рынка путем увеличения соответствую-

щего предложения объемом до 8 млрд. штук сигарет;

- наибольшее внимание, учитывая его большой потенциал, следует

уделить сегменту сигарет с фильтром, приняв во внимание растущий спрос

на сигареты с пониженным содержанием никотина и конденсата;

- позитивное развитие спроса на твердую упаковку и качественные

интернациональные продукты;

- улучшение стандартов под влиянием оперирующих в Казахстане и Уз-

бекистане транснациональных корпораций;

- особо осторожное ценообразование с учетом небольших доходов;

- средняя и долгосрочная стабильность местных марок сигарет, обус-

ловленная традиционным спросом потребителей;

- растущий спрос на сигареты с пониженным содержанием никотина и

конденсата.

В связи с этим в республику привлечены крупные инвестиции (около

60 млн.долларов США) на сигаретное производство. Германской фирмой "Ре-

емтсма" и АО "Бишкектамекиси" (Бишкекская табачная фабрика) создано

совместное предприятие.

В 1999 году введена в эксплуатацию новая сигаретная фабрика в Вос-

точной промзоне гор. Бишкека. К настоящему времени на ней производятся

сигареты с полным технологическим циклом подготовки табака. С момента

начала работы АО "Реемтсма-Кыргызстан" произошли значительные изменения

в технологическом процессе изготовления курительных изделий, направлен-

ные на повышение качества продукции и ее конкурентоспособности по внеш-

ним и вкусовым показателям. Выпускаются сигареты "Полет" с фильтром и

без фильтра, "Азия", "Кыргызстан" и международные сигареты "Парамонт",

"Полет-люкс" с мультифильтром легкие и классические. Со II квартала

2001 года начат выпуск сигарет международного класса "West", популярно-

го во всем мире.

В настоящее время полностью удовлетворены потребности республики в

сигаретах без фильтра. Если на момент создания АО "Реемтсма-Кыргызстан"

на внутреннем рынке объем местных сигарет занимал 14%, то в настоящее

время более 50%. Налоговые отчисления по сигаретному производству в

бюджет республики по итогам работы за 1999 год составили 110 млн.сомов,

против 11 млн.сомов в 1997 году, а в 2000 году - более 232 млн.сомов.

При достижении проектной мощности 8 млрд.штук в год ожидаются бюджетные

поступления в сумме 600 млн.сомов. Данные итоги работы отмечены в обра-

щении Президента Кыргызской Республики к Жогорку Кенешу и народу Кыр-

гызстана от 25 апреля 2000 года.

Следует отметить, что со времени организации ГАК "Кыргызтамекиси"

привлечено путем переговоров с международными компаниями инвестиций на

закупку, переработку табачного листа и модернизацию табакфермзаводов

более 2 млрд.сомов, а также на сигаретное производство - 60 млн.долла-

ров США.

Все эти соглашения инвесторами были подписаны с учетом того, что в

республике действует государственное регулирование в табачной отрасли,

т.е. существуют государственные гарантии на привлеченные иностранные

инвестиции.

Одним из условий инвестирования крупнейших мировых табачных компа-

ний было требование о введении лицензирования на производство ферменти-

рованного табака в целях искоренения теневого рынка табака.

Известными мировыми экспертами отмечено, что из стран СНГ только

Кыргызская Республика смогла интегрироваться в мировой табачный рынок

путем улучшения качества табака, совершенствования законодательной ба-

зы.

Для эффективного производства сигарет важное значение имеет стра-

тегия кооперации. Основными пунктами этой стратегии является:

- сохранение национальной идентичности партнеров по кооперации;

- применение метода работы групп менеджмента, состоящих из сотруд-

ников из числа национальных кадров и работников фирмы "Реемтсма";

- прогрессивное "ноу-хау" и трансферт технологии, особенно в спе-

циальных отделениях, таких как:

изготовление сигарет;

обработка и ферментация табака;

маркетинг и реализация готовой продукции;

обработка полученных данных;

- концентрация реализационной деятельности на дальнейшее развитие

местных продуктов (сырье и национальные марки сигарет) на отечественном

рынке и на экспорт;

- расширение ассортимента сигарет путем пополнения их интернацио-

нальными марками с целью покрытия потребности на всех наиболее важных

сегментах рынка - в ценовом и вкусовом отношении.

Все меры предусмотрены на долговременные перспективы, а не на

кратковременное получение прибыли и способствуют сохранению и созданию

рабочих мест.

В долговременном улучшении создания стоимости должны принимать

участие не только держатели капитала, но и сотрудники путем увеличения

дохода и получения социальных услуг в рамках развития продуктивности

производства, а также государство, взимающее соответственно более высо-

кие налоги на доходы, на предметы потребления и подоходный налог.

Выполнение намеченных программ обеспечит занятость трудового насе-

ления, повысит качество табака и табачных изделий, позволит выйти на

мировой рынок и даст следующие позитивные аспекты развития:

- обеспечение рабочих мест в табачной промышленности;

- возрастающая прибыль из совместного предприятия;

- возрастание суммы налогообложения на предметы потребления на ос-

нове увеличения объемов производимой продукции и оптимизации системы

налогообложения сигарет;

- регенерация дополнительных поступлений налоговых средств за счет

повышения экспорта сигарет;

- рост доходов и расширение деловой активности производителей та-

бака в связи со спросом на кыргызский табак, связанный с повышением

местного производства.

б) Разрешительная система при экспорте табака ферментированного

В целях обеспечения эффективной деятельности иностранных и оте-

чественных компаний по заготовке и экспорту табака необходимо упрощение

разрешительной системы и сокращение числа документов, необходимых при

экспорте ферментированного табака. При этом функции по оформлению экс-

портных документов должны осуществлять в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики и другими нормативными актами только уполно-

моченные государством органы - налоговая и таможенная инспекции, а так-

же ГАК "Кыргызтамекиси". Это позволит исключить предоставление необос-

нованно большого количества всевозможных документов и подписей в раз-

личные инстанции, снять проблемы, препятствующие эффективной деятель-

ности иностранных и отечественных компаний, занимающихся заготовкой и

экспортом табака, и будет способствовать дальнейшему привлечению иност-

ранных инвестиций в табачную отрасль Кыргызской Республики.

в) Маркетинг

Изучение рынка (маркетинговые исследования) в Кыргызстане начались

с обретением республикой независимости и переходом ее экономики на ры-

ночные отношения. На сегодняшний день происходит повышение уровня мето-

дологии анализа маркетинговых данных. Параллельно с этим идет процесс

популяризации технологии исследований. И сейчас основной задачей стано-

вится упрощение процедуры исследований и повышение их эффективности.

Исходя из вышеизложенного, концепция маркетинговых исследований

ГАК "Кыргызтамекиси" должна концентрироваться на двух моментах:

1. Для правильного понимания обстановки внутри и вне предприятия -

сведение и анализ данных об обстановке внутри и вне предприятия, прог-

ноз будущего и на этой основе выработка управленческой стратегии.

2. Для проверки и подтверждения выбранной стратегической линии де-

ятельности предприятия - поиск критериев для принятия решений с выбором

наиболее оптимальной формы поведения.

Это должно быть не просто структурой технологии изучения, а помо-

гать поиску методов для решения насущных для предприятия проблем. В ка-

честве предпосылки здесь выступает не техника поведения, а вопросы "для

чего это нужно" и "что является проблемой".

В развернутом виде это представляется следующими позициями:

- определение спецификации для разработки товара или услуги, кото-

рая принималась бы клиентом;

- определение возможности или невозможности разработок и необходи-

мость модернизации, изучение вопроса, будут ли приняты или принимаются

ли потребителем сейчас продукция и услуги предприятия; выявление нап-

равлений модернизации;

- выявление эффективного способа коммуникации для непосредственной

связи с потребителем;

- выбор правильного реагирования на ситуацию, в которой на опреде-

ленный момент находится предприятие; прогнозирование изменения запросов

потребителей и конкурентных условий.

Для развития предприятия, важными направлениями приложения усилий

являются такие, как повышение доли на рынке, рост прибыли, улучшение

качества продукции. Для этого важными являются следующие условия:

- проведение исследований и разработок;

- освоение рынка;

- эффективное использование способностей кадров.

За последние два года производство табака ферментированного увели-

чилось почти в четыре раза. В 1998 и 2000 годах производители табака

ферментированного испытывали определенные трудности в части его реали-

зации из-за перепроизводства. Закупочные цены на табак-сырье возросли

более чем в 7 раз по сравнению с 1995 годом. Так, по состоянию на 17

апреля 2001 года отферментировано 37,6 тыс.тонн табака урожая 2000 го-

да, а реализовано лишь 17,2 тыс.тонн.

По анализу производства ориентальных сортов табака в мире наблюда-

ется их перепроизводство.

г) Менеджмент

В условиях становления рыночной экономики в республике особое зна-

чение приобретают вопросы практического применения современных форм уп-

равления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эф-

фективность любого производства.

Менеджмент, в самом упрощенном понимании, - это умение добиваться

поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других

людей.

Целью менеджмента ГАК "Кыргызтамекиси" является создание эффектив-

ной корпоративной системы управления, соответствующей меняющимся зада-

чам и обстоятельствам.

д) Принципы и методы корпоративного управления

Принципы управления - основополагающие идеи, программы, закономер-

ности и правила поведения руководителей по осуществлению управленческих

функций. Основным в менеджменте является принцип оптимального сочетания

централизации и децентрализации в управлении, оптимального распределе-

ния (делегирования) полномочий при принятии управленческих решений:

- принцип умелого использования единоначалия и коллегиальности в

управлении;

- принцип научной обоснованности управления, т.е. все управленчес-

кие действия должны осуществляться на основе научных методов и подхо-

дов;

- принцип плановости - установление основных направлений, задач,

планов развития корпорации в перспективе;

- принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности, т.е.

каждый в корпорации наделяется конкретными обязанностями, несет ответс-

твенность за выполнение возложенных на него задач;

- принцип мотивации, т.е. чем тщательнее менеджеры осуществляют

систему поощрений и наказаний, тем эффективнее будет программа мотива-

ций и побуждений людей к деятельности для достижения целей корпорации и

личности;

- принцип систематической аттестации, т.е. чем чаще (ежегодно) ат-

тестуется персонал, тем выше дисциплина и уровень профессионализма, а

также интерес к повышению квалификации и знаний;

- принцип демократизации участия в управлении корпорацией всех

сотрудников.

е) Методы управления

Совокупностью мер и воздействий корпорации на управленческий объ-

ект для достижения поставленных целей путем внедрения следующих методов

и принципов управления являются:

- должностные инструкции для работников структурных подразделений

корпорации, отвечающих за порученный участок работы и состояние, орга-

низацию и перспективу предприятий;

- технологические инструкции по переработке и ферментации табачно-

го сырья, позволяющие контролировать профессиональный уровень персона-

ла;

- Положение об аттестационной комиссии, направленное на повышение

уровня знаний, профессионализма и дисциплины;

- пооперационный контроль движения табачного сырья от заготовки до

переработки, позволяющий оперативно регулировать и контролировать весь

технологический режим.

В целом концепция менеджмента предполагает многослойное содержа-

ние: эффективность, оперативность, экономичность, прогрессивность, сог-

ласованность и многоаспектность.

Внедрение менеджмента позволит ГАК "Кыргызтамекиси" достичь более

высокого уровня управления, близкого к международному.

ж) Экономика и финансы

За время существования ГАК "Кыргызтамекиси" достигнуты позитивные

сдвиги в финансовом положении всех подведомственных ей предприятий.

Большая работа проведена корпорацией совместно с подведомственными

табачно-ферментационными заводами по погашению дебиторской и кредиторс-

кой задолженностей. Дебиторская задолженность на 1 декабря 1996 года

составляла 49,8 млн.сомов, на 1 января 2001 года - 30 млн.сомов, креди-

торская задолженность на 1 января 1996 года составляла 135,9 млн.сомов,

на 1 января 2001 года - 81,4 млн.сомов. Основную сумму кредиторской за-

долженности составляют долги прошлых лет Агентству по реорганизации

банков и реструктуризации долгов при Национальном банке Кыргызской Рес-

публики и по бюджетным ссудам Министерству финансов Кыргызской Респуб-

лики.

Долги банкам возникли в 1993 году по независящим от предприятий

причинам (инфляция, банковские проценты до 300%, смена валюты).

В этом направлении:

- проведена работа по практической реализации постановления Прави-

тельства Кыргызской Республики от 30 января 1997 года N 43 "Об утверж-

дении финансового плана использования средств FinSac на 1997 год", пос-

тановления Правительства Кыргызской Республики и Национального банка

Кыргызской Республики от 28 августа 1996 года N 412 "Об утверждении

Инструкции по классификации и реструктуризации кредитов в период ликви-

дации банков, входящих в программу FINSAC":

АО "Кызыл-Кийский ТФЗ";

АО "Сары-Алтын";

АО Айып-Булак"

- для передачи долгов Агентству по реорганизации банков и реструк-

туризации долгов проведены анализ состояния табакфермзаводов по бан-

ковскому кредиту, а также сбор, систематизация документов и подготовка

актов - сверок по взаиморасчетам.

Наряду с ростом производства, возросли поступления в бюджет. Если

в 1996 году налоговые отчисления от деятельности табачной отрасли сос-

тавляли 50,1 млн.сомов с учетом косвенных налогов фирм, то в 2000 году

более 400 млн.сомов.

Несмотря на положительные моменты, связанные с улучшением финансо-

вого состояния предприятий, они испытывают недостаток оборотных средств

и не могут сами закупать сырье и провести реконструкцию и модернизацию

производства.

Табачно-ферментационные заводы в настоящее время нуждаются как в

инвестициях для модернизации, так и в льготных кредитах для сезонной

заготовки табачного сырья и повышения закупочных цен на него.

Заключение

Проект Концепции развития табачной отрасли основан на анализе ра-

боты табачно-ферментационных заводов, производителей табака и инвесто-

ров отрасли. Данный анализ охватывает все аспекты, начиная от произ-

водства табака и кончая распределением и реализацией готовой продукции.

Изучение табачной отрасли позволило определить, сильные и слабые сторо-

ны сектора переработки табака и возможности его будущего развития.

В индикативном социально-экономическом плане Кыргызской Республики

на 2001 год и на период до 2010 года отмечается, что к числу приоритет-

ных отраслей относится и табачная промышленность, базирующаяся в основ-

ном на местных сырьевых ресурсах и не требующая дополнительных больших

затрат и капиталовложений.

Выполнение Концепции развития табачной отрасли Кыргызской Респуб-

лики позволит решить следующие задачи:

- более полное и эффективное использование табачного сырья;

- наращивание производственно-экономического потенциала;

- повышение занятости населения республики;

- создание условий для привлечения иностранных инвестиций в от-

расль.

МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации Концепции развития табачной промышленности

Кыргызской Республики на 2002-2005 годы