Программа развития нефтегазовой отрасли Кыргызской Республики до 2010 года (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 22 января 2018 года N 49

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 5 декабря 2001 года N 763

ПРОГРАММА

развития нефтегазовой отрасли

Кыргызской Республики до 2010 года

В настоящее время проблема обеспечения углеводородами является на-

иболее актуальной, определяющей эффективность экономического развития

страны.

В последние годы из-за финансовых трудностей были резко сокращены

работы по поискам, разведке и разработке месторождений, хотя по прог-

нозным оценкам специалистов на территории Кыргызстана имеются значи-

тельные неразведанные ресурсы углеводородов. В целях дальнейшего расши-

рения геологоразведочных работ по поиску углеводородного сырья, разви-

тия добычи и переработки нефти и газа в Кыргызской Республике, для им-

портозамещения и согласно Указу Президента в рамках мероприятий комп-

лексной основы развития Кыргызской Республики до 2010 года составлена

настоящая Программа. В ней предусматривается увеличение добычи нефти за

счет вторичных методов, разведки глубоких горизонтов, поиска новых мес-

торождений, особенно на перспективных площадях севера Кыргызстана, а

также строительство второй очереди нефтеперерабатывающего комплекса,

обеспечивающего глубокую переработку нефти, и создание новых объектов

нефтепереработки.

I. Состояние геологоразведочных работ

и сырьевой базы на нефть и газ

Нефтегазовые месторождения находятся, в основном, в Ферганском

нефтегазоносном бассейне, где в настоящее время добыча нефти составляет

80 тыс.тонн, а газа - 35 млн.куб.м.

Общая площадь перспективных на нефть и газ территорий Кыргызской

Республики составляет - 22,3 тыс.кв.км. Более 5 тыс.кв.км из них прихо-

дятся на сравнительно хорошо изученную Ферганскую впадину, остальные 17

тыс.кв.км - малоизученные и неизученные перспективные территории меж-

горных впадин: Алайской, Нарынской, Атбашинской, Аксайской, Токтогуль-

ской, Иссык-Кульской, Восточно-Чуйской, Таласской.

В настоящее время нефтепоисковые геологоразведочные работы прово-

дят АО "Кыргызнефтегаз", Госгеолагентство, а также совместные предприя-

тия и инвестиционные компании: "Кадима Петролеум", "КНГ-Гидрокарбонс",

"Жибек-Гидрокарбонс", "Текстоник", "Таргет-уан", и другие.

Следует отметить, что Программа, составленная согласно постановле-

нию Правительства Кыргызской Республики от 29 октября 1998 года N 703

"О развитии геологоразведочных работ на нефть и газ в Кыргызской Рес-

публике на 1998-2001 годы", выполнена всего на 35 процентов из-за не-

достаточного финансирования.

Кыргызская Республика является импортером нефтепродуктов и сырья

для их производства, затрачивая на эти цели ежегодно 100-120 млн.долла-

ров США. В настоящее время перед нефтегазодобывающей отраслью республи-

ки стоит вопрос о возможности сокращения объема импорта нефтепродуктов

и тем самым уменьшения зависимости республики от внешних поставок.

Прогнозные ресурсы углеводородов довольно значительные и составля-

ют по республике в пределах 375-765 млн.тонн.

По территории Ферганы ресурсы углеводородов разведаны и освоены на

51 процент. По состоянию на 1 января 2001 года на балансе АО "Кыргыз-

нефтегаз" учитываются 15 месторождений нефти и газа с остаточными запа-

сами промышленных категорий нефти 89,5 млн.тонн (из них извлекаемые за-

пасы 11,4 млн.тонн) и газа - 4,9 млрд.куб.м. По состоянию на 1 января

2001 из этих месторождений года добыто 10,4 млн.тонн нефти и 7

млрд.куб.м газа.

Преобладающая часть запасов нефти приурочена к сложным низкопорис-

тым и малопроницаемым пластам палеогена с прогнозируемым низким (15

процентов) коэффициентом извлечения. В связи с этим практически невоз-

можно значительное увеличение добычи нефти из этих месторождений без

крупных капиталовложений на интенсификацию и бурение эксплуатационных

горизонтальных скважин. В настоящее время имеющимися в распоряжении АО

"Кыргызнефтегаз" средствами можно стабилизировать объем добычи нефти на

уровне 80 тыс.тонн за счет ежегодного бурения 8-10 эксплуатационных

скважин и осуществления текущих мероприятий по капитальному ремонту

старых скважин и интенсификации, а добычу газа - на уровне 35 млн.куб.м

за счет открытия и ввода в эксплуатацию новых месторождений газа.

В то же время по территориям межгорных впадин значительные объемы

ресурсов нефти и газа (до 765 млн.тонн) не вовлечены в поисково-разве-

дочные роботы и в разработку. Перспективы и запасы углеводородного

сырья связаны, в основном, с мезо-кайнозойскими отложениями. Большой

потенциал содержится и в палеозойских образованиях, которые могут со-

держать различные типы ловушек, требующих большой глубинности сейсми-

ческих исследований, бурения (5000 м) и, следовательно, значительных

финансовых затрат.

Межгорные впадины по перспективам нефтегазоносности и изученности

подразделяются на высокоперспективные, перспективные и с невыясненными

перспективами (рис.1).

Геолого-геофизическая изученность межгорных впадин, в целом, сла-

бая и неравнозначная. В разной степени и масштабности впадины изучены

геофизическими методами: грави-, магнито-, электроразведкой, сейсмораз-

ведкой - МОВ, КМПВ, МОВЗ и отдельные участки - методом общей глубинной

точки (МОГТ).

Наиболее исследована Алайская впадина, в пределах которой пробуре-

на скважина глубиной 4478 м и выполнены сейсморазведочные работы мето-

дом общей глубинной точки (МОГТ). Получены признаки нефти, однако, па-

леозойский фундамент, предполагаемый по сейсморазведке, не вскрыт.

Второй по изученности является Восточно-Чуйская впадина, где про-

ведены МПВ, МОВ, МОГТ, построена структурная карта по палеозою. Заслу-

живает внимания перспективность верхней части палеозоя в северо-запад-

ной и восточной частях впадины, где он залегает на глубинах 1,5-2,5 км.

Во впадине пробурено 21 скважина, по которой получены повышенные газо-

показания, а в некоторых - пленки нефти.

Аналогичная картина характеризует Иссык-Кульскую впадину, где ра-

боты проводились, в основном, в ее восточной части в мезокайнозойских

отложениях. Палеозойские отложения не изучены. Пробурены 12 параметри-

ческих и поисковых скважин, отмечались пленки нефти и признаки газопро-

явлений.

В Нарынской впадине по сейсморазведке построена по кровле палеозоя

структурная карта, выявлен ряд перегибов в фундаменте, подтверждены не-

которые поверхностные структуры на глубине. Пробурено 6 скважин, в ко-

торых отмечались признаки нефтегазоносности. Глубины скважин достигают

порядка 3500-4571 м.

Атбашинская впадина изучена 2-3 сейсмопрофилями и одной скважиной

глубиной 4046 м.

Большой интерес представляет Аксайская впадина, которая из геофи-

зических методов изучена только электро- и гравиразведкой, хотя потен-

циал ее нефтегазоносности заслуживает особого внимания.

Вся территория вышеперечисленных впадин покрыта грави- и магнито-

разведкой масштаба 1:200000.

Остальные межгорные впадины с позиций нефтегазоносности не изуча-

лись, но в их пределах проведены геологические съемки различных масшта-

бов, геофизические исследования практически отсутствуют.

Отсутствие каких-либо характеристик битуминозности пород, коллек-

торских и гидродинамических особенностей толщ различного возраста не

обеспечивало надежность критериев поисковых работ. Недостаточная изу-

ченность стратиграфических уровней возможно потенциально нефтегазонос-

ных толщ также затрудняла поиск нефти.

В 1992-1999 годы на территории Нарынской, Атбашинской, Аксайской и

Арпинской впадин Госгеолагентством впервые были проведены целенаправ-

ленные полевые геологические исследования (с небольшими объемами геофи-

зических работ) с целью получения информации о потенциально нефтемате-

ринских породах, изучения коллекторских свойств разновозрастных отложе-

ний, уточнения их стратиграфии и выявления благоприятных участков раз-

мещения нефтяных и газовых залежей в толщах мезо-кайнозоя и, особенно,

палеозоя.

Результаты выполненных химико-битуминологических исследований по-

казали наличие богатого содержания органического вещества и высокой би-

туминозности в широком возрастном диапазоне развитых в указанных выше

районах пород (от кембро-ордовика до перми), что подтвердило представ-

ления о мощном нефтематеринском потенциале палеозойских толщ и возмож-

ности локализации углеводородов в благоприятных структурах мезо-кайно-

зоя.

Наземное целенаправленное обследование поверхности впадин с целью

проверки имеющихся данных гравиметрической и магнитометрической съемок,

а по Нарынской и Атбашинской впадинам дополнительно еще и материалов

сейсморазведки, позволило увязать ряд структур и вещественных комплек-

сов пород на глубине.

Приуроченность последних к площадям широкого развития потенциально

нефтематеринских пород и коллекторов является основанием для рекоменда-

ций по проведению дальнейших региональных и детальных сейсморазведочных

работ с последующими буровыми работами.

По результатам работ дана прогнозная оценка ресурсов изученных

впадин.

В настоящее время проводятся подобные обобщающие исследования по

Восточно-Чуйской и Иссык-Кульской впадинам.

Высокая перспективность на нефть и газ изучаемых впадин обусловле-

на их пространственным размещением по северной периферии нефтегазового

Таримского бассейна (КНР) и примыканием с востока к Ферганскому нефте-

газоносному бассейну. Примечательно также, что Восточно-Чуйская впадина

является восточным замыканием промышленно-газоносной Чу-Сарысуйской

депрессии Казахстана.

В последние годы изучение межгорных впадин проводилось в недоста-

точных объемах. Так за 1992-2000 годы отработаны всего 392,25 погонных

километра сейсмопрофилей, в то время как за 1985-1990 годы отрабатыва-

лось ежегодно до 535 погонных километров.

Структурное бурение с целью подготовки структур к глубокому буре-

нию полностью прекращено с 1992 года.

Объем глубокого поисково-разведочного бурения за этот же период

также резко снизился с 15-18 тыс. погонных метров до 3-5 тыс. погонных

метров в год.

Вследствие этого не было приращения запасов нефти и газа, а за

1992-2000 годы происходило постоянное уменьшение подготовленных к раз-

работке запасов нефти и газа на величину их добычи, то есть 0,7 процен-

та по нефти и 0,5 процента по газу ежегодно. Необходимость значительно-

го наращивания объемов поисково-разведочных работ на нефть и газ стала

очевидной.

II. Состояние разработки нефтяных месторождений

АО "Кыргызнефтегаз" разрабатывает 7 нефтяных месторождений, из ко-

торых 5 расположены в Жалал-Абадской и 2 в Баткенской областях с извле-

каемыми запасами на 1 января 2001 года - 11481,0 тыс.тонн. В основном

остаточные запасы сосредоточены на месторождении "Майли-Су IV-Восточный

Избаскент" - 8660.0 тыс.тонн, в том числе 5396,0 тыс.тонн числится по

III единому горизонту, 885,0 тыс.тонн по V-VII пластам. На месторожде-

нии "Бешкент-Тогап" - 725 тыс.тонн разведанных запасов нефти.

Вышеуказанные месторождения разрабатываются с применением поддер-

жания пластового давления (закачка воды в продуктивные горизонты).

Месторождения были открыты в 50-х годах, а последнее из них (Беш-

кент-Тогап) в 1974-1976 годах и в настоящее время находятся в поздней

стадии разработки. В связи с этим объемы добычи нефти ежегодно уменьша-

ются из-за естественного снижения дебитов скважин вследствие падения

пластового давления в залежах и выработки запасов, а также уменьшения

фонда скважин из-за их выбытия. Так если в 1990 году средний дебит од-

ной скважины по нефти составлял 1,0 тонн в сутки при фонде 442 действу-

ющих скважин, то к началу 2001 года средний дебит одной скважины соста-

вил 0,6 тонн в сутки при фонде 320 действующих скважин. Динамика сниже-

ния общего объема добычи нефти очевидна.

В процессе разработки месторождений снижение добычи нефти до 1991

года компенсировалось вводом в эксплуатацию новых скважин, а с 1991 го-

да из-за отсутствия финансовых средств эксплуатационное бурение практи-

чески было приостановлено, что привело к резкому снижению добычи нефти

со 142 тыс.тонн в 1991 году, до 87,0 тыс.тонн в 1993 году. В 1993-1997

годах объемы добычи нефти были стабилизированы на уровне 87-85 тыс.тонн

за счет привлечения инвестиций американской фирмы "Ацтек-Талас", а в

дальнейшем канадской фирмы "Кыргойл". В результате проведенных ими ме-

тодов интенсификации добычи нефти (гидравлические разрывы пластов) было

получено всего более 30 тыс.тонн нефти. С 1997 года этот метод со сто-

роны инвесторов не проводится из-за его дороговизны. Проводимые в АО

"Кыргызнефтегаз" оргтехмероприятия и методы интенсификации добычи нефти

не компенсируют указанного естественного снижения дебитов скважин; кро-

ме того, из-за многократного повторного применения, многие методы ин-

тенсификации уже не дают должного эффекта. В связи с этим, естественное

снижение дебитов всех скважин составляет около 5 тыс.тонн нефти в год.

В этой ситуации единственной возможностью для наращивания объемов

добычи нефти является бурение эксплуатационных скважин в достаточном

количестве.

III. Оснащенность АО "Кыргызнефтегаз" оборудованием

и инструментами и его потребность

В настоящее время в наличии имеется три буровых станка с глубиной

бурения до 2500 м и пять станков с глубиной бурения до 5000 м. Станки

эксплуатируются уже 10,5 лет при нормативном сроке службы 7,23 года.

Еще три станка глубокого бурения требуется доукомплектовать основ-

ным оборудованием, которое необходимо приобрести.

Потенциальная возможность бурения эксплуатационных скважин глуби-

ной до 2500 м составляет 12 штук в год. Стоимость бурения одной скважи-

ны 11 млн.сомов, стоимость приобретения нового комплекта бурового стан-

ка -1,5 млн.долларов США (72,0 млн.сомов). В течение года имеющимися

станками можно пробурить 20 тыс. погонных метров.

Стоимость одного метра бурения скважин глубиной 3000-5000 м колеб-

лется от 25 до 35 тыс.сомов, приобретение одного станка глубокого буре-

ния 10-15 млн.долларов США (480-720 млн.сомов).

Для выполнения настоящей Программы потребуется приобрести пять

станков для бурения эксплуатационных скважин и три станка для бурения

глубоких поисково-разведочных скважин.

С 1990-х годов АО "Кыргызнефтегаз" испытывало большие финансовые

затруднения, в результате чего не приобреталось даже самое необходимое

оборудование.

По технологическому транспорту средний возраст автотехники состав-

ляет 12 лет, а тракторной техники - 15 лет, при нормативном сроке экс-

плуатации 8 лет.

Стоимость одного агрегата (АН-700 или ЦА-320) составляет 60-65

тыс.долларов США. Необходимо приобретение 10-12 единиц таких агрегатов.

Нефтепромысловое оборудование: блочно-кустовые насосные станции

(БКНС), насосы 9 МГР, станки-качалки, насосно-компрессорные трубы и

т.д. находятся в изношенном состоянии с давно прошедшим нормативным

сроком эксплуатации. Все это оборудование требует замены. Стоимость од-

ного БКНС - 30-35, 9 МГР - 17-25, станка-качалки составляет 16-20

тыс.долларов США, при потребности, соответственно - 4, 70, 50 штук.

Для приобретения нефтепромыслового оборудования потребуется 120

млн.сомов. Все эти приобретения необходимо сделать в течение ближайших

1-1,5 года в период стабилизации добычи нефти и для обеспечения даль-

нейшего наращивания объемов добычи.

Технико-экономические расчеты показывают, что для дальнейшего на-

ращивания объемов добычи нефти потребуются финансовые средства на буре-

ние эксплуатационных скважин в объеме 210 млн.сомов ежегодно.

При этих условиях возможно ежегодное увеличение добычи нефти и

достижение к 2005 году объема добычи в 190,0 тыс.тонн, с обеспечением

добычи в 2010 году до 226,0 тыс.тонн.

IV. Добыча газа

Газовые месторождения, эксплуатируемые АО "Кыргызнефтегаз", откры-

ты в 1960-1986 годах и находятся в завершающей стадии разработки. Мак-

симальная добыча газа была достигнута в 1973 году в объеме 394

млн.куб.м. С тех пор объемы добычи газа ежегодно снижались из-за выра-

ботки запасов и снижения пластового давления, в 1998 году было добыто

17,9 млн.куб.м газа.

В результате восстановления ряда бездействующих скважин в 1999 го-

ду было приостановлено снижение добычи и достигнуто увеличение объемов

добычи газа до 23,0 млн.куб.м и в 2000 году до 32 млн.куб.м. В 2001 го-

ду ожидается добыча газа в объеме 35 млн.куб.м.

Из-за выработанности запасов природного газа и физического износа

эксплуатационных скважин, дальнейшее увеличение объемов добычи газа по

разрабатываемым месторождениям не представляется возможным. Предполага-

ется стабилизация добычи газа на уровне 35 млн.куб.м до 2003 года за

счет возврата скважин на вышележащие горизонты и восстановления отдель-

ных скважин в невыработанных участках залежей. Переданные Узбекистаном

месторождения газа практически полностью выработаны, поэтому прироста

запасов газа по ним не ожидается.

Следует отметить, что при нынешней потребности в нефтепродуктах

объем обеспечения собственными нефтепродуктами составляет: бензина 11,2

процента, дизтопливо 29,6 процента, мазута 58,9 процента.

V. Первоочередные перспективные направления и объекты

геологоразведочных работ на 2001-2010 годы

Для обеспечения наращивания объемов добычи нефти и газа необходим

целенаправленный поиск новых нефтяных и газовых залежей и, в то же вре-

мя, проведение экономически целесообразного объема поисково-разведочных

работ.

С учетом данных о наличии и распределении ресурсов углеводородов,

а также опыта предыдущих поисково-разведочных работ, выделены следующие

направления и объекты по Ферганской впадине и межгорным впадинам терри-

тории Республики.

Первоочередными объектами с целью выполнения задач по Указу Прези-

дента Кыргызской Республики от 31 июля 2001 года N 236 "Об увеличении

добычи нефти и природного газа в Кыргызской Республике" являются Фер-

ганская (с входящими в нее прогибами), Алайская, Восточно-Чуйская, На-

рынская, Атбашинская, Аксайская, Арпинская, Иссык-Кульская, Кочкорская,

Джумгальская, Таласская впадины.

Основными перспективными направлениями нефтепоисковых работ явля-

ются:

- продолжение изучения мезо-кайнозойского и начало детального исс-

ледования палеозойского комплексов пород;

- комплексное изучение всех стратиграфических подразделений, нахо-

дящихся в районе от палеозоя до неогена;

- проведение поисков во всех впадинах как в традиционных антикли-

нальных структурах, так и в различных типах ловушек неантиклинального

типа (литологические, стратиграфические, гидравлические, экранированные

и т.д.);

- изучение палеозойских отложений, особенно во впадинах северного

Кыргызстана;

- изучение керна всеми видами анализов;

- выявление седиментационных уровней, разделенных стратиграфичес-

ким несогласием между позднедевонско-раннекаменноугольными, позднека-

менноугольно-раннепермскими, средне-позднеордовикскими отложениями с

благоприятными условиями миграции и аккумуляции углеводородов;

- выявление отложений карбонатной платформы, сформировавшейся в

течение позднего девона - раннего карбона в условиях мелководного шель-

фа, содержащих массу органических остатков;

- выявление и изучение биогермных и рифтовых построек, являющихся

в других регионах нефтепроизводящими и нефтесодержащими;

- выделение прибрежно-морской терригенно-карбонатной формации фа-

мен-нижнекаменноугольного возраста регионально нефтегазоносной в Чу-Са-

рысуйской депрессии;

- люминесцентно-битуминологические исследования, изучение коллек-

торских свойств, гидродинамических и геотермических условий в межгорных

впадинах;

- изучение структурно-тектонического строения геолого-геофизичес-

кими методами с выделением прогнозных площадей и структур, детализация

их геологическими методами;

- изучение в Нарынской, Атбашинской, Аксайской, Арпинской впадинах

по аналогии с Таримским нефтегазаносным бассейном карбонатных формаций

среднего палеозоя (в том числе рифоидные) и коры их выветривания;

- изучение девонской флишоидной формации - аналога девонских крас-

ноцветов северного Тянь-Шаня и Таримской платформы, а также девонских

аллювиально-дельтовых кварцевых песчаников Кок-Шаала;

- выявление поднадвиговых дислокаций и структурных ловушек всевоз-

можных типов и возраста;

- особое внимание разведке нефтегазовых залежей - сателлитов раз-

рабатываемых месторождений.

Решение вышеназванных проблем, при получении по ряду из них поло-

жительных результатов по впадинам, позволит целенаправленно проводить

более точные капиталоемкие работы - сейсморазведочные и буровые.

Геологические работы по поверхностному изучению геологического

строения будут проводиться Госгеолагентством, сейсморазведочные - спе-

циализированной сейсморазведочной организацией с обработкой материалов

по специализированным программам. Буровые и эксплуатационные работы

проводятся АО "Кыргызнефтегаз". Во всех вышеперечисленных исследованиях

примут обязательное участие инвесторы.

Предлагаемая "Программа" рассчитана на период до 2010 года и ее

выполнение потребует финансовые ресурсы в объеме 10469800 тыс.сом.

Затраты собственных средств АО "Кыргызнефтегаз" составляют 1200000

тыс.сомов, то есть по 120 млн.сомов ежегодно.

Участвующие в настоящее время в выполнении "Программы" компа-

нии-инвесторы намереваются вложить средства в объеме 5833000 тыс.сомов,

что обеспечит только 55,7 процента общего финансирования работ.

Для полного финансового обеспечения "Программы" требуется дополни-

тельное привлечение еще 3436800 тыс.сомов инвестиций.

В результате реализации "Программы" предусматривается открытие но-

вых месторождений залежей нефти и газа с суммарными запасами углеводо-

родов категории С3 в объеме 28,5 млн.тонн, и запасами категории С1 в

объеме 4,0 млн.тонн.

К изучению глубоким бурением будут подготовлены 19 нефтегазоперс-

пективных структур и будут созданы основы для успешного развития нефте-

газовой отрасли в будущем.

VI. Развитие нефтеперерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики

Нефтеперерабатывающая отрасль республики представлена двумя дейс-

твующими предприятиями - совместное предприятие "Кыргыз Петролеум Ком-

пани", мощностью 500 тыс.тонн сырья в год, и совместное предприятие

"Восток", мощностью 180 тыс.тонн сырья в год. Суммарная мощность пере-

рабатываемого сырья в год составляет 680 тыс.тонн. Расчетная потреб-

ность республики в ГСМ составляет 494 тыс.тонн, то есть существующие

производственные мощности при их полной загрузке могут полностью удов-

летворить потребность республики в нефтепродуктах, учитывая, что одно

предприятие располагается в южном регионе, а второе - в северном.

Нефтеперерабатывающий завод СП "Кыргыз Петролеум Компани", распо-

ложенный в районе города Жалал-Абад, располагает мощностью по перера-

ботке 500 тыс.тонн сырья в год.

Загруженность завода добываемой в республике нефтью и завозимым

газоконденсатом составляет в настоящее время только 25 процентов. В ре-

зультате выполнения Программы до 2010 года планируется повышение объ-

емов добычи нефти АО "Кыргызнефтегаз" до 226 тыс.тонн. Кроме этого воз-

можно поступление нефти от новых предприятий, в том числе "Кадима Пет-

ролеум" и "Текстоник".

В период 2001-2010 годы по нефтеперерабатывающим мощностям юга

республики намечены работы по снижению себестоимости продукции и по

обеспечению полной-углубленной переработке нефти.

Так, на нефтеперерабатывающем заводе СП "Кыргыз Петролеум Компа-

ни", за счет средств инвестора, намечено строительство второй очереди

нефтеперерабатывающего комплекса, обеспечивающего глубокую переработку

нефти. Стоимость проекта составляет 12,0 млн.долларов США.

АО "Кыргызнефтегаз" ведет строительство установки по переработке

мазута, получаемого на заводе СП "Кыргыз Петролеум Компани", в светлые

фракции. Установка опытно-промышленная. Монтаж ее ведется на территории

действующего нефтеперерабатывающего завода.

В связи с высокой стоимостью перевозки нефти железнодорожным

транспортом от месторождений Юго-Западной Ферганы до нефтеперерабатыва-

ющего завода СП "Кыргыз Петролеум Компани" (затраты составляют до 20

процентов стоимости сырой нефти) в районе поселка Арка Ляйлякского ра-

йона построен мини-завод. Проектная мощность завода - переработка до 20

тыс.тонн сырой нефти в год. В настоящее время начаты пуско-наладочные

работы. Переработка нефти на месте ее добычи позволит снизить себестои-

мость выпускаемого бензина и дизельного топлива, повысить конкурентос-

пособность продукции и обеспечить западную часть Баткенской области

ГСМ.

С 2001 года АО "Кыргызнефтегаз" начало работы по восстановлению

старых скважин месторождений Северный Риштан, Сарыкамыш, Чаур-Яркутан,

расположенных в Кадамжайском районе Баткенской области. Эти месторожде-

ния разрабатывались до недавнего времени предприятиями Узбекистана и

находятся на завершающей стадии эксплуатации. АО "Кыргызнефтегаз" ведет

дорогостоящие работы по восстановлению и ремонту скважин этих месторож-

дений с целью оценки возможности доразработки нефтяных и газовых зале-

жей. При получении положительных результатов, т.е. стабильного объема

добычи нефти и газа, будет решаться вопрос о строительстве минизавода

по переработке полученного сырья на месте.

Совместное Кыргызско-Американское предприятие "Восток" было осно-

вано в 1996 году и является одной из крупных нефтеперерабатывающих и

нефтесбытных предприятий Кыргызской Республики с частной формой собс-

твенности.

В течение четырех лет компания построила и ввела в строй два неф-

теперерабатывающих минизавода по переработке газового конденсата в

пгт.Кемин и с.Кыргыз-Жибек.

Общая производственная мощность составляет более 180 тыс.тонн га-

зового конденсата в год. Возможности технологии компании позволяют при-

нять и переработать до 500 тонн в сутки газового конденсата.

Технология переработки полностью компьютеризирована, что позволяет

проследить весь процесс, от приемки сырья до выхода готовой продукции.

Основной задачей для постройки мини-завода послужило желание обес-

печить республику собственными нефтепродуктами, полученными из газокон-

денсатного сырья, главным отличием которых является приемлемые качество

и цены. Развитие импортозамещающего нефтеперерабатывающего производства

позволит обеспечить рост потребностей промышленного, сельскохозяйствен-

ного и частного секторов в качественных нефтепродуктах (бензин, дизель-

ное топливо, сжиженный газ).

На сегодняшний день производственные мощности предприятия простаи-

вают, так как не решены вопросы с поставками сырья, связанные с тамо-

женными налогами, так как себестоимость производимой продукции такова,

что выпускаемое топливо становится неконкурентоспособным по сравнению с

импортируемой готовой продукцией.

На основе анализа рынка потребления нефтепродуктов Кыргызской Рес-

публики можно говорить о том, что при объемах потребления республикой

бензина в количестве 340 тыс.тонн и дизельного топлива в количестве 154

тыс.тонн, в 2000 году производство бензина составило всего 18 процен-

тов, а дизельного топлива 22 процента от необходимого количества. Сле-

довательно, наращивание объемов производства горюче-смазочных материа-

лов может сдерживаться только фактором конкурентоспособности произве-

денной в республике продукции по сравнению с импортируемой по цене и по

качеству. Цель Программы заключается в том, чтобы с помощью привлечения

новых инвестиций в нефтегазодобывающую и нефтеперерабатывающую отрасли

создать благоприятные условия для производства горюче-смазочных матери-

алов на республиканских производственных мощностях, сделать выпускаемую

продукцию конкурентоспособной как по качеству, так и по стоимости.

VII. Состояние инвестиционной проблемы

Настоящая Программа рассчитана на период до 2010 года и ее выпол-

нение потребует финансовые средства в размере около 10,5 млрд.сомов.

В результате реализации Программы ожидается открытие новых место-

рождений и залежей нефти и природного газа с суммарными запасами угле-

водородов в объеме 32,5 млн.тонн.

Для выполнения Программы в намеченных объемах и увеличения прирос-

та ресурсов для обеспечения нефтью, газом и горюче-смазочными материа-

лами Кыргызстана, собственных ассигнований крайне недостаточно. Реали-

зация настоящей Программы может быть обеспечена только при привлечение

инвесторов.

Одной из основных задач этого мероприятия является подготовка,

реклама и представление пакетов информации по перспективным площадям на

тендер, в настоящее время в этом отношении проделана большая работа,

что позволило некоторым инвестиционным компаниям, акционерным обществам

и частным предпринимателям начать изучение нефтегазоносности Ферганс-

кой, Нарынской, Аксайской и Восточно-Чуйской впадин. Работы начаты в

конце 1999 года, поэтому в данный момент не по всем лицензируемым пло-

щадям имеются результаты, однако некоторые из них уже сейчас представ-

ляют интерес. Следует отметить, что инвесторам, помимо изучения верхней

части геологического разреза съемками и бурением неглубоких скважин до

500 м, надо переходить к планомерному исследованию глубинного строения

сейсморазведкой и бурением скважин глубиной 3-5 км. Проводимые в насто-

ящее время работы вряд ли приведут к открытию хотя бы средних месторож-

дений и обеспечат прирост запасов и увеличение добычи. В крайнем слу-

чае, проведение этих работ в ближайшее время обеспечит прирост добычи

до 150 тыс.тонн нефти и 35 млн.куб.м газа.

Для привлечения и обеспечения продуктивной работы инвесторов со

стороны Правительства Кыргызской Республики, Министерства внешней тор-

говли и промышленности Кыргызской Республики, АО "Кыргызнефтегаз", Го-

сагентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыр-

гызской Республики предпринимаются все усилия для улучшения климата

сотрудничества.

В настоящее время весь объем представляемых услуг, товаров и работ

при геологической разведке на нефть и газ, производимый и финансируемый

путем привлечения инвестиционных капиталовложений, облагается всеми на-

логами, предусмотренными Налоговым кодексом Кыргызской Республики, на-

ряду с другими отраслями народного хозяйства. Освобождение от налогов

(кроме отчислений обязательных платежей в бюджет, начисленных на зара-

ботанную плату) инвестиций на геологоразведочные работы (предприятия

повышенного риска) как иностранных, так и отечественных, предоставление

им налоговых льгот, привлечет в республику инвесторов, желающих вложить

свои капиталы в геологоразведочные работы.

Пересмотр акцизной политики, в отношении нефти и газа, а также вы-

рабатываемых нефтепродуктов, добытых и произведенных в Кыргызской Рес-

публике, позволит высвободившиеся средства направить в целевом порядке

на увеличение объемов добычи нефти и газа и на связанные с этим мероп-

риятия. При этом развитие отрасли, в свою очередь, приведет к дополни-

тельным поступлениям в бюджет за счет других видов обязательных плате-

жей.

Во всех странах, занимающихся добычей нефти и газа, содержание

низко дебитных скважин является нерентабельным и убыточным, и такие

скважины подлежат ликвидации. АО "Кыргызнефтегаз" имеет 234 скважины с

низким дебитом (0,3 тонн/сут), что составляет 7 процентов от общего

числа скважин и с целью увеличения добычи и более полного извлечения

запасов продолжает добывать из них нефть и газ. Добыча из таких скважин

является убыточной и, тем не менее, согласно Налоговому кодексу Кыр-

гызской Республики, объемы нефти по таким скважинам облагаются налогом

наравне с остальными объемами, добытыми из рентабельных высокодебитных

скважин. Следовательно, необходимо внести изменение в законодательство

Кыргызской Республики в плане дифференцированного налогообложения, ис-

ходя из среднего дебита конкретных скважин на конкретных месторождени-

ях, а также реабилитированных старых месторождений и ликвидированных

скважин, исходя из опыта законодательства зарубежных стран (Законы о

нефти и газе Российской Федерации, Республики Татарстан и др.).

Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 29

октября 1998 г. N 703 "О развитии геологоразведочных работ на нефть и

газ в Кыргызской Республике на 1998-2001 годы", отчисления на восста-

новление материально-сырьевой базы (ВМСБ), начисленные АО "Кыргызнефте-

газ" с 1994 года в объеме более 21 млн.сомов, были оставлены на предп-

риятии для их целевого использования на проведение сейсморазведки и

разведочного бурения. Проведены работы на площадях Кугарт, Борки, Кара-

гачи и др. и были получены положительные результаты. Общие затраты АО

"Кыргызнефтегаз" на проведение геологоразведочных работ в 1998-2000 го-

ды составили 43,5 млн.сомов, из которых 21 млн.сомов составили ВМСБ.

Нефтяная промышленность Кыргызстана, несмотря на свою вековую ис-

торию, к началу суверенизации государства (1991 год) была одной из наи-

менее развитых отраслей горнопромышленного комплекса и, к сожалению,

таковой продолжает оставаться и по настоящее время.

Сейчас мы живем в уже установившейся новой общественно-политичес-

кой формации в период новых рыночных экономических отношений. Поэтому

очень важна методологически правильная оценка роли и значения каждой из

отраслей топливно-энергетического комплекса в создании экономической

основы для становления и последующего интенсивного развития всего на-

родного хозяйства Кыргызской Республики.

Как в прошлом, так и в настоящее время, Кыргызская Республика 95

процентов углеводородного сырья и продуктов его переработки импортирует

из стран СНГ и потому полностью энергозависима в этом плане. В респуб-

лике существует проблема поисков путей снятия этой зависимости.

Мероприятия по реализации Программы развития нефтегазовой отрасли

Кыргызской Республики до 2010 года приведены в приложении и таблицах.

Приложение 1

МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации Программы развития нефтегазовой отрасли

Кыргызской Республики до 2010 года