Постановление Правительства КР «Об утверждении Соглашения об информационном взаимодействии государств-членов Евразийского экономического сообщества по пограничным вопросам, подписанного 14 сентября 2001 года в городе Алматы»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 декабря 2001 года N 791

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Соглашения об информационном взаимодействии

государств-членов Евразийского экономического сообщества

по пограничным вопросам, подписанного 14 сентября 2001

года в городе Алматы

В целях выполнения внутригосударственных процедур согласно статье

10 Соглашения об информационном взаимодействии государств-членов Евра-

зийского экономического сообщества по пограничным вопросам, подписанно-

го 14 сентября 2001 года в городе Алматы, на основании статьи 16 Закона

Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики"

и Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской

Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Соглашение об информационном взаимодействии госу-

дарств-членов Евразийского экономического сообщества по пограничным

вопросам, подписанное 14 сентября 2001 года в городе Алматы.

2. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики:

- уведомить Интеграционный Комитет Евразийского экономического со-

общества о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных про-

цедур, необходимых для вступления в силу указанного Соглашения;

- контролировать выполнение настоящего Соглашения.

3. Возложить на Министерство обороны Кыргызской Республики ответс-

твенность за исполнение обязательств, вытекающих из указанного Соглаше-

ния.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой ин-

формации.

Первый вице-премьер-министр

Кыргызской Республики Н.Танаев

Утверждено постановлением Правительства КР

от 15 декабря 2001 года N 791

г.Алматы

от 14 сентября 2001 года

СОГЛАШЕНИЕ

об информационном взаимодействии государств-членов

Евразийского экономического сообщества

по пограничным вопросам

Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Ка-

захстан, Правительство Кыргызской Республики, Правительство Российской

Федерации и Правительство Республики Таджикистан, далее именуемые Сто-

ронами,

руководствуясь интересами практической реализации положений по

пограничным вопросам Договора об углублении интеграции в экономической

и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, Договора об учреждении

Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года,

принимая во внимание Соглашение об информационном обеспечении вы-

полнения многосторонних соглашений от 24 сентября 1993 года и достигну-

тых договоренностях государств-участников Содружества Независимых Госу-

дарств по пограничным вопросам,

уделяя особое внимание повышению надежности охраны внешних границ

и эффективности информационного сотрудничества в этой области,

придавая важное значение правовому регулированию отношений при

формировании и использовании информационных ресурсов Сторон по погра-

ничным вопросам,

стремясь оказывать друг другу более широкое содействие в полном и

качественном пополнении информационных ресурсов Сторон по пограничным

вопросам, обеспечении их необходимой защиты и рационального использова-

ния в процессе межгосударственного информационного обмена,

согласились о нижеследующем:

Статья 1.

Для целей настоящего Соглашения ниже перечисленные термины имеют

следующее значение:

внешние границы - участки государственных границ государств-членов

Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) с государства-

ми, не являющимися членами Сообщества;

правовой режим информационных ресурсов - нормы, устанавливающие

порядок документирования информации, право собственности на нее, кате-

горию информации по уровню доступа к ней и порядок правовой защиты ин-

формации;

компетентные органы - государственные органы и организации Сторон,

а также органы управления интеграцией государств-членов ЕврАзЭС, упол-

номоченные Сторонами действовать в определенном качестве;

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явле-

ниях и процессах, независимо от формы их представления;

документ - носитель зафиксированной по установленным формам и пра-

вилам информации, необходимой для реализации информационных процессов;

материальный носитель информации - материал с определенными физи-

ческими свойствами который может быть использован для записи и хранения

информации;

документированная информация - зафиксированная на материальном но-

сителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

информационные ресурсы - обработанная в определенном порядке сово-

купность документированной информации в информационных системах;

информационная система - организационно упорядоченная совокупность

информационных ресурсов и информационных технологий, реализующая инфор-

мационные процессы;

информационные технологии - совокупность методов, способов, прие-

мов и средств обработки документированной информации и регламентирован-

ного порядка ее применения;

информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления,

хранения, актуализации, поиска и предоставления информации пользовате-

лю;

пользователь (потребитель) информации - компетентные органы, упол-

номоченные Сторонами, обращающиеся к информационной системе за получе-

нием необходимой им информации и пользующиеся ею в соответствии с уста-

новленным порядком;

межгосударственные секреты - определенные в соответствии с нацио-

нальным законодательством Сторон государственные секреты, переданные

этими Сторонами в рамках осуществления сотрудничества в порядке, уста-

новленном каждой из Сторон, а также секреты, образующиеся в процессе

совместных работ;

государственные секреты - секреты, защищаемые каждой из Сторон не-

зависимо друг от друга;

секреты - особой важности, совершенно секретные и секретные сведе-

ния, документы и изделия, если дополнительно не оговорены другие степе-

ни (грифы) секретности, предусмотренные нормативными актами каждой из

Сторон;

конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограни-

чивается в соответствии с национальным законодательством каждой из Сто-

рон либо договоренностями, достигнутыми в рамках осуществления их сот-

рудничества.

Статья 2.

Предметом настоящего Соглашения является определение общих принци-

пов организации информационного взаимодействия по пограничным вопросам

между Сторонами и согласование правового режима той части информацион-

ных ресурсов каждой из Сторон, которая предназначена для осуществления

вышеуказанного взаимодействия.

Стороны обязуются:

на безвозмездной основе осуществлять обмен информационными ресур-

сами по пограничным вопросам в рамках прилагаемого к настоящему Согла-

шению Перечня видов документированной информации для межгосударственно-

го обмена информационными ресурсами по пограничным вопросам госу-

дарств-членов ЕврАзЭС;

обеспечивать соблюдение взаимосогласованных регламента, порядка и

сроков предоставления информационных ресурсов для совместного владения

Сторонами, а также выполнение определяемого настоящим Соглашением пра-

вового режима информационных ресурсов Сторон по пограничным вопросам;

осуществлять обмен информационными ресурсами по пограничным вопро-

сам путем передачи документированной информации на рабочем языке ЕврА-

зЭС в электронном виде или на материальных носителях информации на од-

носторонней или многосторонней основе в рамках государств-участников

настоящего Соглашения;

в исключительных случаях, по взаимному согласованию Сторон, осу-

ществлять обмен другими видами информационных ресурсов, не вошедших в

вышеуказанный Перечень видов документированной информации, на основе

специальных запросов.

Стороны создадут национальные информационные системы по погранич-

ным вопросам, согласовав меры по их созданию, определят совместно или

самостоятельно компетентные органы Сторон, которые будут соответственно

являться:

владельцами информационных ресурсов по пограничным вопросам;

пользователями информационных ресурсов по пограничным вопросам;

субъектами, участвующими в межгосударственном обмене информацион-

ными ресурсами по пограничным вопросам.

Стороны определяют правовой режим информационных ресурсов по пог-

раничным вопросам устанавливающих:

право собственности на информационные ресурсы;

порядок документирования информации, придания информационным доку-

ментам юридической силы и ее подтверждения;

категорирование информационных ресурсов по уровню доступа к ним;

цели и порядок защиты информационных ресурсов;

права компетентных органов Сторон, участвующих в межгосударствен-

ном обмене информационными ресурсами по пограничным вопросам.

Статья 3.

Стороны являются собственниками информационных ресурсов по погра-

ничным вопросам, сформированных подчиненными им компетентными органами,

и в полном объеме реализуют права и полномочия владения, пользования и

распоряжения этими ресурсами, в том числе право устанавливать режим,

правила обработки и защиты принадлежащих им информационных ресурсов и

доступа к ним.

Сторона - собственник информационных ресурсов по пограничным воп-

росам, предоставляющая в процессе межгосударственного обмена информаци-

онными ресурсами документированную информацию для совместного владения

Сторонами, не утрачивает прав на эту информацию и ее использование.

Владельцами информационных ресурсов по пограничным вопросам приз-

наются компетентные органы Сторон, реализующие полномочия по формирова-

нию, владению, пользованию указанными информационными ресурсами в объ-

еме, устанавливаемом Сторонами-собственниками конкретных информационных

ресурсов.

По совместному соглашению Сторон, с целью централизованного накоп-

ления и использования во взаимных интересах информационных ресурсов по

пограничным вопросам, могут создаваться тематические информационные

системы коллективного пользования, с предоставлением компетентным орга-

нам Сторон права использования этих систем.

Пользователями информационных ресурсов по пограничным вопросам яв-

ляются компетентные органы Сторон, обращающиеся к владельцам или собс-

твенникам таких ресурсов за получением необходимой им документированной

информации и пользующиеся ею.

Передача информационных ресурсов или их части собственником вла-

дельцу не означает одновременного перехода к нему права собственности

на эти ресурсы, поскольку право собственности на информационные системы

или технологии не предполагает права собственности на информационные

ресурсы, обрабатываемые с их помощью.

Статья 4.

Документирование информации является обязательным предварительным

условием для включения ее в состав информационных ресурсов Сторон по

пограничным вопросам, предназначенных для межгосударственного информа-

ционного обмена. Для каждого способа межгосударственного обмена инфор-

мационными ресурсами порядок документирования информации определяется в

соответствии с согласованными Сторонами формами.

Документированная информация, в том числе полученная непосредс-

твенно из автоматизированных информационных систем, приобретает юриди-

ческую силу только после ее подписания компетентными должностными лица-

ми.

Юридическая сила документированной информации, хранимой и обраба-

тываемой в автоматизированных информационных системах, а также переда-

ваемой с использованием технических систем связи и передачи данных, мо-

жет подтверждаться электронной цифровой подписью при условиях наличия в

этих системах взаимно признанных Сторонами программно-технических

средств идентификации подписи и соблюдения Сторонами установленного ре-

жима применения указанных средств.

Статья 5.

Как правило, информационные ресурсы по пограничным вопросам, пре-

доставляемые Сторонами для межгосударственного обмена, являются откры-

тыми и общедоступными для пользователей информационных ресурсов Сторон.

Исключение составляет документированная информация, содержащая

межгосударственные секреты Сторон, государственные секреты Сторон и

конфиденциальную информацию, доступ к которой осуществляется в соот-

ветствии с национальным законодательством каждой из Сторон-собственни-

ков соответствующих информационных ресурсов по пограничным вопросам.

Определение порядка доступа к информационным ресурсам по погранич-

ным вопросам, предназначенным для совместного использования, перечня

пользователей и правил обмена документированной информацией, содержа-

щейся в тематической информационной системе коллективного пользования.

Стороны возлагают на совместно определяемый ими компетентный орган, ко-

торому делегированы права и полномочия владельца указанных информацион-

ных ресурсов.

Статья 6.

Информационные ресурсы по пограничным вопросам, являющиеся собс-

твенностью Сторон, а также находящиеся в их совместном владении, либо

во владении компетентных органов, определенных Сторонами, подлежат обя-

зательному учету и защите.

Целями защиты информационных ресурсов являются:

предотвращение угрозы безопасности Сторон при любых формах несанк-

ционированного доступа и незаконного вмешательства в информационные ре-

сурсы и системы;

сохранение межгосударственных и государственных секретов каждой из

Сторон, конфиденциальности документированной информации и имеющихся в

информационных системах персональных данных;

предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения и подделки ин-

формации;

обеспечение соблюдения правового режима документированной информа-

ции как объекта собственности Сторон, а также прав субъектов в информа-

ционных процессах.

Пользователи информационных ресурсов по пограничным вопросам, со-

держащие документированную информацию, отнесенную Стороной-собственни-

ком информационных ресурсов к категории ограниченного доступа, вправе

распоряжаться такой информацией и использовать ее только с разрешения

компетентных органов Стороны-собственника, они также обязаны оповещать

их обо всех фактах нарушения требований по защите указанной информации.

Статья 7.

Стороны, их компетентные органы и определенные в соответствии с

настоящим Соглашением пользователи информационных ресурсов по погранич-

ным вопросам обладают равными правами на доступ к этим ресурсам и не

обязаны обосновывать перед их владельцами необходимость получения зап-

рашиваемой информации. Исключение составляет информация ограниченного

доступа.

Владельцы информационных ресурсов по пограничным вопросам обеспе-

чивают пользователей документированной информацией в порядке, опреде-

ленном собственником этих ресурсов, с соблюдением положений настоящего

Соглашения.

Определенные Сторонами компетентные органы, ответственные за фор-

мирование и использование информационных ресурсов по пограничным вопро-

сам, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления

пользователям документированной информации в соответствии с достигнуты-

ми Сторонами договоренностями и взаимными обязательствами.

Порядок пользования информационными ресурсами по пограничным воп-

росам ограниченного доступа определяется компетентными органами каждой

из Сторон в соответствии с национальным законодательством, межгосударс-

твенными (межправительственными) соглашениями и другими нормативными

правовыми актами, принятыми в рамках Евразийского экономического сооб-

щества.

Статья 8.

В целях обеспечения выполнения положений статей 4, 6 настоящего

Соглашения Стороны рассмотрят возможности:

использования шифровальных средств для осуществления защищенной

связи взаимодействия;

взаимных поставок оборудования и обмена делегациями специалистов в

области шифрованной связи;

осуществления согласованных действий по закупке коммуникационного

и шифровального оборудования с целью создания защищенных информационных

систем.

Статья 9.

Стороны возлагают на Совет по пограничным вопросам государств-чле-

нов Евразийского экономического сообщества координацию мер по выполне-

нию настоящего Соглашения, проведению необходимых консультаций (перего-

воров) и достижению договоренностей, не выходящих за рамки его компе-

тенции.

Настоящее Соглашение не затрагивает положений других международных

договоров, участниками которых являются Стороны.

В настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения по

взаимному согласию Сторон, которые оформляются отдельным протоколом.

Статья 10.

Настоящее Соглашение применяется со дня подписания в части, не

противоречащей национальным законодательствам Сторон, и вступает в силу

с даты получения Депозитарием от Сторон третьего уведомления о выполне-

нии внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в

силу.

Для каждого из остальных государств-участников настоящего Соглаше-

ния оно вступает в силу с даты получения Депозитарием уведомления о вы-

полнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его

в силу.

Депозитарием настоящего Соглашения является Интеграционный Комитет

Евразийского экономического сообщества.

Статья 11.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других госу-

дарств, присоединившихся к Договору об углублении интеграции в экономи-

ческой и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, Договору о Тамо-

женном союзе и Едином экономическом, пространстве от 26 февраля 1999

года и Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от

10 октября 2000 года, и разделяющих цели и принципы настоящего Соглаше-

ния.

Статья 12.

Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием настояще-

го Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров.

Статья 13.

Соглашение действует в течение пяти лет и затем автоматически

продлевается на последующие пятилетние периоды.

Каждая из Сторон имеет право выйти из настоящего Соглашения путем

письменного уведомления об этом депозитария не менее чем за шесть меся-

цев до выхода.

Совершено в городе Алматы 14 сентября 2001 года в одном подлинном

экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр Соглашения хранится в Интеграционном Комитете

ЕврАзЭС, который направит каждому государству-участнику настоящего Сог-

лашения его заверенную копию.

За Правительство Республики Беларусь

За Правительство Кыргызской Республики

За Правительство Российской Федерации

За Правительство Республики Казахстан

За Правительство Республики Таджикистан

Приложение

к Соглашению об информационном

взаимодействии государств-членов

Евразийского экономического

сообщества по пограничным вопросам

ПЕРЕЧЕНЬ

видов документированной информации для межгосударственного

обмена информационными ресурсами по пограничным вопросам

государств-членов Евразийского экономического сообщества

1. О предпосылках к возникновению на внешних границах госу-

дарств-членов Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС)

кризисных ситуаций, представляющих угрозу безопасности этих государств.

2. О проведении государствами, не являющимися членами ЕврАзЭС, ак-

ций политического, военного, экономического и иного характера, способ-

ных оказать дестабилизирующее воздействие на обстановку на внешних гра-

ницах государств-членов ЕврАзЭС.

3. О готовящемся (осуществленном) перемещении через границы и тер-

ритории государств-членов ЕврАзЭС оружия, боеприпасов, взрывчатых, ра-

диоактивных, отравляющих и психотропных веществ, других предметов и

грузов, материальных и культурных ценностей, запрещенных к ввозу и вы-

возу национальными законодательствами государств-членов ЕврАзЭС и меж-

дународными соглашениями, а также о каналах, методах, средствах и ухищ-

рениях, применяемых при этом контрабандистами на границе.

4. О лицах, причастных к международной организованной преступности

(торговле оружием, наркобизнесу, терроризму, экстремизму и другим видам

организованной преступной деятельности), появление которых возможно на

внешних границах государств-членов ЕврАзЭС, о каналах их въезда и выез-

да,

5. Об организациях и группах, деятельность которых через внешние

границы государств-членов ЕврАзЭС преследует цели разжигания межнацио-

нальных конфликтов.

6. О проведении на участках внешних границ государств-членов ЕврА-

зЭС согласованных в соответствии с национальными законодательствами

пограничных операций (поисков).

7. О новых элементах в тактике действий нарушителей границы и при-

меняемых ими ухищрениях.

8. О новых способах охраны границ, наиболее характерных примерах

задержания нарушителей границы.

9. О резких изменениях экологической, эпидемиологической и эпизоо-

тической обстановки в приграничных районах.

10. О принятых в государстве нормативно-правовых актах по погра-

ничным вопросам, правовых санкциях, применяемых к нарушителям нацио-

нального законодательства по пограничным вопросам, их изменениях.

11. О процессах, связанных с проблемами осуществления пограничного

контроля и незаконной миграции через границы и территории госу-

дарств-членов ЕврАзЭС.