Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О содействии занятости населения»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 14 декабря 2001 года N 787

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"О содействии занятости населения"

Рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении измене-

ний и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействии занятости

населения" и руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О вне-

сении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содейс-

твии занятости населения" на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Первый вице-премьер-министр

Кыргызской Республики Н.Танаев

Торага Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Эркебаеву А.Э.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект

Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений

и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О

содействии занятости населения"

Правительство Кыргызской Республики изучив проект Закона Кыргызс-

кой Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской

Республики "О содействии занятости населения", внесенный депутатом За-

конодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Бекназа-

ровым, сообщает следующее.

В Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отправлено постановление

Правительства Кыргызской Республики от 28 ноября 2001 года N 741 "О

проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений

в Закон Кыргызской Республики "О содействии занятости населения".

В отношении инициированного депутатом Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Бекназаровым проекта Закона Кыр-

гызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызс-

кой Республики "О содействии занятости населения", который во многом

повторяет вышеуказанный проект, Правительство Кыргызской Республики,

руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики,

не дает согласие на его принятие по следующим основаниям:

1. В части восьмой статьи 2 Закона Кыргызской Республики "О со-

действии занятости населения" принятого Законодательным собранием Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики 30 июня 1998 года занятость населе-

ния определена как любая не противоречащая законодательству Кыргызской

Республики деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных

и общественных потребностей, приносящая им доход (заработок). К занято-

му населению, в соответствии со статьей 3 указанного Закона относятся и

фермеры и члены их семей, получивших земельные участки и участвующих в

производстве сельскохозяйственной продукции.

Дополнения, предложенные депутатом Законодательного собрания Жо-

горку Кенеша А.Бекназаровым, по отнесению к занятому населению лиц,

имеющих земельные участки размером не менее 0,5 га, не приемлемы по

следующим основаниям.

1.1. В соответствии со статьями 3, 10 Закона Кыргызской Республики

"Об управлении землями сельскохозяйственного назначения", сельским жи-

телям предоставляется в собственность доля земельных участков исключи-

тельно для сельскохозяйственного производства, что предполагает их от-

несение к категории "занятых".

При использовании земельных участков сельскохозяйственного назна-

чения в несельскохозяйственных целях государство имеет право изъять

участки из собственности сельских жителей.

Еще год назад Президент Кыргызской Республики А.Акаев в Послании к

народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики подчеркнул,

что особый акцент в развитии реального сектора экономики отводится раз-

витию сельского хозяйства и проведенные аграрные реформы внедряют ры-

ночные отношения на селе, закладывая основы земельно-правовых и иму-

щественных отношений. По этой причине считаем нецелесообразным отнесе-

ние земельных собственников к категории занятого или безработного насе-

ления.

1.2. В соответствии с проектом данного закона необходима государс-

твенная поддержка людям, проживающим в сельской местности и имеющим ме-

нее 0,5 га земли. Данные Государственного агентства по регистрации прав

на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики показы-

вают, что средний размер земельной доли на одного сельского жителя -

0,36 га, число сельских жителей, имеющих земельные участки менее 0,5 га

составит около 2,2 млн. человек, из них 74 процента или 1,6 млн. чело-

век являются трудоспособными. В случае принятия дополнения, предложен-

ного депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики, из числа трудоспособных сельских граждан в службу занятости

обратятся более 830 тыс. человек (51 процент от трудоспособного населе-

ния).

Расходы только на пособия по безработице при его среднем размере с

375 сомов и средней продолжительности получения пособия в течение 3,9

месяца, составят на это количество безработных 1 млн. 214 тыс.сомов в

год. Бюджет Фонда содействия занятости на 2002 год составляет только

122,5 млн.сомов, из которых намечено направить на пособие по безработи-

це 42,9 млн.сомов (35 процентов), на мероприятия активной политики -

52,6 (43 процента).

Кроме того, сельские жители, имеющие земельные участки и не имею-

щие возможности их обрабатывать, в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "О содействии занятости населения", имеют право обращаться в

органы службы занятости и регистрироваться в качестве "ищущих работу".

На основании этого статуса они имеют право на получение любой информа-

ции о вакансиях и услугах службы занятости, а также на участие практи-

чески во всех мероприятиях активной политики - профессиональном обуче-

нии и переобучении, оплачиваемых общественных работах, в получении мик-

рокредитов. Посредством механизма микрокредитования граждане получают

возможность увеличить площади обрабатываемой земли, расширить хозяйс-

тво, улучшить питание, обрести реальный доход и дать детям необходимое

образование.

2. Увеличение доли средств Фонда содействия занятости с 5 процен-

тов до 10 процентов считаем нецелесообразным, так как Министерство тру-

да и социальной защиты Кыргызской Республики в обосновании к Закону

Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыр-

гызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызс-

кой Республики "О содействии занятости населения" уже внесло изменение

в статью 14, исключающее конкретный показатель финансовых средств из

Фонда содействия занятости.

Руководствуясь Указом Президента Кыргызской Республики "О мерах по

развитию системы микрокредитования в Кыргызской Республике" от 8 мая

2001 года, а также учитывая поэтапное расширение программы микрокреди-

тования безработных граждан и усиление при ее реализации принципов де-

централизации, считаем наиболее приемлемым исключить конкретный про-

центный показатель доли средств ФСЗ на поддержку деятельности местных

общин.

Формирование и использование средств на поддержку предприниматель-

ской активности безработных сельских жителей будет осуществляться на

основе глубокого анализа потребности этого инструмента активной полити-

ки в регионах республики, обобщения их в общереспубликанском масштабе и

наличия достаточной финансовой базы Фонда содействия занятости.

На основании вышеизложенного, Правительство Кыргызской Республики,

считает, что принятие данного законопроекта с настоящее время нецелесо-

образно.

Первый вице-премьер-министр

Кыргызской Республики Н.Танаев