ПОЛОЖЕНИЕ о Социальном фонде Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 31 июля 2001 года N 399

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 апреля 1998 года N 197

ПОЛОЖЕНИЕ

о Социальном фонде Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Социальный фонд Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд)

является центральным органом государственного управления,

осуществляющим исполнительные функции на принципах самоуправления,

проводит государственную политику Кыргызской Республики в области

пенсионного обеспечения и социального страхования.

2. Социальный фонд в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, решениями

Наблюдательного совета по управлению государственным социальным

страхованием, а также настоящим Положением.

3. Социальный фонд является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со

своим наименованием на государственном и русском языках.

II. Задачи и функции Социального фонда

4. Основными задачами и функциями Социального фонда являются:

- разработка и осуществление политики в области пенсионного и

социального страхования, обеспечивающей обязательную и всеобщую

защиту неселения;

- совершенствование нормативных правовых актов, определяющих

порядок социального страхования, пенсионного обеспечения;

- ведение в пределах своей компетенции переговоров и заключение в

установленном порядке соглашений и договоров с международными

организациями, зарубежными компаниями;

- участие в разработке и осуществлении различных

общегосударственных комплексных программ и мероприятий;

- регистрация и учет юридических и физических лиц, подлежащих

государственному социальному страхованию, ведение банка данных

страховой базы;

- сбор и аккумулирование страховых взносов по пенсионному фонду,

фонду обязательного медицинского страхования, фонду занятости

населения и социального страхования и контроль за их использованием;

- обеспечение полного охвата населения Кыргызской Республики

государственным социальным страхованием, обеспечивающим пенсии и

страховые пособия, компенсации в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- назначение, выплата и доставка пенсий, страховых пособий и

компенсаций;

- финансирование страховых выплат служб занятости, медицинского

страхования, оздоровления граждан и их семей;

- подготовка предложений по вопросам, входящим в компетенцию

Фонда;

- контроль за назначением трудовых пенсий и пенсий военнослужащих,

страховых пособий;

- создание фондов правовой, методической, научно-технической,

экономико-статистической информации по социальному страхованию;

- подбор, обучение кадров системы государственного социального

страхования и их совершенствование;

- проведение разъяснительной работы среди населения и юридических

лиц по вопросам, входящим в компетенцию Социального фонда.

III. Права Социального фонда Кыргызской Республики

5. Для реализации своих задач и функций Социальный фонд имеет

право:

- проверять в установленном порядке работу юридических и

физических лиц, осуществляющих деятельность на территории республики

независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности

(включая иностранные), получать необходимые документы и сведения по

вопросам начислений, уплаты и расходования страховых взносов;

- требовать от должностных лиц юридического лица, от физических

лиц устранения нарушений законодательства Кыргызской Республики по

уплате страховых взносов и расходованию этих средств на выплату

пенсий, пособий и организаций оздоровления;

- взыскивать недоимки по взносам с начислением финансовых санкций,

пени и налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении

законодательства Кыргызской Республики о социальном страховании;

- создавать резервный фонд и фонд развития;

- осуществлять вложение временно свободных средств в ценные

бумаги;

- предъявлять иски или предпринимать другие правовые действия,

необходимые для защиты своих интересов;

- участвовать в установленном порядке в международном

сотрудничестве, изучать и применять зарубежный опыт в области

пенсионного обеспечения и социального страхования населения;

- привлекать для работы экспертов, специалистов и консультантов, в

том числе и иностранных;

- получать от Национального статистического комитета Кыргызской

Республики статистические данные по социально-экономическим вопросам;

- проводить прием граждан, рассматривать поступившие предложения,

заявления и жалобы по вопросам своей компетенции, принимать по ним

необходимые меры.

IV. Средства Социального фонда

6. Денежные средства Социального фонда не входят в состав

государственного бюджета, не подлежат изъятию и обложению налогово-

комиссионными сборами.

7. Бюджет Социального фонда формируется за счет:

- отчисления обязательных страховых взносов работодателей и

обязательных взносов работающих граждан и других лиц в соответствии с

Законом Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по

государственному социальному страхованию";

- ассигнований из республиканского бюджета Кыргызской Республики

на выплату пенсий пенсионерам Министерства внутренних дел

Кыргызской Республики, Министерства национальной безопасности

Кыргызской Республики, Министерства обороны Кыргызской Республики,

доплат и надбавок к пенсиям за особые заслуги перед Кыргызской

Республикой, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а

также на другие расходы, связанные с предоставлением льгот в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- начисляемых пени, штрафов и других поступлений;

- поступлений от реализации санаторно-курортных путевок;

- получения дивидендов от вложения средств в государственные

ценные бумаги, вырученных от управления пакетом акций, выделяемых

Социальным фондом на поддержку социально уязвимых слоев населения;

- добровольных взносов юридических и физических лиц Кыргызской

Республики и иностранных граждан;

- доходов, полученных от инвестирования свободных средств Фонда.

8. Размеры тарифов страховых взносов по государственному

социальному страхованию утверждаются Жогорку Кенешем Кыргызской

Республики по представлению Правительства Кыргызской Республики.

9. Уплата страховых взносов, зачисление средств Социального фонда

на соответствующие счета, их учет и использование осуществляется в

порядке, утверждаемом Социальным фондом.

10. Средства Социального фонда направляются на:

- выплату пенсий в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и

родам, по безработице, на погребение, а также на мероприятия по

содействию занятости;

- финансирование мероприятий по оздоровлению трудящихся

(санаторно-курортное лечение, содержание санаториев, детских

оздоровительных лагерей и спортивных школ);

- финансирование медицинского страхования согласно

законодательству Кыргызской Республики;

- финансирование материально-технического обеспечения текущей

деятельности Социального фонда и других страховых органов;

- создание резервного фонда, используемого для обеспечения

финансовой устойчивости Социального фонда, по согласованию с

Наблюдательным советом по управлению государственным социальным

страхованием;

- образование фонда развития Социального фонда (за счет отчислений

30 процентов средств от полученной суммы пеней, штрафов и других

финансовых санкций). Порядок использования фонда развития определяется

Социальным фондом Кыргызской Республики.

V. Порядок разработки и утверждения

бюджета Социального фонда

11. Проект бюджета по доходам и расходам разрабатывается

Социальным фондом с участием профсоюзов, Главного управления

занятости Министерства труда и социальной защиты Кыргызской

Республики, Фондом обязательного медицинского страхования при

Правительстве Кыргызской Республики и согласовывает с Наблюдательным

советом по управлению государственным социальным страхованием с

представлением на одобрение Правительства Кыргызской Республики и с

последующим представлением Жогорку Кенешу Кыргызской Республики.

Проекты бюджетов областных и Бишкекского городского управлений

Социального фонда разрабатываются указанными органами с последующим

утверждением коллегией Социального фонда.

12. Отчет об исполнении бюджета по доходам и расходам Социального

фонда рассматривается Наблюдательным советом по управлению

государственным социальным страхованием и представляется на

утверждение Правительства Кыргызской Республики.

VI. Организация работы Социального фонда

13. Социальный фонд Кыргызской Республики возглавляет

Председатель, являющийся Министром Кыргызской Республики, который

назначается на должность Президентом Кыргызской Республики по

консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

14. Председатель Социального фонда имеет двух заместителей, в том

числе одного первого, назначаемых Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению Председателя Социального фонда.

15. Председатель Социального фонда - Министр Кыргызской

Республики:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Социальный фонд задач;

- представляет Социальный фонд во взаимоотношениях с

государственными, общественными и международными организациями по

вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда;

- назначает и освобождает от должности работников центрального

аппарата, руководителей областных, районных и городских

территориальных органов Социального фонда по согласованию с главами

областных государственных администраций и местного самоуправления,

налагает на указанных лиц дисциплинарные взыскания или поощряет их;

- издает обязательные для исполнения всеми территориальными

органами Социального фонда приказы и распоряжения;

- утверждает положения о подведомственных органах Социального

фонда, их структуру, численность работников и другие нормативные

акты по вопросам, относящимся к деятельности Социального фонда;

- определяет функциональные обязанности и степень ответственности

своих заместителей и работников центрального аппарата,

руководителей областных и Бишкекского городского управлений;

- распоряжается имуществом и денежными средствами Фонда;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему

законодательством Кыргызской Республики.

16. Социальный фонд выполняет свои задачи и функции через

республиканские, областные, районные и городские службы согласно

утвержденной Правительством Кыргызской Республики схеме управления.

17. Социальный фонд, его территориальные органы решают возложенные

на них задачи с учетом решений Наблюдательного совета по управлению

государственным социальным страхованием, предложений заинтересованных

министерств, государственных комитетов и административных ведомств,

других звеньев государственного управления, профсоюзных органов и во

взаимодействии с ними.

18. Социальный фонд в установленном порядке создает, реорганизует,

ликвидирует подчиненные ему территориальные органы.

19. В Социальном фонде образуется коллегия в составе Председателя

Социального фонда, его заместителей и других ответственных

работников системы Социального фонда.

Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению Председателя Социального фонда.

На коллегии рассматриваются основные вопросы деятельности и

совершенствования работы Фонда, обсуждаются проблемы пенсионной

политики, проекты исполнения бюджета, проверки исполнения своих

решений, подбора, расстановки и использования кадров, проекты

важнейших материалов и инструкций, заслушиваются отчеты руководителей

подведомственных структурных подразделений.

Решения коллегии принимаются большинством голосов и реализуются в

форме постановлений коллегии и приказов Председателя, при

разделении голосов поровну проводится в жизнь решение, за которое

голосовал Председатель. Члены коллегии, не согласные с принятым

решением, могут сообщить о своем несогласии Наблюдательному совету по

управлению государственным социальным страхованием.

20. Отчисления на содержание аппарата Социального фонда

утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

Структура центрального аппарата и подведомственных подразделений

утверждаются Председателем Социального фонда.

21. Деятельность аппарата Социального фонда, а также

взаимодействие между его территориальными органами, распорядок дня и

порядок прохождения документов регламентируются соответствующими

положениями, утвержденными Председателем Фонда.

22. Органом самоуправления системы государственного социального

страхования является Наблюдательный совет по управлению

государственным социальным страхованием, формируемый на принципе

равноправного представительства всех участников системы (государство,

работодатели, общественные организации).

Совет действует на основании Положения, определяющего его состав,

задачи, функции и права и утверждаемого Правительством Кыргызской

Республики.

Решения и рекомендации Наблюдательного совета по управлению

государственным социальным страхованием являются обязательными для

исполнения участниками системы государственного социального

страхования.

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 апреля 1998 года N 197

ПОЛОЖЕНИЕ

о Наблюдательном совете по управлению

государственным социальным страхованием

Наблюдательный совет по управлению государственным социальным

страхованием (далее - Совет) создается на республиканском уровне

как орган управления системой государственного социального

страхования и координации работы министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, профсоюзных и общественных

организаций, входящих в Совет.

I. Задачи и функции Совета

1. Основными задачами Совета являются:

- выработка согласованной политики социального страхования в

Кыргызской Республике;

- участие в подготовке и осуществлении реформы и мер по

совершенствованию системы государственного социального страхования,

его финансовой устойчивости и уровня социальной защиты граждан;

- обсуждение проектов нормативных документов (проекты законов,

постановлений, концепций, программ и т.д.), разработка предложений

для рассмотрения Правительством Кыргызской Республики по тарифам

страховых взносов, по бюджету государственного социального

страхования и отчетам о его исполнении;

- внесение в Правительство Кыргызской Республики рекомендаций,

предложений, решений, выработанных Советом;

- определение направлений межгосударственного сотрудничества,

изучение и использование опыта других стран в области государственного

социального страхования;

- организация финансового и правового аудита участников системы

государственного социального страхования, рассмотрение его

результатов.

II. Состав Совета

2. Совет воплощает автономию самоуправляемой системы социального

страхования на принципах паритетного управления.

Состав Совета формируется на принципах равноправного

представительства от всех участников системы государственного

социального страхования:

- Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики;

- Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики;

- Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики;

- Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

- Министерства финансов Кыргызской Республики;

- Министерства транспорта и связи Кыргызской Республики;

- Министерства юстиции Кыргызской Республики;

- Социального фонда Кыргызской Республики;

- Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве

Кыргызской Республики;

- Союза промышленников и предпринимателей Кыргызской Республики;

- Республиканского совета ветеранов войны и труда;

- Центрального правления Кыргызского общества слепых и глухих;

- Совета Федерации профсоюзов Кыргызской Республики.

3. Персональный состав Совета утверждается Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению Председателя Социального фонда

Кыргызской Республики.

4. В члены Совета выдвигаются на общественных началах

соответствующим решением ответственные и компетентные

представители сторон на уровне руководителей организаций. Они

представляют интересы выдвинувших их организаций и сторон.

Член Совета может быть выведен из его состава на основании личного

заявления, по отзыву выдвинувшей стороны и по решению Совета.

5. В Совете вводится должность освобожденного секретаря Совета с

оплатой из средств на содержание органов Социального фонда

Кыргызской Республики.

III. Деятельность Совета

6. Деятельность Совета регулируется настоящим Положением и

решениями Совета.

7. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже

одного раза в квартал. Ведет заседания председатель или его

заместитель.

Для изучения наиболее важных проблем социального страхования,

подготовки решений Совета могут приглашаться независимые эксперты и

консультанты, создаваться постоянные или временные комиссии.

8. Решения Совета принимаются открытым голосованием большинством

голосов при соблюдении кворума членов Совета (не менее двух третей

от полного состава). Каждый член Совета имеет один голос. При равных

количествах голосов выбор председателя считается решающим.

9. Принимаемые Советом решения, нормативные документы являются

обязательными для исполнения всеми участниками системы

государственного социального страхования.

10. Документы для обсуждения представляются в Совет за неделю до

заседания и доводятся до всех членов Совета.

11. Время и место созыва заседания Совета определяется его

председателем. Инициатором созыва внеочередного заседания Совета

может быть любой его член, внесший предложения за две недели до

заседания. Немедленный созыв заседания Совета проводится при согласии

двух третьих его состава.

Инициатор созыва представляет справки, акты, проекты решений и

другие документы, аргументирующие необходимость обсуждения.

12. Заседания Совета протоколируются.

Решения подписываются председателем и заместителями, оригиналы

хранятся у секретаря Совета.

13. Расходы, понесенные Советом, осуществляются из средств на

содержание органов Социального фонда Кыргызской Республики по смете,

утверждаемой председателем Совета.