# РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 28 февраля 2000 года по представлению Правительства Кыргызской Республики о признании неконституционным и несоответствующим подпункту 10 пункта 1 статьи 46 и статье 58 Конституции Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республики от 6 января 1999 года "О материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" - Полное наименование: РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 28 февраля 2000 года по представлению Правительства Кыргызской Республики о признании неконституционным и несоответствующим подпункту 10 пункта 1 статьи 46 и статье 58 Конституции Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республики от 6 января 1999 года "О материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" - Вид акта: Решение - Дата принятия: 28.02.2000 - Статус: Действует - Редакция от: 28.02.2000 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 28.02.2000 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 28 февраля 2000 года по представлению Правительства Кыргызской Республики о признании неконституционным и несоответствующим подпункту 10 пункта 1 статьи 46 и статье 58 Конституции Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республики от 6 января 1999 года "О материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" (ред. от 28.02.2000) - https://aqlex.ai/doc/52589 --- г.Бишкек от 28 февраля 2000 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлению Правительства Кыргызской Республики о признании неконституционным и несоответствующим подпункту 10 пункта 1 статьи 46 и статье 58 Конституции Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республи- ки от 6 января 1999 года "О материально-техническом и финансовом обес- печении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналие- ва К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Молдогазиевой Б.Э., представителей Правительства Кыргызской Республики - Министра финансов Кыргызской Республики Медерова Султана Октябрьевича и заведующей юриди- ческим отделом Аппарата Правительства Кыргызской Республики Джакуповой Гульсары Маликовны, действующих на основании доверенностей от 21 сен- тября 1999 года, подписанных Премьер-министром Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес- публики", рассмотрел в открытом судебном заседании представление Правитель- ства Кыргызской Республики о признании неконституционным и несоответс- твующим подпункту 10 пункта 1 статьи 46 и статье 58 Конституции Кыр- гызской Республики Закона Кыргызской Республики от 6 января 1999 года "О материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Жогор- ку Кенеша Кыргызской Республики". Заслушав доклад судьи Конституционного суда Кыргызской Республики Эсенканова К.Э., выступления представителей Правительства Кыргызской Республики Медерова С.О. и Джакуповой Г.М., исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 31 марта и 21 сентября 1999 года поступило представление Правительства Кыргызской Республики о признании неконституционным и несоответствующим подпункту 10 пункта 1 статьи 46 и статье 58 Конституции Кыргызской Республики Закона Кыргызс- кой Республики от 6 января 1999 года "О материально-техническом и фи- нансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республи- ки". В обоснование представления приводятся следующие доводы. Статья 7 Конституции Кыргызской Республики, закрепляя принцип разделения госу- дарственной власти предусмотрела, что государственные органы представ- ляют и осуществляют государственную власть в пределах полномочий, уста- новленных Конституцией. Полномочия законодательной ветви власти - Жогорку Кенеша Кыргызс- кой Республики и его палат полностью предусмотрены статьей 58 Конститу- ции Кыргызской Республики. Нормы данной статьи не предусматривают иск- лючительную компетенцию палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики при решении вопросов, урегулированных рассматриваемым Законом. Конституция Кыргызской Республики, установив окончательный перечень полномочий Па- лат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, не выделяет какие-либо из них в качестве исключительных. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 46 Конституции Кыр- гызской Республики утверждение единой системы подготовки и подбора кад- ров для органов, содержащихся за счет государственного бюджета, финан- сирования государственных органов и оплаты труда государственных служа- щих, отнесено к компетенции Президента Кыргызской Республики. Указанные полномочия Президента Кыргызской Республики вытекают из содержания пункта 3 статьи 42 Конституции Кыргызской Республики, в со- ответствии с которым Президент Кыргызской Республики определяет основ- ные направления внутренней политики государства. Исходя из указанных конституционных полномочий, Президент Кыргызс- кой Республики издал Указ "О материально-техническом и финансовом обес- печении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" от 1 сентяб- ря 1998 года, направленный на создание необходимых условий для обеспе- чения независимости и более эффективной деятельности единой законода- тельной власти Жогорку Кенеша Кыргызской Республики путем создания еди- ного Департамента материально-технического и финансового обеспечения палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на базе финансово-хозяйс- твенных управлений палат и автотранспортного учреждения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Но, Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики вместо исполнения данного Указа - как этого требует пункт 2 статьи 47 Конституции Кыргызской Республики приняло вышеназван- ный Закон. В судебном заседании представители Правительства Кыргызской Рес- публики Медеров С.О. и Джакупова Г.М., поддержав представление, просят его удовлетворить. Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики про- игнорировав неоднократные запросы в течение года с момента возбуждения дела, своего представителя в Конституционный суд Кыргызской Республики не назначило. Конституционный суд Кыргызской Республики, исследовав материалы дела и обсудив доводы представителей Правительства Кыргызской Республи- ки, считает представление подлежащим удовлетворению по следующим осно- ваниям. Из представленных материалов видно, что Указом Президента Кыргызс- кой Республики от 1 сентября 1998 года "О материально-техническом и фи- нансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" на базе финансовых управлений Законодательного собрания. Собрания на- родных представителей и автотранспортного учреждения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики образован Департамент материально-технического и финансового обеспечения палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики спустя два дня, не исполняя этот указ, 3 сентября 1998 года принял За- кон "О материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", установив, что решение вопросов, касающихся материально-технического, финансового обеспечения деятель- ности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в пределах предусмотренных бюджетом средств, его структуры и штатного расписания является исключи- тельным полномочием соответствующих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Этот Закон Президентом Кыргызской Республики 21 сентября 1998 года возвращен с возражениями по основаниям, что статья 58 Конституции Кыр- гызской Республики не предусматривает исключительную компетенцию палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики при решении вопросов, рассматрива- емых в принятом Законе. Утверждение единой системы подготовки и подбора кадров для органов, содержащихся за счет государственного бюджета, фи- нансирования государственных органов и оплаты труда государственных служащих, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 46 Конституции Кыргызской Республики, находится в компетенции Президента Кыргызской Республики, чему противоречит принятый Закон. Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 24 декабря 1998 года, рассмотрев Закон с указанными возражениями Президен- та Кыргызской Республики не согласился и одобрил его в ранее принятой редакции. Закон Кыргызской Республики "О материально-техническом и фи- нансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республи- ки", в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Конституции Кыргызской Рес- публики подписан Президентом Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что Законода- тельное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, приняв названный Закон, вышло за пределы своих полномочий, поскольку государственную власть в Кыргызской Республике, как Президент Кыргызской Республики, так и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, состоящий из двух палат: Законодательного собрания и Собрания народных представителей, в соот- ветствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Республики предс- тавляют и осуществляют в пределах полномочий, установленных Конституци- ей Кыргызской Республики. Полномочия Президента Кыргызской Республики определены статьей 46 Конституции Кыргызской Республики, подпункт 10 пункта 1 этой статьи предусматривает в числе других его полномочий - утверждение единой сис- темы подготовки и подбор кадров для органов, содержащихся за счет госу- дарственного бюджета, финансирования государственных органов и оплаты труда государственных служащих. Исчерпывающий перечень полномочий Законодательного собрания и Соб- рания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики оп- ределен статьей 58 Конституции Кыргызской Республики, которая не пре- дусматривает какие-либо исключительные полномочия соответствующих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, тем более решение вопросов, каса- ющихся материально-технического, финансового обеспечения деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, отнесенных к компетенции Прези- дента Кыргызской Республики подпунктом 10 пункта 1 статьи 46 Конститу- ции Кыргызской Республики. При указанных обстоятельствах Закон Кыргызской Республики от 6 ян- варя 1999 года "О материально-техническом и финансовом обеспечении дея- тельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" является неконституци- онным и противоречит пункту 2 статьи 7, подпункту 10 пункта 1 статьи 46 и статье 58 Конституции Кыргызской Республики. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Признать неконституционным и несоответствующим пункту 2 статьи 7, подпункту 10 пункта 1 статьи 46 и статье 58 Конституции Кыргызской Республики Закон Кыргызской Республики от 6 января 1999 года "О матери- ально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". Удовлетворить представление Правительства Кыргызской Республики. 2. Отменить действие Закона Кыргызской Республики от 6 января 1999 года "О материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". 3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж- данами. 4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" , газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо" и "Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев