Решение Конституционного суда КР (По представлению депутата СНП ЖК КР Матубраимова А. о признании неконституционными и несоответствующими пункту 2 статьи 60 Конституции КР статьи 13 Регламента СНП Жогорку Кенеша КР, утвержденного постановлением СНП Жогорку Кенеша КР, постановлений СНП ЖК КР П N 707-1, П N 711-1 и П N 716-1 и статьи 12 Регламента СНП ЖК КР, утвержденного постановлением СНП ЖК КР)

г.Бишкек

от 12 января 2000 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по представлению депутата Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Матубраимова Алмамбета о признании неконс-

титуционными и несоответствующими пункту 2 статьи 60 Конституции Кыр-

гызской Республики статьи 13 Регламента Собрания народных представите-

лей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постановлением

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

от 25 ноября 1997 года, постановлений Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики П N 707-1, П N 711-1 и П N 716-1

от 26 ноября 1997 года и статьи 12 Регламента Собрания народных предс-

тавителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постанов-

лением Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики от 12 мая 1998 года.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе:

Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова

А.А., судей - Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсена-

лиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Ногоева О.А.,

сторон: депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Матубраимова Алмамбета и Торага Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Эркебаева Абдыганы,

руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,

статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и

статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", в открытом судебном заседании,

рассмотрел представление депутата Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Матубраимова А. о признании не-

конституционными и несоответствующими пункту 2 статьи 60 Конституции

Кыргызской Республики статьи 13 Регламента Собрания народных представи-

телей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постановлени-

ем Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки от 25 ноября 1997 года, постановлений Собрания народных представите-

лей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики П N 707-1, П N 711-1 и П N

716-1 от 26 ноября 1997 года и статьи 12 Регламента Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного пос-

тановлением Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики от 12 мая 1998 года.

Заслушав доклад заместителя Председателя Конституционного суда

Кыргызской Республики Суталинова А.А., выступления депутата Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Матубраи-

мова А., Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики Эркебаева А. и исследовав материалы дела, Конститу-

ционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 12 июля 1999 года пос-

тупило представление депутата Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Матубраимова А. о признании неконституци-

онными и несоответствующими пункту 2 статьи 60 Конституции Кыргызской

Республики статьи 13 Регламента Собрания народных представителей Жогор-

ку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 но-

ября 1997 года, постановлений Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики П N 707-1, П N 711-1 и П N 716-1 от 26 но-

ября 1997 года и статьи 12 Регламента Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Соб-

рания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от

12 мая 1998 года.

В обоснование представления депутат Собрания народных представите-

лей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Матубраимов А. приводит следу-

ющие доводы. Постановлением Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики от 25 ноября 1997 года внесены дополнения

в статью 13 Регламента Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, предусматривающие ротацию Торага Собрания народ-

ных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его замести-

теля. Этим предпринята попытка обойти статью 60 Конституции Кыргызской

Республики путем замены изложенного в Конституции понятия "освобождение

от должности", принимаемого большинством не менее двух третей голосов

от общего числа депутатов, отсутствующим в ней понятием "ротация", при-

нимаемого большинством голосов, что нарушает статьи 12 и 60 Конституции

Кыргызской Республики.

В судебном заседании депутат Собрания народных представителей Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики Матубраимов А. просит удовлетворить

представление.

Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Эркебаев А. считает представление необоснованным и неподле-

жащим удовлетворению.

Конституционный суд Кыргызской Республики, выслушав объяснения де-

путатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики Усубалиева Т.У., Масалиева А.М., Токоева И.Н., обсудив доводы

сторон и исследовав материалы дела считает, что представление подлежит

оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из представленных материалов, Собрание народных предста-

вителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлением от 25 но-

ября 1997 года внесло изменения и дополнения в статью 13 Регламента

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

изложив ее в следующей редакции: "Торага Собрания народных представите-

лей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его заместитель избираются

из числа депутатов Собрания народных представителей тайным голосованием

с использованием бюллетеней, с последующей ротацией. Торага Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его за-

меститель подотчетны Собранию народных представителей.

Ротация Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики и его заместителя проводится в период созыва не

более одного раза по истечении не менее половины срока полномочий (2,5

года).

Решение о ротации принимается тайным голосованием с применением

бюллетеней большинством голосов от общего числа избранных депутатов.

Ротация Торага Собрания народных представителей и его заместителя

не считается их освобождением, в соответствии со статьей 60 Конституции

Кыргызской Республики и настоящим Регламентом".

На следующий день, 26 ноября 1997 года, Собранием народных предс-

тавителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики решено: постановлением N

711-1 в соответствии с Регламентом Собрания народных представителей Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики провести ротацию Торага и заместите-

ля Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, а постановлением N 707-1 провести тайное голосование с при-

менением бюллетеней.

Собранием народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики 26 ноября 1997 года принято постановление об избрании Торага

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

депутата Эркебаева Абдыганы.

Постановлением Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики от 12 мая 1998 года утверждена новая редакция

Регламента Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики и статьей 12 предусмотрено: "Торага Собрания народных предс-

тавителей и его заместитель избираются из числа депутатов Собрания на-

родных представителей тайным голосованием с использованием бюллетеней,

с последующей ротацией. Торага Собрания народных представителей и его

заместитель подотчетны Собранию народных представителей.

Ротация Торага Собрания народных представителей и его заместителя

проводится в период созыва не более одного раза по истечении не менее

половины срока полномочий (2,5 года).

Решение о ротации принимается тайным голосованием с использованием

бюллетеней большинством голосов от общего числа депутатов".

При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Рес-

публики считает, что со дня принятия указанного Регламента в новой ре-

дакции, прекратил свое действие Регламент Собрания народных представи-

телей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с изменениями и дополнения-

ми, утвержденный постановлением от 25 ноября 1997 года, статья 13 кото-

рого оспаривается на предмет соответствия Конституции Кыргызской Рес-

публики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Респуб-

лики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, состоящий из двух палат: За-

конодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представите-

лей Жогорку Кенеша, представляет и осуществляет государственную власть

в Кыргызской Республике в пределах полномочий, установленных Конститу-

цией Кыргызской Республики.

Избрание руководителей каждой палаты Жогорку Кенеша, рабочих орга-

нов каждой палаты и порядок их деятельности статьями 60 и 62 Конститу-

ции Кыргызской Республики отнесены к компетенции самих палат Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики. Согласно части 2 пункта 3 статьи 62 Конс-

титуции Кыргызской Республики порядок деятельности палат Жогорку Кенеша

определяется их регламентами.

Вопрос о продолжительности времени пребывания депутата на должнос-

ти Торага каждой палаты Жогорку Кенеша и заместителя Торага соответс-

твующей палаты, также находится в ведении каждой палаты Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, поскольку какого-либо временного ограничения

(срока) статья 60 Конституции Кыргызской Республики не предусматривает,

а регламентирует лишь их избрание тайным голосованием.

Введение Регламентом Собрания народных представителей Жогорку Ке-

неша Кыргызской Республики ротации Торага и заместителя Торага этой па-

латы, с установлением срока нахождения депутатов на этих должностях и

механизма проведения ротации не противоречит Конституции Кыргызской

Республики.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,

24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской

Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Отказать в удовлетворении представления депутата Собрания на-

родных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Матубраимова

Алмамбета о признании неконституционными и несоответствующими пункту 2

статьи 60 Конституции Кыргызской Республики статьи 13 Регламента Собра-

ния народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, ут-

вержденного постановлением Собрания народных представителей Жогорку Ке-

неша Кыргызской Республики от 25 ноября 1997 года, постановлений Собра-

ния народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики П N

707-1, П N 711-1 и П N 716-1 от 26 ноября 1997 года и статьи 12 Регла-

мента Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики, утвержденного постановлением Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 12 мая 1998 года.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо"

и "Наша газета".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кенесариев