# Решение Конституционног суда КР от 3 июня 1999 года по ходатайству гражданина Елисеева Александра Васильевича о признании неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2 статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики - Полное наименование: Решение Конституционног суда КР от 3 июня 1999 года по ходатайству гражданина Елисеева Александра Васильевича о признании неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2 статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики - Вид акта: Решение - Дата принятия: 03.06.1999 - Статус: Действует - Редакция от: 03.06.1999 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 03.06.1999 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Решение Конституционног суда КР от 3 июня 1999 года по ходатайству гражданина Елисеева Александра Васильевича о признании неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2 статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики (ред. от 03.06.1999) - https://aqlex.ai/doc/52566 --- г.Бишкек от 3 июня 1999 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству гражданина Елисеева Александра Васильевича о приз- нании неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2 статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункта 1 части 2 статьи 129 Граж- данского процессуального кодекса Кыргызской Республики и правопримени- тельной практики, установленной определениями - Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года, судебной коллегии по граж- данским делам Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года и су- дебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Респуб- лики от 22 июля 1998 года по иску гражданина Елисеева А.В. к Кыргызско- му комитету по правам человека о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возмещении вреда. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжа- ка П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Касымалиева А.Н., сторон: гражданина Елисеева Александра Васильевича и его представителя Елисеева Алексея Александровича, действующего на основании нотариально заверен- ной доверенности от 25 февраля 1999 года, представителя Законодательно- го собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Алиевой Гуляим Абдра- суловны, действующей на основании доверенности от 8 января 1999 года, подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и представителя Верховного суда Кыргызской Республики, судьи Ажибраимовой Айжамал Мусуратбековны, действующей на основании доверен- ности от 12 января 1999 года, подписанной Председателем Верховного суда Кыргызской Республики, руководствуясь подпунктами 1 и 8 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституци- онном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституцион- ном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом су- дебном заседании ходатайство Елисеева А.В. о признании неконституцион- ными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2 статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыр- гызской Республики пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессу- ального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной определениями - Первомайского районного суда города Биш- кек от 13 марта 1998 года, судебной коллегии по гражданским делам Биш- кекского городского суда от 26 марта 1998 года и судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 22 июля 1998 года по иску гражданина Елисеева А.В. к Кыргызскому комитету по правам человека о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вре- мя вынужденного прогула и возмещении вреда. Заслушав доклад судьи Дрыжака П.Н., выступления гражданина Елисее- ва А.В. и его представителя Елисеева А.А., представителей Законодатель- ного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Алиевой Г.А. и Вер- ховного суда Кыргызской Республики, судьи Ажибраимовой А.М., исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 16 октября 1998 года поступило ходатайство гражданина Елисеева А.В. о признании неконститу- ционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2 статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыр- гызской Республики пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессу- ального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной определениями - Первомайского районного суда города Биш- кек от 13 марта 1998 года, судебной коллегии по гражданским делам Биш- кекского городского суда от 26 марта 1998 года и судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 22 июля 1998 года по иску гражданина Елисеева А.В. к Кыргызскому комитету по правам человека о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вре- мя вынужденного прогула и возмещении вреда. В обоснование ходатайства Елисеевым А.В. приведены следующие дово- ды. 29 июля 1997 года он был принят на работу в Кыргызский комитет по правам человека на должность заместителя председателя этого комитета. Однако, через несколько месяцев был уволен с работы. Судья Первомайско- го районного суда города Бишкек, определением от 13 марта 1998 года, руководствуясь пунктом 1 статьи 129 Гражданского процессуального кодек- са Кыргызской Республики, отказал ему в приеме искового заявления как не подлежащего рассмотрению в суде, мотивируя тем, что в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона "Об общественных объединениях", надзор за ис- полнением законов общественными объединениями осуществляется органами прокуратуры. Определениями судебных коллегий по гражданским делам Бишкекского городского и Верховного судов, соответственно от 26 марта 1998 года и 22 июля 1998 года, оставлено без изменения определение Первомайского районного суда города Бишкек. Считает, что пункт 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуаль- ного кодекса Кыргызской Республики и правоприменительная практика, ус- тановленная указанными определениями Первомайского районного, судебных коллегий по гражданским делам Бишкекского городского и Верховного судов противоречат пункту 3 статьи 15, статье 22, пункту 2 статьи 38, пункту 1 статьи 87, пунктам 1 и 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики и непосредственным образом затрагивают его конституционные права на ра- венство всех перед законом и судом, судебную защиту всех прав и свобод и одинаковое применение законов ко всем гражданам. В судебном заседании гражданин Елисеев А.В. и его представитель Елисеев А.А., поддержав ходатайство, просят его удовлетворить. Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Алиева Г.А. не согласилась с ходатайством в части признания неконституционным пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуаль- ного кодекса Кыргызской Республики и просит в удовлетворении ходатайс- тва отказать. Представитель Верховного суда Кыргызской Республики, судья Ажибра- имова А.М., согласившись с ходатайством частично, считает его обосно- ванным и подлежащим удовлетворению в части признания неконституционной правоприменительной практики, установленной определениями Первомайского районного суда, судебных коллегий по гражданским делам Бишкекского го- родского и Верховного судов Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает ходатайство гражданина Елисеева А.В. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Из представленных материалов видно, что судья Первомайского район- ного суда города Бишкек определением от 13 марта 1998 года, отказал гражданину Елисееву А.В. в принятии искового заявления о восстановлении на работе в Кыргызский комитет по правам человека, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возмещении вреда, разъяснив ему, что по указанному вопросу он может обратиться в прокуратуру Первомайс- кого района города Бишкек. Определением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года оставлено без изменения определе- ние судьи Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года, а жалоба гражданина Елисеева А.В. - без удовлетворения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики, определением от 22 июля 1998 года, оставила в силе опреде- ление Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года и определение Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года, а жа- лобу Елисеева А.В. - без удовлетворения. Первомайский районный суд, принимая определение от 13 марта 1998 года об отказе в принятии искового заявления гражданина Елисеева А.В. о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужден- ного прогула и возмещении вреда, оставляя его без изменения, судебные коллегии по гражданским делам Бишкекского городского и Верховного судов Кыргызской Республики, руководствовались пунктом 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, предостав- ляющим судье право отказывать в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению в судах. Требование гражданина Елисеева А.В. в части признания неконститу- ционным пункта 1 части 2 статьи 129 Гражданского процессуального кодек- са Кыргызской Республики, Конституционный суд Кыргызской Республики считает неосновательным, поскольку это положение закона носит общенор- мативный характер и не содержит конкретных ограничений конституционных прав на судебную защиту гражданина Елисеева А.В. Кыргызская Республика в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Консти- туции Кыргызской Республики гарантирует судебную защиту всех прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией и законами. Судебная защита реализуется правосудием, осуществляемым только су- дом. Судья при осуществлении правосудия в соответствии с пунктом 4 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики подчиняется только Консти- туции и закону. Несмотря на то, что указанный конституционный принцип правосудия обязывает судью при реализации функций правосудия строго следовать тре- бованиям Конституции и закона, а статья 26 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики предусматривает, что судам подведомствен- ны дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых пра- воотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено к веде- нию административных или иных органов, названными судами отказано в принятии искового заявления гражданина Елисеева А.В. к Кыргызскому ко- митету по правам человека о восстановлении на работе, взыскании зара- ботной платы за время вынужденного прогула и возмещении вреда по спору подведомственному суду. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что правоприме- нительная практика, установленная определениями - Первомайского район- ного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года, судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года и судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Рес- публики от 22 июля 1998 года лишает гражданина Елисеева А.В. конститу- ционного права на обеспечение правосудием и судебную защиту его прав, закрепленных законом, гарантированных пунктом 4 статьи 15, пунктом 2 статьи 38 Конституции Кыргызской Республики. Кроме этого, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 22 июля 1998 года об оставле- нии в силе определений Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года и судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года, а жалобы гражданина Елисеева А.В. - без удовлетворения, противоречит пункту 2 статьи 83 Конституции Кыргызской Республики о том, что надзор за судебной деятельностью об- ластных судов Бишкекского городского, районных, городских и военных су- дов осуществляет Верховный суд Кыргызской Республики. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики, не являясь конституционным органом правосудия, реализовала право осуществления надзора за судебной деятельностью Первомайского ра- йонного и Бишкекского городского судов, установив практику, противоре- чащую требованиям пунктов 1 и 2 статьи 79 Конституции Кыргызской Рес- публики о том, что правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом, а судами Кыргызской Республики являются Конституционный суд Кыргызской Республики, Верховный суд Кыргызской Республики, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики и местные суды (суды областей, города Бишкек, районов, городов, арбитражные суды областей и города Бишкек, военные суды). Создание и учреждение чрезвычайных, специальных судов и должностей судей не допускается. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 8 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Признать неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи 38, пунктам 1, 2, 4 статьи 79 и пункту 2 статьи 83 Конституции Кыргызс- кой Республики правоприменительную практику, установленную определения- ми - судьи Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года, судебных коллегий по гражданским делам Бишкекского городского су- да от 26 марта 1998 года и Верховного суда Кыргызской Республики от 22 июля 1998 года по иску гражданина Елисеева Александра Васильевича к Кыргызскому комитету по правам человека о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возмещении вреда. Удовлетворить ходатайство гражданина Елисеева А.В. частично. 2. Не подлежат исполнению: определение судьи Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года об отказе в принятии заявления Елисеева А.В. о восста- новлении на работе, взыскании заработной платы и возмещении вреда; определение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского го- родского суда от 26 марта 1998 года об оставлении без изменения опреде- ления судьи Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года, а жалобы Елисеева А.В. - без удовлетворения; определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 22 июля 1998 года об оставлении в силе опреде- ления Первомайского районного суда города Бишкек от 13 марта 1998 года и определения Бишкекского городского суда от 26 марта 1998 года, а жа- лобы Елисеева А.В. - без удовлетворения. 3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж- данами. 4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и "Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев