РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР по ходатайству акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики о признании неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 2 статьи 89 и статье 90 Конституции Кыргызской Республики пунктов 1 и 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной определениями от 20 и 21 июля 1998 года

г.Бишкек

от 3 февраля 1999 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству акционерного коммерческого промышленно-строительно-

го банка Кыргызской Республики о признании неконституционными и несоот-

ветствующими пункту 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 2 статьи 89

и статье 90 Конституции Кыргызской Республики пунктов 1 и 4 статьи 153

Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правопри-

менительной практики, установленной определениями от 20 и 21 июля 1998

года и постановлением от 4 сентября 1998 года Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики по делу по иску акционерного коммерческого про-

мышленно-строительного банка Кыргызской Республики к акционерному об-

ществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о

взыскании кредитной задолженности в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя

Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А.,

судей - Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова

С.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Касымалиева А.Н.,

председателя правления акционерного коммерческого промышлен-

но-строительного банка Кыргызской Республики Мукашева Муратбека Осмона-

лиевича и представителя этого банка Садыкова Нурлана Бериковича, дейс-

твующего на основании доверенности от 1 февраля 1999 года, подписанной

председателем правления акционерного коммерческого промышленно-строи-

тельного банка Кыргызской Республики,

представителя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тю-

рина Владимира Ивановича, действующего на основании доверенности от 23

октября 1998 года, подписанной Председателем Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики и представителя Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Зиятдинова Бектемира Камытовича, действую-

щего на основании доверенности от 28 октября 1998 года, подписанной То-

рага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13

Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 За-

кона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики",

рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство акционерного

коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики о

признании неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 79,

пункту 3 статьи 84, пункту 2 статьи 89 и статье 90 Конституции Кыргызс-

кой Республики пунктов 1 и 4 статьи 153 Арбитражного процессуального

кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установ-

ленной определениями от 20 и 21 июля 1998 года и постановлением от 4

сентября 1998 года Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики по

делу по иску акционерного коммерческого промышленно-строительного банка

Кыргызской Республики к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акцио-

нерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании кредитной задол-

женности в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов.

Заслушав доклад судьи Осмонова К.Э. выступления председателя прав-

ления акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыр-

гызской Республики Мукашева М.О. и представителя этого банка Садыкова

Н.Б., представителей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики

Тюрина В.И. и Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики Зиятдинова Б.К.,

исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Респуб-

лики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 12 октября и 3 декабря

1998 года поступило ходатайство акционерного коммерческого промышлен-

но-строительного банка Кыргызской Республики о признании неконституци-

онными и несоответствующими пункту 4 статьи 79, пункту 3 статьи, 84,

пункту 2 статьи 89 и статье 90 Конституции Кыргызской Республики пунк-

тов 1 и 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской

Республики и правоприменительной практики, установленной определениями

от 20 и 21 июля 1998 года и постановлением от 4 сентября 1998 года Выс-

шего Арбитражного суда Кыргызской Республики по делу по иску акционер-

ного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республи-

ки к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу "На-

рынгидроэнергострой" о взыскании кредитной задолженности в сумме 30

миллионов 608 тысяч сомов.

В обоснование своих требований акционерный коммерческий промышлен-

но-строительный банк Кыргызской Республики приводит следующие доводы.

Определением от 21 ноября 1996 года Высший Арбитражный суд Кыр-

гызской Республики дело по иску акционерного коммерческого банка "Кыр-

гызпромстройбанк" к Государственному акционерному обществу "Кыргызгосэ-

нергохолдинг" и акционерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыска-

нии кредитной задолженности в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов произ-

водством прекратил. Это определение отменено постановлением апелляцион-

ной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 29 ян-

варя 1997 года, а иск акционерного коммерческого "Кыргызпромстройбанка"

оставлен без удовлетворения. Постановлением кассационной инстанции Выс-

шего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 18 марта 1997 года от-

менено постановление апелляционной инстанции Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики от 29 января 1997 года и с Государственной акцио-

нерной холдинговой энергокомпании Кыргызской Республики в пользу акцио-

нерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Рес-

публики взыскано 30 миллионов 608 тысяч сомов, акционерное общество

"Нарынгидроэнергострой" от ответственности освобождено. Определением от

11 марта 1998 года, судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбит-

ражного суда Кыргызской Республики (Кайыпов М.Т., Рыбалкина А.Д., Беки-

шов Д.), по заявлению акционерного общества "Кыргызэнерго" о пересмотре

по вновь открывшимся обстоятельствам, отменил все предыдущие определе-

ния и постановления Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и

направил дело для рассмотрения по существу в арбитражный суд города

Бишкек.

Арбитражный суд города Бишкек, решением от 22 мая 1998 года взыс-

кал с акционерного общества "Кыргызэнерго" в пользу акционерного ком-

мерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики 30

миллионов 603 тысяч сомов, акционерное общество "Нарынгидроэнергострой"

от ответственности освободил. Постановлением апелляционной инстанции

арбитражного суда города Бишкек от 23 июня 1998 года это решение суда

оставлено без изменения. 6 июля 1998 года акционерное общество "Кыргы-

зэнерго" обратилось в Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики с

жалобой в порядке надзора. Определением судьи Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики Бекишова Д., от 20 июля 1998 года, спустя 14 дней

после подачи надзорной жалобы, в нарушение пункта 1 статьи 153 Арбит-

ражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, принята к произ-

водству жалоба акционерного общества "Кыргызэнерго" о пересмотре реше-

ния от 22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции от 23

июня 1998 года арбитражного суда города Бишкек. Он же, определением от

21 июля 1998 года, на основании пункта 4 статьи 153 Арбитражного про-

цессуального кодекса Кыргызской Республики приостановил исполнение об-

жалованных решения и постановления арбитражного суда города Бишкек.

Пункты 1 и 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыр-

гызской Республики и единоличное определение от имени Высшего Арбитраж-

ного суда Кыргызской Республики судьи Бекишова Д. противоречат пункту 3

статьи 84 Конституции Кыргызской Республики и статье 8 Закона Кыргызс-

кой Республики "О системе арбитражных судов Кыргызской Республики" от 1

декабря 1997 года, согласно которым только Высший Арбитражный суд Кыр-

гызской Республики осуществляет надзор за судебной деятельностью арбит-

ражных судов областей и города Бишкек. Надзорная инстанция Высшего Ар-

битражного суда Кыргызской Республики в составе председательствующего

Кайыпова М.Т., судей Базаркулова К.К. и Бекишова Д., постановлением от

4 сентября 1998 года, отменив решение от 22 мая 1998 года и постановле-

ние апелляционной инстанции от 23 июня 1998 года арбитражного суда го-

рода Бишкек, нарушила требования пункта 4 статьи 79, пункта 3 статьи 84

и пункта 2 статьи 89 Конституции Кыргызской Республики и конституцион-

ные права акционерного коммерческого промышленно-строительного банка

Кыргызской Республики на собственность, ее неприкосновенность и защиту,

экономическую свободу и ненарушаемое право на защиту на любой стадии

рассмотрения судебного дела, гарантированные статьями 4, 16, 19 и пунк-

том 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики.

В судебном заседании председатель правления акционерного коммер-

ческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики Мукашев

М.О. и представитель этого банка Садыков Н.Б., полностью поддержав хо-

датайство, просят его удовлетворить.

Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тю-

рин В.И., возражая против ходатайства, просит оставить его без удовлет-

ворения, а конституционное судопроизводство - прекратить.

Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Зиятдинов Б.К., частично согласившись с доводами ходатайс-

тва, просит удовлетворить требования о признании неконституционным и

несоответствующим пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики

пункта 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской

Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон,

и, исследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетво-

рению по следующим основаниям.

Материалами арбитражного дела установлено, что 1 октября 1991 года

был заключен кредитный договор, согласно которому Государственный ком-

мерческий промышленно-строительный банк Кыргызской Республики предоста-

вил управлению строительства "Нарынгидроэнергострой" долгосрочный кре-

дит в сумме 40 миллионов рублей и краткосрочные кредиты в сумме 12 мил-

лионов 500 тысяч сомов по кредитным договорам от 29 апреля и 6 июля

1993 года на финансирование строительства "под ключ" с целью обеспече-

ния ввода в эксплуатацию в 1994-1999 годах пускового комплекса Камбара-

тинской и Шамалдуу-Сайской ГЭС.

Из-за непогашения ссудной задолженности и процентов по ссуде акци-

онерный коммерческий промышленно-строительный банк Кыргызской Республи-

ки обратился в суд с иском о взыскании задолженности по кредиту в сумме

30 миллионов 608 тысяч сомов с правопреемника заемщика - Государствен-

но-акционерной холдинговой энергокомпании Кыргызской Республики.

Дело по этому иску находилось с 4 октября 1996 года по 20 апреля

1998 года в производстве Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республи-

ки, которым принимались судебные решения как об удовлетворении, так и

об отказе в иске, а 7 мая 1998 года оно было направлено в арбитражный

суд города Бишкек для рассмотрения по существу.

Решением арбитражного суда города Бишкек от 22 мая 1998 года иско-

вые требования АК "Кыргызпромстройбанка" удовлетворены частично, со

счета эксплуатации акционерного общества "Кыргызэнерго" в пользу акцио-

нерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Рес-

публики взыскано 30 603 000 сомов долга, в части взыскания долга с ак-

ционерного общества "Нарынгидроэнергострой" исковые требования оставле-

ны без удовлетворения.

Это решение, постановлением апелляционной инстанции арбитражного

суда города Бишкек от 23 июня 1998 года оставлено без изменения, а

апелляционная жалоба акционерного общества "Кыргызэнерго" - без удов-

летворения.

Акционерное общество "Кыргызэнерго" 10 июля 1998 года обратилось в

Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики с заявлением о пересмотре

в порядке надзора указанных судебных решений о взыскании 30 миллионов

608 тысяч сомов.

Председатель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, 16

июля 1998 года, письменно определил судебный состав надзорной инстанции

Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, включив председатель-

ствующего Кайыпова М.Т., судью Базаркулова К.К. и судью-докладчика Бе-

кишова Д. для рассмотрения заявления о пересмотре решения и постановле-

ния по делу N Б-155/6 в порядке надзора.

Судья-докладчик, вместо того, чтобы доложить заявление судебному

составу надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-

публики, определением от 20 июля 1998 года, руководствуясь статьей 153

Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, заявление о

пересмотре решения и постановления арбитражного суда города Бишкек в

порядке надзора принял к производству и единолично назначил к разбира-

тельству в судебном заседании на 18 августа 1998 года, также определе-

нием от 21 июля 1998 года единолично приостановил исполнение решения от

22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции от 23 июня

1998 года арбитражного суда города Бишкек до рассмотрения дела в по-

рядке надзора.

Указанный судебный состав надзорной инстанции, определенный Пред-

седателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, вместо расс-

мотрению дела N Б 155/6, назначенного единолично судьей и постановлени-

ем от 4 сентября 1998 года отменил решение от 22 мая 1998 года и поста-

новление апелляционной инстанции от 23 июня 1998 года арбитражного суда

города Бишкек, оставив без удовлетворения исковое заявление АК "Кыр-

гызпромстройбанка" о взыскании с АО "Кыргызэнерго" и АО "Нарынгидроэ-

нергострой" 30 608 тысяч сомов.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что правоприме-

нительная практика, установленная постановлением о рассмотрении дела

судебным составом надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыр-

гызской Республики, а также определениями о принятии к производству де-

ла и назначении его к судебному разбирательству, решении вопроса о при-

остановлении исполнения обжалованных судебных постановлений единолично

судьей, нарушает конституционные права акционерного коммерческого про-

мышленно-строительного банка Кыргызской Республики на собственность,

обеспечение его прав правосудием и судебной защитой, гарантированных

пунктом 1 статьи 4, пунктом 4 статьи 15 и пунктом 2 статьи 38 Конститу-

ции Кыргызской Республики.

Реализация прав на обеспечение правосудием и судебной защитой, в

соответствии с пунктом 1 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики,

осуществляется только судом. Пункт 2 статьи 79 Конституции Кыргызской

Республики предусматривает, что судами Кыргызской Республики являются

Конституционный суд Кыргызской Республики, Верховный суд Кыргызской

Республики, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики и местные суды

(суды областей, города Бишкек, районов, городов, арбитражные суды об-

ластей и города Бишкек, военные суды). Создание и учреждение чрезвычай-

ных, специальных судов и должностей судей не допускается. Следователь-

но, судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда не

является конституционным органом правосудия и не вправе осуществлять

надзор за судебными решениями арбитражного суда города Бишкек.

Неконституционны определения судьи Бекишова Д.Б. от 20 и 21 июля

1998 года о принятии к производству заявления АО "Кыргызэнерго" о пе-

ресмотре решения, постановления в порядке надзора, назначении дела к

разбирательству в судебном заседании и приостановлении исполнения обжа-

лованных в порядке надзора судебных постановлений, а также статья 153

Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, предостав-

ляющая право решения этих вопросов единолично судье, поскольку, статья

84 Конституции Кыргызской Республики на осуществление надзора за судеб-

ной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкек уполномо-

чил Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики.

Несмотря на то, что процедура отправления правосудия, обеспечиваю-

щая судебную защиту, должна соответствовать конституционным принципам,

поименованные судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики,

руководствуясь неконституционной статьей 153 Арбитражного процессуаль-

ного кодекса Кыргызской Республики и принимая указанные неконституцион-

ные постановления, игнорировали принципы верховенства Конституции Кыр-

гызской Республики и подчинения судьи только Конституции и закону, зак-

репленные статьей 12 и пунктом 4 статьи 79 Конституции Кыргызской Рес-

публики.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктами 1 и 8 пункта

3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона

"О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13,

14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызс-

кой Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики, решил:

1. Признать неконституционными и несоответствующими статье 12,

пунктам 1, 2 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской

Республики статью 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской

Республики и правоприменительную практику, установленную определениями

судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 20 и 21 июля

1998 года, постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего

Арбитражного суда Кыргызской Республики от 4 сентября 1998 года по иску

акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской

Республики к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному об-

ществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании 30 миллионов 608 тысяч со-

мов.

2. Отменить действие статьи 153 Арбитражного процессуального

кодекса Кыргызской Республики.

Удовлетворить ходатайство акционерного коммерческого промышлен-

но-строительного банка Кыргызской Республики.

3. Не подлежат исполнению:

- определение судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республи-

ки от 20 июля 1998 года о принятии к производству заявления акционерно-

го общества "Кыргызэнерго" о пересмотре решения от 22 мая 1998 года и

постановления апелляционной инстанции от 23 июня 1998 года арбитражного

суда города Бишкек в порядке надзора по делу N Б-155/6 по иску АК "Кыр-

гызпромстройбанка" к АО "Кыргызэнерго" и АО "Нарынгидроэнергострой" о

взыскании задолженности по кредиту в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов

и госпошлины 208 тысяч 40 сомов;

- определение судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республи-

ки от 21 июля 1998 года о приостановлении исполнения решения арбитраж-

ного суда города Бишкек от 22 мая 1998 года и постановления апелляцион-

ной инстанции арбитражного суда города Бишкек от 23 июня 1998 года по

делу N Б-155/6 до рассмотрения дела в порядке надзора;

- постановление судебного состава надзорной инстанции Высшего Ар-

битражного суда Кыргызской Республики от 4 сентября 1998 года об отмене

решения арбитражного суда города Бишкек от 22 мая 1998 года и постанов-

ления апелляционной инстанции арбитражного суда города Бишкек от 23 ию-

ня 1998 года по делу N Б-155/6 и оставлении без удовлетворения искового

заявления АК "Кыргызпромстройбанка" о взыскании с АО "Кыргызэнерго" и

АО "Нарынгидроэнергострой" 30608 тысяч сомов.

4. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

5. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо"

и "Наша газета".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев