Решение Конституционного суда КР по ходатайству акционерного общества «Кыргызэнерго» о признании неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, пункту 2 статьи 16, пункту 2 статьи 19, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции КР статьи 148 АПК КР и правоприменительной практики, установленной постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда КР

г.Бишкек

от 29 января 1999 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании

неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, пункту 2

статьи 16, пункту 2 статьи 19, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и

пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики статьи 148 Арбит-

ражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правопримени-

тельной практики, установленной постановлением судебного состава над-

зорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5

октября 1998 года по делу по иску акционерного общества "Кыргызэнерго"

о признании неправомерным и неподлежащим исполнению постановления та-

можни "Северная" от 12 февраля 1998 года о взыскании с ТЭЦ города Биш-

кек штрафа в размере 778404 доллара США.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя

Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А.,

судей - Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова

С.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Айдаралиевой Ж.Р.,

представителей сторон: акционерного общества "Кыргызэнерго" - Ва-

сильева Льва Алексеевича и Бобровой Раисы Яковлевны, действующих на ос-

новании доверенностей от 11 ноября 1998 года, подписанных генеральным

директором акционерного общества "Кыргызэнерго",

Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики - Тюрина Владимира

Ивановича, действующего на основании доверенности от 10 декабря 1998

года, подписанной Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской

Республики; Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-

лики - Ахметовой Нурсулу Меирбековны, действующей на основании доверен-

ности от 3 декабря 1998 года, подписанной Торага Законодательного соб-

рания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,

статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и

статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики",

рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство акционерного

общества "Кыргызэнерго" о признании неконституционными и несоответству-

ющими пункту 3 статьи 15, пункту 2 статьи 16, пункту 2 статьи 19, пунк-

ту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции

Кыргызской Республики статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса

Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной

постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитраж-

ного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года по делу по иску

акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании неправомерным и непод-

лежащим исполнению постановления таможни "Северная" от 12 февраля 1998

года о взыскании с ТЭЦ города Бишкек штрафа в размере 778404 доллара

США.

Заслушав доклад судьи Дрыжака П.Н., выступления представителей:

акционерного общества "Кыргызэнерго" - Васильева Л.А. и Бобровой Р.Я.,

Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики - Тюрина В.И., Законо-

дательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - Ахметовой

Н.М. и исследовав материалы дела Конституционный суд Кыргызской Респуб-

лики, установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 6 ноября 1998 года

поступило ходатайство акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании

неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, пункту 2

статьи 16, пункту 2 статьи 19, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и

пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики статьи 148 Арбит-

ражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правопримени-

тельной практики, установленной постановлением судебного состава над-

зорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5

октября 1998 года по делу по иску акционерного общества "Кыргызэнерго"

о признании неправомерным и неподлежащим исполнению постановления та-

можни "Северная" от 12 февраля 1998 года о взыскании с ТЭЦ города Биш-

кек штрафа в размере 778404 доллара США.

В обоснование своего ходатайства акционерное общество "Кыргызэнер-

го" приводит следующие доводы.

В соответствии с действующими нормами Таможенного кодекса Кыргызс-

кой Республики, ТЭЦ города Бишкек задекларировала поступление в первом

полугодии 1997 года 350 тыс. тонн угля. Таможня с мая 1997 года отказа-

лась принимать документы на растаможивание угля, а 12 февраля 1998 года

своим постановлением наложила на ТЭЦ города Бишкек за нарушение тамо-

женных правил штраф в размере 778404 доллара США.

Акционерное общество "Кыргызэнерго" обратилось с иском о признании

постановления таможни "Северная" от 12 февраля 1998 года неправомерным

и неподлежащим исполнению, который решением арбитражного суда города

Бишкек от 13 июля 1998 года был удовлетворен. Постановлением от 5 ок-

тября 1998 года судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражно-

го суда Кыргызской Республики это решение отменил и отказал в иске ак-

ционерному обществу "Кыргызэнерго". Акционерное общество "Кыргызэнерго"

считает, что статья 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской

Республики, которой руководствовался судебный состав надзорной инстан-

ции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики противоречит пункту

3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики предусматривающего, что

надзор за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города

Бишкек осуществляет Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики. Су-

дебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской

Республики, состоящий из трех судей, определяемых Председателем Высшего

Арбитражного суда Кыргызской Республики, не является Высшим Арбитражным

судом Кыргызской Республики и не может пересматривать решения, опреде-

ления, вступившие в законную силу. Пересмотр решения арбитражного суда

города Бишкек постановлением судебного состава надзорной инстанции

Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года

нарушает конституционные права акционерного общества "Кыргызэнерго" на

равенство всех перед законом и судом, право на собственность и ее защи-

ту, и защиту в надлежащем судебном органе, гарантированные пунктом 3

статьи 15, пунктом 2 статьи 16, пунктом 2 статьи 19, пунктом 3 статьи

84, пунктом 1 статьи 87 и пунктом 2 статьи 88 Конституции Кыргызской

Республики.

В судебном заседании представители акционерного общества "Кыргызэ-

нерго" Васильев Л.А. и Боброва Р.Я. поддержав ходатайство, просят его

удовлетворить.

Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тю-

рин В.И. с ходатайством не согласился и просит оставить его без удов-

летворения, а конституционное судопроизводство - прекратить.

Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Ахметова Н.М. поддержала ходатайство о признании неконститу-

ционной статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Рес-

публики.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает, что ходатайство акционерного об-

щества "Кыргызэнерго" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что арбитражный суд города

Бишкек, решением от 13 июля 1998 года, удовлетворил иск акционерного

общества "Кыргызэнерго" о признании неправомерным и неподлежащим испол-

нению постановления таможни "Северная" от 12 февраля 1998 года о взыс-

кании с ТЭЦ города Бишкек штрафа в размере 778404 доллара США, признав

его неправомерным и неподлежащим исполнению.

Решение арбитражного суда города Бишкек от 13 июля 1998 года та-

можней "Северная" было обжаловано в порядке надзора в Высший Арбитраж-

ный суд Кыргызской Республики.

По заявлению ответчика - таможни "Северная", Председатель Высшего

Арбитражного суда Кыргызской Республики, распоряжением от 1 сентября

1998 года, сформировал судебный состав надзорной инстанции Высшего Ар-

битражного суда Кыргызской Республики из председательствующего Кайыпова

М.Т., судей Базаркулова К.И. и Джумашева К.О.

Указанный судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного

суда Кыргызской Республики, постановлением от 5 октября 1998 года, ру-

ководствуясь статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызс-

кой Республики, отменил решение арбитражного суда города Бишкек от 13

июля 1998 года и отказал в иске акционерному обществу "Кыргызэнерго".

В Кыргызской Республике, в соответствии со статьей 4 Конституции

Кыргызской Республики, признаются и защищаются государственная, комму-

нальная, частная и иные формы собственности и гарантируется их равная

правовая защита.

Судебная защита права собственности акционерного общества "Кыргы-

зэнерго" должна осуществляться органами правосудия, предусмотренными

Конституцией Кыргызской Республики.

В соответствие со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики

правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом. Судами

Кыргызской Республики являются Конституционный суд Кыргызской Республи-

ки, Верховный суд Кыргызской Республики, Высший Арбитражный суд Кыр-

гызской Республики и местные суды (суды областей, города Бишкек, райо-

нов, городов, арбитражные суды областей и города Бишкек, военные суды).

Создание и учреждение чрезвычайных, специальных судов и должностей су-

дей не допускается.

Поскольку, судебная защита прав, гарантированных Конституцией Кыр-

гызской Республики возлагается только на конституционные органы право-

судия, конкретно названные в пункте 2 статьи 79 Конституции Кыргызской

Республики, не допускается создание иных судов и должностей судей, фор-

мирование судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного

суда Кыргызской Республики является неконституционным.

Статья 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Респуб

лики, предусматривающая, что пересмотр решений, постановлений суда,

вступивших в законную силу, осуществляется судебными составами надзор-

ной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики не соот-

ветствует не только требованиям статьи 79, но и статье 84 Конституции

Кыргызской Республики, предоставляющей право осуществления надзора за

судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкек,

Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики.

Статья 87 Конституции Кыргызской Республики запрещает суду приме

нять нормативный акт, противоречащий Конституции Кыргызской Республики.

При принятии статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыр-

гызской Республики допущено нарушение принципа верховенства Конституции

Кыргызской Республики, закрепленного в статье 12 Конституции Кыргызской

Республики.

При указанных обстоятельствах статья 148 Арбитражного процессуаль-

ного кодекса Кыргызской Республики является неконституционной и проти-

воречащей статьям 12, 79, 84, 87 Конституции Кыргызской Республики, а

ее действие подлежит отмене.

В связи с этим, Конституционный суд Кыргызской Республики считает

неправосудным и не подлежащим исполнению постановление судебного соста-

ва надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики

от 5 октября 1998 года, принятое в результате отправления правосудия на

основе неконституционной статьи 148 Арбитражного процессуального кодек-

са Кыргызской Республики, неконституционным органом правосудия.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктами 1 и 8 пункта

3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона

"О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13,

14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызс-

кой Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики, решил:

1. Признать неконституционными и несоответствующими статье 12,

статье 79, пункту 3 статьи 84 и пункту 1 статьи 87 Конституции Кыргызс-

кой Республики статью 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызс-

кой Республики и правоприменительную практику, установленную постанов-

лением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года об отмене решения арбит-

ражного суда города Бишкек от 13 июля 1998 года по делу NБ-206/3пр и

отказе в иске акционерному обществу "Кыргызэнерго" о признании поста-

новления железнодорожной таможни "Северная" N 9801-06/98 от 12 февраля

1998 неподлежащим исполнению.

Отменить действие статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса

Кыргызской Республики.

Удовлетворить ходатайство акционерного общества "Кыргызэнерго".

2. Не подлежит исполнению:

постановление судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбит-

ражного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года об отмене ре-

шения арбитражного суда города Бишкек от 13 июля 1998 года по делу N

Б206/3пр и отказе в иске акционерному обществу "Кыргызэнерго" о призна-

нии постановления железнодорожной таможни "Северная" N 9801-06/98 от 12

февраля 1998 не подлежащим исполнению.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо"

и "Наша газета".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев