# РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 24 сентября 1998 года по ходатайству акционерного общества "Алтын-Суу" о признании неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 4, пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пунктам 3 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункта 3 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики - Полное наименование: РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 24 сентября 1998 года по ходатайству акционерного общества "Алтын-Суу" о признании неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 4, пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пунктам 3 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункта 3 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики - Вид акта: Решение - Дата принятия: 24.09.1998 - Статус: Действует - Редакция от: 24.09.1998 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 24.09.1998 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 24 сентября 1998 года по ходатайству акционерного общества "Алтын-Суу" о признании неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 4, пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пунктам 3 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункта 3 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики (ред. от 24.09.1998) - https://aqlex.ai/doc/52545 --- г.Бишкек 24 сентября 1998 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству акционерного общества "Алтын-Суу" о признании не- конституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 4, пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пунктам 3 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Рес- публики пункта 3 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Кыр- гызской Республики в части, указывающей на вступление в силу немедленно решения суда по спорам о признании недействительными не имеющих норма- тивного характера актов государственных органов и правоприменительной практики, установленной решением арбитражного суда Ошской области от 6 октября 1997 года и постановлением судебного состава надзорной инстан- ции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 6 февраля 1998 года по делу по иску акционерного общества "Алтын-Суу" к Государствен- ной налоговой инспекции по Ошской области о признании недействительными распоряжений Государственной налоговой инспекции по Ошской области от 28 мая 1997 года NN 543 и 544. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжа- ка П.Н,, Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Тунгатарова Б.О., предс- тавителя акционерного общества "Алтын-Суу" Шакирзянова Марата Дамирови- ча, действующего на основании доверенности от 18 февраля 1998 года, подписанной директором акционерного общества "Алтын-Суу", представителя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрина Владимира Ивано- вича, действующего на основании доверенности от 23 мая 1998 года, под- писанной Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Качкынбаева Анарбека Бабахановича, действующего на основании доверенности от 6 июля 1998 года, подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституци- онном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституцион- ном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом су- дебном заседании ходатайство акционерного общества "Алтын-Суу о призна- нии неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 4, пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пунктам 3 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Рес- публики пункта 3 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Кыр- гызской Республики в части, указывающей на вступление в силу немедленно решения суда по спорам о признании недействительными не имеющих норма- тивного характера актов государственных органов и правоприменительной практики, установленной решением арбитражного суда Ошской области от 6 октября 1997 года и постановлением судебного состава надзорной инстан- ции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 6 февраля 1998 года по делу по иску акционерного общества "Алтын-Суу" к Государствен- ной налоговой инспекции по Ошской области о признании недействительными распоряжений Государственной налоговой инспекции по Ошской области от 28 мая 1997 года NN 543 и 544. Заслушав доклад судьи Конституционного суда Кыргызской Республики Эсенканова К.Э., выступления представителей: акционерного общества "Ал- тын-Суу" - Шакирзянова М.Д., Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес- публики - Тюрина В.И., Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики - Качкынбаева А.Б и исследовав материалы дела, Конс- титуционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 28 марта и 3 июля 1998 года поступили ходатайства акционерного общества "Алтын-Суу" о призна- нии неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 4, пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пунктам 3 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Рес- публики пункта 3 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Кыр- гызской Республики в части, указывающей на вступление в силу немедленно решения суда по спорам о признании недействительными не имеющих норма- тивного характера актов государственных органов и правоприменительной практики, установленной решением арбитражного суда Ошской области от 6 октября 1997 года и постановлением судебного состава надзорной инстан- ции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 6 февраля 1998 года по делу по иску акционерного общества "Алтын-Суу" к Государствен- ной налоговой инспекции по Ошской области о признании недействительными распоряжений Государственной налоговой инспекции по Ошской области от 28 мая 1997 года NN 543 и 544. В обоснование своих требований акционерное общество "Алтын-Суу" приводит следующие доводы. Решением от 6 октября 1997 года арбитражный суд Ошской области удовлетворил иск акционерного общества "Алтын-Суу" о признании недействительными распоряжений Государственной налоговой инс- пекции по Ошской области от 28 мая 1997 года NN 543 и 544 о взыскании с акционерного общества "Алтын-Суу" 9715062 сома. Постановлением судебно- го состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 6 февраля 1998 года указанное решение арбитражного суда Ошской области отменено, а иск акционерного общества "Алтын-Суу" остав- лен без удовлетворения. Арбитражный суд Ошской области вынес это реше- ние руководствуясь пунктом 3 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, в соответствии с которым решения суда по спорам о признании недействительными и не имеющие нормативного характе- ра акты государственных органов вступают в силу немедленно. Этим сторо- ны лишены права подачи жалобы в апелляционную инстанцию. Судебный сос- тав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики дело рассматривает только по имеющимся в нем материалам без рассмотре- ния новых требований и доказательств. В результате ущемлены права акци- онерного общества "Алтын-Суу" на защиту на любой стадии процесса расс- мотрения судебного дела, предусмотренное пунктом 2 статьи 88 Конститу- ции Кыргызской Республики и принцип равенства всех перед законом и су- дом, закрепленный пунктом 3 статьи 15 Конституции Кыргызской Республи- ки. Этим действием Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики нарушил требования Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, что противоречит пункту 3 и 4 статьи 79 Конституции о подчинении судьи только Конституции и закону, пункту 3 статьи 15 Конституции о равенстве всех перед законом, а также пункту 2 статьи 7 Конституции о полномочи- ях, установленных Конституцией республики, то есть Высший Арбитражный суд превысил свои полномочия, приняв и рассмотрев кассационную жалобу на не вступившее в законную силу решение. Согласно статье 134 Арбитраж- ного процессуального кодекса Кыргызской Республики на решение арбитраж- ного суда, не вступившее в законную силу, подается апелляционная жало- ба, а в случае невозможности рассмотрения апелляционной жалобы в данном суде, она передается вместе с делом на рассмотрение другого суда, но не в Высший Арбитражный суд, так как Высший Арбитражный суд осуществляет надзор за деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкек. Та- ким образом, нарушен пункт 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республи- ки. В судебном заседании представитель акционерного общества "Ал- тын-Суу" Шакирзянов М.Д., поддержав ходатайство, просил его удовлетво- рить. Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тю- рин В.И., не согласившись с ходатайством, просил оставить его без удов- летворения, а конституционное судопроизводство прекратить. Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Качкынбаев А.Б. не согласился с доводами ходатайства о приз- нании неконституционным пункта 3 статьи 122 Арбитражного процессуально- го кодекса Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает ходатайство акционерного общества "Алтын-Суу" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из представленных материалов, решением от 6 октября 1997 года арбитражный суд Ошской области удовлетворил иск акционерного об- щества "Алтын-Суу" к Государственной налоговой инспекции по Ошской об- ласти о признании недействительными его распоряжений от 28 мая 1997 го- да NN 543 и 544 о взыскании с акционерного общества "Алтын-Суу" 9715062 сома за неуплату акцизного налога (4245809 - акцизный налог, 2124904 - штраф, 3340319 - пеня). Из резолютивной части решения арбитражного суда Ошской области от 6 октября 1997 года видно, что наряду с выводом об удовлетворении иска и взыскании государственной пошлины, указано, что решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия его, немед- ленно, затем слова по "истечении месячного срока" зачеркнуты. Судья Жа- манакова Н. в своей объяснительной Конституционному суду Кыргызской Республики письменно подтвердила, что указанные слова она зачеркнула и дописала слово "немедленно" после оглашения решения. Само решение сви- детельствует о том, что суд постановил его, руководствуясь статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики. Из резолютивной части решения арбитражного суда Ошской области от 6 октября 1997 года, копия которого представлена акционерным обществом "Алтын-Суу" в Конституционный суд Кыргызской Республики, видно, что стороны получили ее после оглашения решения без каких-либо исправлений, заверенную печатью этого суда. В результате ответчик вынужден был обратиться не с апелляционной, а с кассационной жалобой в Высший Арбитражный суд Кыргызской Республи- ки, который в соответствии с установленной Арбитражным процессуальным кодексом Кыргызской Республики процедурой рассмотрел ее в надзорной инстанции. Пункт 3 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса, предус- матривая, что немедленно вступают в силу решения по спорам о признании недействительными не имеющих нормативного характера актов государствен- ных органов, независимо от результатов разрешения спора по существу, лишает стороны, включая истца, права обжалования решения суда в апелля- ционном порядке и нарушает конституционный принцип о ненарушаемом праве лица на защиту на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела, гарантированный пунктом 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики. Умолчав о нарушенных нормах Конституции Кыргызской Республики, это же констатировал в своем постановлении от 6 февраля 1998 года судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Респуб- лики обозначив, что арбитражный суд Ошской области в постановляющей части своего решения указал, что данное решение вступает в силу немед- ленно, этим самым грубо нарушив процессуальные права сторон на обжало- вание решения суда в апелляционной инстанции, лишило возможности сторо- нам при новом рассмотрении представить суду дополнительные документы и материалы в обоснование своих требований. Несмотря на изложенное, надзорная инстанция Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики рассмотрела жалобу на решение арбитражного суда Ошской области, отменила его и приняла новое решение по существу по правилам пересмотра решения в порядке надзора без направления дела на рассмотрение апелляционной инстанции. Тем самым, фактически согласи- лась с указанием в резолютивной части решения арбитражного суда Ошской области от 6 октября 1997 года о немедленном вступлении его в законную силу на основании пункта 3 статьи 122 Арбитражного процессуального ко- декса Кыргызской Республики. Указанные обстоятельства дают основание Конституционному суду Кыр- гызской Республики сделать вывод о том, что пункт 3 статьи 122 Арбит- ражного процессуального кодекса Кыргызской Республики в части, предус- матривающей, что "решения по спорам о признании недействительными не имеющих нормативного характера актов государственных органов ... всту- пают в силу немедленно" и правоприменительная практика, основанная на этой норме закона и установленная решением арбитражного суда Ошской об- ласти от 6 октября 1997 года и постановлением судебного состава надзор- ной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 6 фев- раля 1998 года по делу по иску акционерного общества "Алтын-Суу" к Го- сударственной налоговой инспекции по Ошской области о признании недейс- твительными распоряжений Государственной налоговой инспекции по Ошской области от 28 мая 1997 года NN 543 и 544 являются неконституционными и не соответствуют пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики. Названная судебная практика помимо указанных оснований является неконституционной и не соответствует и пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики, предоставившему право осуществления надзора за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкек толь- ко Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики, а не его судебному составу надзорной инстанции из трех судей, входящих в состав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. Нарушение требований пункта 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики привело к нарушению пункта 4 статьи 79 Конституции Кыргызс- кой Республики, обязывающего судью подчиняться только Конституции и за- кону. На основании изложенного, и руководствуясь подпунктами 1 и 8 пунк- та 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13, 14 Зако- на "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызс- кой Республики" Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Признать неконституционным и несоответствующим пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункта 3 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики в части, предусматриваю- щей: "решения по спорам о признании недействительными не имеющих норма- тивного характера актов государственных органов ... вступают в силу не- медленно" и отменить его действие в этой части. Признать неконституционной и несоответствующей пункту 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Респуб- лики правоприменительную практику, установленную решением арбитражного суда Ошской области от 6 октября 1997 года и постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес- публики от 6 февраля 1998 года по иску акционерного общества "Ал- тын-Суу" к Государственной налоговой инспекции по Ошской области о признании недействительными его распоряжений от 28 мая 1997 года NN 543 и 544 о взыскании суммы 9715062 сома. Удовлетворить ходатайство акционерного общества "Алтын-Суу". 2. Не подлежат исполнению: решение арбитражного суда Ошской области от 6 октября 1998 года о признании недействительными распоряжений областной налоговой инспекции от 28 мая 1997 года NN 543 и 544 и взыскании со счета эксплуатации об- ластной налоговой инспекции в пользу АО "Алтын-Суу" 925 сомов госпошли- ны и вступлении его в законную силу со дня принятия немедленно; постановление судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбит- ражного суда Кыргызской Республики от 6 февраля 1998 года об отмене ре- шения арбитражного суда Ошской области от 6 октября 1997 года по делу N 0-131/1 и об оставлении без удовлетворения иска акционерного общества "Алтын-Суу" о признании недействительными распоряжений Государственной налоговой инспекции по Ошской области от 28 мая 1997 года NN 543 и 544. 3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж- данами. 4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и в газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и "Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Баекова Ч.Т. Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики Кененсариев А.С.