Решение Конституционного суда КР по представлениям депутатов СНП Жогорку Кенеша КР Диля В.И., Исмаилова Э.Ж. и депутатов ЗC Жогорку Кенеша КР Гогаева Б.Х., Мадумарова А.К. о разрешении спора, связанного с применением пункта 2 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики о возможности участия Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева на очередных выборах Президента Кыргызской Республики в 2000 году

г.Бишкек

от 13 июля 1998 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по представлениям депутатов Собрания народных представителей Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики Диля Валерия Исидоровича, Исмаилова

Эсена Жумазовича и депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Гогаева Бориса Хамитовича, Мадумарова Адахама

Кимсанбаевича о разрешении спора, связанного с применением пункта 2

статьи 43 Конституции Кыргызской Республики о возможности участия Пре-

зидента Кыргызской Республики Аскара Акаева на очередных выборах Прези-

дента Кыргызской Республики в 2000 году.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя

Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжа-

ка П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева

Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Алымкулова М.С., сторон:

депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Диля Валерия Исидоровича, Исмаилова Эсена Жумазовича и депу-

тата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Го-

гаева Бориса Хамитовича, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызс-

кой Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской

Республики", статьями 13 и 14 Закона "О конституционном судопроизводс-

тве Кыргызской Республики", в открытом судебном заседании рассмотрел

представления депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Диля В.И., Исмаилова Э.Ж. и депутатов Законода-

тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Б.X.,

Мадумарова А.К. о разрешении спора, связанного с применением пункта 2

статьи 43 Конституции Кыргызской Республики о возможности участия Пре-

зидента Кыргызской Республики Аскара Акаева на очередных выборах Прези-

дента Кыргызской Республики в 2000 году.

Заслушав доклад заместителя Председателя Конституционного суда

Кыргызской Республики Суталинова А.А., выступления депутатов Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Б.X., Диля В.И. и Исмаилова Э.Ж.,

заместителя Председателя Национальной комиссии по государственному язы-

ку при Президенте Кыргызской Республики Акматова К.А. и исследовав ма-

териалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 6 марта 1998 года пос-

тупило представление депутатов Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Диля В.И., Исмаилова Э.Ж. и депутата Зако-

нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Б.X.

о разрешении спора, связанного с применением пункта 2 статьи 43 Консти-

туции Кыргызской Республики о возможности участия Президента Кыргызской

Республики Аскара Акаева на очередных выборах Президента Кыргызской

Республики в 2000 году.

В своем представлении они указывают, что в настоящее время в

средствах массовой информации обсуждается вопрос, может ли Президент

Кыргызской Республики Аскар Акаев баллотироваться на выборах Президента

Кыргызской Республики в 2000 году. Депутаты Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кадырбеков И.Д., Садырбаев Д.С.,

Чолпонбаев М.Ш. в средствах массовой информации по этому поводу уже

сказали, что на очередных выборах Президента Кыргызской Республики в

2000 году нынешний Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев не может

принимать участие, поскольку он уже всенародно избран дважды: в 1991 и

1995 годах и в этой должности пребывает второй срок. Депутаты Диль

В.И., Исмаилов Э.Ж. и Гогаев Б.Х. считают эту позицию ошибочной, пола-

гая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Конституции Кыргызской

Республики на первый срок Аскар Акаев избран Президентом Кыргызской

Республики в 1995 году. Выборы 1991 года, проведенные на основании

Конституции Киргизской ССР от 20 апреля 1978 года, и референдум 1994

года по поводу полномочий Президента Кыргызской Республики Аскара Акае-

ва не имеют отношения к избранию его Президентом Кыргызской Республики

на срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 43 Конституции Кыргызской

Республики.

19 марта и 17 июня 1998 года в Конституционный суд Кыргызской Рес-

публики поступило представление депутата Законодательного собрания Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики Мадумарова А.К., в котором он счита-

ет, что первый президентский срок Аскара Акаева исчисляется с 1990 по

1995 годы, а после выборов 1995 года исчисляется второй срок. Учитывая

имеющиеся разногласия в применении пункта 2 статьи 43 Конституции Кыр-

гызской Республики, запрещающего одному и тому же лицу быть избранным

Президентом Кыргызской Республики более двух сроков подряд, он просит

решить спор о возможности участия Президента Кыргызской Республики Ас-

кара Акаева в выборах Президента Кыргызской Республики в 2000 году.

Выслушав доводы депутатов и изучив представленные материалы, Конс-

титуционный суд Кыргызской Республики установил, что пост Президента

Киргизской Советской Социалистической Республики учредил Верховный Со-

вет Киргизской Советской Социалистической Республики 24 октября 1990

года Законом Киргизской ССР "Об учреждении поста Президента Киргизской

ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон)

Киргизской ССР". В разделе третьем этого Закона установлено, что первый

Президент Киргизской ССР избирается Верховным Советом Киргизской ССР

тайным голосованием на пять лет, а часть 1 статьи 114-1 Конституции

Киргизской ССР предусмотрела, что одно и то же лицо не может быть Пре-

зидентом Киргизской ССР более двух сроков подряд.

Верховный Совет Киргизской ССР, постановлением N 230-XII от 27 ок-

тября 1990 года, избрал Президентом Киргизской Советской Социалистичес-

кой Республики Аскара Акаева.

Впоследствии, постановлением N 577-XII от 31 августа 1991 года

Верховный Совет Республики Кыргызстан, приняв "Декларацию о государс-

твенной независимости Республики Кыргызстан", в тот же день, постанов-

лением N 568-XII, назначил выборы Президента независимой Республики

Кыргызстан на 12 октября 1991 года и постановлением N 569-XII выдвинул

кандидатом в Президенты Республики Кыргызстан Аскара Акаева.

Согласно постановлению N 108 от 15 октября 1991 года Центральной

избирательной комиссии по выборам Президента Республики Кыргызстан "О

результатах голосования по выборам Президента Республики Кыргызстан",

Аскар Акаев, 1944 года рождения, проживающий в городе Бишкек, избран

Президентом Республики Кыргызстан.

Проведение по инициативе Верховного Совета Республики Кыргызстан

всенародных безальтернативных выборов 12 октября 1991 года после приня-

тия "Декларации о государственной независимости Республики Кыргызстан"

и избрание Президентом Республики Кыргызстан Аскара Акаева Конституци-

онный суд Кыргызской Республики расценивает как объективную вынужденную

процедуру, направленную на обеспечение легитимности Президента незави-

симого государства - Республики Кыргызстан и его полномочий, определен-

ных Конституцией Киргизской ССР от 20 апреля 1978 года с изменениями и

дополнениями, внесенными Законом Киргизской ССР от 24 октября 1990 года

"Об учреждении поста Президента Киргизской ССР и внесении изменений и

дополнений в Конституцию (Основной закон) Киргизской ССР".

Двенадцатая сессия двенадцатого созыва Верховного Совета Республи-

ки Кыргызстан 5 мая 1993 года приняла первую Конституцию независимой

Кыргызской Республики. В связи с этим и учитывая, что полномочия перво-

го Президента Республики Кыргызстан были определены Конституцией Кир-

гизской ССР 1978 года, 30 января 1994 года на всей территории Кыргызс-

кой Республики проведен референдум по вопросу - "Подтверждает ли народ

Кыргызстана, что Президент Республики Кыргызстан, всенародно избранный

12 октября 1991 года на 5 лет, является Президентом Кыргызской Респуб-

лики и вправе осуществлять на срок его избрания полномочия, установлен-

ные Конституцией Кыргызской Республики".

Из постановления N 175 от 4 февраля 1994 года Центральной комиссии

референдума Кыргызской Республики "Об итогах референдума Кыргызской

Республики от 30 января 1994 года" видно, что народ Кыргызстана подт-

вердил, что Президент Республики Кыргызстан всенародно избранный 12 ок-

тября 1991 года на пять лет является Президентом Кыргызской Республики

и будет осуществлять на весь срок его избирания полномочия, установлен-

ные Конституцией Кыргызской Республики.

Конституция Кыргызской Республики, принятая 5 мая 1993 года, ввела

новые принципы организации государства и государственной власти, соот-

ветственно изменила объем и структуру полномочий Президента Кыргызской

Республики, вызвав необходимость дальнейшей легитимизации новых полно-

мочий Президента Кыргызской Республики в пределах срока, на который он

был избран на основании Конституции Киргизской ССР 1978 года, что прак-

тически реализовано через референдум, проведенный на всей территории

Кыргызской Республики 30 января 1994 года.

При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Рес-

публики пришел к выводу, что время пребывания Аскара Акаева в соответс-

твии с Конституцией Киргизской ССР 1978 года Президентом союзной рес-

публики Кыргызстан, входившей в состав федеративного государства - Сою-

за Советских Социалистических Республик и в последующий период обрете-

ния независимости Республикой Кыргызстан не может засчитываться в срок

избрания Президента Кыргызской Республики, предусмотренный статьей 43

Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года.

Конституционный суд Кыргызской Республики установил, что на аль-

тернативной основе и в соответствии с процедурой, регламентированной

Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, Президентом Кыр-

гызской Республики Аскар Акаев был избран впервые только на выборах 24

декабря 1995 года. Об этом свидетельствуют постановление Законодатель-

ного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики N 200/1 от 22 сен-

тября 1995 года и постановление Собрания народных представителей Жогор-

ку Кенеша Кыргызской Республики N 156/1 от 26 сентября 1995 года, в ко-

торых, руководствуясь пунктом 9 статьи 58 Конституции Кыргызской Рес-

публики, законодательный орган назначает выборы Президента Кыргызской

Республики на 24 декабря 1995 года.

Постановлением N 235/3 от 23 октября 1995 года Законодательного

собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики кандидатом в Президенты

Кыргызской Республики выдвинут Аскар Акаев.

На следующий день после этого выдвижения, в Центральную избира-

тельную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Рес-

публики, 24 октября 1995 года, поступило заявление Аскара Акаева о том,

что он согласился баллотироваться кандидатом в Президенты Кыргызской

Республики на предстоящих всенародных выборах 24 декабря 1995 года.

Из постановления N 35 от 27 декабря 1995 года Центральной комиссии

по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики видно, что

из трех кандидатов, претендовавших в Президенты Кыргызской Республики

на всенародных выборах 24 декабря 1995 года, Аскар Акаев, из 2254348

получив 1391114 голосов, избран Президентом Кыргызской Республики.

Впоследствии, в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей

45 Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года: 28 декабря

1995 года Конституционный суд Кыргызской Республики своим решением

признал правомерным избрание 24 декабря 1995 года Аскара Акаева Прези-

дентом Кыргызской Республики; 30 декабря 1995 года, вступая в должность

Президента Кыргызской Республики, Аскар Акаев принес присягу народу

Кыргызстана.

При этих обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Республи-

ки считает, что в соответствии с требованиями статей 43 и 45 Конститу-

ции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, с этого момента исчисля-

ется первый срок президентского мандата на реализацию полномочий, пре-

дусмотренных Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, по

истечении которого Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев вправе

избираться Президентом Кыргызской Республики на очередных выборах в

2000 году.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2 пункта 3

статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,

15, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызс-

кой Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. По истечении первого срока президентского мандата, Президент

Кыргызской Республики Аскар Акаев, в соответствии с пунктом 2 статьи 43

Конституции Кыргызской Республики, вправе избираться Президентом Кыр-

гызской Республики на очередных выборах в 2000 году.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо",

"Наша газета" и обнародовать через все средства массовой информации.

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев