Решение Конституционного суда КР по ходатайствам граждан Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева З. о признании неконституционными и несоответствующими пункту 1 статьи 81 Конституции КР постановлений СНП ЖК КР об освобождении Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. от должности судьи Высшего Арбитражного суда КР

г.Бишкек

от 3 декабря 1997 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайствам граждан Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагази-

ева З. о признании неконституционными и несоответствующими пункту 1

статьи 81 Конституции Кыргызской Республики постановлений Собрания на-

родных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декаб-

ря 1996 года об освобождении Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагази-

ева 3. от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Респуб-

лики.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе Председателя

Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака

П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева

Ж.Ж. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Казакбаева Б.М., сторон:

граждан - Смирновой Валентины Николаевны, Матисаева Акбара Адамовича и

Жумагазиева Зарыла, представителей Собрания народных представителей Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики - депутата Собрания народных предс-

тавителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Тойчубекова Юруслана Жу-

мановича, Онолбекова Мадылбека Онолбековича и Магзимова Жениша Мамыра-

кашевича, действующих на основании доверенностей от 10 ноября 1997 го-

да, подписанных Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской

Республики, статьей 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Рес-

публики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыр-

гызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайс-

тва граждан Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. о признании

неконституционными и несоответствующими пункту 1 статьи 81 Конституции

Кыргызской Республики постановлений Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об осво-

бождении Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. от должности

судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики.

Заслушав доклад судьи Осмонова К.Э., выступления граждан Смирновой

В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3., представителей Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - депутата Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Тойчубеко-

ва Ю.Ж., Онолбекова М.О. и Магзимова Ж.М., показания свидетелей Нарым-

баева Д.И. и Бейшеналиевой Н.Н., исследовав материалы дела, Конституци-

онный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 7 октября 1997 года

поступило ходатайство гражданки Смирновой В.Н. о признании неконститу-

ционным и несоответствующим статье 81 Конституции Кыргызской Республики

постановления Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызс-

кой Республики от 13 декабря 1996 года об освобождении ее от должности

судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики.

В обоснование своих требований она ссылается на то, что постанов-

лением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 16 апреля 1994 года на

основании статьи 80 Конституции Кыргызской Республики была избрана

судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики сроком на 10 лет

и никаких нарушений не допускала, в связи с чем не было повода для ос-

вобождения ее от этой должности в соответствии со статьей 81 Конститу-

ции Кыргызской Республики.

22 октября 1997 года поступило ходатайство гражданина Матисаева

А.А. о признании неконституционным и несоответствующим статье 81 Конс-

титуции Кыргызской Республики постановления Собрания народных предста-

вителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об

освобождении его от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызс-

кой Республики. Свои требования он обосновывает тем, что постановлением

Верховного Совета Республики Кыргызстан от 3 июля 1992 года, в соот-

ветствии со статьей 151 Конституции Республики Кыргызстан и статьей 9

Закона Республики Кыргызстан "Об арбитражном суде Республики Кыргызс-

тан" был избран судьей Высшего Арбитражного суда Республики Кыргызстан

сроком на 10 лет и досрочно освобожден от этой должности по неизвестным

ему причинам в нарушение пункта 1 статьи 81 Конституции Кыргызской Рес-

публики.

10 ноября 1997 года поступило ходатайство гражданина Жумагазиева

3. о признании неконституционными и несоответствующими статье 81 Конс-

титуции Кыргызской Республики постановления Собрания народных предста-

вителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об

освобождении его от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызс-

кой Республики и статьи 6 Закона "О введении в действие Конституции

Кыргызской Республики" от 5 мая 1993 года. Свои требования мотивирует

тем, что он был избран судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-

публики постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 3 июля

1992 года сроком на 10 лет, и досрочное освобождение от этой должности

постановлением Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызс-

кой Республики со ссылкой на статью 6 Закона Кыргызской Республики "О

введении в действие Конституции Кыргызской Республики" и пункт 3 статьи

81 Конституции Кыргызской Республики без голосования депутатов является

неконституционным.

В ходе подготовки дел к судебному заседанию, в соответствии с

пунктом 7 части 5 статьи 22 Закона "О конституционном судопроизводстве

Кыргызской Республики" указанные ходатайства объединены в одно судопро-

изводство, поскольку их требования связаны между собой.

В судебном заседании граждане Смирнова В.Н., Матисаев А.А. и Жума-

газиев 3., полностью поддержав свои ходатайства, просили их удовлетво-

рить. Представители Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики депутат Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Тойчубеков Ю.Ж., Онолбеков М.О. и Магзимов

Ж.М. считают требования, изложенные в ходатайствах необоснованными и

подлежащими оставлению без удовлетворения.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон,

показания свидетелей и исследовав материалы дела, не находит оснований

для удовлетворения ходатайств граждан Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и

Жумагазиева 3.

Из объяснений Смирновой В.Н. в судебном заседании видно, что в ап-

реле 1994 года бывшим исполняющим обязанности председателя Высшего Ар-

битражного суда Кыргызской Республики Косаковым С. ей была предложена

работа в качестве судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики

и согласно его представлению постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики от 16 апреля 1994 года была избрана судьей Высшего Арбитраж-

ного суда Кыргызской Республики. В Аппарат Президента Кыргызской Рес-

публики ее никто не приглашал и Президент Кыргызской Республики в Жо-

горку Кенеш Кыргызской Республики с представлением об избрании ее судь-

ей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики не обращался.

Из письма руководителя Аппарата Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики N 342 от 1 декабря 1997 года видно, что в

архиве отсутствуют материалы, послужившие основанием для избрания Смир-

новой В.Н. судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, име-

ется лишь постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 16 ап-

реля 1994 года об ее избрании.

Свидетель Нарымбаев Д.И., председатель Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики, в судебном заседании показал, что в делах Высше-

го Арбитражного суда Кыргызской Республики и в личном деле Смирновой

В.Н., бывшей судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики,

имеется лишь копия представления исполняющего обязанности председателя

Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики за N 04-3/11 от 15 мар-

та 1994 года, адресованного Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки, в котором предлагается избрать Смирнову В.Н. судьей Высшего Арбит-

ражного суда Кыргызской Республики.

В судебном заседании показаниями свидетеля Бейшеналиевой Н.Н., за-

ведующей юридическим отделом Администрации Президента Кыргызской Рес-

публики установлено, что Президентом Кыргызской Республики в Жогорку

Кенеш Кыргызской Республики представление об избрании судьей Высшего

Арбитражного суда Кыргызской Республики Смирновой В.Н. не вносилось.

Это подтверждается письмом руководителя Администрации Президента Кыр-

гызской Республики за N 15-2125 от 1 декабря 1997 года.

Указанные обстоятельства дают основание Конституционному суду Кыр-

гызской Республики сделать вывод о том, что Смирнова В.Н. была избрана

судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики после вступления

в силу Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, без соблю-

дения конституционной процедуры, предусмотренной подпунктом 4 пункта 2

статьи 46, подпунктом 12 пункта 3 статьи 58 и частью 3 пункта 1 статьи

80 Конституции Кыргызской Республики.

Из постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 16 апреля

1994 года видно, что Смирнова В.Н. избрана судьей Высшего Арбитражного

суда Кыргызской Республики в соответствии со статьей 9 Закона "Об ар-

битражном суде Кыргызской Республики" и статьей 6 Закона Кыргызской

Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики".

Ее избрание, состоявшееся не в соответствии с Конституцией Кыргызской

Республики от 5 мая 1993 года, в силу части 2 статьи 6 Закона Кыргызс-

кой Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республи-

ки" сохраняет за ней полномочия судьи до избрания новых судей Высшего

Арбитражного суда Кыргызской Республики с соблюдением установленного

этой Конституцией порядка представления и избрания на эту должность.

В формируемый, в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики

от 5 мая 1993 года, состав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Респуб-

лики Президент Кыргызской Республики Смирнову В.Н. не включил, в Собра-

ние народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики напра-

вил представление за N 15-1369 от 14 ноября 1996 года об освобождении

ее от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в

соответствии со статьей 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в

действие Конституции Кыргызской Республики". Собрание народных предста-

вителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, согласившись с представ-

лением Президента Кыргызской Республики, постановлением от 13 декабря

1997 года освободило Смирнову В.Н. от должности судьи Высшего Арбитраж-

ного суда с соблюдением требований пункта 3 статьи 81 Конституции Кыр-

гызской Республики.

При изложенных обстоятельствах, доводы Смирновой В.Н. о досрочном

освобождении ее от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской

Республики в нарушение пункта 1 статьи 81 Конституции Кыргызской Рес-

публики несостоятельны.

Граждане Матисаев А.А. и Жумагазиев 3. в судебном заседании ут-

верждают, что досрочное освобождение их от должности судьи Высшего Ар-

битражного суда Кыргызской Республики является неконституционным, так

как они в июле 1992 года были избраны судьями Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики сроком на 10 лет.

Конституционным судом Кыргызской Республики установлено, что пос-

тановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 3 июля 1992 го-

да Матисаев А.А. и Жумагазиев 3. были избраны судьями Высшего Арбитраж-

ного суда Кыргызской Республики в соответствии со статьей 151 Конститу-

ции Республики Кыргызстан и статьей 9 Закона "Об арбитражном суде Рес-

публики Кыргызстан", то есть до вступления в силу Конституции Кыргызс-

кой Республики от 5 мая 1993 года.

Статья 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конс

титуции Кыргызской Республики" регламентировала, что судьи всех судов

Кыргызской Республики, находящиеся в должности на день вступления в си-

лу Конституции Кыргызской Республики, сохраняют свои полномочия до изб-

рания и назначения новых судей судов в соответствии с Конституцией Кыр-

гызской Республики от 5 мая 1993 года. Исходя из этого, полномочия су-

дей Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. сохранялись до избрания новых судей

в состав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в соответствии

с действующей Конституцией Кыргызской Республики.

Матисаев А.А. и Жумагазиев 3. не вошли в состав Высшего Арбитраж-

ного суда Кыргызской Республики, избранного Собранием народных предста-

вителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 13 декабря 1996 года в со-

ответствии с Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года. В

этот же день они были освобождены от должности судьи Высшего Арбитраж-

ного суда Кыргызской Республики постановлениями Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на основании статьи

6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыр-

гызской Республики" с соблюдением требований пункта 3 статьи 81 Консти-

туции Кыргызской Республики.

Из протокола сессии Собрания народных представителей Жогорку Кене-

ша Кыргызской Республики, принявшей 13 декабря 1996 года постановления

об освобождении от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской

Республики: Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. видно, что

из 70 депутатов Собрания народных представителей за их освобождение

проголосовало 56 депутатов, то есть более 2/3 состава Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Доводы Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. о несоответствии статье 81

Конституции Кыргызской Республики постановлений Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996

года об освобождении их от должности судьи Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики в судебном заседании подтверждения не нашли.

Несостоятельны доводы Жумагазиева 3. о том, что статье 81 Консти-

туции Кыргызской Республики не соответствует статья 6 Закона Кыргызской

Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики",

которая, по его мнению, установила дополнительное основание расторжения

срочного трудового договора - "в связи с назначением новых судей су-

дов".

Жумагазиев 3., будучи избранным до введения в действие Конституции

Кыргызской Республики, до 13 декабря 1996 года занимал выборную долж-

ность судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. Закон от 5

мая 1993 года, устанавливающий порядок введения в действие Конституции

Кыргызской Республики, в статье 6 определил временной предел сохранения

полномочий судей, находившихся в должности судьи на день вступления в

силу Конституции Кыргызской Республики и это никак не может быть расце-

нено как введение нового основания для освобождения судьи от должности,

предусмотренного статьей 81 Конституции Кыргызской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 82 Конституции

Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде

Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24, 25, 29 и 30 Закона "О

конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституцион-

ный суд Кыргызской Республики решил:

1. Оставить без удовлетворения ходатайства граждан Смирновой Ва-

лентины Николаевны, Матисаева Акбара Адамовича и Жумагазиева Зарыла о

признании неконституционными и несоответствующими пункту 1 статьи 81

Конституции Кыргызской Республики постановлений Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996

года об освобождении их от должности судьи Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики и ходатайство Жумагазиева 3. о признании неконс-

титуционной статьи 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в дейс-

твие Конституции Кыргызской Республики".

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми органами, должностными лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и

"Наша газета".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев