Решение Конституционного суда КР по запросу Первомайского райсуда г.Бишкек о конституционности постановления Правительства КР N 396 «О порядке капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций»

г.Бишкек

от 16 мая 1997 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по запросу Первомайского районного суда города Бишкек о конститу-

ционности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21

августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий,

пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и

реорганизуемых предприятий и организаций".

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе председатель-

ствующей Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судей

Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсе-

налиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Абдылдаева М.К.,

представителя Правительства Кыргызской Республики Председателя Со-

циального фонда при Правительстве Кыргызской Республики Учкемпировой

Розы Мавлетовны, действующей на основании доверенности от 23 апреля

1997 года, подписанной Премьер-министром Кыргызской Республики,

на основании статьи 11 Закона "О конституционном судопроизводстве

Кыргызской Республики",

в открытом судебном заседании рассмотрел запрос Первомайского рай-

онного суда города Бишкек о конституционности постановления Правитель-

ства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке ка-

питализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудово-

му увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и орга-

низаций".

Заслушав доклад судьи Эсенканова К.Э., выступление представителя

Правительства Кыргызской Республики Учкемпировой Р.М. и исследовав соб-

ранные материалы, Конституционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 19 марта 1997 года

поступил запрос Первомайского районного суда города Бишкек о конститу-

ционности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21

августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий,

пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и

реорганизуемых предприятий и организаций" в связи с рассмотрением в су-

де дела по иску гражданина Берчина С.К. к ПТАФ "Кыргызмебель" и Соци-

альному фонду при Правительстве Кыргызской Республики.

Первомайский районный суд города Бишкек полагает, что возникает

несоответствие между указанным постановлением Правительства Кыргызской

Республики и Конституцией Кыргызской Республики, Законом Республики

Кыргызстан от 17 апреля 1991 года "Об индексации доходов и сбережений

населения с учетом изменения цен на потребительские товары и услуги",

постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 17 апреля

1991 года "О введении в действие Закона Кыргызской Республики "Об ин-

дексации доходов и сбережений населения с учетом изменения цен на пот-

ребительские товары и услуги".

Ставится вопрос о конституционности постановления Правительства

Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капита-

лизации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому

увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и органи-

заций", поскольку от признания его конституционным зависит решение су-

да.

В судебном заседании представитель Правительства Кыргызской Рес-

публики Учкемпирова Р.М. считает постановление Правительства Кыргызской

Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации

средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью ра-

ботникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций" не-

противоречащим Конституции Кыргызской Республики, поскольку компенсации

на возмещение ущерба от полученных трудовых увечий на предприятиях,

входящих в программу "PESAC" установлены в процентном отношении от наи-

меньшего размера трудовых пенсий, которые индексируются и периодически

повышаются.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы запроса,

выступления представителя Правительства Кыргызской Республики и иссле-

довав материалы дела пришел к следующему выводу.

Как видно из определения от 31 января 1997 года Первомайский рай-

онный суд сомневается в конституционности постановления Правительства

Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капита-

лизации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому

увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и органи-

заций", исходя из заключения экспертизы, установившей минимальный пот-

ребительский бюджет на сентябрь 1996 года в сумме 549 сомов 79 тыйынов

и обращается с запросом в Конституционный суд Кыргызской Республики о

конституционности этого постановления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Конституции Кыргызской Рес-

публики прожиточный минимум может быть установлен только Законом, сле-

довательно, определение объема прожиточного минимума вообще не входит в

компетенцию судебных органов, а инициатива суда по определению размера

прожиточного минимума силами экспертов противоречит указанной норме

Конституции Кыргызской Республики.

Из искового заявления Берчина С.К. видно, что он претендует на

выплату суммы индексации за период с 1991 года по 1996 год, следова-

тельно, суд не ограничен в возможностях разрешения спора в пределах за-

явленных требований. В соответствии с действующим законодательством,

суд вправе при этом учесть то, что Правительство Кыргызской Республики

постановлением N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации

средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью ра-

ботникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций" ус-

тановило компенсации не в твердых размерах, а в процентном отношении от

наименьшего размера трудовых пенсий, которые индексируются постоянно.

Кроме арифметических расчетов, исходящих из размера прожиточного

минимума, установленного заключением экспертизы в судебном заседании,

инициированного самим судом, убедительные доводы о неконституционности

постановления Правительства Кыргызской Республики в запросе не приведе-

ны.

При указанных обстоятельствах Конституционный суд Кыргызской Рес-

публики не нашел оснований для удовлетворения запроса Первомайского

районного суда города Бишкек о конституционности постановления Прави-

тельства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке

капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудо-

вому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и ор-

ганизаций".

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, пунктом 1 части первой

статьи 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", стать-

ей 10, статьями 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроиз-

водстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Респуб-

лики решил:

1. Запрос Первомайского районного суда города Бишкек о конституци-

онности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21

августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий,

пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и

реорганизуемых предприятий и организаций" оставить без удовлетворения.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

3. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, в газетах "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо"

и "Наша газета".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев