Решение Конституционного суда КР по представлению депутата ЗС ЖК КР Жоробекова Ж. о признании неконституционными пункта 5 статьи 333 и пункта 5 статьи 323 ГПК КР, как несоответствующих части второй статьи 83 Конституции КР

г.Бишкек

от 11 февраля 1997 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по представлению депутата Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Жоробекова Ж. о признании неконституционными

пункта 5 статьи 333 и пункта 5 статьи 323 Гражданского процессуального

кодекса Кыргызской Республики, как несоответствующих части второй

статьи 83 Конституции Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе председатель-

ствующей Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судей

Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогой-

баева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Абдурехменова Д.,

сторон: представителя депутата Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Бояриновой Валентины Васильевны, действую-

щей на основании доверенности от 22 января 1997 года, подписанной депу-

татом Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Жоробековым Жолборсом; заместителя председателя Верховного суда Кыр-

гызской Республики Акназаровой Калимы Корчубековны, действующей на ос-

новании доверенности от 28 января 1997 года, подписанной Председателем

Верховного суда Кыргызской Республики; представителя Законодательного

собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Аманалиевой Чолпон Акмат-

бековны, действующей на основании доверенности от 30 января 1997 года,

подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики,

руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,

статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и

статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики",

рассмотрел в открытом судебном заседании представление депутата

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жоробе-

кова Ж. о признании неконституционными пункта 5 статьи 333 и пункта 5

статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики,

как несоответствующих части второй статьи 83 Конституции Кыргызской

Республики и об отмене исполнения определения судебной коллегии по

гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 14 августа

1996 года, которым в порядке надзора рассмотрено гражданское дело по

иску Дунганова Э.А о восстановлении его на работе.

Заслушав доклад судьи Сатыбекова С.С., выступления представителя

депутата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Жоробекова Ж. - Бояриновой В.В., представителя Верховного суда Кыргызс-

кой Республики Акназаровой К.К. и представителя Законодательного собра-

ния Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Аманалиевой Ч.А., исследовав

представленные материалы, Конституционный суд Кыргызской Республики ус-

тановил:

17 января 1997 года в Конституционный суд Кыргызской Республики

обратился депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Жоробеков Ж. с представлением о признании неконституционным

пункта 5 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской

Республики и несоответствующим статье 83 Конституции Кыргызской Респуб-

лики, а также отмене определения судебной коллегии по гражданским делам

Верховного суда Кыргызской Республики от 14 августа 1996 года о восста-

новлении Дунганова Э.А. на работе.

Депутат Жоробеков Ж. в своем представлении ссылается на то, что

решением Первомайского районного суда города Бишкек от 18 апреля 1996

года оставлен без удовлетворения иск Дунганова Э.А. о восстановлении

его на работе. По его кассационной жалобе судебная коллегия по граж-

данским делам Бишкекского городского суда определением от 29 мая 1996

года указанное решение районного суда оставила без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской

Республики 14 августа 1996 года, рассмотрев дело в порядке надзора по

протесту председателя Верховного суда Кыргызской Республики, изменила

решение районного суда и определение Бишкекского городского суда и при-

няла новое решение о восстановлении на работе Дунганова Э.А. При этом

Верховный суд Кыргызской Республики допустил нарушение требований

статьи 88 Конституции Кыргызской Республики, закрепляющей права на за-

щиту, не известив стороны об этом судебном заседании, на котором приня-

то новое решение по существу спора, и этим самым вышел за пределы тре-

бований статьи 83 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с

которой на Верховный суд Кыргызской Республики возлагается только осу-

ществление надзора.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию, депутат Жоробеков

Ж., дополнив свои требования, просит признать неконституционным пункт 5

статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики,

как несоответствующий части второй статьи 83 Конституции Кыргызской

Республики, полагая, что наделение правом принесения протеста на всту-

пившее в законную силу решение суда должностных лиц, поименованных в

пункте 5 статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской

Республики, противоречит статье 83 Конституции Кыргызской Республики.

В судебном заседании представитель депутата Жоробекова Ж. - Бояри-

нова В.В. поддержала представление полностью и просила его удовлетво-

рить.

Представитель Верховного суда Кыргызской Республики Акназарова

К.К. согласилась с требованием в представлении о неконституционности

пункта 5 статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской

Республики, а в остальной части представление просит оставить без удов-

летворения.

Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Аманалиева Ч.А. поддержала представление, считая его обосно-

ванным.

Конституционный суд Кыргызской Республики, исследовав материалы

дела и обсудив доводы сторон, считает, что представление депутата Жоро-

бекова Ж. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов усматривается, что решением Перво-

майского районного суда от 18 апреля 1996 года Дунганову Э.А. отказано

в иске о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за вы-

нужденный прогул. Определением судебной коллегии по гражданским делам

Бишкекского городского суда от 29 мая 1996 года это решение районного

суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Дунганова Э.А. -

без удовлетворения.

Председатель Верховного суда Кыргызской Республики, поддержав жа-

лобу Дунганова Э.А., внес протест в порядке надзора в судебную коллегию

по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики, которая

своим определением от 14 августа 1996 года, не отменяя ранее принятые

по делу решения судов, приняла новое решение о восстановлении Дунганова

Э.А. на прежнюю должность - начальником Бишкекского Госветцентра и

взыскала заработную плату за время вынужденного прогула.

Статья 83 Конституции Кыргызской Республики право осуществления

надзора за судебной деятельностью в сфере гражданского судопроизводства

предоставила только Верховному суду Кыргызской Республики и такое право

не дано ни одному должностному лицу в государстве.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что оставление

права возбуждения надзорного производства на единоличное усмотрение

должностных лиц, перечисленных в статье 323 Гражданского процессуально-

го кодекса Кыргызской Республики и наделение их правом принесения про-

теста в порядке надзора на вступившие в законную силу решения суда яв-

ляется неконституционным и противоречит принципам независимости и кол-

легиальности суда, закрепленным в статьях 79 и 83 Конституции Кыргызс-

кой Республики.

Пункт 5 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской

Республики, предоставляя суду, рассматривающему дело в порядке надзора,

право изменить решение, определение или постановление или вынести новое

решение, не передавая дело на новое рассмотрение, лишает участника су-

дебного процесса права быть выслушанным в суде, а заочное принятие ре-

шения по существу спора, оставляет нереализованным конституционный

принцип о ненарушаемом праве лица на защиту в любой стадии процесса

рассмотрения судебного дела и не соответствует пунктам 2 и 3 статьи 88

Конституции Кыргызской Республики.

Кроме того, наделение суда надзорной инстанции правом принятия но-

вого решения без отмены ранее принятых по делу решений, влечет за собой

наличие одновременно взаимоисключающих двух решений суда по одному и

тому же делу, о чем наглядно свидетельствует гражданское дело по иску

Дунганова Э.А. о восстановлении на работе.

Конституционный суд Кыргызской Республики пришел к выводу, что в

соответствии с частью четвертой статьи 14 Закона Кыргызской Республики

"О Конституционном суде Кыргызской Республики" определение судебной

коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от

14 августа 1996 года об изменении решения Первомайского районного суда

города Бишкек от 18 апреля 1996 года и определения судебной коллегии по

гражданским делам Бишкекского городского суда от 29 мая 1996 года и

принятии нового решения по иску Дунганова Э.А., как основанное на не-

конституционной норме закона, не подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13, 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьями 10, 11, 24, 25,

29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республи-

ки", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционными статью 323 и пункт 5 статьи 333

Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики как несоот-

ветствующих статьям 79, 83 и 88 Конституции Кыргызской Республики.

2. Отменить действие статьи 323 и пункта 5 статьи 333 Гражданского

процессуального кодекса Кыргызской Республики.

3. Не подлежит исполнению определение судебной коллегии по граж-

данским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 14 августа 1996

года по гражданскому делу по иску Дунганова Эрика Абдыкуловича о восс-

тановлении на работе.

4. Решение окончательное, обжалованию не подлежит, вступает в силу

с момента принятия и обязательно к исполнению всеми органами и долж-

ностными лицами.

5. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, в газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Наша газе-

та".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев