# Решение Конституционного суда КР от 23 декабря 1995 года по представлению Текебаева О.Ч. - депутата ЗС ЖК КР и Айбалаева М. - депутата СНП ЖК КР о признании неконституционным постановления Центризбиркома КР от 10 октября 1995 года N 4 "О порядке и сроках сбора подписей граждан в поддержку выдвигаемого кандидата в Президенты Кыргызской Республики" - Полное наименование: Решение Конституционного суда КР от 23 декабря 1995 года по представлению Текебаева О.Ч. - депутата ЗС ЖК КР и Айбалаева М. - депутата СНП ЖК КР о признании неконституционным постановления Центризбиркома КР от 10 октября 1995 года N 4 "О порядке и сроках сбора подписей граждан в поддержку выдвигаемого кандидата в Президенты Кыргызской Республики" - Вид акта: Решение - Дата принятия: 23.12.1995 - Статус: Действует - Редакция от: 23.12.1995 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 23.12.1995 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Решение Конституционного суда КР от 23 декабря 1995 года по представлению Текебаева О.Ч. - депутата ЗС ЖК КР и Айбалаева М. - депутата СНП ЖК КР о признании неконституционным постановления Центризбиркома КР от 10 октября 1995 года N 4 "О порядке и сроках сбора подписей граждан в поддержку выдвигаемого кандидата в Президенты Кыргызской Республики" (ред. от 23.12.1995) - https://aqlex.ai/doc/52498 --- г.Бишкек от 23 декабря 1995 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлению Текебаева О.Ч. - депутата Законодательного собра- ния Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Айбалаева М. - депутата Соб- рания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о признании неконституционным постановления Центральной комиссии по выбо- рам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 10 октября 1995 года N 4 "О порядке и сроках сбора подписей граждан в поддержку выдви- гаемого кандидата в Президенты Кыргызской Республики". Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: председателя Баековой Ч.Т., судей Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э., с участием: секрета- ря судебного заседания Турдалиева К.А., переводчика Самаевой П.О., сто- рон по делу - Текебаева Омурбека Чиркешовича - депутата Законодательно- го собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Айбалаева Мамата - депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов - Абылова Мамбетжунуса, члена Центризбиркома - Сыдыковой Лейлы Чинтургановны - действующей на основании доверенности N 143 от 19 декабря 1995 года, выданной Центризбиркомом, на основании подпункта 8 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Кыргызской Республики "О Конституционном суде Кыргызской Республики", пункта 8 статьи 11 Закона Кыргызской Республики "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики" в открытом судебном заседании рассмотрел представление Те- кебаева О.Ч. - депутата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики и Айбалаева М. - депутата Собрания народных предста- вителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о признании неконституци- онными постановления Центральной комиссии по выборам и проведению рефе- рендумов Кыргызской Республики от 10 октября 1995 года N 4 "О порядке и сроках сбора подписей граждан в поддержку выдвигаемого кандидата в Пре- зиденты Кыргызской Республики". Заслушав доклад судьи Осмонова К.Э., объяснения сторон, исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: 15 декабря 1995 года в Конституционный суд Кыргызской Республики поступило представление Текебаева О.Ч. - депутата Законодательного соб- рания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Айбалаева М. - депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о признании неконституционным постановления Центральной комиссии по выбо- рам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 10 октября 1995 года N 4 "О порядке и сроках сбора подписей граждан в поддержку выдви- гаемого кандидата в Президенты Кыргызской Республики". В представлении ставится вопрос о признании неконституционными указанного постановления Центризбиркома и всех иных актов, принятых Центризбиркомом и Верховным судом Кыргызской Республики, отменивших 13 декабря 1995 года регистрацию кандидатов в Президенты Текебаева О.Ч. и других по следующим основаниям: Во-первых, пункт 3 статьи 44 Конституции гласит: "Число кандидатов на пост Президента Кыргызской Республики не ограничивается. Кандидатом в Президенты Кыргызской Республики может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 50 тыс. подписей избирателей". Кстати, на статью 44 ссылается в своем постановлении и Центризбирком. Во-вторых, решение Центризбиркома противоречит статье 8 Закона "О выборах Президента Кыргызской Республики", и статье 12 Закона "О рефе- рендуме", которые регулируют порядок и сроки сбора подписей. В этих нормах нет каких-либо ограничений прав кандидатов в Президенты и прав граждан в сборе подписей. Есть только одно условие - каждый гражданин вправе подписать подписной лист только один раз. В-третьих, Центризбирком своим решением о пропорциональном делении 50 тыс. подписей фактически дал пункту 3 статьи 44 расширительное тол- кование и тем самым нарушил подпункт 3 статьи 58 Конституции, в соот- ветствии с которым официальное толкование принятых Жогорку Кенешем нор- мативных актов относится к ведению Жогорку Кенеша. В-четвертых, решение Центризбиркома нарушает Закон "О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики". Полномочия Центризбиркома регулируются разделом вторым указанного Зако- на (статьи 9-22). У Центризбиркома нет полномочий по изменению, толко- ванию конституционных норм. Цифра 50 тыс. подписей установлена Консти- туцией без каких-либо условий деления их по регионам. В-пятых, в соответствии со статьей 2 Закона о выборах Президента запрещается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав граждан Кыргызской Республики на участие в выборах Президента. Решение Центризбиркома ограничивает права граждан на свое волеизъявление. Конституционный суд Кыргызской Республики представление депутатов Текебаева О.Ч и Айбалаева М.М. о признании неконституционным постанов- ления Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов от 10 октября 1995 года N 4, рассмотрел исходя из принципа верховенства Конс- титуции, закрепленного статьей 12 Конституции Кыргызской Республики. Как видно из постановления Центральной комиссии по выборам и про- ведению референдумов установлен сбор подписей в поддержку выдвигаемого кандидата осуществить по регионам, пропорционально количеству избирате- лей, а именно: город Бишкек - не менее 7400 Чуйская область - не менее 9450 Иссык-Кульская область - не менее 4700 Нарынская область - не менее 2750 Ошская область - не менее 14950 Джалал-Абадская область - не менее 8600 Таласская область - не менее 2150 В судебном заседании объяснениями Айбалаева М. и Текебаева О.Ч. установлено, что они подвергли указанное решение Центризбиркома сомне- нию и обсуждали его на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, но не получив одобрения депутатов в его пересмотре, оба приступили к сбору подписей граждан в свою поддержку по регионам в порядке, установ- ленном названным постановлением Центризбиркома. В Конституционный суд Кыргызской Республики они обратились после снятия их с регистрационных списков кандидатов в Президенты Кыргызской Республики. Не оспаривая факт, что претенденты в кандидаты Президента Кыргызской Республики на- ходились в равных условиях, они считают, что принятое решение Центриз- биркома нарушает права избирателей. Других мотивов в обоснование своих доводов о неконституционности постановления Центризбиркома они в судеб- ном заседании не привели. Из объяснений в судебном заседании Председателя Центризбиркома Абылова М. видно, что поводом к принятию постановления, конституцион- ность которого оспаривается бывшими претендентами в кандидаты на пост Президента Кыргызской Республики, послужили неоднократные телефонные обращения с мест граждан и представителей инициативных групп, желающих уяснить порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. В связи с неуре- гулированностью этого вопроса в самом Законе "О выборах Президента Кыр- гызской Республики", отсутствием официального механизма, разъясняющего способ сбора подписей в поддержку кандидата, Центризбирком принял ука- занное постановление. При этом, регламентированное Конституцией Кыр- гызской Республики и Законом "О выборах Президента Кыргызской Республи- ки" количество подписей граждан не нарушено, а разъяснен способ дейс- твия для всех кандидатов при сборе подписей, осуществлять его по регио- нам пропорционально к количеству избирателей. Правомерность этого пос- тановления была рассмотрена палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб- лики, вопрос об его отмене не получил положительного решения, а также не последовало толкования порядка сбора подписей и он считал спор ис- черпанным. Конституционный суд Кыргызской Республики, изучив принятое Цент- ральной комиссией по выборам и проведению референдумов постановление от 10 октября 1995 года N 4 "О порядке и сроках сбора подписей граждан в поддержку выдвигаемого кандидата в Президенты Кыргызской Республики" не усматривает нарушений конституционных положений. Как видно из содержания постановления Центральная комиссия по вы- борам и проведению референдумов исходила из нормы, закрепленной частью 3 статьи 44 Конституции Кыргызской Республики, о том что "число канди- датов на пост Президента Кыргызской Республики не ограничивается. Кан- дидатом в Президенты Кыргызской Республики может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 50 тысяч подписей избирателей" и своим решени- ем не посягала на установленный конституционный норматив о количестве требуемых подписей в поддержку кандидата. Не нарушая гарантированные Конституцией Кыргызской Республики права граждан, Центризбирком принял решение, создавшее равные условия всем гражданам республики реализовать право избирать Президента Кыргызской Республики и быть избранным. Положений прямо или косвенно ограничивающих права избирателей и кандидатов в Президенты Кыргызской Республики постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов не содержит. Статья 9 Закона Кыргызской Республики "О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов" предоставляет ей право не только да- вать разъяснения по спорным вопросам, возникающим при применении зако- нодательных актов Кыргызской Республики, регулирующих организацию и проведение выборов и референдумов на территории Кыргызской Республики, но и обеспечивать их единообразное применение. Исходя из этого, Центральная комиссия по выборам и проведению ре- ферендумов своим постановлением создала единую процедуру сбора подпи- сей, обеспечив равные условия как для граждан, имеющих желание быть кандидатом в Президенты Кыргызской Республики, так и для избирателей, намеренных поддержать кандидата своей подписью. Установленная этой процедурой региональная квота для сбора подпи- сей граждан в поддержку выдвигаемого кандидата никак не ограничивает гражданина в волеизъявлении как при участии для поддержки выдвигаемого кандидата в Президенты через свою подпись, так и при участии в самих выборах Президента Кыргызской Республики. Принимая постановление от 10 октября 1995 года за N 4 Центризбир- ком действовал в рамках закрепленного статьей 21 Конституции Кыргызской Республики принципа о дозволенности любого действия, кроме запрещенного Конституцией и законами Кыргызской Республики. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 14 Закона Кыргызской Респуб- лики "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 24, 25, 29, 30 Закона Кыргызской Республики "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики ре- шил: 1. Признать конституционным постановление Центральной комиссии по выборам и проведении референдумов Кыргызской Республики от 10 октября 1995 года N 4 "О порядке и сроках сбора подписей граждан в поддержку выдвигаемого кандидата в Президенты Кыргызской Республики". 2. Требование Текебаева Омурбека Чиркешовича - депутата Законода- тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Айбалаева Ма- мата - депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики, изложенное в представлении о признании неконститу- ционным постановления Центральной комиссии по выборам и проведению ре- ферендумов от 10 октября 1995 года N 4, оставить без удовлетворения. 3. Решение является окончательным и обжалованию не подлежит, всту- пает в силу с момента принятия, обязательно к исполнению всеми госу- дарственными органами, должностными лицами и гражданами Кыргызской Рес- публики. 4. Решение направить сторонам, опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев