ПОЛОЖЕНИЕ о Фонде государственного имущества Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 8 июля 1998 года N 452

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 23 января 1998 года N 52

ПОЛОЖЕНИЕ

о Фонде государственного имущества

Кыргызской Республики

Настоящее Положение разработано в соответствии с законами

Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", "О

разгосударствлении и приватизации государственной собственности в

Кыргызской Республике", "О Фонде государственного имущества

Кыргызской Республики" и определяет правовые и организационные

основы деятельности Фонда государственного имущества Кыргызской

Республики, его территориальных подразделений, Управления по

реорганизации и ликвидации предприятий (УРЛП), их полномочия,

взаимоотношения между собой и взаимодействие с органами

государственной власти.

I. Общие положения

1. Фонд государственного имущества Кыргызской Республики (в

дальнейшем - Фонд) является центральным органом государственного

управления, представляющим интересы Кыргызской Республики как

субъекта государственной собственности, осуществляющим политику

Правительства Кыргызской Республики по разгосударствлению и

приватизации.

2. Фонд в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями

Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента

Кыргызской Республики, актами Правительства Кыргызской Республики, а

также настоящим Положением.

3. Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном и русском языках.

4. Приказы, инструкции и распоряжения, принятые Фондом в пределах

своей компетенции, обязательны к исполнению всеми министерствами,

административными ведомствами, местными государственными

администрациями, предприятиями, учреждениями и организациями

республики.

II. Задачи Фонда государственного имущества

Кыргызской Республики

5. Задачами Фонда являются:

- разработка проектов нормативных и законодательных актов,

определяющих порядок осуществления разгосударствления и приватизации,

ликвидации, реорганизации и санации неплатежеспособных предприятий;

- разработка и реализация концепций и программ разгосударствления

и приватизации государственного имущества, планов санации,

реорганизации и банкротства;

- отслеживание конъюнктуры рынка, маркетинг и оценка вложений для

продажи объектов, осуществление практических мер по

преобразованию предприятий с государственной формой собственности в

предприятия с иной формой собственности;

- проведение постприватизационной работы и поддержка

приватизированных предприятий республики, включающие:

мониторинг деятельности предприятий и соответствия их работы

показателям реализуемых программ, проектов разгосударствления и

приватизации и соответствующее государственное воздействие в целях

налаживания и улучшения их работы;

поиск эффективных форм управления и повышение качества самого

процесса управления государственной собственностью;

формирование современных кадров управляющих-менеджеров для работы

на предприятиях с государственным пакетом акций и осуществление

перехода на корпоративные формы управления предприятиями;

- пополнение государственного бюджета с упором на активизацию

деятельности постприватизационных предприятий, повышение

эффективности их производства и доходности;

- защита имущественных прав и интересов республики, подготовка

договоров с другими государствами на установление права владения,

пользования объектами государственного имущества в Кыргызской

Республике и на территории других государств.

III. Функции Фонда государственного

имущества Кыргызской Республики

6. Для проведения единой государственной политики в области

приватизации государственного имущества, реализации стоящих перед ним

задач, определенных законодательством и другими нормативными

документами Кыргызской Республики, Фонд осуществляет следующие

функции:

- разрабатывает и издает в пределах своей компетенции нормативные

правовые акты, регулирующие процесс разгосударствления и

приватизации государственного имущества, осуществляет контроль за их

выполнением, вносит в них изменения и дополнения, а также дает

разъяснения о применении законодательства Кыргызской Республики о

приватизации;

- разрабатывает и представляет Правительству Кыргызской Республики

проекты законов и других нормативных актов, регулирующих вопросы

собственности;

- разрабатывает и представляет на утверждение Правительству

Кыргызской Республики проекты концепций и программ

разгосударствления и приватизации государственной собственности,

индивидуальных проектов разгосударствления и приватизации

стратегически важных для экономики республики предприятий и

организаций;

- организует работу по разгосударствлению и приватизации

государственного имущества, реорганизации и ликвидации

неплатежеспособных предприятий;

- анализирует ход реализации программ разгосударствления и

приватизации государственного имущества и представляет отчеты об их

выполнении;

- осуществляет меры по обеспечению перечисления дивидендов и иных

доходов по акциям (долям в уставном капитале) хозяйственных обществ,

в которых Фонд от имени государства осуществляет полномочия

акционера (участника);

- получает и перечисляет денежные средства, полученные в

результате приватизации государственного имущества, в соответствии с

нормативами и порядком, установленными программами приватизации;

- координирует деятельность органов государственного управления,

других учреждений, организаций и ведомств по вопросам, входящим в

компетенцию Фонда.

7. Фонд осуществляет практические меры по разгосударствлению и

приватизации государственной собственности путем:

- ведения банка данных об объектах, подлежащих разгосударствлению

и приватизации, а также об объектах, по которым Фондом и его

территориальными подразделениями заключены договоры купли-продажи;

- осуществления программно-информационного обеспечения процессов

приватизации;

- заключения с научными учреждениями, временными трудовыми

коллективами, учеными договоров на проведение научно обоснованных

рекомендаций, необходимых для разгосударствления и приватизации

государственного имущества;

- привлечения консультационных фирм, в том числе иностранных, для

подготовки проектов приватизации;

- организации экспертизы проектов приватизации, в том числе на

конкурсной основе;

- проведения проверок результатов инвентаризации и оценки

стоимости государственного имущества, подлежащего продаже, согласно

методическим указаниям по оценке объектов приватизации;

- организации аукционов по продаже государственных предприятий и

другого имущества;

- прямой продажи;

- организации денежных аукционов по продаже государственных

пакетов акций;

- передачи государственных предприятий в корпоративное управление;

- передачи государственного пакета акций в управление, в том числе

менеджерское и доверительное;

- ведения учета приватизируемых объектов, государственных

акционерных обществ, выдачи свидетельства о праве собственности на

приватизированные объекты;

- осуществления мероприятий по укреплению платежной дисциплины

хозяйствующих субъектов;

- проведения реорганизации предприятий;

- представления интересов государства при решении вопросов,

связанных с возбуждением производства по делам о банкротстве;

- проведения реорганизации и ликвидации неплатежеспособных

предприятий;

- участия в подготовке и переподготовке специалистов для решения

вопросов, связанных с процессами разгосударствления и приватизации,

управления государственной собственностью.

8. Фонд обеспечивает эффективное управление и использование

государственного имущества путем:

- реализации постприватизационной программы;

- активного управления государственной собственностью (долей)

через уполномоченных Фондом представителей в работе советов директоров

и правлений, собраний акционеров договорных обществ;

- введения принудительного внешнего управления на

предприятиях-должниках перед бюджетом, банками;

- контроля за сдачей в аренду государственного имущества;

- проведения экспертизы при даче согласия на залог

государственного имущества;

- осуществления процедур санации, реорганизации, ликвидации и

приватизации экономически несостоятельных предприятий.

IV. Права Фонда государственного

имущества Кыргызской Республики

9. Для выполнения стоящих перед ним задач Фонд и его

территориальные подразделения имеют право:

- принимать в установленном порядке решения о продаже предприятий

(пакетов акций), находящихся в государственной собственности;

- сохранять в необходимых случаях за государством контрольный

пакет акций, определять его размер при преобразовании по

индивидуальным проектам предприятий и организаций, находящихся в

государственной собственности, в акционерные общества;

- назначать полномочных представителей собственников в органы

управления акционерных обществ в соответствии с долей акций,

принадлежащих государству;

- осуществлять функции держателя государственной доли акций до ее

передачи или продажи третьим лицам;

- принимать решения о добровольной ликвидации или реорганизации

неплатежеспособного предприятия;

- отстранять от должности и назначать в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики руководителей

неплатежеспособных предприятий в случае проведения реорганизационных и

ликвидационных процедур во внесудебном порядке;

- обращаться в арбитражный суд по вопросом реорганизации или

ликвидации неплатежеспособных предприятий;

- заключать с юридическими лицами договоры на проведение работ,

связанных с взиманием их дебиторской задолженности;

- в установленном порядке получать информацию от министерств,

административных ведомств, предприятий, организаций и их объединений

для выполнения возложенных на Фонд функций;

- пользоваться кредитами в национальной и иностранной валюте в

государственных, коммерческих и акционерных банках, а также в форме

облигационных займов на условиях, определяемых существующими законами;

- участвовать в создании совместных предприятий, международных

объединений и организаций с участием иностранных физических и

юридических лиц;

- создавать региональные, аукционные центры и другие хозрасчетные

структуры для комплексного решения вопросов, связанных с

использованием и приватизацией государственного имущества;

- принимать участие в венчурных проектах, осуществлять

экономические эксперименты и разрабатывать предложения по развитию

новых форм собственности;

- привлекать при необходимости экспертов и специалистов, в том

числе иностранных, для консультаций по практическому осуществлению

приватизации и разработке нормативных документов с оплатой за оказание

услуг;

- привлекать посредников, имеющих право заниматься выполнением

определенных работ и услуг, необходимых для осуществления

разгосударствления и приватизации;

- назначать представителей по управлению государственной долей

акций в акционерных обществах из числа граждан, имеющих опыт

менеджерского управления, путем заключения договора,

предусматривающего обязанности сторон по управлению государственной

долей;

- утверждать нормативные и методические документы, регулирующие

процессы разгосударствления и приватизации государственной

собственности, реорганизации или ликвидации неплатежеспособных

предприятий;

- выдавать лицензии по видам деятельности, подлежащим

обязательному лицензированию и отнесенным в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке к компетенции Фонда;

- осуществлять издательскую деятельность;

- выступать от имени государства - собственника государственного

имущества на предприятиях, создаваемых с участием юридических и

физических лиц, основанных на различных формах собственности;

- осуществлять меры по созданию, реорганизации и ликвидации

предприятий, кроме тех юридических действий, право осуществления

которых делегировано Правительством Кыргызской Республики

министерствам и административным ведомствам;

- передавать в установленном порядке государственное имущество,

относящееся к государственной собственности, в полное хозяйственное

ведение, оперативное управление, аренду и пользование юридическим

лицам на основе заключаемых с ними договоров;

- контролировать использование по назначению и сохранность

имущества государственной собственности, закрепленного за

предприятиями и государственными учреждениями на праве полного

хозяйственного ведения, а также переданного в установленном порядке

иным лицам;

- аннулировать выданные свидетельства о праве собственности в

случаях изменения решений о приватизации или расторжения

соответствующих сделок.

V. Органы управления Фонда государственного

имущества Кыргызской Республики

10. Фонд представляет собой централизованную систему, состоящую из

центрального аппарата, подведомственных Фонду территориальных

подразделений.

Контроль за деятельностью подведомственных организаций

осуществляется Фондом в установленном порядке.

В структуру Фонда государственного имущества Кыргызской Республики

входит Управление по реорганизации и ликвидации предприятий с

правом юридического лица.

11. Руководство Фондом осуществляет Председатель правления,

являющийся Министром Кыргызской Республики.

12. Председатель правления Фонда назначается Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

13. Председатель правления Фонда имеет трех заместителей.

Заместители Председателя правления назначаются и освобождаются от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

Председателя правления Фонда.

Начальник Управления по реорганизации и ликвидации предприятий

является заместителем Председателя правления Фонда государственного

имущества Кыргызской Республики по должности.

14. Для коллегиального решения неотложных вопросов, координации

деятельности Фонда по основным направлениям его работы

Председатель правления Фонда формирует правление.

15. В состав правления по должности входят заместители

Председателя правления Фонда. Члены правления утверждаются Премьер-

министром Кыргызской Республики по представлению Председателя

правления Фонда.

16. Правление Фонда:

- организует выполнение и реализацию практических мероприятий по

осуществлению республиканской и отраслевых концепций и программ

разгосударствления и приватизации государственного имущества;

- рассматривает материалы по разгосударствлению и приватизации

государственных предприятий, организаций и учреждений, созданию

совместных предприятий с государственной долей участия;

- делегирует территориальным органам право на осуществление

приватизации части государственного имущества, относящегося к

государственной собственности;

- рассматривает и вносит на утверждение Председателя правления

проект структуры Фонда, сметы расходов на его содержание;

- рассматривает и утверждает проект структуры и сметы расходов

территориальных органов Фонда;

- решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации

территориальных органов Фонда, утверждает положения о них;

- принимает решения об открытии (создании) аукционных центров и

других хозрасчетных структур для решения вопросов, связанных с

использованием и приватизацией государственного имущества;

- заслушивает отчеты заместителей Председателя правления,

руководителей территориальных органов, начальников управлений и

других подразделений Фонда государственного имущества Кыргызской

Республики;

- принимает к своему рассмотрению любой вопрос, относящийся к

компетенции территориальных органов Фонда;

- вносит предложения Председателю правления об отмене актов

руководителей территориальных органов, вынесенных вне пределов их

компетенции или в нарушение законодательства Кыргызской Республики;

- принимает обязательные к исполнению территориальными органами

Фонда приказы, распоряжения и инструкции о приведении изданных ими

актов в соответствие с законодательством Кыргызской Республики;

- рассматривает другие вопросы по предложению Председателя

правления.

Заседания правления оформляются протоколами. Решения правления

принимаются большинством голосов членов правления и оформляются

приказами.

В случае разделения голосов поровну принятым считается решение, за

которое проголосовал председательствующий.

Председатель правления вправе проводить неприсутственные заседания

правления путем письменного опроса членов правления.

Нормативные правовые акты Фонда, имеющие общее значение, издаются

в форме приказов и инструкций. Инструкции Фонда, имеющие

общеобязательный характер, вступают в силу с момента их

государственной регистрации в Министерстве юстиции Кыргызской

Республики. Акты ненормативного характера издаются в форме

распоряжений. Приказы и инструкции подписываются Председателем

правления Фонда.

Распоряжения подписываются Председателем правления, а также его

заместителями по вопросам, входящим в их компетенцию.

17. Председатель правления Фонда - Министр Кыргызской Республики:

- руководит деятельностью Фонда и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Фонд функций и задач;

- представляет Фонд в отношениях с высшими государственными

органами власти Кыргызской Республики, других государств, иностранными

международными правительственными и неправительственными

организациями;

- назначает по согласованию с главами областных государственных

администраций и местного самоуправления города Бишкек и освобождает

от должности председателей территориальных подразделений Фонда;

- по поручению Правительства Кыргызской Республики подписывает

межправительственные договоры и соглашения, а также иные документы;

- осуществляет наем, назначение и освобождение от должности

заместителей председателей, главных бухгалтеров и юристов в

территориальных органах Фонда;

- принимает и увольняет работников центрального аппарата Фонда;

- определяет порядок и условия оплаты труда, режима труда и отдыха

работников Фонда;

- определяет систему организации и оплаты труда, решает вопросы

премирования работников Фонда, устанавливает персональные оклады и

надбавки;

- утверждает штатное расписание Фонда;

- подписывает от имени Фонда приказы, инструкции, распоряжения,

учредительные и иные договоры, сделки.

Председатель правления вправе распределить часть своих полномочий

между заместителями.

VI. Территориальные органы Фонда государственного

имущества Кыргызской Республики

18. Территориальные органы создаются, реорганизуется и прекращают

деятельность по решению правления Фонда.

19. Территориальные органы осуществляют разгосударствление и

приватизацию объектов, расположенных на территориях соответствующих

областей и города Бишкек.

20. Территориальные органы несут полную ответственность за

нарушения законодательства Кыргызской Республики, допущенные при

разгосударствлении и приватизации.

21. Фонд осуществляет контроль за деятельностью территориальных

органов, проверяет соблюдение законодательства Кыргызской

Республики при разгосударствлении и приватизации, осуществлении ими

финансовой и иной деятельности.

22. Решения правления Фонда, приказы, инструкции и распоряжения

Председателя правления Фонда обязательны к исполнению

территориальными органами.

23. Конкретные правовые и организационные основы деятельности

территориальных органов определяются Положением о территориальных

органах Фонда государственного имущества Кыргызской Республики,

утверждаемым правлением Фонда.

VII. Управление по реорганизации и ликвидации

предприятий Фонда государственного имущества

Кыргызской Республики

24. В структуру Фонда государственного имущества Кыргызской

Республики входит Управление по реорганизации и ликвидации

предприятий.

25. Управление по реорганизации и ликвидации предприятий является

самостоятельным юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном языке.

26. Управление по реорганизации и ликвидации предприятий несет

полную ответственность за нарушения законодательства Кыргызской

Республики, допущенные при осуществлении своих функций.

27. Задачи, права, функции, организационные основы деятельности и

источники формирования средств, условия реорганизации и ликвидации

Управления по реорганизации и ликвидации предприятий определяются

положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики.

VIII. Взаимодействие с органами государственной власти

28. Фонд ежегодно представляет отчет Правительству Кыргызской

Республики о ходе разгосударствления и приватизации, другим вопросам,

входящим в его компетенцию.

29. Фонд ежеквартально представляет Правительству Кыргызской

Республики информацию о темпах и объемах разгосударствления и

приватизации в отраслевом и территориальном разрезах, об уровне и

соблюдении сроков выполнения программ, о количестве предприятий,

прошедших разгосударствление и приватизацию, о поступлении и

расходовании средств от разгосударствления и приватизации, о ходе

реорганизации, санации и банкротства предприятий, управлении

государственным имуществом.

30. Фонд совместно с министерствами и административными

ведомствами разрабатывает и представляет на утверждение Правительства

Кыргызской Республики программы разгосударствления и приватизации

государственного имущества, программы постприватизационной работы,

планы реорганизации и банкротства предприятий и организаций.

31. Фонд вправе вносить в Правительство Кыргызской Республики

предложения о необходимости заслушивания руководителей отдельных

министерств и административных ведомств о разгосударствлении и

приватизации предприятий отрасли.

32. Фонд рассматривает предложения министерств, административных

ведомств, областных государственных администраций и местного

самоуправления города Бишкек об изменении сроков, форм и объемов

разгосударствления и приватизации.

33. Подготовка предприятий к разгосударствлению и приватизации

осуществляется министерствами, административными ведомствами

совместно со специалистами Фонда.

34. Передача в управление местных государственных администраций и

местного самоуправления государственных пакетов акций осуществляется

на основе соответствующих договоров.

VIII. Порядок разрешения споров

35. Споры, возникающие в ходе процесса разгосударствления и

приватизации, разрешаются в следующем порядке:

- решения территориальных органов Фонда обжалуются в Фонде

государственного имущества Кыргызской Республики;

- решения Фонда обжалуются в Правительстве Кыргызской Республики;

- если на основе принятых Фондом или его территориальными органами

решений заключены юридические сделки, то они могут быть обжалованы

и расторгнуты соответствующими судами республики.

IX. Финансы и хозяйственная деятельность

36. Финансово-хозяйственная деятельность осуществляется в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

37. Имущество Фонда составляют основные фонды и оборотные

средства, состояние которых отражается в самостоятельном балансе

организации.

38. Источниками формирования имущества Фонда являются:

- собственные средства Фонда, основу которых составляет

комиссионный сбор, взимаемый за оказание услуг по преобразованию форм

собственности в размере 7 процентов сверх цены продажи;

- доходы от депозитов;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банка и других кредиторов;

- иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской

Республики.

39. Продукцией Фонда являются услуги, оказываемые им по

акционированию предприятий, купле-продаже имущественных комплексов и

их частей, организации конкурсов, аукционов, лицензированию видов

деятельности, установленных законодательством Кыргызской Республики,

и другой деятельности, связанной с практическим осуществлением

процесса разгосударствления и приватизации, проведением коммерческих

операций по реализации функций представителя собственника

государственного имущества, определенных в законодательстве

Кыргызской Республики и настоящем Положении.

40. Финансовые ресурсы Фонда формируются за счет выручки от

реализации продукции Фонда, а также прибыли, полученной от других

источников, в соответствии с осуществляемой Фондом коммерческой и

другой деятельностью, не противоречащей законодательству Кыргызской

Республики.

41. Фонд имеет право, при необходимости, создавать резервный

(страховой), социального поощрения и другие фонды за счет прибыли,

остающейся в его распоряжении.

42. Фонд самостоятельно устанавливает в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики формы, систему и размер

оплаты труда работников.

43. Фонд самостоятельно определяет направления использования

прибыли, остающейся в распоряжении Фонда.

X. Прочие положения

44. Настоящее Положение может быть изменено и дополнено по решению

правления Фонда с последующим утверждением вносимых изменений

Правительством Кыргызской Республики.