Временное Положение об аукционной продаже прав пользования земельными участками Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 21 декабря 2000 года N 750

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 9 января 1998 года N 14

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об аукционной продаже прав пользования земельными

участками Фонда перераспределения сельскохозяйственных

угодий при Министерстве сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики

Настоящее Временное положение разработано в соответствии с Указом

Президента Кыргызской Республики от 25 ноября 1996 года "О мерах

по введению рынка прав пользования землей и созданию рыночной системы

кредитования в сельском хозяйстве".

1. Аукционная продажа пользования земельными участками Фонда

перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики (далее - Фонд

сельхозугодий), состоящими из орошаемой и богарной пашни, земель под

многолетними насаждениями, сенокосами и земель, требующих

мелиоративного улучшения и освоения, осуществляется с целью

углубления рыночных земельных отношений и повышения эффективности их

использования для общества. Продажа прав пользования земельными

участками на аукционе распространяется на земельные участки Фонда

сельхозугодий и на земельные доли граждан на основе выданных

свидетельств на право пользования земельными участками по инициативе

их владельцев.

На аукционные торги в первоочередном порядке выставляются

земельные участки, на которые подано наибольшее количество заявок.

2. Для организации и проведения аукциона создаются комиссии в

соответствии с Положением о Республиканской и районных исполнительных

комиссиях по продаже прав пользования земельными участками Фонда

сельхозугодий.

I. Подготовка к аукциону

3. Все земельные участки, указанные в пункте 1 настоящего

Временного положения, права на которые подлежат продаже через

аукционы, должны быть разделены на лоты.

Лот - это термин, используемый для обозначения конкретных

земельных участков, права на которые выставляются на аукцион в

качестве отдельных единиц.

Каждый лот не должен превышать следующих размеров:

- в зоне интенсивного земледелия - от 0,5 до 50 га;

- в зоне среднеинтенсивного земледелия - от 1 до 50 га;

- в зоне горно-животноводческого направления - от 1 до 50 га.

4. Лоты выделяются отдельно по орошаемой, богарной пашне,

сенокосам, многолетним насаждениям и участкам, требующим

мелиоративного улучшения и освоения. По каждому лоту устанавливается

стартовая стоимость земельного участка, которая должна быть не ниже

10-кратного размера единого сельскохозяйственного налога. В

стартовую стоимость земельного участка дополнительно включается

стоимость строений и сооружений, находящихся на данном участке, по их

остаточной стоимости, а также незавершенное производство: сады,

поднятая зябь, посевы и посадки однолетних культур (все

производственные затраты), многолетние травы и насаждения (по их

остаточной стоимости).

5. Каждый земельный участок, право на который выставляется на

аукционные торги, должен быть подробно описан комиссией. В описание

включается следующая информация:

- номер лота;

- расположение земельного участка (название урочища, поле

севооборота, схема расположения (карта), номер участка), качественная

(кадастровая) оценка земельного участка, краткая характеристика

обеспеченности инфраструктурой, водными ресурсами;

- площадь в гектарах;

- стартовая цена права на участок.

6. Районная исполнительная комиссия по продаже прав пользования

земельными участками и проведению аукциона не позднее чем за 30 дней

до начала аукционных торгов должна опубликовать в печати и вывесить

для всеобщего обозрения следующую информацию:

- список лотов земельных участков с указанием наименования района,

области, расположения земельного участка (название урочища, поле

севооборота, номер участка, качественная (кадастровая) оценка

земельного участка, краткая характеристика обеспеченности

инфраструктурой, водными ресурсами);

- дата и место проведения аукциона;

- формы платежей (в каком банке и на какой расчетный счет должен

вноситься залог).

7. Субъектами (претендентами) на участие в торгах на аукционе

являются только граждане Кыргызской Республики с опытом и навыками

работы в сельхозпроизводстве в качестве непосредственного

производителя. Предпочтение отдается местным сельским жителям.

Субъекты (претенденты) подают письменное заявление в произвольной

форме. Районная исполнительная комиссия обязана принять заявление,

комиссионный сбор за участие, зарегистрировать и заполнить учетную

карточку претендента (приложение 1), а также выдать претенденту

уведомление (приложение 2).

8. Для регистрации участник аукциона в установленные сроки

представляет руководителю комиссии следующие документы:

- заявку на участие в торгах с указанием земельных участков, право

пользования которыми покупатель намерен приобрести;

- документы, подтверждающие правоспособность покупателя;

- банковский или кассовый документ, подтверждающий оплату

комиссионного сбора в размере 0,5 процента от стартовой стоимости

заявленного права пользования земельным участком.

9. За 5 дней до начала проведения аукциона (по решению комиссии)

прием заявок на участие в аукционных торгах прекращается.

10. После окончания срока приема заявок на участие в аукционе

районная исполнительная комиссия проводит заседание и составляет

протокол об итогах приема заявок, проводит предварительный отбор

участников согласно методике по проведению конкурса на получение

права пользования земельными участками (приложение 3).

11. Решение районной исполнительной комиссии о результатах

рассмотрения заявок доводится до сведения всех претендентов, подавших

заявки на участие в аукционе.

Право на участие заявителя в аукционе предоставляет только

протокольное решение районной исполнительной комиссии. Участникам

аукциона присваиваются номера.

Протокол районной исполнительной комиссии (приложение 4)

подписывается ее членами.

Споры между членами районной исполнительной комиссии решаются

открытым голосованием. Каждый член комиссии имеет по одному голосу.

При равном голосовании голос председателя комиссии является решающим.

II. Проведение аукциона

12. Аукцион представляет собой публичные торги правами пользования

земельными участками. Он должен проводиться в легко доступном

общественном месте (местные клубы, залы заседаний и т.д.).

13. Участники аукциона уплачивают комиссионный сбор в размере 0,5

процента от стартовой стоимости заявленного участка.

Аукцион проводится в два раунда.

Первый раунд - объявляются лоты, на которые подана только одна

заявка. Такие участки считаются не проданными и временно комиссионно

на конкурсной основе передаются в аренду.

Второй раунд - на аукцион предлагаются лоты, на которые имеется

две и более заявок. При этом лот приобретает участник, предложивший

наивысшую цену.

Торги начинаются с объявления стартовой цены выставленного

объекта. После объявления очередной цены аукционист называет номер

покупателя, который, с его точки зрения, первым поднял номер,

свидетельствующий о повышении цены. Затем аукционист объявляет

следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

Торги по конкретному объекту завершаются, когда после трехкратного

объявления очередной цены ни один из покупателей не поднял номер.

Победителем аукциона становится покупатель, аукционный номер

которого был назван аукционистом последним. По завершению торгов

аукционист объявляет о продаже выставленного объекта, называет цену

и аукционный номер победителя.

14. Победители на аукционе, приобретшие право пользования

земельным участком, в 5-дневный срок доплачивают комиссии 6,5

процента стоимости приобретенного права и виде пошлины (всего 7

процентов, из которых 0,5 процента оплачено при получении права

участвовать в аукционе), о чем районная исполнительная комиссия

выдает соответствующий документ.

Участникам аукциона, не приобретшим ни одного лота, ранее

внесенный комиссионный сбор за участие в размере 0,5 процента от

стартовой стоимости заявленного лота не возвращается.

15. После завершения аукциона и оформления необходимых документов

победители аукциона оплачивают стоимость приобретенных лотов.

Оплата может быть произведена как наличными, так и по безналичному

расчету (перечислением). Срок оплаты стоимости приобретенного лота

устанавливает аукционная комиссия, но не более 3 лет со дня

окончания аукциона с выплатой стоимости приобретенного лота в первый

год - 30 процентов, второй год - 30 процентов и третий год - 40

процентов с учетом инфляции. После определения победителя аукциона

между продавцом и покупателем составляется договор (приложение 5),

действующий до полного выкупа прав пользования земельным участком.

После утверждения Республиканской исполнительной комиссией результатов

(материалов) проведения аукционных торгов и полной оплаты стоимости

приобретенного права пользования земельным участком победителям

выдается юридический документ, который регистрируется в соответствии с

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 апреля 1997

года N 172 "О введении государственной регистрации прав пользования

землей".

16. По истечении установленного срока оплаты, если победитель не

оплатил стоимость приобретенного лота, он теряет право пользования

земельным участком, решение аукционной комиссии аннулируется,

земельный участок передается в Фонд сельхозугодий и может быть

выставлен вновь на следующем аукционе.

III. Распределение денежных средств, полученных на аукционе

17. Денежные средства, полученные на аукционе от реализации

входных билетов, 0,5 процента пошлины, уплаченной участниками

аукциона до начала его проведения, а также 6,5 процента пошлины от

стоимости реализованных лотов поступают на счет районной

исполнительной комиссии и расходуются по решению Республиканской

исполнительной комиссии по продаже прав пользования земельными

участками Фонда сельхозугодий на формирование рынка земли и

проведение аукционов.

18. 93 процента средств, вырученных от продажи прав пользования

земельным участком Фонда сельхозугодий, поступают в бюджет

республики. В случае, когда на земельном участке имеются строения,

сооружения, незавершенное производство или вложенные средства прошлых

лет или земельный участок обременен долговыми обязательствами, сумма

от их продажи направляется, в первую очередь, на покрытие

долговых обязательств и вложенных средств. Оставшаяся сумма поступает

в бюджет.

19. При реализации права пользования на невостребованные земельные

доли, а также на земельные доли в случае смерти землепользователя и

отсутствия законных наследников вся сумма, полученная на аукционе,

подлежит зачислению только в республиканский бюджет.

Приложение 1

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА N _____

заявителя-претендента на участие в конкурсе и в аукционном

торге для получения права пользования земельными участками

Фонда перераспределения сельхозугодий

А. Регистрационный N заявления _____ и дата регистрации __________

Б. Фамилия, имя, отчество заявителя-претендента __________________

______________________________________________________________________

Место рождения ___________________________________________________

В. Претендент на лот N ______, количество земель ____________ га,

в том числе орошаемая пашня _________ га, богарная пашня __________

га, сенокосы ________________ га, многолетние насаждения

______________ га.

1. Место жительства претендента: район ___________________________

село _________________________ ул. ________________________ дом

______. С какого времени прописан по данному адресу: число ______

месяц _______ год _____. Серия и N паспорта

_________________________________________

2. Основная специальность и профессия ___________________________,

род занятий за последние 5 лет

________________________________________

3. Стаж работы по специальности _______, место работы за последние

5 лет

_________________________________________________________________

4. Возраст __________________________________________________ лет.

5. Наличие частных средств производства (трактор, производственные

помещения площадью более 200 кв.м. или другие средства производства)

______________________________________________________________________

6. Наличие задолженности (налоги, коммерческие и др.) ___________

в минимальных окладах или в сомах на день подачи заявления.

7. Статус хозяйства или вид хозяйства (форма собственности) ______

______________________________________________________________________

8. Социальное положение в хозяйстве (безработный, простой член

хозяйства или руководитель)

_____________________________________________

9. Обрабатывал ли землю самолично или руководил за последние 3

года (да, нет) ___________, количество закрепленных земель __________

га, в т.ч. из Фонда сельхозугодий ________ га, количество вспаханных

земель за последний год ________ га.

10. Размер полученных доходов с 1 га самолично обработанной

орошаемой пашни _________________________ в минимальных окладах иди в

сомах.

11. Сколько видов культур возделано на закрепленной земле и их

удельный вес (в %)

____________________________________________________

12. Основной вид деятельности юридическим лицом по Уставу ________

______________________________________________________________________

Уплачен комиссионный сбор _________________________________ сомов.

Ф.И.О., должность и подпись ответственного лица районного центра

по земельной и аграрной реформе за прием и регистрацию заявления

претендента

______________________________________________________________

Дата _________________________

Приложение 2

УВЕДОМЛЕНИЕ

1. "_______" _________________________ _________.

(число) (месяц) (год)

От гражданина Кыргызской Республики ______________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество) принято заявление на участие в конкурсе для

получения права пользования земельным участком через аукцион или в

аренду ______________ га земель, в том числе пашня орошаемая

__________ га, богарная пашня _________ га, сенокосы _________ га,

многолетние насаждения ___________ га, указанным в лоте N _____ или

находящемся ________________________________________

(описать месторасположения)

______________________________________________________________________

2. Заявителем уплачен комиссионный сбор в размере _________ сомов,

которые независимо от результатов конкурса и аукционных торгов не

возвращаются.

3. Конкурс по отбору состоится "___" __________________ 199__ года

в кабинете N ____ в здании

____________________________________________ по адресу

_____________________________________________________________

(местонахождение полностью)

4. Аукционные торги состоятся "___" ___________________ 199__ года

в кабинете N _____ в здании

___________________________________________ по адресу

_____________________________________________________________

Ответственный сотрудник районного

центра по земельной и аграрной реформы ____________ ___________

(Ф.И.О.) (подпись)

Дата _________________________

Приложение 3

МЕТОДИКА

по проведению конкурса на получение права пользования

земельными участками Фонда сельхозугодий

1. Конкурс на получение права пользования земельными участками

Фонда сельхозугодий на аренду и участия в аукционных торгах с

целью приобретения (купли) права пользования проводится по 100

балльной шкале, с учетом отрицательных баллов.

2. Конкурс проводит комиссия.

3. Если претендент подает заявление для участие в аукционе как

физическое лицо и работал или работает в хозяйстве в качестве

руководителя хозяйства, то оценка по отношению к нему проводится по

состоянию использования земель и хозяйства руководимой претендентом.

Отрицательные баллы присваиваются за:

4. Наличие фактов недообработки частей ранее закрепленных земель в

процентах к общей площади за последние три года:

до 10% - 10 баллов

от 11% до 20% - 15 баллов

от 21% до 30% - 25 баллов

более 31% - 30 баллов

5. Наличие просроченных долгов на 1 га обрабатываемой орошаемой

пашни:

до 7 минимальных окладов - 5 баллов

от 7 до 14 минимальных окладов - 15 баллов

от 14 до 67 минимальных окладов - 20 баллов

более 67 минимальных окладов - 25 баллов

6. Лица, имеющие основной предмет деятельности (направления)

несельскохозяйственного назначения - 20 баллов.

7. Наличие фактов ухудшения плодородности и состояния почвы из-за

несоблюдения севооборота, а также нарушения экологии окружающей среды в

различной степени:

сильный - 15 баллов

средний - 10 баллов

слабый - 5 баллов

8. При организации аукциона претендент, получивший более 30

штрафных баллов, на аукционные торги не допускается.

Приложение 4

ПРОТОКОЛ N _____

комиссии по проведению аукциона для продажи

прав пользования _______________________ га

___________________________________________

(категория земли и место нахождения)

Состав комиссии:

Председатель _____________________________________________________

Секретарь ________________________________________________________

Члены комиссии ___________________________________________________

Участники аукциона, претендовавшие на лот N _____ _____________ га

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

Комиссия установила стартовую цену на лот N _____ ______ тыс.сомов

всего и ______________ сомов за один гектар.

В результате проведения аукциона в селе ___________________ района

право пользования земельным участком __________ га __________________,

указанным в лоте N _____, приобрел ____________________________________

_______________________________________________________________________

(название субъекта или Ф.И.О. победителя аукциона)

за _____________________________________________________________ сомов.

Поручить в _____ дневный срок ____________________________________

(Ф.И.О. исполнителя)

осуществить отвод и оформление документов.

Председатель комиссии ________________________

Члены комиссии ________________________

________________________

Приложение 5

ДОГОВОР N _____

купли-продажи права пользования земельным

участком Фонда сельхозугодий

Настоящий договор заключается на основе решения комиссии по аукци-

онной продаже земель Фонда сельхозугодий Министерством сельского и вод-

ного хозяйства в лице Министра, именуемым в дальнейшем "Продавец", и

покупателем прав пользования на 99 лет в лице _________________________

______________________________________________________________________,

(Ф.И.О. покупателя, серия и N паспорта или свидетельства)

именуемым в дальнейшем "Покупатель".

1. Предмет договора

1.1. Предметом договора является лот N _____________, состоящий из

__________ га, орошаемой ___________ га, богарной пашни ___________ га,

многолетних насаждений _______________ га, сенокосов ______________ га,

находящихся на территории _________________________________ айыл окмоту

_______________________________________________________________ района.

Земельные участки, указанные в лоте N ____________, находящиеся в

_____________________ айыл окмоту ______________________ района проданы

_______________________________________________________________________

(название лиц и Ф.И.О. руководителя)

1.2. Продавец продал через аукцион ___________ га земли Покупателю

на 99 лет на сумму ______________ сомов, или один га за ________ сомов.

Покупатель обязуется оформить временные документы на земельные

участки за собственные средства и выплатить выкупную стоимость за _____

год(а).

1.3. Право собственности на приобретаемые земельные участки Фонда

сельхозугодий согласно настоящему договору N _____ от "___" ___________

года вступает в полную силу после полной оплаты их стоимости.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Продавец обязан передать право собственности на _____________

_______________________________________________________________________

только после полной уплаты ____________________________________________

продажной цены в установленные пунктом 2.2.1 сроки.

2.2. Покупатель обязан:

2.2.1. После подписания договора уплатить единовременный взнос в

размере ________________________________________________________ сомов.

2.2.2. Уплатить всю стоимость за вычетом единовременного взноса

приобретаемых по продажной цене до "___" ____________ 199__ года.

2.2.3. Перевести денежную сумму продажной цены лота на расчетный

счет _____________ продавца N __________ в банке ______________________

в оплату приобретаемых согласно договору ______________________________

3. Ответственность сторон

3.1. В случае, если Покупатель не внес в установленный срок сумму

платежа, Продавец в одностороннем порядке расторгает договор и аннули-

рует результаты аукциона. В этом случае внесенный Покупателем залог не

возвращается.

3.2. Споры и разногласия по поводу выполнения настоящего договора

разрешаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящий договор вступает в силу после подписания и внесения

единовременного взноса и утверждения итогов аукциона аукционной комис-

сией.

4.2. Изменения и дополнения в настоящий договор вносятся по согла-

шению подписывающихся сторон.

4.3. Настоящий договор составлен в трек экземплярах, имеющих оди-

наковую юридическую силу, один из них остается у Продавца, второй - у

Покупателя, третий - в районном Центре по земельной и аграрной реформе.

Настоящий договор составлен на основе решения аукционной комиссии

в селе _________________________ _______________________________ района

___________________________________ области.

"___" _____________________ 199__ года

Покупатель Продавец РЦЗАР МСВХ

Кыргызской Республики

__________________________ __________________________

__________________________ __________________________

М.П. М.П.