Постановление ЗС Жогорку Кенеша КР ЗС №1325-I «О решении Конституционного суда Кыргызской Республики от 13 февраля 1999 года»

г.Бишкек

от 16 февраля 1999 года ЗС N 1325-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О решении Конституционного суда

Кыргызской Республики от 13 февраля 1999 года

Конституционный суд Кыргызской Республики своим решением от 13

февраля 1999 года в нарушение частей 2, 3 и 5 статьи 10 Закона "О конс-

титуционном судопроизводстве Кыргызской Республики" удовлетворил предс-

тавление депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Адамбекова Д., Бакир уулу Турсунбая, Качкеева Р.О. и Сабиро-

ва А.А., признав неконституционными и несоответствующими пункту 1

статьи 1, статье 12 и пункту 2 статьи 56 Конституции Кыргызской Респуб-

лики пункт 3 статьи 8 Закона "О статусе депутата Законодательного соб-

рания и депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики", постановления Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики N 1292-1 от 5 января 1999 года "О структу-

ре Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", N

1293-1 от 5 января 1999 года "Об избрании председателей комитетов Зако-

нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", а статье

61 и пункту 1 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики - пункт 6

статьи 9 Регламента Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики.

Конституционный суд также принял решение об отмене вышеуказанных

нормативных правовых актов и постановления Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики N 1318-1 от 28 января 1999 года

"Об утверждении составов комитетов Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики".

Решение Конституционного суда не обосновано, в нем не изложены хо-

датайства и доказательства, имеющие значение для дела, обстоятельства,

которые были всесторонне и полно доложены на заседании Конституционного

суда представителями Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызс-

кой Республики.

Конституционный суд, написав в мотивировочной части решения:

"Представители Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики - депутаты Кадырбеков И.Д. и Текебаев О.Ч., не отрицая, что

конституционные нарушения имели место, но впоследствии были исправлены

и в данное время оспариваемые нормативные правовые акты соответствуют

Конституции Кыргызской Республики, в удовлетворении представления про-

сят отказать", тем самым по сути дал неправильную информацию и ввел в

заблуждение общественность.

Депутаты Кадырбеков И.Д. и Текебаев О.Ч., отстаивая конституцион-

ность принятых Законодательным собранием актов, основываясь на пред-

шествующее решение Конституционного суда от 11 февраля 1999 года о не-

подведомственности ему постановлений, имеющих распорядительный харак-

тер, ходатайствовали считать постановления "О структуре Законодательно-

го собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и "Об избрании пред-

седателей комитетов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики" правовыми актами ненормативного характера, так как данные

акты не имеют общеобязательного предписания, не рассчитаны на многок-

ратное применение.

Сторона Законодательного собрания также отрицала неконституцион-

ность пункта 6 статьи 9 Регламента Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики на том основании, что 61 статья Конститу-

ции дает право комитетам предварительно рассматривать вопросы, отнесен-

ные к их компетенции. Что касается пункта 1 статьи 65 Конституции, то в

данной статье речь идет о мотивированном отклонении законопроекта пала-

той, в то время как в пункте 6 статьи 9 Регламента написано, что коми-

теты Законодательного собрания по вопросам, отнесенным к их ведению,

"принимают решения о возвращении субъектам права законодательной иници-

ативы, внесенных в Законодательное собрание законопроектов, если не вы-

полнены требования Регламента, предъявляемые к вносимым законопроек-

там".

В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона "О конституционном су-

допроизводстве Кыргызской Республики" решение является обоснованным,

если в нем изложены все имеющие значения для дела обстоятельства всес-

торонне, полно и объективно выясненные в заседании, а выводы подтверж-

дены достаточной совокупностью доказательств. В связи с этим, принятие

Конституционным судом решения об отмене постановления Законодательного

собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики N 1318-1 от 28 января

1999 года "Об утверждении составов комитетов Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" совершенно необоснованно. Данное

постановление принято после подписания Президентом Закона "О внесении

изменений в Закон Кыргызской республики "О статусе депутата Законода-

тельного собрания и депутата собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики", является сугубо распорядительным право-

вым актом парламента, не рассчитанным на многократное применение, не

противоречит Конституции Кыргызской Республики и действующему законода-

тельству.

Постановление о членстве депутата в том или ином комитете не может

быть нормативным правовым актом, следовательно, он не подведомствен

Конституционному суду. Однако этот акт, как и вышеуказанные акты Зако-

нодательного собрания, признан Конституционным судом нормативным право-

вым актом. Конституционный суд Кыргызской Республики, нарушив подпункт

1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, а также пункт 1

статьи 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Респуб-

лики" взял в производство неподведомственное ему дело и тем самым соз-

дал опасный прецедент вседозволенности.

Обоснования того, почему принятые Законодательным собранием реше-

ния о структуре палаты, председателях комитетов, персональном Составе

комитетов не соответствуют пункту 1 статьи 1 Конституции, которая гла-

сит: "Кыргызская Республика (Кыргызстан - суверенная, унитарная демок-

ратическая республика, построенная на началах правового, светского го-

сударства", статье 12 и пункту 2 статьи 56 Конституции Кыргызской Рес-

публики, где устанавливается, что Конституция имеет высшую юридическую

силу и прямое действие, что на основе Конституции принимаются законы и

другие нормативные акты, что депутат подчиняется Конституции и своей

совести, - совершенно отсутствуют.

Тем самым, нарушена часть 2 статьи 10 Закона "О конституционном

судопроизводстве Кыргызской Республики", где указано: "Решение Консти-

туционного суда должно быть законным и обоснованным". Указанные Консти-

туционным судом статьи Конституции Кыргызской Республики, которые якобы

были нарушены при издании указанных актов палаты, не подлежат примене-

нию. Этим была не соблюдена точная норма части 3 вышеупомянутой статьи

Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", где

написано: "Решение является законным, если оно вынесено в строгом соот-

ветствии с подлежащими применению по делу нормами Конституции Кыргызс-

кой Республики и при точном соблюдении норм настоящего закона".

Таким образом, решение Конституционного суда Кыргызской Республики

является необоснованным и незаконным. Однако из-за того, что в действу-

ющем законодательстве пока не предусмотрен механизм обжалования и отме-

ны незаконных решений Конституционного суда, решение Конституционного

суда окончательно и обжалованию не подлежит.

Вместе с тем, с момента отмены Конституционным судом Кыргызской

Республики постановлений Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики 3С N 1292-1 от 5 января 1999 года "О структуре Зако-

нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 3С N

1293-1 от 5 января 1999 года "Об избрании председателей комитетов Зако-

нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", соответс-

твенно могут вступить в силу ранее утратившие силу постановления Зако-

нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 3С N 1037-1

от 15 апреля 1998 года "Об утверждении структуры Законодательного соб-

рания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 3С N 1038-1 от 15 апреля

1998 года "Об избрании председателей комитетов Законодательного собра-

ния Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

На основании вышеизложенного и во исполнение решения Конституцион-

ного суда, Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки постановляет:

1. Отменить постановления Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики 3С N 1292-1 от 5 января 1999 года "О структуре

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 3С N

1293-1 от 5 января 1999 года "Об избрании председателей комитетов Зако-

нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и 3С N

1318-1 от 28 января 1999 года "Об утверждении составов комитетов Зако-

нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

2. Отменить пункт 6 статьи 9 Регламента Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Кыргыз Туусу",

"Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо" и "Наша газета".

Торага Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики У.Мукамбаев