ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании энергетической деятельности на территории Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 31 мая 2001 года N 260

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 9 января 1998 года N 12

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании энергетической деятельности

на территории Кыргызской Республики

I. Общие положения

(В редакции постановлений Правительства КР от

30 ноября 1998 года N 776, 14 марта 2000 года N 137)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами

Кыргызской Республики "О лицензировании", "Об энергетике", "Об

электроэнергетике" и устанавливает общие организационно-правовые

основы лицензионной деятельности в энергетической отрасли

(производство, передача, распределение, продажа электрической и

тепловой энергии, переработка нефти и природного газа,

строительство электрических станций, подстанций и линий

электропередач).

2. В настоящем Положении используются такие определения:

ГАЭ - Государственное агентство по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики;

лицензия - разрешение, выдаваемое ГАЭ гражданину или юридическому

лицу для занятия определенным видом деятельности или совершения

определенных действий;

лицензиат - владелец (юридическое или физическое лицо) лицензии;

лицензиар - орган, выдающий лицензии;

лицензионная деятельность - деятельность, на осуществление которой

лицензиат получил лицензию от ГАЭ;

нормативные документы - законы Кыргызской Республики, указы

Президента Кыргызской Республики, нормативные акты Правительства

Кыргызской Республики, ГАЭ.

3. Лицензирование энергетической деятельности осуществляется в

целях обеспечения надежного и бесперебойного снабжения энергией по

приемлемым, справедливым и недискриминационным ценам, улучшения

качества услуг, предоставляемых всем потребителям, защиты прав и

интересов участвующих сторон, а также содействия широкой конкуренции

на энергорынках.

4. Ни один субъект не имеет права заниматься производством,

передачей, распределением и продажей электрической и тепловой

энергии, переработкой нефти и природного газа, а также строительством

электростанций, подстанций и линий электропередач без лицензии,

выданной ГАЭ. Интегрированные предприятия получают на каждый вид

деятельности отдельную лицензию.

5. Лицензия на право заниматься энергетической деятельностью

выдается ГАЭ любым юридическим и физическим лицам на равных для них

основаниях и условиях, квалификационный и технический уровень

которых соответствует предъявляемым требованиям для данного вида

деятельности.

6. ГАЭ вправе пересматривать, вносить поправки, отзывать,

приостанавливать действие лицензии и обеспечивать их надлежащее

исполнение в соответствии с законами Кыргызской Республики, указами

Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства

Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

7. Изменения или дополнения к настоящему Положению вносятся в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

II. Условия и порядок лицензирования

8. Лицензия на право заниматься лицензируемой деятельностью

выдается субъекту, соответствующему предъявленным нормативно-правовым

требованиям для данного вида деятельности.

Выдача лицензий осуществляется по заявлению соискателей на основе

рассмотрения представленных ими документов.

9. (Исключен)

10. Для получения лицензии соискатель представляет в ГАЭ следующие

документы:

- заявление по установленной форме;

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- документы, подтверждающие уплату лицензионного сбора;

- пояснительная записка с описанием возможностей и

квалификационного уровня соискателя на получение лицензии: полные

сведения о материально-технической оснащенности, данные о наличии

квалифицированных специалистов, обеспечивающих качественное и

безопасное осуществление лицензируемой деятельности, финансовое

состояние с перечнем источников финансирования и другие;

- структура и перечень нормативно-технической документации, в

соответствии с которой будет осуществляться лицензионная деятельность;

- точную картину (или описание местности), где будет

осуществляться лицензируемая деятельность;

- заключение государственных органов по санитарному,

экологическому и гортехнадзору;

- документы, подтверждающие регистрацию и уплату страховых взносов

в органах Социального фонда Кыргызской Республики.

11. ГАЭ рассматривает предоставленный пакет документов и в случае

необходимости может потребовать дополнительную информацию, привлечь

независимых экспертов для изучения и обследования деятельности

субъектов лицензирования.

12. Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность

данных, представляемых в ГАЭ. Обо всех изменениях данных, указанных

в документах на получение лицензии, субъект лицензирования обязан

сообщить в ГАЭ в 10-дневный срок со дня изменения.

13. Оценка возможности осуществления субъектом лицензирования

соответствующего вида энергетической деятельности производится по

следующим основным критериям:

- обеспечение безопасного и надежного энергетического снабжения,

достаточного для нужд потребителей и экономического развития

республики в соответствии с политикой Правительства Кыргызской

Республики и Национальной энергетической программой;

- предоставление энергии по ценам, установленным ГАЭ;

- повышение эффективности производства, передачи, распределения и

использования энергии и улучшение своей финансовой деятельности;

- качество и уровень оказываемых услуг;

- наличие системы контроля качества;

- состояние материально-технической базы;

- квалификационный и профессиональный состав специалистов с учетом

уровня образования, стажа работы в соответствующем виде

энергетической деятельности;

- развитие возможностей для привлечения инвестиций.

14. Субъекты лицензирования имеют право получить лицензию на один

или несколько видов энергетической деятельности.

15. Лицензии на производство, передачу, распределение и продажу

электрической и тепловой энергии, строительство электрических

станций, подстанций и линий электропередач, переработку нефти и

природного газа выдаются на сроки, определенные законодательством

Кыргызской Республики.

16. Перерегистрация лицензии производится по истечении срока ее

действия.

17. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в

течение 30 дней со дня поступления заявления с приложением всех

необходимых документов ГАЭ может продлить срок принятия решения при

необходимости проверки для получения дополнительной информации о

субъекте лицензирования. При этом срок принятия ГАЭ решения не должен

превышать 30 дней со дня получения всей необходимой информации.

Субъект лицензирования должен быть информирован письменно о

принятом ГАЭ решении с объяснением причин и мотивов.

Причинами отказа в выдаче лицензии могут быть:

- несоответствие представленных документов требованиям настоящего

Положения;

- представление неполных или недостоверных сведений;

- невнесение сбора за выдачу лицензий;

- заявитель не отвечает установленным квалификационным требованиям

для лицензируемого вида деятельности.

Решение об отказе в выдаче лицензий может быть обжаловано в

судебном порядке.

18. В период рассмотрения ГАЭ материалов субъекты лицензирования

имеют право продолжать ранее выполнявшиеся ими виды энергетической

деятельности.

III. Пересмотр и внесение изменений в лицензии

19. ГАЭ имеет право:

- пересмотреть и внести изменения в лицензию в случае изменения

структуры или собственности хозяйствующего субъекта, владеющего

лицензией, посредством его приобретения, слияния, продажи, отделения,

разделения или отчуждения;

- разработать и утвердить при необходимости дополнительные условия

для осуществления некоторых видов лицензионной деятельности,

которые будут определять правовые отношения, не предусмотренные

настоящим Положением, и являются неотъемлемой частью выдаваемой

лицензии.

IV. Порядок приостановления, отзыва

и прекращение действия лицензий

20. Приостановление действия лицензии может производиться ГАЭ в

случаях:

- ухудшения технического состояния оборудования, которое может

привести к перерыву или прекращению подачи энергии потребителю;

- нарушения обязательных для исполнения нормативно-технических

условий лицензии при выполнении энергетической деятельности;

- нарушения установленного организационно-правового порядка в

области производства, передачи, распределения и продажи энергии;

- изменения после получения лицензии квалификационного состава

специалистов на выполняемый вид работы;

- изменения оснащенности оборудования и техники;

- по другим основаниям, предусмотренным законодательством

Кыргызской Республики.

21. Приостановление действия лицензий субъектов, ранее получивших

письменное предупреждение, производится на срок до 3 месяцев и

влечет за собой прекращение энергетической деятельности.

22. ГАЭ вправе отозвать лицензию или налагать штрафы в случаях:

- аварии по вине субъекта лицензирования, приведшей к недоотпуску

энергии и принесшей значительный ущерб;

- невыполнения своих обязательств или нарушения условий,

установленных лицензией;

- осуществления субъектом деятельности, ставящей под угрозу

безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, надежное

энергетическое снабжение и приводящей к загрязнению окружающей среды;

- неоднократного приостановления действия лицензии в течение

срока, на который она выдана;

- невыполнения в установленные сроки требований ГАЭ после

приостановления действия лицензии;

- установления факта фальсификации представленных в ГАЭ материалов

и документов.

23. На период приостановления действия или отзыва лицензий ГАЭ

может принять решение не приостанавливать временно передачу,

распределение и продажу энергии, ограничиваясь возмещением убытков в

порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской

Республики.

24. В случае отзыва лицензии бывший ее владелец имеет право

повторно претендовать на получение лицензии на осуществление

соответствующей энергетической деятельности в порядке, установленном

настоящим Положением.

25. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении или

отзыва лицензии являются: контрольные проверки, письменные заявления

потребителей энергии, общественных организаций по защите прав

потребителей.

26. Решение об отзыве или приостановлении действия лицензии

принимаются на заседании Исполнительного совета ГАЭ и выдаются в

письменном виде лицензиату.

27. Во всех случаях приостановления или отзыва лицензии ГАЭ

направляет представление о них в соответствующую налоговую инспекцию и

финансирующий банк.

28. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о

приостановлении или отзыве лицензии.

29. Лицензия прекращает свое действие в случаях:

- истечения срока, на который выдана лицензия;

- совершения в полном объеме действий, на осуществление которых

выдана лицензия;

- отзыва лицензии;

- прекращения деятельности физического или юридического лица,

которому выдана лицензия.

V. Отчетность

30. Лицензиат обязан представлять ГАЭ отчетность, предусмотренную

Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.

VI. Контроль за осуществлением лицензионной деятельности

31. ГАЭ и ее уполномоченные представители имеют право доступа в

любое время на территорию, к объектам, а также документам

лицензиата для проверки его лицензионной деятельности. При этом

лицензиат обязан оказать им необходимую помощь для своевременного

осуществления контрольной деятельности.

32. Нарушение лицензионных норм и правил влечет установленную

законодательством Кыргызской Республики гражданско-правовую,

административную и уголовную ответственность.

33. Снятие копий с лицензии запрещается.

34. В случае утери оригинала лицензии, лицензиат подает заявку

лицензиару о выдаче дубликата. За выдачу дубликата взимается плата в

размере половины оплаты за выдачу лицензии.

VII. Порядок взимания платы за выдачу лицензии

35. Выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размер платы

за выдачу лицензии определяется в соответствии с приложением.

36. Рассмотрение документов, представленных для получения

лицензии, и ее выдача производится только после предварительной

оплаты этих работ субъектом лицензирования.

Плата, внесенная соискателем, в случае отказа выдачи лицензии не

возмещается.

Приложение

к Положению о лицензировании

энергетической деятельности на

территории Кыргызской Республики

УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ

Размер и условия оплаты за выдачу лицензии производится в

зависимости от вида деятельности и срока действия лицензии согласно

классификатору.

Лицензиат вправе произвести разовую плату и регулятивный взнос за

выдачу лицензии полностью или ежеквартально с учетом инфляции.

КЛАССИФИКАТОР

платы за выдачу лицензий

(*) При определении размера платы за лицензию коэффициент (К) ум-

ножают на полную себестоимость (производимой, передаваемой и распреде-

ляемой) электроэнергии.