Концепция государственной инновационной политики Кыргызской Республики на 2003-2005 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 марта 2016 года N 151

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 29 мая 2003 года № 319

КОНЦЕПЦИЯ

государственной инновационной политики

Кыргызской Республики на 2003-2005 годы

1. Введение

Государственная инновационная политика Кыргызской Республики на

2003-2005 годы (далее - Концепция) должна формироваться на основе

анализа текущего состояния инновационной деятельности в Кыргызской

Республике, комплексного подхода к решению поставленных задач,

определения стратегии и разработки прогнозов развития инновационной

деятельности, а также науки и техники, определяющих

конкурентоспособность товаров и услуг на мировом рынке.

Важнейшей задачей инновационной политики является создание

конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках производств,

освоение современных технологий, а также стимулирование экспорта

отечественной инновационной продукции.

Большое значение при формировании инновационной политики

приобретает не только выработка четкой стратегии, ее нацеленность на

формирование прогрессивных технологических укладов, но и способность

использовать весь арсенал инструментов прямой и косвенной

государственной поддержки инновационной деятельности.

Реализацию инновационных приоритетов необходимо осуществлять

посредством формирования среды и условий, стимулирующих инновационную

деятельность. Для успешного становления и дальнейшего развития

инновационной деятельности необходимы следующие условия:

- стабильность системы государственного управления сферой

исследований и разработок;

- четкая постановка целей и задач;

- формирование государственной инвестиционной политики и ее

нормативно-правовое и ресурсное обеспечение;

- взаимодействие центральных и региональных властей;

- равноправное участие науки, промышленности и бизнеса в реализации

инвестиционной политики.

Выход из кризисного состояния невозможен без инновационно-

инвестиционного бума, обновления основного капитала на принципиально

новой конкурентоспособной основе. Поэтому нужны новые подходы к

инновационно-инвестиционной политике и механизму ее реализации, формам

воздействия государства на происходящие в этой сфере процессы.

Главная трудность - выбрать те узкие приоритетные производства, где

концентрация ресурсов сможет в сравнительно короткий срок обеспечить

успех и цепную реакцию перелома в более широких сферах народного

хозяйства.

Из вышеизложенного видно, насколько актуальна в настоящее время

разработка Концепции государственной инновационной политики для

Кыргызской Республики.

Целью настоящей Концепции является концентрация усилий всех

субъектов экономики (фирм, науки, домашних хозяйств и бизнеса) для

обеспечения инновационно-инвестиционного бума в стране.

2. Основные понятия

В настоящей Концепции используются следующие термины:

- инновация (нововведение) - конечный результат деятельности по

реализации нового или усовершенствования реализуемого на рынке

продукта, технологического процесса и организационно-технических

мероприятий, используемых в практической деятельности;

- инновационная деятельность - процесс создания инноваций,

включающий прикладные исследования, экспериментальные разработки,

подготовку и пуск производства, а также деятельность, обеспечивающую

создание инноваций - научно-технические услуги, маркетинговые

исследования, подготовку и переподготовку кадров, организационную и

финансовую деятельность;

- государственная инновационная политика - часть социально-

экономической политики государства, представляющая собой совокупность

целей, принципов, механизмов и генеральная линия действий, реализуемая

Правительством от лица государства в области инновационной

деятельности;

- национальная инновационная система - совокупность организаций

частного и государственного сектора, которые во взаимодействии друг с

другом в рамках юридических и неформальных норм поведения обеспечивают

и ведут инновационную деятельность в масштабе государства. Эти

организации действуют во всех сферах, связанных с инновационным

процессом: в исследованиях и разработках, образовании, производстве,

сбыте и обслуживании нововведений, финансировании этого процесса и его

юридически-правовом обеспечении;

- инновационный потенциал - совокупность различных видов ресурсов,

включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические

и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной

деятельности;

- инновационная сфера - область деятельности производителей и

потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая

создание и распространение инноваций;

- инновационная инфраструктура - организации, способствующие

осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические

центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры

и другие специализированные организации);

- инновационно-активные предприятия - предприятия, осуществляющие

разработку и внедрение новых или усовершенствованных продуктов,

технологических процессов или иных видов инновационной деятельности;

- внутренние затраты на исследования и разработки - затраты на

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

(НИОКР) собственными силами организаций, включая как текущие, так и

капитальные затраты;

- интегрирующая инновация - инновация, полученная за счет

использования (интегрирования) оптимального набора (комплекса) ранее

накопленных и проверенных в мировой практике достижений (знаний,

технологий, оборудования);

- инноватика - область знаний, включающая методологию и организацию

инновационной деятельности;

- инжиниринг - организационная технология, обеспечивающая

выполнение следующих этапов инновационной деятельности: маркетинг,

предпроектное обследование, технико-экономическое обоснование,

разработка проекта, комплектная поставка оборудования.

3. Мировые тенденции развития

инновационной деятельности

На концептуальном уровне экономическая стратегия Кыргызской

Республики должна учитывать эволюционные тенденции, играющие

доминирующую роль в формировании современной системы мирового

хозяйства. Перед каждой развивающейся страной и, в частности, перед

Кыргызстаном, стоят две взаимосвязанные задачи: проведение

импортозамещающей политики исходя из нового ее понимания, как стадии,

необходимой для создания единого внутреннего рынка, и осуществление

одновременно экспортно-промышленного варианта участия в международном

разделении труда.

В настоящее время сформировался вид товара как результат

интеллектуальной деятельности, развивается рынок технологий и

лицензий. Система охраны промышленной собственности является

обязательным атрибутом развитых государств. При этом заслуживает

внимания технологическая политика США, которая направлена на:

- создание делового климата, при котором будет процветать

деятельность частного сектора в области инноваций и повышения

конкурентоспособности продукции;

- поощрение развития, коммерциализацию и использование современных

технологий;

- инвестирование в создание технологий мирового класса XXI века в

целях поддержки промышленности и развития торговли;

- интеграцию военных и промышленных технологий, способных

эффективно решать военные и гражданские задачи;

- обеспечение формирования рабочей силы мирового уровня, способной

функционировать в быстро меняющейся обстановке и основанной на знаниях

экономики;

- разработку в партнерстве с частным сектором и отстаивание

национальной технологической политики, направленной на использование

технологий в целях создания экономической мощи страны;

- содействие промышленности в развитии технологий, систем измерений

и стандартов.

Производственно-технологический сектор мировой экономики и

промышленность, особенно в сфере высоких технологий, становятся по

своему содержанию глобальными. Разработка высокопроизводительных и

энергосберегающих технологий, производство на их основе

высокотехнологических товаров и услуг, выход с ними на мировые рынки,

расширение международной интеграции в этой области стали для

большинства промышленно развитых стран Западной Европы, США, Японии и

стран Юго-Восточной Азии стратегией экономического роста и, по сути,

сформировали новую экономическую модель. Ее основой стали национальные

инновационные системы (НИС) промышленно развитых стран, отличающиеся

методами взаимодействия между предприятиями и институциональной

средой, в которой они действуют, научной и образовательной системами,

регулированием в области интеллектуальной собственности.

Государственная инновационная политика промышленно развитых стран

состоит в обеспечении деятельности НИС, укреплении их слабых звеньев,

вынуждающих фирмы к перемещению своих НИОКР за границу и в устранении

недостатков, мешающих различным звеньям НИС гармонично сотрудничать

друг с другом.

Общими тенденциями в инновационной сфере мировой экономической

деятельности конца XX века являются:

- рост числа производителей новых знаний и обострение конкуренции;

- рост зависимости производителей товаров и услуг от производителей

новых знаний;

- рост значения малых предприятий как наиболее динамичного звена

НИС;

- дефицит высококвалифицированных создателей новых знаний и

технологий и снижение квалификационных требований к производителям

конечной продукции;

- глобализация научно-производственного сектора мировой экономики

и, как следствие, международное разделение труда и перераспределение

добавленной стоимости от производителей товаров и услуг к владельцам

технологий.

В промышленности государств СНГ сложилась критическая ситуация,

когда инновационная деятельность характеризуется низким показателем.

Открытие рынка стран СНГ для зарубежных товаров привело к падению

спроса на национальную наукоемкую продукцию, вытеснению ее с

внутреннего рынка. В ряде отраслей отставание приобретает необратимый

характер, а требуемые затраты на освоение и поддержание современного

технологического уровня настолько велики, что часто становится

выгоднее импортировать готовую продукцию из-за рубежа. В условиях

уменьшения спроса на инновационную продукцию организации резко

сокращают объемы производства наукоемкой продукции, отдавая приоритет

в производстве технически более простой и дешевой. Снижаются объемы

производства продукции пятого технологического уклада, технологическим

ядром которого являются электронная промышленность, вычислительная,

оптико-волоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации,

роботостроение.

Главным препятствием на пути развертывания инновационных процессов

являются:

- ограниченность централизованного финансирования;

- недостаток собственных средств у предприятий;

- недостаточная из-за высокого риска привлекательность долгосрочных

вложений для отечественного банковского капитала, иностранных

инвесторов, а также населения, имеющего свободные средства;

- отсутствие развернутой инфраструктуры инновационного рынка,

отвечающей требованиям товаропроизводителей.

Все реальнее становится перспектива того, что государства

Содружества уже через 3-4 года столкнутся с проблемой неспособности с

помощью национального научно-технического потенциала собственными

силами обеспечить потребности экономики своих стран. Это неминуемо

обречет государства СНГ решать внутренние проблемы за счет

перманентной закупки техники и технологий, попадая при этом в

длительную технологическую зависимость от внешних источников, что, в

конечном счете, чревато подрывом национальной безопасности.

Вместе с тем, в странах СНГ еще сохраняется ряд отраслей экономики,

конкурентоспособных на мировом рынке. Это позволяет формировать и

реализовывать межгосударственную инновационную политику на основе

эффективного использования имеющегося значительного научно-

технического потенциала.

Подписав 3 ноября 1995 года Соглашение о создании общего научно-

технического пространства государств - участников Содружества

Независимых Государств, главы правительств СНГ (кроме Туркменистана)

закрепили в качестве важнейшего приоритета экономического

сотрудничества развитие интеграции в области науки и технологий.

Реализация указанного Соглашения в системе конкретных мероприятий

осуществляется в тесном контакте с другими органами отраслевого

сотрудничества (Межгосударственным советом по вопросам охраны

промышленной собственности, Межгосударственным координационным советом

по научно-технической информации, Межгосударственным советом по

стандартизации, метрологии и сертификации и др.) и разворачивается по

следующим направлениям:

1. Формирование основы нормативно-правовой базы общего научно-

технологического пространства.

2. Обеспечение условий для подготовки и принятия межгосударственных

программ и проектов в научно-технологической сфере.

3. Создание условий по формированию инфраструктуры общего научно-

технологического пространства.

4. Поиск путей для эффективного использования находящихся на

территории государств СНГ уникальных научных объектов и сооружений.

5. Создание эффективного организационно-экономического механизма,

обеспечивающего условия формирования общего научно-технологического

пространства.

4. Производственно-инновационная

деятельность в Кыргызстане

Современный этап развития рыночных реформ все более обостряет

производственные, экономические, организационные и финансовые

отношения между предприятиями. Стратегия подъема отечественного

производства становится главным направлением хозяйственной

деятельности промышленных предприятий.

Усиление конкуренции в производстве и реализации продукции между

отечественными производителями, а также зарубежными поставщиками

импортируемых товаров требуют от потенциальных компаний и фирм

мобилизации усилий для удержания позиций на отечественном рынке. Как

правило, предприятия преодолевают трудности, которые продиктованы

внутренней и внешнеэкономической средой, без достаточного содействия

государства, при отсутствии сколько-нибудь развитой рыночной

структуры, без знания многими предприятиями мирового опыта рыночного

хозяйствования в условиях обостряющейся конкуренции. Однако мировой

опыт показывает, что восстановление, стабилизация и последующее

развитие экономики республики зависят в известной степени от

конкурентоспособности конкретных товаропроизводителей, их продукции.

В настоящее время требуется решение сложных задач по развитию

экспортного потенциала республики, формированию рациональной структуры

экспорта и импорта.

Внешнеэкономическая деятельность Кыргызской Республики многие годы

характеризуется значительным дефицитом торгового баланса, а за

последние пять лет отмечается тенденция сокращения экспорта продукции.

Данная тенденция объясняется слабой инновационной деятельностью

промышленных предприятий.

Характерная особенность отмечается при анализе удельного веса

объема производства промышленной продукции, ее экспорта и

среднегодовой численности работающих в отраслевой структуре.

Так, удельный вес объема производства в электроэнергетике в 2001 г.

составил 11,9%, удельный вес экспорта продукции отрасли в общем объеме

экспорта промышленной продукции - 10,9% и удельный вес среднегодовой

численности занятых в промышленности - 12,3%. По другим отраслям

промышленности данные показатели соответственно составили: цветная

металлургия - 45,3; 57,4 и 6,1%; машиностроение и металлообработка -

4,8; 13,7 и 19,1%; легкая промышленность - 5,6; 7,4 и 17,3%, пищевая

промышленность - 13,8; 2,9 и 18,2%.

По объему производства и экспорту продукции цветная металлургия в

1997-2001 гг. занимала ведущее положение. Однако в перспективе она не

может иметь аналогичные показатели, так как данные сырьевые ресурсы

иссякаемы (особенно золото), а занятость населения в отрасли

сравнительно низкая.

В отраслях машиностроения и металлообработки, по сравнению с

другими, производится наименьший объем продукции (4,8%) при

сравнительно высоком уровне экспорта (13,7%) и самом высоком уровне

занятости населения (19,1%). Из общего объема промышленной продукции,

поставляемой на экспорт, удельный вес новых видов составил: в 1997 г.

- 0,18%, 1998 г. - 0,3%, 1999 г. - 0,12%, 2000 г. - 0,14%.

Несмотря на низкий уровень инновационной деятельности, почти

половина от общего числа промышленных предприятий относятся к отрасли

машиностроения: АООТ "Майлуу-Суу ЭЛЗ", ОсОО "Автомат-Радиатор", АО

"OREMI", АО ТНК "Дастан" и другие. Эти предприятия наиболее успешно

занимаются инновационной деятельностью. Так, ОсОО "Автомат-Радиатор"

является одним из наиболее крупных предприятий СНГ в области

производства автомобильных радиаторов охлаждения двигателей,

охлаждения масла и отопителей к грузовым и легковым автомобилям.

Радиаторами ОсОО комплектуются АО "УАЗ", ПО "МАЗ", АО "КрАЗ", АО

"КАМАЗ", АО "УзДЭУ авто" и другие. Продукция "Автомаш-Радиатор"

защищена патентами и сертифицирована.

Для успешной работы в условиях рыночной экономики необходима

реструктуризация предприятий, а также стимулирование их деятельности

по повышению эффективности производства. По результатам работы в 2001

г. основная доля в производстве промышленной продукции приходилась на

крупные предприятия - 52,6%, а число работающих на них составило 43,9%

от числа занятых в промышленности.

В производстве промышленной продукции малое и среднее

предпринимательство занимает 47,4% при занятости 56,1%. На крупных

предприятиях и в малых средних предприятиях выработка в 2001 г. на

одного работника составила: всего по республике - 465,4 тыс.сомов, на

крупных предприятиях - 556,9; промышленная деятельность населения -

202,8; на малых предприятиях и кооперативах - 71,5 и средних

предприятиях - 532,8 тыс.сомов. Выпуск новой продукции производится на

крупных и частично на средних предприятиях, что является одной из

причин их сравнительно высокой выработки. В результате промышленной

деятельности населения выработка в 2,8 раза (202,8 тыс.сом) выше, чем

на малых предприятиях (71,5 тыс.сом). Низкая эффективность работы

малых предприятий характеризуется следующими показателями: объем

производства в структуре составляет 1,0%, а занятость 6,4%,

промышленная деятельность населения соответственно - 6,4% и 14,7%, а в

средних предприятиях - 40% и 35%.

Для повышения эффективности производства, и в частности малого

предпринимательства, необходимо создание на базе крупных предприятий

венчурного (рискового) бизнеса, обладающего гибкостью и быстро

меняющихся условиях рынка.

На современных мировых товарных рынках все большее значение

уделяется таким факторам конкурентоспособности, как качество товара,

его новизна, наукоемкость. Поэтому приоритетным направлением

государственной политики становится стимулирование развития наукоемких

отраслей.

В развитых странах одно из направлений в стимулировании

инновационной деятельности со стороны государства заключается еще и в

том, чтобы крепить и поощрять интеграцию всех стадий цикла,

находящихся в инновационном поле: фундаментальных и прикладных

разработок, опытно-экспериментального производства, внедрение

нововведений в производство до их реализации на рынке. Практические

результаты быстрее достигаются за счет концентрации ресурсов на

определенных направлениях научно-технического прогресса. При этом

существенное внимание уделяется разработке текущих и перспективных

программ НИОКР, их материальному и кадровому обеспечению, системе

организации и управления научной деятельностью, ее информационному

обеспечению.

С целью реализации инновационного потенциала и активизации

предпринимательской деятельности необходимо решить в предстоящий

период целый ряд задач государственной инновационной политики.

5. Цель и задачи государственной

инновационной политики

Целью государственной инновационной политики является создание

условий устойчивого экономического роста, выхода инновационной

продукции на внутренний и внешний рынки за счет повышения

технологического уровня и конкурентоспособности производства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач

при осуществлении национальной инновационной политики:

- создание целостной национальной инновационной системы,

обеспечивающей эффективное взаимодействие государственных органов

управления всех уровней, предпринимательского сектора, организаций

научно-технической сферы, в интересах эффективного использования

достижений науки и технологий;

- выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной

деятельности при реализации в отраслях экономики инновационных

проектов, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности

производства и конкурентоспособность продукции;

- концентрация организационных мер и ресурсов на приоритетных

направлениях инновационной политики для повышения спроса промышленного

производства на научно-технические достижения и привлечения капитала к

финансированию проектов технологического перевооружения

промышленности;

- создание благоприятных законодательных, нормативных и

экономических условий для активизации инновационной деятельности,

коммерциализации результатов научных исследований и разработок,

развития инновационной инфраструктуры, возникновения рынка инноваций и

фондового рынка инновационных предприятий, привлечения

негосударственных инвестиций и опережающего развития

высокотехнологических производств;

- разработка комплексного подхода к решению задач инновационного

развития экономики, эффективного функционирования инновационной

системы и реализации государственной инновационной политики на основе

совместных действий государственных и региональных органов

исполнительной власти;

- создание системы подготовки и переподготовки кадров в области

инновационного предпринимательства;

- внедрение международных стандартов качества, сертификации

продукции и защиты окружающей среды.

Особое значение приобретают вопросы охраны, защиты и использования

интеллектуальной собственности как особого вида нематериального

товара. Интересы государства при реализации интеллектуальной

собственности должны обеспечиваться, главным образом, не за счет ее

продаж, а путем расширения конкурентоспособных секторов экономики,

увеличения налогооблагаемой базы и повышения занятости населения. В

стране должно быть завершено формирование нормативно-правовой базы в

этой области, обеспечено проведение мероприятий по закреплению прав на

результаты интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств

государственного бюджета; определены ответственность и права

государственных органов, являющихся государственными заказчиками

научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических

работ.

Решение задач национальной инновационной политики обеспечивается:

- осуществлением структурного маневра в промышленности от

приоритетного развития сырьевого сектора к приоритетному развитию

инновационной деятельности в перерабатывающих отраслях;

- улучшением условий формирования внутреннего предложения и спроса

на высокотехнологическую продукцию, как производственно-технического

назначения, так и реализуемую на потребительском рынке за счет

протекционистской защиты отечественного производителя от ввозимых

товаров и технологий.

Для решения основных задач инновационного развития должны быть

использованы следующие преимущества экономики Кыргызстана:

- природные ресурсы, развитая минерально-сырьевая база и

транспортная инфраструктура;

- научный потенциал, интеллектуальный ресурс,

высококвалифицированные научные кадры;

- резерв производственных мощностей по выпуску массовой,

относительно дешевой продукции, способной найти сбыт на внутреннем

рынке, а также на рынках ряда развивающихся стран.

Решение поставленных задач позволит преодолеть:

- организационно-экономическое разъединение сфер науки и

промышленности;

- технологическую отсталость, обусловливающую низкую

конкурентоспособность продукции отдельных отраслей промышленности;

- неразвитость (отсутствие) инновационного предпринимательства,

обладающего необходимой гибкостью при быстро меняющихся условиях

рынка;

- отсутствие мотивации товаропроизводителей к реализации инноваций

как способа конкурентной борьбы;

- старение научного кадрового потенциала, отсутствие притока в

научно-техническую и производственно-технологическую сферу менеджеров

по инновационной деятельности.

6. Стратегия инновационного развития

Необходимость освоения наукоемких технологий, повышения объемов

производства и экспорта инновационной продукции определяет следующие

стратегии развития инновационной деятельности:

- стратегия "наращивания" основывается на использовании

собственного научно-технического и производственно-технологического

потенциала. При использовании научных результатов и производственного

потенциала в промышленности осваиваются высокие технологии и

постепенно наращивается выпуск новой конкурентоспособной продукции на

внутреннем и внешнем рынках;

- стратегия "заимствования" состоит в том, что, используя

инновационный потенциал собственной страны, осваивается выпуск

наукоемкой продукции, производящейся в развитых индустриальных

странах. Далее наращивается производство продукции одновременно с

развитием научно-технического и промышленного потенциала, способного

самостоятельно проводить работы по всему инновационному циклу, - от

создания до реализации инновационной продукции на рынке;

- стратегия "переноса" заключается в использовании имеющегося

зарубежного научно-технического и производственно-технологического

потенциала в экономике страны путем привлечения прямых иностранных

инвестиций, закупки лицензий на высокоэффективные новейшие технологии

для освоения производства продукции новых поколений.

Рациональное сочетание государственного и предпринимательского

секторов позволит эффективно использовать стратегию, активизировать

инновационную деятельность, наращивать объемы производства

конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Наиболее значимыми, с точки зрения повышения конкурентоспособности

производства, приоритетными направлениями инновационного и

технологического развития отраслей являются: ресурсосбережение,

увеличение доли продукции высокой степени переработки, обеспечение

необходимой динамики обновления технологий, автоматизация,

сертификация технологий и продукции, экологичность.

Приоритетом в стратегиях государственной инновационной политики

должны пользоваться важнейшие инновационные проекты государственного

значения, высокоэффективные и быстро окупаемые, в реализации которых

государство может участвовать на долевых началах с частными

инвесторами, беря на себя часть риска.

В целях улучшения инвестиционного климата и активизации

инновационной деятельности необходимо сформировать рынок инновационных

проектов, стимулировать развитие вторичного рынка ценных корпоративных

бумаг, противодействовать недобросовестной конкуренции со стороны

иностранных инвесторов.

Одним из инструментов государственной поддержки инновационного пути

развития экономики и технологического перевооружения отраслей

промышленности на основе использования новейших научно-технических

разработок и высоких технологий являются целевые программы,

концентрирующие средства государственного бюджета и внебюджетных

источников на финансировании как научных исследований и опытно-

конструкторских разработок, так и на освоении их в промышленном

производстве.

Необходимы меры, направленные на повышение эффективности реализации

целевых программ, обеспечение комплексности решения программных задач,

более тесную увязку научно-исследовательских, опытно-конструкторских

работ и инвестиционных проектов с решением ключевых задач развития

страны.

Формирование целевых программ для реализации инновационного

развития отечественного производства должно осуществляться на основе

ряда системообразующих принципов. Важнейшими из них на государственном

уровне являются:

- конкурсный отбор проектов, составляющих основу построения целевых

программ по критериям коммерческой и бюджетной эффективности, с целью

получения максимальной суммарной экономической отдачи от реализации в

промышленности;

- гибкость в определении программных мероприятий на этапе

формирования целевых программ (выбор объектов финансирования при их

реализации осуществляется на основе оценки проектов по научно-

техническим, экономическим, производственным и экологическим

критериям);

- создание в рамках программ условий для продуктивного

сотрудничества государства, частного бизнеса, некоммерческих и

общественных организаций, основанных на сочетании экономических

интересов и взаимных обязательств.

На региональном уровне инновационная политика осуществляется,

исходя из следующих принципов:

- признание социальной значимости инновационной деятельности,

обеспечивающей приток финансовых и материальных ресурсов в экономику

региона;

- гласность выбора приоритетных направлений инновационной

деятельности, механизмов формирования и реализация инновационных

программ и проектов, выполняемых в интересах региона;

- интеграция научно-образовательной, научно-технической,

инновационной и инвестиционной деятельности с целью обеспечения их

комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной

экономики;

- концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на

приоритетных направлениях социально-экономического развития региона;

- стимулирование инновационной деятельности через систему налоговых

и других льгот;

- интенсификация развития инновационного потенциала научно-

образовательной сферы региона;

- создание условий для формирования современных технологических

укладов в производственных отраслях региона;

- консолидация усилий органов государственного управления и

общественных организаций региона для активизации инновационной

деятельности.

В рамках государственных целевых программ, построенных на

перечисленных принципах, будет обеспечена и непрерывность

инновационного цикла "научные исследования - опытно-конструкторские

разработки - технологии - промышленное производство - рыночная

реализация".

Основными направлениями инновационной политики региона являются:

- обеспечение постепенного перехода региона к устойчивому социально-

экономическому развитию за счет освоения производства принципиально

новых для региона видов продукции и технологий, а также расширение на

этой основе рынков их сбыта;

- создание и осуществление системы мер по переориентации

производства на ресурсосберегающие технологии, производство

экологически чистых продуктов;

- выявление проблем, решение которых обеспечивает динамичное

развитие производительных сил региона и требует развития научно-

технической и инновационной деятельности;

- определение приоритетов выявленных проблем и концентрация

необходимых для их решения ресурсов;

- осуществление конкурсов, тендеров и других форм реализации

инновационных программ и проектов в интересах региона;

- формирование эффективной системы управления инновационной

деятельностью;

- развитие инновационной инфраструктуры и формирование среды,

привлекательной для инвестиций в производственную сферу;

- содействие повышению уровня занятости высококвалифицированных

лиц, занимающихся научной и/или научно-технической деятельностью;

- содействие развитию рыночных отношений в научно-техническом

комплексе, расширению сети малых и средних наукоемких фирм различной

формы собственности;

- обеспечение информированности населения региона о принципах и

ходе реализации научно-технической и инновационной политики.

Таким образом, сочетание государственных целевых и региональных

программ, а также инновационных проектов создаст условия для насыщения

конкурентоспособной отечественной продукцией внутреннего и внешнего

рынков на основе использования потенциала высокотехнологичных

производств.

7. Механизмы реализации

государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика будет проводиться с

использованием следующих государственных механизмов управления,

регулирования и содействия:

- ресурсное обеспечение инновационной деятельности;

- создание среды и механизмов реализации, как составной части

национальной инновационной системы (НИС), стимулирующей инновационную

деятельность.

Ресурсное обеспечение инновационной деятельности.

Государственная инновационная политика направлена на ресурсное

обеспечение инновационной деятельности, включающее:

а) кадровое обеспечение, состоящее из:

- системы высшего образования;

- системы тренинга и непрерывного повышения квалификации финансовых

и технологических менеджеров, технических специалистов и

государственных служащих;

- создания на базе предприятий систем обеспечения мобильности

рабочей силы, содействующей перетоку квалифицированных специалистов из

неэффективно работающих отраслей в перспективные;

б) передачу государственной собственности (недвижимости,

оборудования и прав на объекты интеллектуальной собственности) в новые

структуры, обеспечивающие эффективное развитие перерабатывающих

отраслей промышленности;

в) государственное участие в финансировании НИОКР, включая

международные программы;

г) создание современной информационной инфраструктуры,

способствующей распространению знаний и технологий среди субъектов

технологической инновационной деятельности;

д) пропаганду важности и перспективности инновационной деятельности

в средствах массовой информации.

Основными механизмами, обеспечивающими реализацию инновационной

политики, приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемких

отраслей промышленности, являются финансово-кредитные механизмы,

законодательные и нормативно-правовые механизмы, институциональные

преобразования, механизмы в сфере образования, экспорта и таможенного

регулирования.

Финансово-кредитные механизмы:

- финансирование высокоэффективных инновационных целевых программ,

программ технологического развития, важнейших инновационных проектов

государственного значения и инновационных проектов высокой степени

коммерциализации за счет средств государственного бюджета и бюджета

субъектов Кыргызской Республики, включая субвенции, субсидии и гранты

на конкурсной основе в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в

наукоемкое высокотехнологичное производство, а также организаций

различных форм собственности (в период освоения ими инноваций) за счет

предоставления гарантийных залоговых резервов под реальные активы

(высоколиквидные материальные и финансовые активы государства,

например, пакеты акций), а также посредством субсидирования части

процентных ставок по кредитам коммерческих банков;

- совершенствование системы внебюджетных отраслевых и межотраслевых

фондов для финансирования научных исследований и экспериментальных

разработок в рамках инновационных программ и проектов;

- поддержка отечественных разработчиков и производителей

инновационной продукции за счет средств государственного и

региональных бюджетов путем формирования государственного заказа по

наиболее важным направлениям;

- поддержка межрегиональных высокотехнологичных инновационных

программ и проектов субъектов Кыргызской Республики;

- развитие рынков долгосрочного заимствования капитала, в том числе

фондовых рынков и лизинга, институтов кредитования малых инновационных

предприятий и структур страхования их финансовых рисков;

- поощрение финансирования технологической инновационной

деятельности из внебюджетных источников - средств частных инвесторов,

стратегических партнеров и собственных средств хозяйствующих

субъектов;

- создание системы налоговых и юридических инструментов

стимулирования венчурного финансирования и решение вопросов участия

пенсионных фондов и страховых компаний в венчурных фондах;

- повышение удельного веса реализации в отраслях экономики

относительно небольших, эффективных и быстро окупаемых инновационных

проектов;

- финансовое обеспечение правовой защиты результатов

интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Кыргызской

Республике, и поддержание этих прав в Кыргызстане и за рубежом;

- создание и развитие государственных заказов, направленных на

реализацию инновационных проектов, выполняемых за счет средств

государственного бюджета, внебюджетных и других источников;

- привлечение субъектов малого предпринимательства в инновационную

сферу и размещение у них на конкурсной основе заказов по созданию и

освоению наукоемкой инновационной продукции;

- исключение из налогооблагаемой базы всей суммы затрат (расходов)

организаций и предприятий на научные исследования и опытно-

конструкторские разработки, непосредственно относящиеся к созданию и

производству новой конкурентоспособной продукции (товаров, работ,

услуг);

- уменьшение через амортизационные отчисления налогооблагаемой базы

всей суммы затрат (расходов) по созданию (приобретению) основных

средств и модернизации оборудования, используемых для производства и

реализации инновационной продукции;

- расширение налоговых преференций для производств, осваивающих

новую высокотехнологическую наукоемкую продукцию, в целях привлечения

в эти производства иностранных инвестиций.

Законодательные и нормативно-правовые механизмы, регулирующие

инновационную деятельность в научно-технических и производственно-

технологических сферах.

Для создания правовых основ, способствующих активизации

инновационной деятельности, необходимо обеспечить внедрение

международных стандартов качества, сертификации продукции и защиты

окружающей среды, совместимых с принципами ВТО.

Основными направлениями совершенствования нормативной правовой базы

в области хозяйственного оборота объектов интеллектуальной

собственности и других результатов научно-технической деятельности

являются:

- внесение в налоговое законодательство уточнений и изменений,

касающихся стимулирования процессов создания, правовой охраны и

вовлечения в хозяйственный оборот результатов научно-технической

деятельности;

- совершенствование порядка образования и использования

внебюджетных фондов для финансирования научных исследований и

экспериментальных разработок;

- внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты,

регламентирующие вопросы выявления и пресечения нарушений прав на

результаты научно-технической деятельности, принадлежащих государству;

- создание системы экономических стимулов, обеспечивающих

заинтересованность всех субъектов правоотношений, в первую очередь

инвесторов, творческих коллективов и организаций, в создании и

вовлечении в хозяйственный оборот результатов научно-технической

деятельности;

- регулирование порядка оценки, учета, инвентаризации, амортизации

и налогообложения объектов интеллектуальной собственности и других

результатов научно-технической деятельности;

- регламентация передачи за рубеж объектов интеллектуальной

собственности и иных результатов научно-технической деятельности,

права на которые принадлежат Кыргызской Республике.

Разработка указанной нормативной правовой базы позволит

сбалансировать интересы инвесторов (включая государство), творческих

коллективов и организаций.

Институциональные преобразования должны быть направлены, прежде

всего, на развитие инновационной инфраструктуры и высокотехнологичных

производств в отраслях промышленности за счет:

- образования государственных центров науки и высоких технологий на

основе крупных научных организаций, занимающих лидирующее положение в

соответствующих областях науки и техники;

- формирования инновационно-технологических центров, инновационно-

промышленных комплексов, ориентированных на производство и реализацию

наукоемкой продукции с привлечением государственных и иностранных

инвестиций, а также центров сертификации, стандартизации и метрологии;

- интеграции научных, конструкторских, проектных организаций с

опытными заводами и производственными предприятиями в рамках

корпоративных объединений, холдингов и других интегрированных

структур;

- концентрации научно-прикладных исследований в крупных

конкурентоспособных интегрированных структурах (корпорациях);

- создания инновационной инфраструктуры малого инновационного

бизнеса для обеспечения связи малых предприятий с крупным

производством;

- учреждения региональных венчурных инновационных фондов;

- создания бирж технологий и других информационных систем для

реализации инвестиционных механизмов в инновационной сфере;

- развития информационной инфраструктуры, поддержания

информационных сетей и баз данных, оказания содействия инновационным

организациям в доступе к информационным сетям и базам данных;

- формирования информационной системы по международному,

инновационно-технологическому и промышленному сотрудничеству

Кыргызстана с зарубежными странами на основе использования современных

информационно-телекоммуникационных технологий;

- восстановления внутригосударственных кооперационных связей и

связей со странами СНГ, в том числе в форме межгосударственных

вертикально интегрированных структур;

- реализации Концепции межгосударственной инновационной политики

СНГ на период до 2005 года;

- создания условий для формирования совместных с иностранными

партнерами предприятий по выпуску отечественной наукоемкой продукции и

реализации ее на внутреннем и внешнем рынках;

- совершенствования выставочно-ярмарочной деятельности;

- вхождения в международные информационные системы для обмена

информацией по высоким технологиям.

Механизмы в сфере образования:

- широкое использование новых образовательных и информационно-

телекоммуникационных технологий, совершенствование научно-

методического обеспечения учебного процесса, улучшение качества

подготовки и повышения квалификации педагогических кадров в области

инновационной деятельности;

- подготовка и переподготовка кадров в области инновационной

деятельности, обеспечивающих повышение инновационной активности

организаций и коммерциализация результатов научных исследований;

- развитие системы подготовки менеджеров для инновационной

деятельности на базе высших учебных заведений, учреждений

профессионального дополнительного образования;

- участие ученых системы образования в создании наукоемких

технологий, в том числе технологий двойного назначения, инновационной

продукции и повышении конкурентоспособности производства.

Механизмы в сфере экспорта инновационной продукции должны создать

условия для экспорта продукции обрабатывающих отраслей промышленности

машин и оборудования, высокотехнологичных и наукоемких изделий и услуг

за счет:

- поддержки государства ориентированных на экспорт проектов,

программ освоения наукоемкой и высокотехнологичной продукции; закупок

для развития экспортного производства оборудования, сырья, материалов,

комплектующих и запасных частей, не производимых в Кыргызстане;

- тарифного и нетарифного регулирования экспорта

высокотехнологичной продукции кыргызских производителей,

конкурентоспособной по отношению к аналогичной продукции иностранных

производителей.

Таможенные механизмы должны обеспечивать функционирование гибкой

системы таможенного регулирования импорта, направленной на защиту

отечественного производителя.

8. Ожидаемые результаты реализации

инновационной политики в отраслях экономики

Приоритетными направлениями научно-технического развития отраслей

экономики, связанными с инновационной деятельностью, должны стать

следующие:

В области связи и информатизации:

- создание единого информационного пространства Кыргызской

Республики, обеспечение широкого доступа населения в глобальное

информационное пространство;

- развитие информационных ресурсов, баз данных, знаний и

информационной инфраструктуры;

- эффективное, прозрачное и подотчетное государственное управление

через использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

- предоставление информационных услуг государственных органов

населению с использованием ИКТ;

- создание новых рабочих мест в высокотехнологичных отраслях

промышленности и в сфере услуг, увеличение объемов производства и

продажи информационных продуктов, развитие, повышение

конкурентоспособности информационных продуктов и услуг отечественного

производства и их выход на мировой информационный рынок;

- повышение эффективности систем дошкольного, школьного, высшего и

профессионального образования, здравоохранения и социального

обеспечения за счет предоставления широкого спектра информационных и

коммуникационных услуг, развития массовой домашней компьютеризации;

- обеспечение информационной безопасности объектов информационной

сферы;

- привлечение к активному участию в процессе информатизации

частного сектора экономики и предоставление свободы выбора направлений

деятельности отечественным предпринимательским структурам, прежде

всего малому и среднему бизнесу.

В транспортном комплексе - обновление, дальнейшее использование и

развитие транспортных средств и инфраструктурного оборудования как

отечественного, так и зарубежного производства, с использованием новых

технических и технологических решений, включая транспортные средства

на альтернативных видах топлива, экологически чистый и

высокоскоростной наземный транспорт на новых принципах движения,

модернизация транспортной инфраструктуры, совершенствование

существующей сети автомобильных и железных дорог, повышение их

качества и надежности, разработка технологий по обеспечению

безопасности движения, управления транспортом с использованием

спутниковых навигационных систем, развитие интермодельных перевозок и

логических систем, проектирование и ввод в действие новых

транснациональных дорог с выходом к Мировому Океану.

Реализация инновационной политики на транспорте позволит:

- внедрить новые технологические решения при создании и развитии

международных транспортных коридоров, обеспечивающих ускоренное

прохождение транзитных грузов между странами Западной Европы,

Центральной и Юго-Восточной Азии;

- обеспечить формирование современного конкурентоспособного

транспортного комплекса Кыргызстана и его интеграцию в евразийскую и

мировую транспортную сеть;

- достигнуть уровня безопасности и эффективности перевозок

пассажиров и грузов, соответствующих современным требованиям и

показателям высокоразвитых стран;

- сократить число жертв катастроф и материального ущерба от гибели

транспортных средств и потери грузов;

- на 20-30% повысить рентабельность перевозочного процесса.

В топливно-энергетическом комплексе - разработка и внедрение

современных методов поиска и мониторинга запасов стратегических и

дефицитных видов минерального сырья, повышение уровня их извлечения из

недр и переработки, создание высоконадежных и экологически безопасных

систем транспортировки;

- стимулирование энергосбережения, ускоренное развитие

гидроэнергетики, широкая электрификация производственных и коммунально-

бытовых процессов, структурное преобразование топливно-энергетического

баланса, с уменьшением доли ввозимых энергоресурсов;

- наращивание валютных поступлений от экономически обоснованного

экспорта энергоресурсов;

- привлечение иностранных и отечественных инвестиций в топливно-

энергетический комплекс;

- формирование оптимальных региональных балансов топливно-

энергетических ресурсов;

- создание сбалансированного рынка энергоносителей в Центрально-

Азиатском регионе с учетом интересов каждой страны и взаимовыгодного

сотрудничества, заключение на этой основе многосторонних соглашений на

базе основных положений Европейской энергетической хартии;

- снижение высокого уровня энергоемкости в реальном секторе и

социальной сфере;

- обязательная сертификация и стандартизация оборудования, услуг и

энергоресурсов в сфере их производства и потребления;

- реализация механизмов энергосбережения в отраслях экономики при

производстве, передаче (транспортировке), распределении и потреблении,

в том числе:

в нефтегазовом комплексе - повышение эффективности выполнения

геофизических и геологоразведочных работ за счет обновления приборного

обеспечения, с использованием новейших технологий и научных

разработок, увеличение объема извлечения нефти (на месторождениях с

трудно извлекаемыми запасами и с остаточными запасами в обводненных

зонах) за счет применения новейших технологий и методик интенсификации

добычи нефти, бурения скважин с наклонными и горизонтальными стволами

на глубины до 5 и более км; создание высоконадежных, экологически

безопасных и обладающих малой энергетической емкостью систем

транспортировки; углубление переработки газа, газоконденсата и сырой

нефти с получением моторного топлива и целевых химических продуктов,

соответствующих новейшим требованиям экологии и экономики;

в нефтеперерабатывающей промышленности - разработка комплексной

программы модернизации существующего производства для глубокой

переработки углеводородного сырья, позволяющей оптимизировать

технологические потери, увеличить производственные мощности, расширить

ассортимент импортозамещающей продукции (высокооктановый бензин,

авиационное топливо, сжиженный газ, топливный газ, технические и

моторные масла, асфальт, битум и т.д.); создание катализаторов нового

поколения, использование кислородсодержащих добавок, повышение

экологической безопасности и уменьшение энергоемкости;

в угольной промышленности - улучшение потребительских свойств

угольной продукции и создание новых систем глубокой переработки сырья,

обогащение и брикетирование углей, повышение эффективности открытого

способа разработки угольных месторождений при бестранспортной

технологии, повышение эффективности и безопасности подземных работ,

использование новых автоматизированных комплексов и специализированных

микропроцессорных контрольных сетей. Прирост добычи угля будет

осуществляться за счет наиболее экономичного, безопасного и

экологически приемлемого открытого способа, с одновременным

совершенствованием отдельных процессов самой технологии.

Наиболее перспективным для разработки открытым способом является

буроугольное месторождение Кара-Кече. В связи с промышленным освоением

данного месторождения необходимо рассмотреть в комплексе неразрывно

связанные с ним два проекта:

а) реконструкция действующих котлов ТЭЦ г.Бишкек под уголь

месторождения Кара-Кече;

б) строительство железной дороги Балыкчи-Кара-Кече, протяженностью

185 км.

В электроэнергетике - повышение эффективности систем дальней

транспортировки электроэнергии, развитие малой и нетрадиционной

энергетики. Основные направления в гидроэнергетике это: изучение и

внедрение опыта других стран в государственном регулировании

энергетических проблем, использование инвестиций, включая

реконструкцию и техническое перевооружение предприятий

электроэнергетической отрасли, развитие передающих и распределительных

сетей, обеспечение условий для функционирования рыночных механизмов,

которые будут направлены на создание конкурентной среды.

Разработка новых и приведение в соответствие с международными

стандартами существующих нормативных правовых актов, которые должны

способствовать улучшению инвестиционного климата республики,

обеспечить действенную правовую защиту всех участников производства,

передачи и распределения, а также потребителей энергии без ущемления

их интересов.

В горно-металлургическом комплексе - создание сквозных

технологических циклов производства, обеспечивающих максимальное

ресурсо- и энергосбережение на всех стадиях производства, расширение

сортамента и повышение качества металлопродукции. В результате

освоения технологий мирового уровня удельные затраты топливно-

энергетических ресурсов сократятся в горнорудной промышленности на 5-

7%, в металлургическом комплексе на 14-15%, издержки производства (в

целом по металлургии) - на 10-15%. При совершенствовании

технологической базы предприятий улучшится состояние окружающей среды

b районах их действия, а вредные выбросы в атмосферу сократятся в 2-

2,5 раза. К 2005 году практически на всех предприятиях будут

достигнуты действующие в настоящее время экологические нормы и

нормативы.

Отработку россыпных, мелких и средних рудных месторождений золота,

довыработку свинцовых и цинковых жил на ранее эксплуатировавшихся

рудниках и новых месторождениях вполне можно осуществлять

старательским методом. В связи с развитием старательских работ на

месторождениях предлагается разработать и внедрить в производство:

а) машины, мини-технику, вибромашины, т.е. малогабаритное

оборудование, для очистки рудных масс от примесей непосредственно на

месторождениях;

б) технологию выемки (очистки) свинцовых руд из общей массы рудных

тел кварц-карбонатного, кварц-кальцитового составов с разнообразными

сульфидами;

в) технологию восстановления трущихся поверхностей инструментов и

станин.

Предусмотреть разработку мелких богатых месторождений малыми

предприятиями; переработку окисленных и мышьякосодержащих руд;

выявление дополнительных ресурсов руды вблизи отрабатываемых блоков,

проведение перспективных поисково-разведочных работ в непосредственной

близости и на ближайшей периферии разрабатываемого месторождения;

использование минерально-сырьевых ресурсов с проведением

предварительной оценки нарушения природной среды и определение

основных путей восстановления ущерба, полученного в результате

промышленного освоения месторождений полезных ископаемых; проведение

структурных преобразований.

В машиностроительном комплексе приоритетным направлением является

производство конкурентоспособной по цене и качеству машиностроительной

продукции, обеспечивающей, в первую очередь, реализацию ресурсо- и

энергосберегающих технологий в отраслях реального сектора экономики,

обеспечение технологического перевооружения и автоматизации

машиностроительных производств, применение прогрессивных методов

высокоточной обработки конструкционных материалов и повышение качества

поверхностей деталей и металлоконструкций, механизацию и автоматизацию

сборочных процессов, развитие современных методов контроля и

диагностики деталей и узлов в процессе изготовления и эксплуатации.

Приоритетным направлением развития машиностроительного комплекса

(радиоэлектронной и электротехнической отраслей) в республике является

производство изделий с использованием полупроводниковых материалов,

полученных на базе собственных материально-сырьевых ресурсов.

Основным направлением формирования полупроводниковых материалов и

изделий являются:

1. Полупроводниковые материалы (сырьевой сектор):

- производство поликристаллического кремния, кварцевых тиглей и

др.;

- производство монокристаллического кремния (ГАО "КХМЗ").

2. Изделия из полупроводниковых материалов:

- для микроэлектроники:

а) пластины шлифованные и полированные из монокристаллического

кремния;

б) интегральные схемы и др.;

- для электротехники:

а) пластины монокристаллического кремния, предназначенные для

производства;

б) солнечные батареи автономного питания бытовой радиоэлектронной

аппаратуры;

в) силовые преобразователи, силовые вентили (переходы).

3. Радио- и электротехнические изделия: телевизоры, радиоприемники,

видеомагнитофоны, компьютеры, часы, силовые и солнечные

преобразователи тока и др.

В легкой промышленности - создание технологий, обеспечивающих

эффективное использование сырьевых ресурсов (шерсти, хлопка,

кожевенного и мехового сырья), производство конкурентоспособных по

цене и качеству материалов и изделий (тканей, натуральных и

искусственных кож, одежды, обуви, кожгалантерейных и меховых изделий),

широкое освоение автоматизированных систем управления технологическими

процессами и автоматизированных методов проектирования и дизайна

конкурентоспособной продукции.

В агропромышленном комплексе приоритетными направлениями развития

аграрной науки и использования научных достижений в производстве

будут:

- организационно-экономическое развитие системы инновационно-

консультационной службы в агропромышленном комплексе;

- разработка систем воспроизводства плодородия почв, предотвращения

всех видов их деградации с реализацией этих систем в высоких

технологиях производства сельскохозяйственной продукции;

- разработка адаптивных технологий проектирования, создания и

эксплуатация агроэкосистем;

- создание растений и животных с заданными новыми полезными

свойствами, устойчивых к болезням и вредителям, неблагоприятным

факторам окружающей среды;

- разработка селекционных технологий создания сортов и гибридов

культурных растений, пород и типов животных с хозяйственно ценными

признаками;

- создание биологических средств защиты растений и животных и

разработка технологий их производства;

- разработка ресурсосберегающих, экологически безопасных

биотехнологических процессов переработки сельскохозяйственного сырья с

целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции, в том числе

лечебно-профилактического назначения и детского питания;

- создание новых методов контроля качества сельскохозяйственного

сырья и пищевых продуктов;

- разработка белковых препаратов, композитов и биологически

активных добавок с заданными свойствами;

- разработка и внедрение современных технологий хранения и

транспортировки продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В сфере малого бизнеса реализация комплекса мер позволит усилить

инновационную деятельность малых предприятий, обеспечить устойчивые

темпы роста объемов инновационной продукции и услуг, что в результате

повлияет на увеличение выпуска отечественной инновационной продукции.

Заключение

Широкое освоение инновационных технологий на основе передовых

научно-технических достижений в промышленности для большинства

индустриально развитых стран мира является ключевым направлением

достижения экономического роста и повышения качества жизни населения.

В Концепции, с учетом сильных и слабых сторон кыргызской экономики,

сформулированы стратегические принципы инновационной политики, ее

приоритеты для страны и отдельных отраслей промышленности, приведены

методические основы и предложения по совершенствованию рыночных

механизмов, а также направления соответствующих институциональных

преобразований.

Ограниченность финансовых ресурсов государства обусловливает

предоставление главного приоритета инновационным программам и

проектам, гарантирующим максимальный межотраслевой эффект в ближайшее

время как в технологическом, так и в социально-экономическом плане. Их

успешная реализация позволит обеспечить интенсивные отраслевые и

структурные сдвиги в промышленности, сопровождающиеся ростом числа

рабочих мест, уровня занятости и повышения конкурентоспособности

производства.