Постановление ЗС Жогорку Кенеша КР З N 1386-II «Об информации Правительства Кыргызской Республики о ходе подготовки к отопительному сезону 2003-2004 годов и топливно-энергетическом обеспечении населения»

г.Бишкек

от 1 декабря 2003 года З N 1386-II

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об информации Правительства Кыргызской Республики

о ходе подготовки к отопительному сезону 2003-2004 годов

и топливно-энергетическом обеспечении населения

Заслушав и обсудив информацию премьер-министра Кыргызской Респуб-

лики Танаева Н.Т. о ходе подготовки к отопительному сезону 2003-2004

годов и топливно-энергетическом обеспечении населения, Законодательное

собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики отмечает, что Правитель-

ством Кыргызской Республики не были своевременно приняты необходимые

меры по обеспечению надежного функционирования объектов теплоснабжения

в осенне-зимний период, не осуществлялся должный контроль за предприя-

тиями энергетического сектора.

АО "Северэлектро", "Ошэлектро", "Востокэлектро" и "Джалал-Абадэ-

лектро" не принимаются меры по сокращению дебиторской задолженности за

потребленную электроэнергию, специально предусмотренные мероприятия

проводятся формально, вследствие чего во всех электрораспределительных

компаниях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительно

выросла сумма задолженности.

Вызывают серьезную озабоченность потери электроэнергии в электри-

ческих сетях. Значительные потери электроэнергии наблюдаются в АО "Джа-

лал-Абадэлектро" и "Востокэлектро", а в АО "Ошэлектро" и "Северэлектро"

они выросли почти вдвое.

Население республики высказывает много нареканий относительно дея-

тельности энергоснабжающих организаций по обеспечению граждан тепловой

и электрической энергией; существующие сети не дают гарантии по нор-

мальному обеспечению потребностей населения, участились случаи поломок

и аварий. Энергоснабжающие организации увлеклись порочной практикой

"веерного" отключения потребителей, что вызывает справедливое возмуще-

ние населения, создает социальную напряженность.

Недостаточно эффективно ведется работа по заготовке жидкого и

твердого топлива на предстоящий отопительный период. Слабо работают в

этом направлении Министерство внешней торговли и промышленности Кыр-

гызской Республики и Государственное предприятие "Комур". При задании

Правительства Кыргызской Республики поставить на Бишкекскую ТЭЦ 750

тыс. тонн угля фактически завезено с апреля нынешнего года 344 тыс.

тонн, в том числе импортного - 326 тыс. тонн, кыргызского - 17,8 тыс.

тонн, мазута завезено 9,8 тыс. тонн, в том числе импортного - 1,8 тыс.

тонн, кыргызского - 8 тыс. тонн при плане 40 тыс. тонн.

Отмеченные недостатки являются следствием недостаточного контроля

со стороны Правительства Кыргызской Республики за работой энерго- и

теплоснабжающих компаний, нет должной эффективности от деятельности

республиканского штаба, созданного при Правительстве Кыргызской Респуб-

лики, по стабилизации ситуации в электроэнергетической отрасли Кыргызс-

кой Республики.

Не на должном уровне проводится работа по выполнению Закона Кыр-

гызской Республики "Об энергетике" в части заключения договоров энер-

госнабжающих организаций с потребителями по снабжению газом, тепловой и

электрической энергией. АО "Северэлектро" на сегодняшний день заключены

договоры только с 74 процентами имеющихся абонентов, а в АО "Ошэлектро"

охват составил лишь 12 процентов. АО "Востокэлектро" и "Джалал-Абадэ-

лектро" практически работают без договоров с потребителями.

Новый разработанный Государственным агентством по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики 25 августа 2003 года "Договор на

снабжение населения тепловой энергией" во всех разделах не соответству-

ет требованиям Гражданского кодекса Кыргызской Республики, законам Кыр-

гызской Республики "Об электроэнергетике", "Об энергетике", "О защите

прав потребителей", грубо ущемляет права потребителей. Не соответствует

действующему законодательству и "Договор по снабжению населения элект-

рической энергией".

В целях обеспечения надежного функционирования топливно-энергети-

ческого комплекса республики в осенне-зимний период 2003-2004 годов За-

конодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики постановля-

ет:

1. Принять к сведению информацию премьер-министра Кыргызской Рес-

публики Танаева Н.Т. о ходе подготовки к отопительному сезону 2003-2004

годов и топливно-энергетическом обеспечении населения.

2. Работу Правительства Кыргызской Республики о ходе подготовки к

отопительному сезону 2003-2004 годов и топливно-энергетическом обеспе-

чении населения считать неудовлетворительной.

3. Просить Президента Кыргызской Республики:

- принять жесткие меры в отношении виновных лиц, деятельность ко-

торых довела энергетическую отрасль до критического состояния;

- рассмотреть вопрос об объединении отраслей энергетики и образо-

вании единого государственного энергетического комплекса;

- рассмотреть вопрос о целесообразности образования Министерства

энергетики Кыргызской Республики на базе ГП "Комур", АО "Электрические

станции", "Северэлектро", "Востокэлектро", "Ошэлектро", "Джалал-Абадэ-

лектро" и "Кыргызнефтегаз".

4. Правительству Кыргызской Республики:

- обеспечить бесперебойное электро- и теплоснабжение населения,

объектов социального назначения и объектов отраслей экономики Кыргызс-

кой Республики в осенне-зимний период 2003-2004 годов;

- повысить ответственность руководителей энергоснабжающих компаний

по всемерному обеспечению потребностей населения республики в электри-

честве и тепле, провести ревизию существующих систем, принять исчерпы-

вающие меры по нормальному функционированию электрических и тепловых

сетей с учетом роста тепло- и энергопотребления;

- в случае неустранения должностными лицами энергокомпаний допу-

щенных нарушений, которые привели к критическому состоянию энергетичес-

кой отрасли в Кыргызской Республике, в сроки, указанные в пункте 7 нас-

тоящего постановления, рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой

должности руководителей энергокомпаний;

- образовать с привлечением Счетной палаты и правоохранительных

органов Кыргызской Республики комиссию по проверке фактов выписывания

счет-фактур на несуществующих абонентов по потреблению электроэнергии,

а также финансово-хозяйственную деятельность энергокомпаний в целом;

- решить вопрос об установлении электрических счетчиков и транс-

форматорных подстанций в счет задолженности населения за потребление

электроэнергии;

- решить вопрос о снабжении потребителей тепло- и электроэнергией

соответствующих параметров согласно установленным нормативам;

- премьер-министру Кыргызской Республики с участием соответствую-

щих депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики провести встречи с представителями шахтерских городов Кы-

зыл-Кия, Кок-Янгак, Таш-Кумыр, Сулюкта и рабочих поселков Кара-Кече,

Жергалан, на которых рассмотреть вопросы увеличения добычи угля для

обеспечения потребности народного хозяйства и граждан республики;

- ускорить строительство высоковольтной линии электропередач Бат-

кен - Исфана - Сулюкта;

- предусмотреть возможность списания долгов бывших колхозов и сов-

хозов за потребление электроэнергии;

- обеспечить до 1 января 2004 года заключение договоров, соответс-

твующих действующему законодательству, со всеми потребителями электроэ-

нергии;

- внести на рассмотрение Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики конкретные предложения по снятию НДС с работ по

техническому обслуживанию и ремонту сетей тепло- и энергоснабжения.

5. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

- на основании статьи 78 Конституции Кыргызской Республики прове-

рить исполнение законов Кыргызской Республики "Об энергетике", "Об

электроэнергетике", "О защите прав потребителей", Гражданского кодекса

Кыргызской Республики и постановления Правительства Кыргызской Респуб-

лики от 13 мая 2003 года N 280 "О подготовке отраслей экономики и насе-

ления Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2003/2004 года и

ходе реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 19

августа 2002 года N 567 "О стабилизации в электроэнергетической отрас-

ли";

- возбудить уголовное дело и привлечь к ответственности в соот-

ветствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики руководителей энер-

госнабжающих компаний, допустивших образование большой дебиторской за-

долженности за потребленную электроэнергию, за халатность в исполнении

своих служебных обязанностей;

- возбудить уголовное дело и привлечь к ответственности лиц, до-

пустивших финансово-хозяйственные и иные нарушения, указанные в акте

ревизии финансово-хозяйственной деятельности АО "Кыргызэнерго" от 29

декабря 1999 года;

- принять меры в отношении лиц, допускающих незаконное массовое и

"веерное" отключение электроэнергии в населенных пунктах республики;

- внести протест на приказ Министерства юстиции Кыргызской Респуб-

лики, изданный в августе 2003 года, по утверждению договоров по снабже-

нию населения тепловой и электрической энергией как противоречащий за-

конам Кыргызской Республики и ущемляющий права потребителей;

- привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших наруше-

ние законодательства по защите прав потребителей в области заключения

договоров и предоставления услуг тепло- и электроснабжения;

- рассмотреть вопрос об обоснованности формирования большой деби-

торской задолженности населения перед энергокомпаниями и установлении

его фактической задолженности.

6. Правительству Кыргызской Республики рассмотреть предложения де-

путатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

высказанные в адрес Правительства Кыргызской Республики при обсуждении

на "правительственном дне" вопроса "Об информации Правительства Кыр-

гызской Республики о ходе подготовки к отопительному сезону 2003-2004

годов и топливно-энергетическом обеспечении населения" 21 ноября и 1

декабря 2003 года (прилагаются).

7. Руководству всех энергокомпаний в трехмесячный срок устранить

допущенные нарушения, которые привели к критическому состоянию энерге-

тической отрасли в Кыргызской Республике.

8. Образовать временную рабочую группу при Законодательном собра-

нии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики из независимых специалистов в

целях объективного изучения и анализа деятельности АО "Кыргызэнерго".

Заслушать информацию о результатах ее работы на заседании палаты в июне

2004 года.

9. О принятых мерах по исполнению настоящего постановления проин-

формировать Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-

лики к 5 января 2004 года.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса (Сарпашев Т.Д.)

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

11. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой ин-

формации.

Торага Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Эркебаев

Приложение

к постановлению Законодательного

собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

от 1 декабря 2003 года З N 1386-II

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, высказанные в адрес

Правительства Кыргызской Республики при обсуждении

на "правительственном дне" вопроса "Об информации

Правительства Кыргызской Республики о ходе подготовки

к отопительному сезону 2003-2004 годов

и топливно-энергетическом обеспечении населения"

21 ноября и 1 декабря 2003 года