«Положение о Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики» Утверждено Указом Президента КР

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 24 декабря 2009 года УП №605

Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 15 июля 2009 года № 311

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве Положене о миностранных дел Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство иностранных дел Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции во внешнеполитической сфере и возглавляющим единую систему органов дипломатической службы.

Министерство по вопросам, отнесенным в соответствии с Конституцией и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики к компетенции Президента Кыргызской Республики, подотчетно Президенту Кыргызской Республики. Министерство осуществляет свою деятельность по реализации внешнеполитического курса Кыргызской Республики. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением. Министерство, дипломатические представительства и консульские учреждения Кыргызской Республики за рубежом, представительства Кыргызской Республики при международных организациях (далее - загранучреждения), представительства Министерства на территории Кыргызской Республики (далее - представительства Министерства) и подведомственные Министерству организации (далее - подведомственные организации) входят в единую систему органов дипломатической службы.

2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на кыргызском и английском языках.

3. Основными задачами Министерства являются:

1) разработка концепции и основных направлений внешней политики Кыргызской Республики и внесение соответствующих предложений;

2) проведение внешнеполитического курса Кыргызской Республики на всестороннее развитие ее равноправных отношений с иностранными государствами в соответствии с общепризнанными нормами международного права;

3) обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, территориальной целостности и других национальных интересов Кыргызской Республики в международных отношениях;

4) содействие в поддержании международного мира, глобальной и региональной безопасности, основанной на принципах равенства и неделимой безопасности для всех;

5) координация деятельности государственных органов в целях проведения единой внешней политики Кыргызской Республики в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

6) содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики и выполнение международных обязательств Кыргызской Республики;

7) участие в реализации экономической, социальной и миграционной политики Кыргызской Республики;

8) защита прав и интересов граждан и юридических лиц Кыргызской Республики за рубежом;

9) обеспечение дипломатических и консульских отношений Кыргызской Республики с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

10) участие в развитии и расширении торгово-экономических связей Кыргызской Республики с зарубежными странами, увеличении притока иностранных инвестиций, в том числе прямых инвестиций в экономику республики, получении гуманитарной и технической помощи со стороны иностранных государств и международных организаций;

11) создание материально-технической базы, профессионального кадрового потенциала, системы социальной защиты сотрудников дипломатической службы;

12) осуществление других задач в соответствии с Конституцией и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

II. Функции Министерства

4. Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие основные функции:

1) внесение соответствующих предложений Президенту Кыргызской Республики по разработке общей стратегии внешней политики Кыргызской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

2) представление Кыргызской Республики во взаимоотношениях с иностранными государствами и международными организациями;

3) обеспечение участия Кыргызской Республики в деятельности Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств и других международных организаций, в работе международных конференций, форумов, содействие повышению роли Кыргызской Республики как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;

4) организация на территории Кыргызской Республики и за рубежом консульской деятельности, в том числе по защите прав и интересов физических и юридических лиц Кыргызской Республики за рубежом, мигрантов, осуществляющих свою трудовую деятельность за границей, в соответствии с нормами международного права и законодательством Кыргызской Республики;

5) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом;

6) разработка в рамках своей компетенции проектов международных договоров;

7) заключение по поручению Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики международных межгосударственных и межправительственных договоров с иностранными государствами, международными организациями и другими межгосударственными объединениями;

8) внесение в рамках своей компетенции предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия международных договоров на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики;

9) дача разъяснений и рекомендаций в пределах своей компетенции по вопросам международного права и реализации внешнеполитического курса Кыргызской Республики самостоятельно и в связи с запросами государственных органов, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;

10) участие в рамках своей компетенции в разработке политики и мероприятиях Правительства Кыргызской Республики в таких сферах, как национальная безопасность, оборона, использование природных водно-энергетических ресурсов, конверсия, охрана окружающей среды, торгово-экономические, научно-технические, культурно-гуманитарные и иные связи с иностранными государствами и международными организациями;

11) участие в работе межправительственных комиссий и комитетов по вопросам торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, международных экономических организаций и их рабочих органов на местах в части, касающейся компетенции Министерства;

12) разработка рекомендаций в пределах компетенции Министерства и внесение предложений Президенту Кыргызской Республики об установлении дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами, а также о членстве Кыргызской Республики в международных организациях;

13) внесение предложений Президенту Кыргызской Республики об открытии дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики в иностранных государствах и постоянных представительств Кыргызской Республики при международных организациях, а также представительств иностранных государств и международных организаций в Кыргызской Республике;

14) осуществление руководства и определение направлений деятельности загранучреждений Кыргызской Республики;

15) оказание содействия в обеспечении дипломатического протокола соответствующим структурам Администрации Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики при проведении официальных и рабочих визитов в Кыргызской Республике, иностранных государствах;

16) оказание содействия в реализации государственной миграционной политики Кыргызской Республики, в том числе путем участия в разработке и реализации с соответствующими органами государственного управления мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и организации миграционного контроля;

17) организация в соответствии с внешнеполитическим курсом Кыргызской Республики сношений с иностранными государствами и международными организациями;

18) осуществление координации и взаимодействия государственных органов в вопросах международной деятельности в целях обеспечения единства внешней политики и выполнения международных обязательств Кыргызской Республики в полном объеме;

19) осуществление координации и контроля деятельности находящихся в государстве пребывания других представительств органов исполнительной власти Кыргызской Республики;

20) координация исполнения государственными органами Кыргызской Республики международных договоров Кыргызской Республики, норм и общепризнанных принципов международного права;

21) обеспечение функционирования единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Кыргызской Республики;

22) осуществление контроля за соблюдением в Кыргызской Республике привилегий и иммунитетов, предоставленных Кыргызской Республикой в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики;

23) дача согласия заинтересованным органам государственной власти на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешней политики Кыргызской Республики;

24) содействие реализации задач внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, в том числе в установлении и развитии экономического сотрудничества с иностранными государствами и международными экономическими организациями, подготовке и проведении международных форумов, выставок и иных мероприятий в республике и за рубежом, осуществлении связей с соответствующими административно-территориальными единицами иностранных государств и их местными органами, развитии тесных связей породненных городов;

25) обеспечение дипломатической поддержки в сношениях государственных учреждений республики и их должностных лиц с государственными учреждениями и должностными лицами иностранных государств;

26) осуществление подбора, подготовки, переподготовки кадров дипломатической службы, в том числе через Дипломатическую академию Министерства, комплектование ими центрального аппарата Министерства и загранучреждений, подготовка предложений по кадровым вопросам, касающимся руководящих работников загранучреждений, назначение и освобождение которых в соответствии с Конституцией и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики относится к компетенции Президента Кыргызской Республики;

27) информирование государственных органов Кыргызской Республики, средств массовой информации о международном положении и внешней политике Кыргызской Республики;

28) содействие распространению за рубежом информации о внешней и внутренней политике Кыргызской Республики, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;

29) содействие осуществлению межпарламентских и других внешних связей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

30) оказание содействия в создании необходимых условий для работы в Кыргызской Республике дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, а также представительств международных организаций, аккредитованных в Кыргызской Республике;

31) организация единой системы делопроизводства в системе Министерства, обеспечение защиты сведений, составляющих государственные секреты, ведение секретного делопроизводства, соблюдение режима секретности и служебной тайны;

32) руководство и координация деятельности организаций и предприятий, осуществляющих сервисное обслуживание дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций, аккредитованных в Кыргызской Республике;

33) организация работы по направлению сотрудников дипломатической службы Кыргызской Республики в миссии, проводимые международными организациями;

34) организация работы по назначению в установленном порядке представителей Кыргызской Республики на квотные должности в международных организациях;

35) аккредитация корреспондентов средств массовой информации иностранных государств в Кыргызской Республике;

36) аккредитация сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, а также представительств международных организаций в Кыргызской Республике;

37) участие в работе по регистрации (перерегистрации) автотранспортных средств дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций, а также автотранспортных средств их сотрудников, аккредитованных в Кыргызской Республике;

38) осуществление других функций, предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

III. Права Министерства

5. Для выполнения возложенных на него задач и функций Министерство имеет право:

1) определять порядок сношений должностных лиц и учреждений Кыргызской Республики с должностными лицами и учреждениями иностранных государств, если он не определен нормативными правовыми актами и международными договорами Кыргызской Республики;

2) в пределах своих полномочий вести переговоры от имени Кыргызской Республики с иностранными государствами и международными организациями;

3) проводить по согласованию с соответствующими министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти, научно-исследовательскими учреждениями отдельные исследования по вопросам, связанным с внешней политикой;

4) заключать международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

5) выступать с заявлениями и другими внешнеполитическими акциями;

6) издавать в пределах своей компетенции приказы по вопросам внешних сношений, обязательные для исполнения министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами, организациями независимо от их организационно-правовой формы;

7) принимать решения по организации выполнения задач, возложенных настоящим Положением на Министерство, а также поручений Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики и осуществлять контроль за их выполнением в пределах своей компетенции;

8) в рамках своей компетенции вести переговоры и заключать соглашения с юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики;

9) в установленном законодательством порядке определять численность и принимать решения по приему и увольнению младшего обслуживающего и технического персонала;

10) привлекать в установленном порядке специалистов и представителей органов государственного управления, научных учреждений при рассмотрении вопросов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, разработке проектов международных договоров, приглашать представителей министерств, государственных комитетов и административных ведомств и иных органов для рассмотрения хода реализации международных договоров Кыргызской Республики;

11) использовать в установленном нормативными правовыми актами порядке внебюджетные средства, получаемые от оказания консульских и других видов услуг, для укрепления и развития материально-технической базы Министерства, на социальные нужды, материальное стимулирование его работников, привлечение специалистов и иные цели, связанные с деятельностью Министерства;

12) ознакамливаться в пределах своей компетенции с работой государственных учреждений и исполнительных органов местного самоуправления, а также всех расположенных в Кыргызской Республике предприятий, учреждений, организаций по вопросам, вытекающим из настоящего Положения.

IV. Организация работы Министерства

6. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики.

7. В Министерстве имеются три заместителя министра, в том числе один первый, статс-секретарь, а также Национальный координатор ШОС от Кыргызской Республики в ранге заместителя министра.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению министра и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должности в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "О государственной службе". Функции и полномочия статс-секретаря определяются соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Министром на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.

8. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им функций, определяет функциональные обязанности заместителей министра, сотрудников структурных подразделений Министерства.

9. Министр:

1) представляет Кыргызскую Республику на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики подписывает международные договоры Кыргызской Республики, без специальных полномочий;

2) руководит работой Министерства и деятельностью загранучреждений, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, устанавливает обязанности должностных лиц Министерства для решения организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;

3) вносит предложения Президенту Кыргызской Республики о назначении послов Кыргызской Республики, постоянных представителей Кыргызской Республики при международных организациях, генеральных консулов Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики - о назначении глав правительственных делегаций;

4) выступает с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики государства;

5) назначает и выдает верительные письма поверенным в делах Кыргызской Республики за рубежом;

6) выдает консульскую экзекватуру:

- главам иностранных консульских учреждений, аккредитованным в Кыргызской Республике;

- почетным консулам иностранных государств, аккредитованным в Кыргызской Республике;

7) представляет Министерство во взаимоотношениях с государственными органами Кыргызской Республики, государственными органами иностранных государств и международными организациями;

8) принимает прибывших глав дипломатических представительств иностранных государств в связи с предстоящим вручением ими верительных грамот Президенту Кыргызской Республики;

9) оформляет полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров Кыргызской Республики;

10) дает полномочия другим сотрудникам дипломатической службы на обнародование официальной информации внешнеполитического характера;

11) скрепляет подписью грамоты о ратификации международных договоров Кыргызской Республики;

12) скрепляет подписью верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах;

13) издает приказы по всем вопросам деятельности Министерства, а также загранучреждений, представительств Министерства и подведомственных организаций, входящих в единую систему органов дипломатической службы;

14) поручает выполнение части своих функций заместителям министра, статс-секретарю;

15) в пределах своей компетенции назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и загранучреждений, а также других работников системы органов дипломатической службы, не подлежащих назначению на должность Президентом Кыргызской Республики, Премьер-министром Кыргызской Республики;

16) утверждает структуру загранучреждений, исходя из общей численности и фонда оплаты труда работников системы органов дипломатической службы, а также подведомственных организаций;

17) в случае производственной необходимости вправе осуществлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке перемещение, перевод, временное заместительство сотрудников дипломатической службы и других работников органов дипломатической службы в системе органов дипломатической службы в пределах установленной предельной штатной численности и фонда оплаты труда системы органов дипломатической службы;

18) в установленном порядке присваивает дипломатические ранги от атташе до советника 1 класса и классные чины от младшего инспектора государственной службы до советника государственной службы включительно, а также представляет Президенту Кыргызской Республики предложения о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника.

10. Прохождение службы дипломатических работников определяется соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

11. В Министерстве образуется коллегия в составе 17 членов, включая министра (председатель коллегии), заместителей министра, статс-секретаря, представителя Администрации Президента Кыргызской Республики (по согласованию), представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также других руководящих работников системы органов дипломатической службы. Состав членов коллегии, кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности, утверждается Президентом Кыргызской Республики по представлению министра. Положение о коллегии Министерства и Регламент ее работы утверждаются приказом Министерства.

12. Коллегия Министерства на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования работы Министерства, обсуждает вопросы практического осуществления внешней политики, проверки исполнения своих решений, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты глав дипломатических представительств, консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом, а также представителей Кыргызской Республики при международных организациях.

13. Для рассмотрения предложений, разработки рекомендаций, проектов документов, а также согласования решений по основным направлениям внешнеполитической деятельности создаются научно-методические, общественные советы, рабочие группы. Положения о них утверждаются министром.