Положение о Государственной комиссии Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям (Утверждено Указом Президента Республики Кыргызстан УП N 4)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 27 мая 1993 года УП N 153

Утверждено

Указом Президента

Республики Кыргызстан

от 6 января 1992 года УП N 4

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной комиссии Республики Кыргызстан

по чрезвычайным ситуациям

1. Государственная комиссия Республики Кыргызстан по чрезвычайным

ситуациям имеет целью обеспечивать постоянную готовность органов госу-

дарственного управления всех уровней к быстрым и эффективным действиям

в случае возникновения экстремальной обстановки, вызванной авариями,

катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями, а также координа-

цию и контроль за работой министерств, ведомств, концернов, президиумов

областных и Бишкекского городского Советов народных депутатов, других

органов территориального и хозяйственного управления по профилактике,

предотвращению и ликвидации последствий таких аварий, катастроф и бедс-

твий, созданию аварийно-восстановительных и поисково-спасательных служб

и средств, систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях,

эвакуации его из районов, где сложилась экстремальная обстановка.

Государственная комиссия Республики Кыргызстан по чрезвычайным си-

туациям возлагается Председателем.

Назначение и освобождение от должности Председателя Государствен-

ной комиссии Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям произво-

дится Указом Президента Республики Кыргызстан.

2. Государственная комиссия Республики Кыргызстан по чрезвычайным

ситуациям является постоянно действующим органом при Президенте Респуб-

лики Кыргызстан и руководствуется в своей деятельности Конституцией и

Законами Республики Кыргызстан, решениями Верховного Совета Республики

Кыргызстан, Указами, постановлениями и распоряжениями Президента Рес-

публики Кыргызстан, Кабинета Министров Республики Кыргызстан, принятыми

Республикой Кыргызстан межреспубликанскими соглашениями, а также насто-

ящим Положением.

Государственная комиссия Республики Кыргызстан, органами военного

командования, министерствами, ведомствами, предприятиями, общественными

организациями, расположенными на территории Республики Кыргызстан, не-

посредственно координирует и осуществляет контроль за работой Кыргызс-

кого республиканского экспертного совета по оценке сейсмической опас-

ности и прогнозу землетрясений

3. Основными задачами Государственной комиссии Республики Кыргызс-

тан по чрезвычайным ситуациям являются:

формирование совместно с другими постоянными органами Кабинета Ми-

нистров Республики Кыргызстан, министерствами и ведомствами Республики

Кыргызстан, президиумами областных и Бишкекского городского Советов на-

родных депутатов Республики Кыргызстан системы экономических и правовых

мер, направленных на обеспечение технической и экологической безопас-

ности в республике;

координация деятельности министерств и ведомств в Республике Кыр-

гызстан, президиумов областных и Бишкекского городского Советов народ-

ных депутатов, направленной на предотвращение аварий и катастроф, эко-

логических кризисов, уменьшение последствий стихийных бедствий, повыше-

ние надежности потенциально опасных производств и обеспечение устойчи-

вости объектов народного хозяйства и социальной сферы к возможным чрез-

вычайным ситуациям;

организация и руководство по ликвидации последствий крупномасштаб-

ных чрезвычайных ситуаций;

руководство созданием и развитием общереспубликанской системы фи-

нансовых и материально-технических резервов, необходимых для проведения

профилактических мероприятий, покрытия расходов на содержание и оснаще-

ние сил и средств, предназначенных для действий в чрезвычайных ситуаци-

ях, затрат на ликвидацию последствий аварий, катастроф, стихийных и

экологических бедствий и оказание помощи пострадавшим;

организация разработки и контроля за исполнением законодательных

актов, решений Президента Республики Кыргызстан, Правительства Респуб-

лики Кыргызстан и других нормативных документов по вопросам обеспечения

технической и экологической безопасности, обеспечения технической и

экологической безопасности, определения прав, обязанностей и ответс-

твенности республиканских, областных и местных органов управления при

действиях в условиях чрезвычайных ситуаций;

создание республиканской системы по предупреждению и действиям в

чрезвычайных ситуациях на базе соответствующих органов управления, сил

и средств, министерств, ведомств и областей и обеспечение ее функциони-

рования, методическое руководство разработкой планов готовности органов

государственного управления всех уровней к действиям в условиях чрезвы-

чайной ситуации;

организация изучения и использования зарубежного опыта и опыта со-

юзных республик в области профилактики, предупреждения и ликвидации

последствий крупных аварий и катастроф, стихийных и экологических бедс-

твий, а также координация сотрудничества министерств и ведомств с союз-

ными республиками, зарубежными странами и международными организациями

по этим вопросам.

4. Государственная комиссия Республики Кыргызстан по чрезвычайным

ситуациям в соответствии с возложенными на нее задачами:

организует разработку мер экономического, правового, организацион-

но-хозяйственного и научно-методического характера, направленных на

создание в народном хозяйстве республики условий, способствующих сниже-

нию общего уровня аварий и катастроф, оздоровлению экологической обста-

новки;

организует разработку и вносит на рассмотрение Президента Респуб-

лики Кыргызстан проекты законодательных актов Республики Кыргызстан и

других решений по вопросам, связанным с чрезвычайными ситуациями, обес-

печением экологической и промышленной безопасности, а также участвует в

подготовке других актов, затрагивающих указанные вопросы;

участвует с учетом задач, возлагаемых на Комиссию, в рассмотрении

программ развития и размещения производительных сил, а также проектов

государственных планов экономического и социального развития республи-

ки;

организует и координирует деятельность соответствующих министерств

и ведомств Республики Кыргызстан, областных и Бишкекского городского

Советов народных депутатов по обеспечению безопасности населения, повы-

шению надежности и устойчивости функционирования объектов народного хо-

зяйства;

организует работу по прогнозированию последствий чрезвычайных си-

туаций и районированию территории республики по наличию потенциально

опасных производств, объектов и угроз воздействия стихийных бедствий,

по оценке риска экстремальных событий и возможного ущерба;

организует контроль за деятельностью министерств и ведомств,

предприятий и организаций, расположенных на территории республики, не-

зависимо от их ведомственной подчиненности, по разработке и практичес-

кому выполнению мероприятий, направленных на профилактику, предупрежде-

ние или предотвращение аварий, катастроф и бедствий, снижение ущерба и

потерь при их возникновении;

обеспечивает разработку примерных перечней возможных ситуаций

чрезвычайного характера на территории республик, а также типовых планов

по ликвидации их последствий на основе ситуационного моделирования;

определяет совместно с министерствами, ведомствами Республики Кыр-

гызстан, президиумами областных и Бишкекского городского Советов народ-

ных депутатов состав, размещение и оснащение сил и средств, входящих в

республиканскую систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных

ситуациях, и формирует в составе указанной системы силы быстрого реаги-

рования;

координирует работу министерств и ведомств при формировании планов

использования сил и средств республиканской системы по предупреждению и

действиям в чрезвычайных ситуациях;

создает республиканскую систему информационного обеспечения дейс-

твий в чрезвычайных ситуациях на основе развития и сопряжения служб,

средств наблюдения и контроля, информационно-вычислительных комплексов

и центров сетей связи и передачи данных, систем предупреждения и опове-

щения населения и органов управления:

осуществляет взаимодействие с министерствами и ведомствами Респуб-

лики Кыргызстан, президиумами областных и Бишкекского городского Сове-

тов народных депутатов в целях обеспечения постоянной готовности форми-

рований, частей Гражданской обороны Республики Кыргызстан к действиям в

чрезвычайных ситуациях;

оказывает содействие президиумам областных и Бишкекского городско-

го Советов народных депутатов в организации работ по ликвидации пос-

ледствий чрезвычайных ситуаций на их территории по их просьбе или исхо-

дя из государственных интересов и масштабов бедствия;

способствует созданию в областях и городе Бишкеке сил, средств и

органов управления, материально-технических и финансовых ресурсов для

этих целей;

осуществляет взаимодействие с Государственными комиссиями по чрез-

вычайным ситуациям других республик и государств по вопросам эвакуации

населения из регионов бедствия и оказания пострадавшим необходимой со-

циальной помощи в период чрезвычайной ситуации, контролирует организа-

цию работ по учету и распределению материальных и финансовых средств,

поступающих в район бедствия в виде помощи от организаций и граждан, в

том числе иностранных;

взаимодействует с Академией наук Республики Кыргызстан, министерс-

твами и ведомствами Республики Кыргызстан в решении научно-технических

проблем и реализации научно-технических достижений и разработок в об-

ласти прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвы-

чайных ситуаций;

участвует совместно с другими органами государственного управления

в формировании государственных резервов, в том числе резервов Комиссии,

необходимых для обеспечения выполнения непредвиденных работ связанных с

ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;

координирует работу министерств, ведомств и местных органов управ-

ления, а также общественных организаций Республики Кыргызстан по обуче-

нию и подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

организует работу по привлечению общественных организаций и граж-

дан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по предуп-

реждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществляет в установленном порядке связи с иностранными госу-

дарствами и международными организациями, координирует деятельность ми-

нистерств и ведомств, местных Советов народных депутатов по осуществле-

нию международного сотрудничества в области профилактики, предупрежде-

ния и ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, стихийных и

экологических бедствий, организует изучение, обобщение и распростране-

ние отечественного и зарубежного опыта.

5. Государственная комиссия Республики Кыргызстан по чрезвычайным

ситуациям имеет право:

представлять в необходимых случаях в Верховный Совет Республики

Кыргызстан, Президенту Республики Кыргызстан предложения о привлечении

в установленном порядке внутренних войск Министерства внутренних дел

Республики Кыргызстан, а также воинских частей, расположенных на терри-

тории республики, и Комитета национальной безопасности Республики Кыр-

гызстан для ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических и

стихийных бедствий;

контролировать работу комиссий президиумов областных, Бишкекского

городского и местных Советов народных депутатов по чрезвычайным ситуа-

циям, а также министерств, ведомств и иных организаций по вопросам,

входящим в компетенцию комиссий, заслушивать их руководителей на своих

заседаниях и давать им обязательные для исполнения указания о принятии

мер по ликвидации причин возникновения чрезвычайных или угрожающих си-

туаций, а также к нормализации обстановки в регионе;

запрашивать и получать от министерств и ведомств Республики Кыр-

гызстан, президиумов областных и Бишкекского городского Советов народ-

ных депутатов материалы, необходимые для осуществления возложения на

Комиссию задач;

приостанавливать в необходимых случаях действие нормативных и ме-

тодических документов министерств, ведомств Республики Кыргызстан, об-

ластных и Бишкекской городской комиссий по чрезвычайным ситуациям, не

соответствующих законодательным актам Республики Кыргызстан, Указам

Президента Республики Кыргызстан, постановлениям и распоряжениям Каби-

нета Министров Республики Кыргызстан, а также решениям Комиссии по воп-

росам, входящим в ее компетенцию с последующим внесением предложений об

их отмене в установленном порядке;

привлекать при необходимости специалистов любых отраслей народного

хозяйства для проведения экспертиз наиболее важных проектов в части

воздействия техногенных процессов на окружающую среду и человека;

принимать в пределах своей компетенции решения, издаваемые в виде

протоколов или другой форме, обязательные для исполнения всеми респуб-

ликанскими, территориальными и отраслевыми органами управления, прези-

диумами облгоррайсоветов, министерствами, ведомствами, предприятиями и

организациями, расположенными на территории Республики Кыргызстан;

образовывать при Комиссии объединения, предприятия и другие струк-

туры для выполнения работ в интересах системы по предупреждению и дейс-

твиям в чрезвычайных ситуациях;

участвовать в разработке договоров о межреспубликанском и междуна-

родном сотрудничестве по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

6. Председателю Государственной комиссии Республики Кыргызстан по

чрезвычайным ситуациям при осуществлении непосредственного руководства

действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право:

устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы

проживания и поведения граждан в районах бедствий, исходя из характера

чрезвычайной ситуации;

привлекать для предупреждения или ликвидации последствий чрезвы-

чайной ситуации необходимые транспортные, спасательные, восстановитель-

ные, медицинские и другие силы и средства, независимо от их принадлеж-

ности;

использовать в этих же целях все необходимые материально-техничес-

кие, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а также

в особых случаях использовать в пределах прав, предоставленных Кабинету

Министров Республики Кыргызстан, запасы материальных ценностей, накоп-

ленных в государственных и других резервах (с последующим докладом Пре-

зиденту Республики Кыргызстан);

отстранять от руководства любое должностное лицо, не обеспечившее

выполнение возложенных задач, с последующим привлечением его в установ-

ленном порядке к ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой

должности.

7. Государственная комиссия Республики Кыргызстан по чрезвычайным

ситуациям имеет в своем распоряжении:

специальные финансовые и материально-технические резервы, которые

предусматриваются в Государственных планах экономического и социального

развития Республики Кыргызстан на соответствующий планируемый период

для осуществления предварительных мер и непредвиденных работ по ликви-

дации последствий чрезвычайных ситуаций. Предложения об объемах и но-

менклатуре указанных резервов подготавливаются соответственно Госкомэ-

кономики Республики Кыргызстан, Министерство финансов Республики Кыр-

гызстан, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики

Кыргызстан, Министерством здравоохранения Республики Кыргызстан, други-

ми министерствами и ведомствами по согласованию с Комиссией;

резерв фонда оплаты труда, расходуемый при выполнении непредвиден-

ных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, образуемый

Госкомэкономики Республики Кыргызстан по согласованию с Министерством

финансов Республики Кыргызстан, Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по труду и социальным вопросам и Комиссией.

Расходование средств и использование резервов, выделяемых Комис-

сии, производится по ее решению.

В подчинение Комиссии могут быть переданы по решению Кабинета Ми-

нистров Республики Кыргызстан отдельные организации и предприятия для

обеспечения выполнения возложенных на нее задач.

8. Персональный состав Государственной комиссии Республики Кыр-

гызстан по чрезвычайным ситуациям утверждается Президентом Республики

Кыргызстан по представлению Председателя Комиссии.

Председатели областных и Бишкекской городской комиссии по чрезвы-

чайным ситуациям участвуют в заседаниях Комиссии для рассмотрения отно-

сящихся к их деятельности вопросам на правах ее членов.

Комиссия проводит свою работу в соответствии с утвержденным Пред-

седателем планом.

Решения Комиссии, принятые по результатам рассмотрения вопросов в

пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми министерства-

ми, ведомствами Республики Кыргызстан, президиумами областных и Биш-

кекского городского Советов народных депутатов, предприятиями, учрежде-

ниями, организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

В период между заседаниями Государственной комиссии Республики

Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям решения принимаются Председателем

Комиссии или его заместителем и доводятся до исполнителей в виде соот-

ветствующих указаний и поручений.

9. Статус штатных заместителей председателя Государственной комис-

сии Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям устанавливается

Президентом Республики Кыргызстан по представлению Председателя Комис-

сии.

Государственная комиссия Республики Кыргызстан имеет рабочий аппа-

рат. Количественный состав аппарата, его структура и штаты, условия оп-

латы труда работников устанавливаются, а назначение их на должности

производится по представлению Председателя Комиссии в порядке, опреде-

ленном для Аппарата Президента Республики Кыргызстан.

Положение об аппарате Комиссии утверждается ее Председателем.

Обслуживание аппарата Комиссии осуществляется в порядке, опреде-

ленном для Аппарата Президента.

10. Председатель Государственной комиссии Республики Кыргызстан по

чрезвычайным ситуациям несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Комиссию задач и функций, устанавливает распределение

обязанностей между заместителями.

11. Государственная комиссия Республики Кыргызстан по чрезвычайным

ситуациям имеет свои расчетные счета и печать с изображением Государс-

твенного герба Республики Кыргызстан со своим наименованием на кыргызс-

ком и русском языках.