# Программа развития малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года (Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 14 октября 2008 года № 365) - Полное наименование: Программа развития малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года (Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 14 октября 2008 года № 365) - Вид акта: Программа - Номер: 365 - Дата принятия: 14.10.2008 - Статус: Действует - Редакция от: 14.10.2008 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 14.10.2008 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Программа развития малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года (Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 14 октября 2008 года № 365) (ред. от 14.10.2008) - https://aqlex.ai/doc/4778 --- Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 14 октября 2008 года № 365 ПРОГРАММА развития малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года I. Преамбула В настоящее время уровень состояния энергетики является определяю- щим фактором успешного социально-экономического развития любой страны. Нынешняя мировая система энергообеспечения основывается по большей части на использовании не возобновляемых энергоносителей (нефть, газ, уголь, уран). В последние десятилетия в мире стали преобладать тенден- ции к применению возобновляемых источников энергии в сочетании с уси- ленным энергосбережением. Особенное внимание данному вопросу стало уде- ляться после подписания многими странами Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее - Киотский протокол). Кыргызстан, ратифицировавший данный документ Законом Кыргызской Республики "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Ор- ганизации Объединенных Наций об изменении климата" от 15 января 2003 года № 9, располагает как возобновляемыми, так и не возобновляемыми ис- точниками энергии. Большим потенциалом для развития энергетики Кыргызс- тана благодаря значительному количеству горных рек обладает отрасль гидроэнергетики. По объему водных ресурсов Кыргызстан занимает 3 место среди госу- дарств-участников СНГ. Реки республики имеют исключительно высокую кон- центрацию потенциальной мощности на 1 км русла. Гидроэнергетический потенциал Кыргызстана составляет около 140 миллиардов кВт-час в год. Но этот потенциал на данный момент использу- ется не более чем на 10 процентов. Более 80 процентов электроэнергии в республике вырабатывается гид- роэлектростанциями каскада Токтогульских гидроэлектростанций. Выработка остальной электроэнергии осуществляется тепловыми электростанциями. При этом доля малой и средней энергетики в общем объеме выработки незначи- тельна. В Кыргызстане с ростом энергопотребления стал остро ощущаться де- фицит электроэнергии. Возможности существующих станций по выработке электроэнергии по ряду объективных причин снижаются (износ оборудова- ния, моральное устаревание оборудования, трудности с техническим обслу- живанием электрических станций и т.д.). Наибольший дефицит электричес- кой энергии ощущается в сельских и горных местностях. В связи с этим существует необходимость поиска путей стабилизации ситуации по обеспечению населения электроэнергией. Одним из наиболее быстрых и эффективных способов увеличения энер- гетического потенциала является развитие малой и средней энергетики, в том числе нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ). Дан- ное направление, имеющее важное значение для Кыргызстана, одновременно послужит существенным вкладом Кыргызской Республики в реализацию Киотс- кого протокола. В Кыргызской Республике в соответствии с Национальной энергетичес- кой программой, одобренной постановлением Правительства Кыргызской Рес- публики от 13 февраля 2008 года № 47 "О проекте Национальной энергети- ческой программы Кыргызской Республики на 2008-2010 годы и стратегии развития топливно-энергетического комплекса до 2025 года", планируется осуществить техническое переоснащение и восстановление законсервирован- ных малых гидроэлектростанций, а также построить в различных районах республики новые малые и средние гидроэлектростанции и электростанции, предполагающие использование других возобновляемых источников энергии. Малая и средняя энергетика позволит децентрализировать энергети- ческий комплекс Кыргызской Республики, повысить уровень здоровой конку- ренции в отрасли, сохранить экологию для потомков. Программа строительства и восстановления объектов малых генерирую- щих мощностей не отрицает необходимости привлечения инвестиций в разви- тие так называемой "большой" энергетики. Указом Президента Кыргызской Республики "О Дирекции проекта по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике" от 2 мая 2008 года № 155 в качестве ведущего органа по данной проблематике опре- делена вновь созданная Дирекция проекта по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике, которая должна стать доминирующей силой развития в рамках Национальной энергетической программы объектов малой и средней энергетики и разработки по внедрению Механизма Чистого Развития, Механизма Совместного Осуществления с учетом требований Киот- ского протокола. II. Основные задачи Программы Основными задачами Программы являются: - реализация энергетической политики Кыргызской Республики в сфере малой и средней энергетики; - создание условий для привлечения инвестиций в малую и среднюю энергетику; - разработка по внедрению конкретного Механизма Чистого Развития Механизма Совместного Осуществления с учетом требований Киотского про- токола в сфере возобновляемых источников малой и средней энергетики; - кадровое обеспечение реализации настоящей Программы; - демонополизация рынка энергетики, создание конкурентной среды. III. Государственные интересы по возрождению малой и средней энергетики К государственным интересам Кыргызской Республики в сфере малой и средней энергетики относятся: - обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики; - бесперебойное обеспечение населения Кыргызской Республики дос- тупной электроэнергией; - достаточная выработка электроэнергии как экспортного продукта; - внедрение новых современных технологий выработки электроэнергии и энергосбережения; - сохранение экологии, в том числе за счет внедрения Механизма Чистого Развития и Механизма Совместного Осуществления в рамках реали- зации Киотского протокола; - развитие сельских и горных регионов; - сокращение масштабов внутренней и внешней миграции. IV. Основные принципы реализации Программы В целях широкого привлечения инвестиций в реконструкцию и строи- тельство объектов малой и средней энергетики государство осуществляет свою деятельность в данной отрасли на принципах: - своевременного решения вопросов по отводу земельных участков под строительство объектов малой и средней энергетики; - поддержки инвесторов в процессе проектирования строительства, эксплуатации и свободной реализации электроэнергии, произведенной на объектах малой и средней энергетики; - создания условий для беспрепятственного транзита произведенной малыми и средними электростанциями электроэнергии, в том числе на экс- порт; - гарантирования судебно-правовой защиты инвестиций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. V. Область применения Программы Программа направлена на реализацию проектов по созданию локальных генерирующих комплексов малой и средней мощности. Программа является частью Национальной энергетической программы Кыргызской Республики на 2008-2010 годы, направленной на реализацию мероприятий по строительст- ву, реконструкции и модернизации электростанций. Объектами реализации проектов являются: - населенные пункты, испытывающие сложности с энергоснабжением; - населенные пункты, находящиеся в неблагоприятных климатических условиях и (или) удаленные от инфраструктуры энергетического комплекса; - существующие и строящиеся промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, торговли, туризма и другие; - крупные энергоемкие инвестиционные проекты; - организации и учреждения, на которых необходимо добиться полного или частичного сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу в соот- ветствии с требованиями Киотского протокола за счет внедрения различных видов возобновляемых источников энергии. VI. Ценовая и тарифная политика в сфере малой и средней энергетики Ценовая, тарифная, инвестиционная политика государства в сфере развития малой и средней энергетики будет направлена на создание таких условий, которые станут привлекательными как для отечественных, так и зарубежных инвесторов, в том числе в вопросах транспортировки и сбыта произведенной ими электроэнергии. VII. Организационно-структурное обеспечение Программы Ответственным органом за реализацию настоящей Программы является Дирекция проекта по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике, ответственной перед Президентом Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики. На Дирекцию возлагаются функции координации по внедрению на основе развития малой и средней энергетики конкретного Механизма Чистого Развития в рамках выполнения Киотского протокола. В необходимых случаях Дирекция может выступать генеральным заказчиком по реализации проектов строительства и реконструкции малых и средних электростанций. За Национальным комитетом Кыргызской Республики по последствиям изменения климата сохраняется функция координации дея- тельности по выполнению обязательств Кыргызской Республики по Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу. VIII. Источники финансирования 1. Частные инвестиции. 2. Банковские кредиты. 3. Софинансирование местных сообществ. Проект открыт для всех других разрешенных форм финансирования, в том числе по системам: "Строительство - эксплуатация - передача" (ВОТ - Build - Operate - Transfer): частный инвестор проектирует, финансирует и строит новое со- оружение на основе долгосрочного концессионного соглашения и эксплуати- рует его в период действия этого соглашения. По истечении срока дейс- твия соглашения право собственности передается государству, если это право еще не перешло по причине завершения проекта. "Строительство - владение - эксплуатация" (BOO - Build - Own - Operate): частный инвестор финансирует, строит, владеет и эксплуатирует сооружение или оказывает услугу на основе пожизненного владения или аренды. Государственные ограничения устанавливаются в оригинальном сог- лашении и посредством регулирования деятельности предприятия со стороны постоянного регулирующего органа. "Строительство - владение - эксплуатация - передача" (BOOT - Build - Own - Operate - Transfer): частный инвестор получает франшизу на фи- нансирование, формирование, построение и эксплуатацию сооружения (а также на взимание платы за использование) на определенный период, по истечении которого право собственности передается государству. IX. Определение первоочередных объектов, которые необходимо построить, восстановить и/или реконструировать до 2012 года В целях ускоренного ввода объектов малой и средней энергетики Ди- рекция обеспечивает реализацию Плана первоочередного строительства и реконструкции объектов малой и средней энергетики до 2012 года, прила- гаемого к настоящей Программе. X. Создание инфраструктуры обеспечения реализации Программы В целях обеспечения безаварийного функционирования объектов малой и средней энергетики, воссоздания интеллектуально-технической базы по их проектированию и привлечения инвестиций Дирекция имеет право: - представлять интересы инвесторов в соответствующих государствен- ных органах при решении вопросов по выделению земельных участков, про- ектированию и строительству электростанций, включая выработку и транс- портировку электроэнергии; - организовать специальную сервисную службу, призванную обеспечи- вать техническое обслуживание построенных электростанций как в гаран- тийный (бесплатно), так и в постгарантийный (на платной основе) перио- ды, осуществлять на договорной основе техническое переоборудование построенных электростанций; - создать совместно с Правительством Кыргызской Республики на хоз- расчетной основе институт по проектированию объектов малой и средней энергетики; - в рамках своей компетенции принимать участие в организации рабо- ты по подготовке и переподготовке кадров на базе существующих средних и высших учебных заведений и создании новых профильных учебных заведений и факультетов, привлекать в систему малой и средней энергетики квалифи- цированных специалистов, в том числе иностранных, для работы над реали- зацией Программы и проведения обучения. IX. Определения Механизм Совместного Осуществления представляет собой совокупность действий и мер двух или нескольких сторон для защиты климатической сис- темы на благо нынешнего и будущих поколений человечества на основе справедливости и в соответствии с их общей, но дифференцированной от- ветственностью и имеющимися у них возможностями. Механизм Чистого Развития состоит в том, чтобы помогать сторонам в обеспечении устойчивого развития и в содействии достижению конечной це- ли Конвенции, а также в обеспечении соблюдения их определенных коли- чественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов. Приложение к Программе развития малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года ПЛАН первоочередного строительства и реконструкции объектов малой и средней энергетики до 2012 года 1. Строительство новых малых и средних ГЭС | N | Наименование ГЭС | Установленная | Необходимые | | --- | --- | --- | --- | | | | мощность, МВт | мероприятия | | | Чуйская область | | | | 1 | Шамсинская | 2,4 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 2 | Аламединская | 3,2 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 3 | Суусамырская | 14,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 4 | Чон-Кеминская | 3,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 5 | Каракольская | 3,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | | Иссык-Кульская область | | | | 6 | Чон-Аксуйская | 10,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 7 | Энильчекская | 2,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 8 | Ак-Сайская | 1,2 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 9 | Ак-Тилекская | 1,2 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 10 | Акбулун-1 | 1,2 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 11 | Акбулун-2 | 1,35 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 12 | Дархан | 1,2 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 13 | Куйлюйская | 1,9 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 14 | Турасу | 0,5 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 15 | Тамга | 2,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 16 | Чон-Сары-Ой | 1,6 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 17 | Территория около города | 22,0 | Строительство | | | Балыкчи | | ветряной | | | | | электростанции | | | Нарынская область | | | | 18 | Кокомеренская | 70,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 19 | Кочкорская | 3,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 20 | Суекская | 1,6 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | | Ошская область | | | | 21 | Караташская | 3,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 22 | Саламаликская | 3,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 23 | Аустанская | 3,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | | Джалал-Абадская область | | | | 24 | Сынынская | 4,4 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 25 | Жаныжолская | 3,5 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 26 | Сарыбулакская | 2,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 27 | Сандалашская | 12,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | | Баткенская область | | | | 28 | Аустан | 3,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | 2. Строительство малых ГЭС на существующих гидротехнических сооружениях | N | Наименование ГЭС | Установленная | Необходимые | | --- | --- | --- | --- | | | | мощность, МВт | мероприятия | | 29 | Кировская ГЭС, Таласская | 23,0 | ТЭО, проектирование, | | | область | | строительство | | 30 | Ортотокойская ГЭС, | 20,0 | ТЭО, проектирование | | | Иссык-Кульская область | | строительство | | 31 | Папанская ГЭС, Ошская область | 20,0 | ТЭО, проектирование, | | | | | строительство | | 32 | Торткульская ГЭС, Баткенская | 8,0 | ТЭО, проектирование, | | | область | | строительство | 3. Восстановление ранее существовавших ГЭС | N | Наименование ГЭС | Установленная | Необходимые | | --- | --- | --- | --- | | | | мощность, МВт | мероприятия | | 33 | Сокулук-1, Чуйская область | 2,0 | Восстановление, | | | | | модернизация | | 34 | Сокулук-2, Чуйская область | 1,2 | Восстановление, | | | | | модернизация | | 35 | Карабалтинская, Чуйская | 1,6 | Модернизация | | | область | | | | 36 | Арасанская, Иссык-Кульская | 1,2 | Восстановление, | | | область | | модернизация | | 37 | Ленинпольская, Таласская | 1,2 | Восстановление, | | | область | | модернизация | | 38 | Ат-Башынская, Нарынская | 40,0 | Модернизация | | | область | | | | 39 | Таласская, Таласская область | 0,15 | Восстановление, | | | | | модернизация | | 40 | Ивано-Алексеевская, Таласская | 0,123 | Восстановление, | | | область | | модернизация | | 41 | Буденовская, Таласская область | 0,116 | Восстановление, | | | | | модернизация | | Итого: | 277,25 МВт | | |