ПОЛОЖЕНИЕ об условиях и порядке разгосударствления и приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике (Утверждено Уазом Президента Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 7 августа 1995 года N УП-186

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 14 июня 1993 года N 158

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях и порядке разгосударствления

и приватизации государственного имущества

в Кыргызской Республике

Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Кыргызс-

кой Республики "Об общих началах разгосударствления, приватизации и

предпринимательства в Республике Кыргызстан", "О Фонде государственного

имущества Республики Кыргызстан", "Об акционерных обществах в Республи-

ке Кыргызстан" и "Об аренде и арендных отношениях" и определяет условия

и порядок преобразования государственных предприятий.

I. Порядок разгосударствления и приватизации

1. Разгосударствление и приватизация могут осуществляться:

Фондом государственного имущества Кыргызской Республики (в даль-

нейшем - Фонд Госимущества) и его территориальными органами на основа-

нии Программы разгосударствления и приватизации государственной собс-

твенности в Кыргызской Республике (в дальнейшем - Программа);

по инициативе физических и юридических лиц, в том числе иностран-

ных, на основании Заявки на разгосударствление и приватизацию (в даль-

нейшем - Заявка) по форме приложения 1.

2. Органы государственной власти и управления не могут выступать в

качестве субъектов, осуществляющих разгосударствление и приватизацию, в

соответствии со статьями 11, 12 Закона Кыргызской Республики "Об общих

началах разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Рес-

публике Кыргызстан".

3. Заявка от трудового коллектива как договорного лица принимается

Фондом госимущества или его территориальными органами к рассмотрению в

случае, если решение о преобразовании принято на общем собрании или

конференции членов. Заявка подписывается членами инициативной группы,

уполномоченной на это общим собранием. Основанием для образования дого-

ворного лица является протокол общего собрания с подписным листом.

4. По объектам, определенным в Программе, комплект заявочных доку-

ментов подготавливается доверенными лицами (представителями) приватизи-

руемого предприятия либо организациями или лицами-посредниками, имеющи-

ми лицензию Фонда госимущества на выполнение работ по подготовке предп-

риятий к разгосударствлению и приватизации.

5. Преобразование предприятий отраслей горнодобывающей промышлен-

ности и энергетики производится Фондом госимущества в форме государс-

твенных акционерных обществ после согласования с Правительством Кыр-

гызской Республики. Образование на базе этих акционерных обществ хол-

динговых компаний допускается при сохранении за государством контроль-

ного пакета акций.

6. Общие положения, объекты, субъекты и формы разгосударствления и

приватизации, возникновение права собственности, условия и порядок без-

возмездной передачи, источники средств для выкупа государственного иму-

щества определяются Законом Кыргызской Республики "Об общих началах

разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Республике

Кыргызстан". Полномочия, задачи и организация деятельности Фонда госи-

мущества регламентируются Законом "О Фонде государственного имущества

Республики Кыргызстан" и Положением "О Фонде государственного имущества

Республики Кыргызстан" .

7. Заявка на разгосударствление и приватизацию объектов рассматри-

вается Фондом госимущества или его территориальными органами на предмет

ее удовлетворения или отказа при условии соответствия комплекта доку-

ментов предъявляемым требованиям. О поступлении Заявки от подведомс-

твенного предприятия информируется орган государственного управления.

Отказ в удовлетворении Заявки должен быть дан не позднее 10 дней со дня

регистрации с указанием его причин в письменном виде.

8. После подачи предприятием Заявки на разгосударствление или при-

ватизацию право управления им со стороны органов государственного уп-

равления приостанавливается и возникает вновь после получения письмен-

ного отказа Фонда госимущества или его территориального органа в удов-

летворении Заявки.

9. При удовлетворении Заявки Фонд госимущества или его территори-

альные органы формируют Комиссию по приватизации. В состав Комиссии

входят представители Фонда госимущества, вышестоящего органа управле-

ния, трудового коллектива, налоговой инспекции, финансовых органов, не-

зависимые эксперты, другие специалисты. Комиссия вправе формировать

группы экспертов по отдельным направлениям ее работы. Специалисты прив-

лекаются для работы в Комиссию на контрактной основе.

10. Комиссия по приватизации проводит следующий комплекс работ:

- определяет состав имущественного комплекса;

- проводит инвентаризацию его производственных и непроизводствен-

ных фондов (оценка активов и пассивов);

- анализирует финансовое и хозяйственное состояние предприятия,

перспективы его развития;

- проверяет баланс предприятия;

- предлагает форму и сроки приватизации;

- рассчитывает оценочную стоимость предприятия;

- рекомендует форму платежа (расчетов) и сроки, включая льготы по-

купателю на предмет их соответствия предъявляемым требованиям, предус-

мотренным законодательством республики;

- рассматривает учредительные документы;

- разрабатывает предложения об условиях и направлениях дальнейшего

использования приватизируемого имущества.

При необходимости могут включаться и другие вопросы.

11. Комиссией по приватизации могут быть избраны следующие вариан-

ты передачи или использования объектов социальной инфраструктуры прива-

тизируемых предприятий, за исключением объектов курортно-рекреационного

хозяйства:

- покупатель принимает на себя обязательства по сохранению сущест-

вующего порядка использования объектов социальной инфраструктуры;

- объекты социальной инфраструктуры, находящиеся на балансе прива-

тизируемого предприятия, передаются на баланс местных государственных

администраций;

- по соглашению сторон могут быть приняты и иные варианты исполь-

зования и передачи объектов социальной инфраструктуры.

12. Оценка стоимости предприятия осуществляется Комиссией по при-

ватизации в соответствии с Методическими указаниями по оценке стоимости

объектов приватизации, утверждаемыми Фондом госимущества.

13. По результатам работ комиссия по приватизации готовит заключе-

ние и проект постановления правления Фонда госимущества или проект рас-

поряжения его территориального подразделения. Материалы работы Комиссии

вносятся на рассмотрение Правления Фонда госимущества или его террито-

риальных органов, которые утверждают указанные документы либо предлага-

ют дополнения и изменения. Предприятие считается преобразованным со дня

принятия решения Фондом госимущества или его территориальными органами.

14. В постановлении Правления Фонда госимущества или распоряжениях

его территориальных органов принимается решение о порядке и сроках вне-

сения выкупных платежей. В случае предоставления рассрочки сумма перво-

начального взноса юридических и физических лиц, выкупающих имущество

предприятия (трудовой коллектив, учредители, участники, акционеры, пай-

щики, частные лица и т.д.), составляет не менее 25 процентов от выкуп-

ной доли. Одновременно ими вносится сумма комиссионного сбора Фонда го-

симущества, определяемая в соответствии с п.97 раздела V настоящего По-

ложения.

15. Свидетельство о праве собственности выдается покупателю в со-

ответствии с Законом Кыргызской Республики "Об общих началах разгосу-

дарствления, приватизации и предпринимательства в Республике Кыргызс-

тан".

16. Руководителям предприятий по ходатайству трудового коллектива

Фонд госимущества и его территориальные органы могут предоставить право

выкупа или передачи в управление отдельной доли в имущественном комп-

лексе преобразуемого предприятия.

Эта доля определяется в зависимости от уровня фондовооруженности в

следующих размерах:

17. Руководителю по предложению трудового коллектива при фондовоо-

руженности менее 3000 сомов на человека может быть предоставлено право

выкупа или передачи в управление доли свыше 30 до 50 процентов в слу-

чае, если он проработал в указанной должности не менее 10 лет и в тече-

ние этого времени происходил постоянный рост показателей экономической

эффективности и уровня социальной защищенности коллектива.

18. Доля, переданная руководителю в управление, сохраняется за ним

в течение всего последующего периода его работы в должности руководите-

ля преобразованного предприятия и по решению общего собрания может быть

сохранена за руководителем, вышедшим на пенсию.

В случае перехода руководителя на другую работу доля, переданная

ему в управление, возвращается предприятию и резервируется им для расс-

мотрения вопроса о предоставлении ее новому руководителю.

19. По ходатайству трудового коллектива указанные льготы могут

быть распространены Фондом госимущества или его территориальными орга-

нами на различных руководителей административно-управленческого персо-

нала.

II. Преобразование государственного предприятия

в акционерное или иное договорное общество

или товарищество

20. Предприятие может преобразоваться в полное товарищество, ком-

мандитное товарищество, общество с ограниченной или дополнительной от-

ветственностью, акционерное общество открытого или закрытого типа (в

дальнейшем - Общество). При этом допускается с согласия всех членов

трудового коллектива, участвующих в выкупе предприятия, заключение Уч-

редительного договора с юридическими лицами, основанными на негосударс-

твенной форме собственности или гражданами, не являющимися членами тру-

дового коллектива.

21. Предприятие может быть преобразовано в открытое акционерное

общество, если стоимость его имущественного комплекса, определенная Ко-

миссией по приватизации, составляет не менее 10 тыс.сомов (в дальнейшем

этот предел корректируется в соответствии с ростом применяемых Фондом

госимущества коэффициентов по оценке основных фондов) или численность

занятых не менее 200.

22. В остальных случаях предприятие преобразуется в иные договор-

ные общества или товарищества в соответствии с настоящим Положением.

Преобразование в полное или коммандитное товарищество допускается

в случае, если государство не резервирует за собой долю (пай) в Устав-

ном фонде товарищества.

23. Акты преобразования в акционерные или иные договорные общест-

ва, принятые до опубликования настоящего Положения, пересмотру не под-

лежат.

24. Пакет документов на разгосударствление или приватизацию путем

преобразования предприятия в акционерное или иное договорное общество

включает а себя следующие документы:

- заявка на разгосударствление или приватизацию;

- протокол (решение) соответствующего собрания с подписным листом;

- сведения о заявителе;

- предложение заявителя о форме и условиях приватизации предприя-

тия;

- технико-экономическое обоснование деятельности преобразуемого

предприятия в течение предполагаемого срока полного выкупа имущества;

- проект Учредительного договора;

- проект Устава;

- сведения об источниках, из которых предполагается выкуп имущест-

ва;

- экспертное заключение Государственного комитета Кыргызской Рес-

публики по ценам и антимонопольной политике.

25. В технико-экономическое обоснование деятельности преобразуемо-

го предприятия в течение предполагаемого срока полного выкупа имущества

включаются следующие вопросы:

- цель преобразования предприятия;

- экономический анализ его деятельности, финансовое состояния и

прогноз социально-экономического развития в условиях акционерного или

иного договорного общества;

- установление реальных факторов, за счет которых возможен коммер-

ческий успех;

- решение проблем отдельных производств (товары народного потреб-

ления, энергосистемы и т.п.), которые можно выделять в дочерние общест-

ва или филиалы;

- оценка средств, необходимых для развитая предприятия в условиях

рыночной экономики;

- решение проблем, связанных с существованием социальной инфраст-

руктуры предприятия;

- иные вопросы.

26. Основным документом при преобразовании предприятий в договор-

ные общества является Учредительный договор, который должен содержать:

- полное наименование, почтовый индекс и банковские реквизиты уч-

редителей;

- предполагаемый размер Уставного фонда преобразуемого предприятия

в соответствии с данными инвентаризации, проведенной согласно Методи-

ческим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утверждае-

мый Фондам госимущества;

- предмет и цели деятельности преобразуемого предприятия;

- распределение долей между учредителями (пайщиками), форму, сроки

и условия внесения долей каждым из их участников, в том числе первона-

чального выкупного взноса;

- права и обязанности участников в управлении преобразуемым предп-

риятием;

- условия и порядок начисления дивидендов;

- условия и порядок перераспределения долей (акций, паев) между

участниками, их продажа на открытом рынке;

- ответственность за неисполнение обязательств или условий догово-

ра.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 4

статьи 15 Закона Кыргызской Республики "Об общих началах разгосударс-

твления, приватизации и предпринимательства Республики Кыргызстан" Фонд

госимущества резервирует не менее 25 процентов от имущественных комп-

лексов средних и крупных предприятий всех отраслей народного хозяйства

для последующей реализации в обмен на специальные платежные средства.

В отдельных случаях Фонд госимущества или его территориальные ор-

ганы, исходя из монопольного положения объекта, его социальной значи-

мости и интересов республики (области, города, района) закрепляют в Ус-

тавном фонде общества более 50 процентов государственной доли собствен-

ности. Эти общества являются государственными.

27. Общество сохраняет статус государственного предприятия до мо-

мента выкупа акций на сумму, превышающую половину Уставного фонда на

момент преобразования.

28. Требования к содержанию Устава акционерного общества отражены

в статье 8 Закона Кыргызской Республики "Об акционерных обществах в

Республике Кыргызстан" и могут применяться к Уставам иных договорных

обществ.

29. Свидетельство о праве собственности выдается акционерному об-

ществу в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об общих началах

разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Республике

Кыргызстан".

30. Структура органов управления акционерным обществом и их компе-

тенция определяются разделом V Закона Кыргызской Республики "Об акцио-

нерных обществах в Республике Кыргызстан" и могут распространяться на

иные договорные общества и формироваться на учредительном собрании.

31. В период владения пакетом акций (долей, паев) на государствен-

ную долю собственности Фонд госимущества может делегировать право уп-

равления им соответствующему министерству, госкомитету, административ-

ному ведомству, холдинговой компании, инвестиционному фонду, трудовому

коллективу, другим юридическим или физическим лицам, в том числе иност-

ранным.

32. Условия и порядок передачи права управления государственной

долей (паев, акций) в договорных обществах регулируются специальным По-

ложением "О порядке и условиях передачи права управления государствен-

ной долей акций (паев) в договорных обществах".

33. Фонд госимущества или его территориальные органы могут осу-

ществить продажу принадлежащих ему акций (долей, паев) юридическим

(включая трудовые коллективы) и физическим лицам, в том числе и иност-

ранным, в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Рес-

публики.

34. Виды ценных бумаг, порядок их эмиссии и обращения регулируются

Законом Кыргызской Республики "О ценных бумагах и фондовых биржах", а

также Положением о порядке регистрации ценных бумаг, утвержденным пос-

тановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 марта 1992 года N

109.

III. Преобразование предприятий через аренду

с последующим выкупом

35. Сфера и объекты аренды, арендодатели и арендаторы, порядок и

условия заключения договоров аренда регулируются Законом Кыргызской

Республики "Об аренде и арендных отношениях".

36. Решение о преобразовании предприятия в форме аренды с последу-

ющим выкупом принимается в соответствии с п.п. 1 и 3 раздела I настоя-

щего Положения.

37. Решение о выкупе арендованного имущества принимается общим

собранием трудового коллектива арендаторов не менее чем двумя третями

его голосов.

38. Заявочные документы на преобразование через аренду с последую-

щим выкупом должны содержать:

- заявку, протокол с подписным листом, сведения о заявителе по

форме приложения 1;

- технико-экономическое обоснование деятельности преобразуемого

предприятия до полного выкупа имущества (в соответствии с п.25 раздела

II настоящего Приложения);

- проект договора аренды с последующим выкупом;

- проект Устава арендного предприятия.

39. Фонд госимущества или его территориальные органы могут принять

решение о сохранении государственной доли в выкупаемом имуществе по ос-

нованиям, предусмотренным в п.26 раздела II настоящего Положения. В

этом случае к документам, указанным в п.38 настоящего Положения, разра-

батывается проект Устава будущего договорного общества.

40. Основным документом, определяющим условия и порядок преобразо-

вания, является договор аренды с последующим выкупом, который включает

следующие сведения:

- вид и наименование преобразуемого предприятия, его местонахожде-

ние и юридический статус;

- состав и оценочная стоимость передаваемого в аренду с последую-

щим выкупом имущества;

- срок аренды и размер арендной платы, условия и сроки ее внесе-

ния;

- права, обязанности и ответственность сторон;

- условия расторжения договора и санкции за невыполнение условий

договора какой-либо из сторон.

41. Устав арендного предприятия включает в себя сведения о виде и

предмете деятельности предприятия, его местонахождении, юридическом

статусе, составе арендуемого имущества и порядке его использования, об-

разовании и использовании средств и фондов, в том числе и долевого, ор-

ганизационной структуре, порядке реорганизации и ликвидации.

42. До полного выкупа арендованного имущества коллектив арендато-

ров руководствуется Законом Кыргызской Республики "Об аренде и арендных

отношениях".

43. В состав выкупаемого имущества включаются созданные до перехо-

да на аренду основные производственные фонды и остатки оборотных

средств, переданных в пользование в соответствии с договором аренды, а

также производственные фонды, приращенные, за счет средств арендодателя

или бюджетных ассигнований в условиях аренды, иные средства в соответс-

твии с Методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватиза-

ции, утверждаемыми Фондом госимущества. Основные производственные и

оборотные фонды, созданные до перехода на арендные отношения за счет

кредитов банков, подлежат выкупу в размере погашенной части кредита. В

стоимость не включается имущество, приобретенное арендатором за счет

собственных средств в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об

аренде и арендных отношениях" и привлеченных средств, за время нахожде-

ния на аренде.

44. При заключении договора аренды с последующим выкупом возможны

следующие варианты:

выкуп арендованного имущества производится по истечении срока

аренды;

выкуп арендованного имущества производится в течение срока аренды.

45. В случае выкупа арендованного имущества по истечении срока

аренды в договоре аренда указывается размер арендной платы, исчисленной

в соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики "Об аренде и

арендных отношениях". По истечении же действия срока аренду производит-

ся оценка выкупаемого имущества в соответствии с установленным поряд-

ком. Выкупной платеж вносится в течение месяца после утверждения Фондом

госимущества оценочной стоимости. При этом из оценочной стоимости вычи-

тается сумма амортизационных отчислений, перечисленных арендным предп-

риятием в бюджет.

Если предприятию будет предоставлена рассрочка в оплате, то к вы-

купной стоимости прибавляется банковский процент за кредит.

46. В случае выкупа арендованного имущества в течение действия

срока аренды до заключения договора аренды производится оценка имущест-

ва в соответствии с установленным порядком. В договоре отдельно указы-

вается сумма выкупных платежей, соответствующая оценочной стоимости,

разделенной по годам, и сумма арендной платы, исчисляемой соответствую-

щим банковским процентом от оценочной стоимости, ежегодно подтверждае-

мым справкой Национального банка Кыргызской Республики о ставке бан-

ковского процента.

Стоимость имущества, с которого взимается арендная плата, уменьша-

ется пропорционально внесению выкупных платежей. Амортизационные отчис-

ления на полное восстановление не входят в состав арендной платы при

условии, если арендодатель не берет на себя обязательств по воспроиз-

водству переданного в аренду имущества.

47. Арендная плата перечисляется арендатором в республиканский

бюджет, выкупные платежи вносятся на специальный счет Фонда госимущест-

ва.

48. Свидетельство о праве собственности выдается арендному коллек-

тиву в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об общих началах

разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Республике

Кыргызстан".

49. В случае, предусмотренном п.39 настоящего Положения, после

полной оплаты арендатором своей доли имущества дорабатывается проект

Устава и составляется Учредительный договор между коллективом арендато-

ров и Фондом госимущества. Указанные документы регламентируют деятель-

ность договорного общества и составляются в соответствии с требованиями

пунктов 24 и 26 раздела II настоящего Положения.

IV. Продажа приватизируемых предприятий

50. Конкурсная форма приватизации применяется в случае особой эко-

номической и социальной значимости предприятий в соответствующем регио-

не (области, районе, городе).

51. Фонд госимущества и его территориальные органы могут принимать

решения о проведении конкурса закрытого типа с ограниченным числом кон-

курсантов в случаях:

- необходимости привлечения иностранных инвесторов;

- потребности управления объектом и его развития на высоком про-

фессиональном уровне;

- предъявления высоких требований к экологическому состоянию объ-

ектов.

52. Для продажи предприятий, имеющих повышенный рыночный спрос,

используется аукцион.

Сведения об объектах, готовящихся на продажу посредством аукциона,

конкурса, направляются в вышестоящий орган управления и по объектам

торговли, общепита, быта, коммунального хозяйства, имеющим экономичес-

кую и социальную значимость в соответствующем регионе, местным госу-

дарственным администрациям.

53. На аукционах, проводимых в соответствии с настоящим Положени-

ем, могут продаваться отдельные виды имущества, не образующие единые

имущественные комплексы в случае, если соответствующие государственные

предприятия, их подразделения, филиалы реорганизуются или ликвидируются

по решению Фонда госимущества и его территориальных подразделений, или

признаны судом (арбитражем) несостоятельными.

54. Сведения о лицах, подавших заявки на участие в аукционе (кон-

курсе), не подлежат оглашению до начала их проведения.

55. Работникам Фонда госимущества и его территориальных органов, а

также их ближайшим родственникам (родителям, детям) запрещается участ-

вовать в конкурсах (аукционах) по продаже государственного имущества в

качестве покупателей.

56. Информационное сообщение о дате, времени и месте проведения

конкурса (аукциона) публикуется организатором в местной печати не позд-

нее, чем за 20 календарных дней до объявленной даты проведения конкурса

(аукциона).

57. Организатор конкурса (аукциона) обязан сообщить следующие све-

дения о продаваемых объектах:

- условия конкурса (аукциона);

- начальная цена объекта, продаваемого на аукционе;

- название, месторасположение объекта, подлежащего продаже, а так-

же органа, имеющего права управления объектом;

- объем и основная номенклатура выпускаемой продукции (предостав-

ляемых услуг), численность и состав занятых;

- основные финансово-экономические показатели;

- способ оплаты, условия предоставления рассрочки, если она пре-

дусмотрена продавцом;

- сведения о занимаемом помещении (или земельном участке) в усло-

виях пользования и распоряжения ими собственником объекта;

- сумма гарантийного взноса и необходимые реквизиты счета, на ко-

торый она должна быть перечислена;

- величина государственной пошлины;

- адрес и окончательный срок принятия заявлений на участие в аук-

ционе (конкурсе);

- дата, время и порядок ознакомления с объектом;

- телефон для уточнения или получения дополнительной информации;

- другая информация по усмотрению организаторов аукциона (конкур-

са).

58. Гарантийный взнос вносится путем безналичного перечисления

средств на текущий счет Фонда госимущества или его территориальных под-

разделений либо путем наличного взноса в кассу Фонда госимущества или

его территориальных органов. Его размер составляет от начальной цены

объекта, подлежащего продаже, 10 процентов для продажи в частную собс-

твенность граждан и 20 процентов для юридических лиц, но не менее 500

сомов.

59. В случае, если покупатель будет участвовать в торгах на аукци-

оне по нескольким объектам, гарантийный взнос вносится по каждому объ-

екту. При продаже отдельных видов имущества в соответствии с п.53 нас-

тоящего Положения гарантийный взнос вносится в порядке и размерах, пре-

дусмотренных в п.58, но не менее 250 сомов. В случае, если начальная

цена менее 1000 сомов, гарантийный взнос не вносится.

60. Окончательный срок приема заявлений на участие в конкурсе - за

3 рабочих дня до первого заседания конкурсной комиссии, за 2 дня до

проведения аукциона.

61. Покупатель получает статус участника с момента письменного

уведомления от конкурсной комиссии или получения билета участника аук-

циона.

62. Участник конкурса (аукциона) имеет право;

- лично или через своих доверенных представителей участвовать в

конкурсе (аукционе);

- бесплатно получить информационный бюллетень Фонда госимущества,

в котором содержатся сведения по выносимым на конкурс (аукцион) объек-

там, а также копии необходимой технической документации;

- отказаться от участия в конкурсе (аукционе) за 1 день до его на-

чала. Гарантийный взнос возвращается в 10-дневный срок после подачи за-

явления об отказе. Стоимость входного билета на аукцион не возвращает-

ся;

- осматривать продаваемый объект;

- обращаться в суд при нарушении его прав как участника конкурса

(аукциона).

63. Продажу объектов государственной собственности по конкурсу

осуществляет конкурсная комиссия, формируемая из представителей Фонда

госимущества или его территориального органа, органов государственного

управления, местной государственной администрации, а также привлекаемых

ими экспертов. Председатель конкурсной комиссии выбирается членами ко-

миссии и утверждается Фондом госимущества или его территориальными ор-

ганами. Конкурсная комиссия определяет условия, порядок и сроки прове-

дения конкурса в соответствии с настоящим Положением.

64. К числу условий конкурса могут быть отнесены:

- обязательства по производству определенных видов продукции и ус-

луг, в первую очередь по производству товаров народного потребления и

услуг населению;

- ограничение розничных цен и тарифов на производимую продукцию и

услуги;

- проведение мероприятий по защите окружающей среды;

- сохранение и создание новых рабочих мест;

- цена объекта, форма платежа;

- ограничения на перепродажу объекта другим юридическим и физичес-

ким лицам в течение определенного времени;

- другие условия по усмотрению конкурсной комиссии.

Условия конкурса утверждаются Фондом госимущества или его террито-

риальным подразделением.

65. Для участия в конкурсе покупатель представляет в конкурсную

комиссию заявление на участие и сведения о заявителе, юридические лица

- учредительные документы, а также документы, подтверждающие право и

платежеспособность, конкурсную программу, банковский или кассовый доку-

мент, подтверждающий оплату гарантийного взноса, доверенность, в тех

случаях, если участник действует через доверенное лицо. Отсутствие ка-

кого-либо из документов является основанием для отказа в участии в кон-

курсе.

66. Конкурсная программа включает:

- объем производства продукции или услуг, выдвинутых в условиях

конкурса, предполагаемую рентабельность по производству продукции или

услуг, выдвинутых в условиях конкурса;

- перечень дополнительной продукции и услуг;

- оценку средств, необходимых для развития предприятия в рыночных

условиях;

- предложения по другим условиям конкурсной комиссии.

67. Заседание конкурсной комиссии проводятся при закрытых дверях.

68. В случае, если трудовой коллектив и другие покупатели предла-

гают равные конкурсные условия, приоритет в приобретении объекта прива-

тизации принадлежит трудовому коллективу.

69. Решение о выборе победителя конкурса принимается конкурсной

комиссией большинством голосов на основе рассмотрения всего комплекса

предложений участников по условиям конкурса.

70. По окончании заседания конкурсной комиссии составляется прото-

кол, в котором указываются:

- состав конкурсной комиссии;

- условия конкурса;

- предложения участников конкурса;

- мотивы выбора победителя конкурса;

- сведения об участниках конкурса.

71. Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии и

направляется в организацию, в управлении которой ранее находился объ-

ект, а также всем участникам конкурса. Результаты конкурса могут быть

опротестованы ими в течение 30 календарных дней со дня получения прото-

кола в Фонде госимущества, суде. Копия протокола, выданная победителю,

является временным свидетельством, удостоверяющим его право управления

данным объектом.

72. Решение итогового заседания конкурсной комиссии, объявившей

победителя конкурса, утверждается Фондом госимущества или его террито-

риальными органами, сформировавшими конкурсную комиссию.

73. В случае грубых нарушений процедуры конкурса Фонд госимущества

может в течение двух месяцев с момента принятия решения конкурсной ко-

миссией о победителе конкурса и утверждения его территориальным органом

Фонда госимущества отменить это решение. После заключения договора его

расторжение производится в общем порядке.

74. В случае неутверждения результатов конкурса, отсутствия заявок

на приобретение по конкурсу предлагаемого объекта или принятия конкурс-

ной комиссией решения об отсутствии победителя Фонд госимущества или

его территориальные органы могут принять одно из следующих решений:

- объявить новый конкурс, рекомендовав соответствующей конкурсной

комиссии изменить условия конкурса;

- применить для реализации объекта иную форму преобразования в со-

ответствии с п.З статьи 14 Закона Кыргызской Республики "Об общих нача-

лах разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Республике

Кыргызстан".

75. Организатором аукциона может быть Фонд госимущества или его

территориальные органы либо уполномоченный ими посредник.

В случае, если продавец делегирует санкции организатора аукциона

посреднику, между ними заключается договор, в котором предусматривают-

ся:

- начальная цена объекта государственной собственности или отдель-

ных видов имущества;

- сроки проведения аукциона;

- перечень необходимой информации об объектах, продаваемых на аук-

ционе, предоставляемой посреднику и порядок ее доведения до участников

аукциона;

- величина и порядок предоставления аванса и комиссионного вознаг-

раждения посреднику;

- взаимные обязательства, условия расторжения договора и имущест-

венная ответственность сторон;

- другие условия по усмотрению сторон.

76. Организатором аукциона изготавливаются билеты участников, в

которых содержатся следующие сведения:

- номер, под которым покупатель участвует в торгах;

- наименование объекта (объектов) продажи;

- условия проведения аукциона.

77. Стоимость входного билета определяется организатором аукциона.

Для получения билетов участника аукциона по продаже объектов покупатель

представляет организатору аукциона заявление на участие, банковский или

кассовый документ, подтверждающий оплату гарантийного взноса и стоимос-

ти входного балета, доверенность, если участник действует через дове-

ренное лицо, юридические лица - документы, подтверждающие платежи и

правоспособность участника.

Отсутствие одного из документов является основанием отказа в прие-

ме заявки.

Для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются входные би-

леты. Цена входного билета устанавливается организатором аукциона.

Организатор аукциона имеет право без объяснений причин снять с

торгов тот или иной объект до момента начала проведения аукциона.

79. Аукцион ведет аукционист, назначаемый организатором аукциона.

Аукционист описывает объект и условия его продажи. Началом торгов на

аукционе считается момент объявления начальной цены объекта.

80. Если в ходе аукциона после трехкратного объявления начальной

цены не находятся покупатели, готовые приобрести объект, а число участ-

ников аукциона не менее трех, аукционист имеет право снизить цену объ-

екта, но не более чем на 20 процентов.

Если и после снижения цены объект не удается продать, торги по не-

му прекращаются. Объект может быть повторно вынесен для продажи на сле-

дующем аукционе.

81. В ходе торга участники аукциона (или их доверенные лица) под-

нимают билеты участника с номером, обращенным к аукционисту, и называют

свою цену.

Если после трехкратного объявления аукционистом последней цены

кем-нибудь из участников не будет предложена более высокая цена, аукци-

онист одновременно с ударом молотка объявляет о покупке объекта покупа-

телем, предложившим последнюю цену.

82. Участник аукциона, предложивший последнюю в ходе торгов цену

на объект (далее в тексте - покупатель), должен в течение 10 минут пос-

ле окончания торгов по данному объекту предъявить представителю органи-

затора аукциона свой билет участника и подписать протокол о результатах

аукциона. Протокол подписывается также представителем организатора аук-

циона и аукционистом.

В протоколе приводятся следующие сведения: начальная и окончатель-

ная цена проданного объекта, обязательства сторон по подписанию догово-

ра купли-продажи объекта, а также номер расчетного счета Фонда госиму-

щества или его территориального органа. Копия протокола о результатах

аукциона выдается покупателю и является временным свидетельством, удос-

товеряющим его право хозяйственного ведения объектом продажи.

83. Лицо, отказавшееся подписать протокол о результатах аукциона,

лишается права дальнейшего участия в аукционе. В этом случае торги по

данному объекту возобновляются.

84. В течение 15 календарных дней с момента подписания протокола о

результатах конкурса (аукциона) покупатель переводит на расчетный счет

Фонда госимущества или его территориального органа указанную в протоко-

ле денежную сумму. Срок оплаты увеличивается еще на 15 календарных дней

при условии оплаты покупателем не менее 50 процентов стоимости объекта.

Если покупатель не переведет установленную сумму в указанные сроки, то

следует расторжение договора. При этом покупателю не возвращается га-

рантийный взнос и с него взыскивается штраф в размере 100 сомов за каж-

дый день просрочки, а также сумма убытков и упущенной выгоды от продажи

приватизируемого предприятия.

Убытки и упущенная выгода рассчитываются как сумма прибыли (дохо-

да), не полученной государством со времени продажи объекта, и банковс-

кого процента, начисленного на покупную стоимость со времени продажи

объекта по решению соответствующего суда.

85. Покупателю, приобретшему объект по конкурсу (на аукционе) сум-

ма гарантийного взноса после вычета комиссионного сбора учитывается при

окончательных расчетах. Сумма гарантийного сбора возвращается всем

участникам конкурса (аукциона) в течение 10 календарных дней.

86. В случае, если покупателем на аукционе или конкурсе является

трудовой коллектив, ему по решению Фонда госимущества или его террито-

риального органа предоставляются льготы в виде снижения продажной цены

до 10 процентов или рассрочка оплаты до одного года.

87. Выручка от продажи объектов и отдельных видов имущества на

аукционе или по конкурсу образуется за счет денежных средств, поступив-

ших от покупателей, государственной пошлины и выручки от реализации би-

летов. Часть выручки, составляющая цену продажи объектов на аукционе

(по конкурсу), является собственностью государства, зачисляется на спе-

циальный счет Фонда госимущества и подлежит перечислению в бюджет. Ос-

тавшаяся часть выручки в сумме комиссионного сбора и выручки от реали-

зации билетов зачисляется на текущий счет Фонда госимущества или его

территориального подразделения.

88. После истечения срока, в течение которого Фонд госимущества

может отменить решение территориального подразделения об утверждении

результатов заседания конкурсной комиссии, с покупателем заключается

договор купли-продажи в соответствии с настоящим Положением.

89. В случае существенного отклонения реального состояния объекта

государственной собственности на момент вступления покупателя в права

собственности от информации, предоставленной организаторами конкурса

(аукциона), Фонд госимущества или его территориальные органы несут иму-

щественную ответственность по решению соответствующего суда.

90. Информация об итогах конкурса (аукциона) публикуется в течение

15 календарных дней в местной печати и включает в себя следующие дан-

ные:

- сведения о лице, приобретшем право собственности на объект;

- окончательная цена покупки;

- иная информация по усмотрению организаторов конкурса (аукциона).

91. Продажа государственного имущества без проведения конкурса или

аукциона осуществляется по представлению обоснованных предложений со

стороны областных, городских или районных органов государственной влас-

ти и управления, трудового коллектива, Фонда национального предпринима-

тельства, ассоциаций, союзов предпринимателей или иных предприниматель-

ских структур в целях развития и поддержки предпринимательской деятель-

ности на территории соответствующего региона.

92. Покупателем представляются Фонду госимущества или его террито-

риальному органу следующие документы:

- ходатайство любого органа, указанного в п.91 настоящего раздела

Положения;

- заявка на разгосударствление или приватизацию и сведения о зая-

вителе, предложение заявителя о форме и условиях приватизации объекта

(приложение 1);

- программа дальнейшего использования объекта.

93. Фонд госимущества или его территориальные органы принимают ре-

шение или дают мотивированный отказ в соответствии с п.7 раздела I нас-

тоящего Положения.

94. Продажа объекта может быть осуществлена с обязанностью получе-

ния оплаты немедленно либо в определенный срок.

При продаже в определенный срок оценочная стоимость увеличивается

на сумму банковского процента за кредит.

95. Основным документом, регламентирующим правовые отношения про-

давца и покупателя, является договор купли-продажи, в котором предус-

матриваются:

- вид и наименование покупаемого объекта, его местонахождение;

- состав и оценочная стоимость выкупаемого имущества;

- условия и сроки внесения выкупных платежей;

- обязанности покупателя по дальнейшему использованию приватизиру-

емого объекта;

- права, обязанности и ответственность сторон, условия расторжения

договора;

- санкции за невыполнение условий договора какой-либо из сторон.

В договоре купли-продажи отдельно выделяются состав и стоимость

объектов, относящихся к непроизводственной сфере, которые передаются в

безвозмездное пользование.

Фонд госимущества или его территориальные органы вправе в договоре

купли-продажи устанавливать на определенные сроки условия, регламенти-

рующие те или иные права и обязанности покупателя. В числе таких усло-

вий может быть принятие покупателем следующих обязательств:

- оплачивать стоимость выкупаемого имущества продукцией, произво-

димой на выкупленном объекте;

- поставлять определенную часть производимой продукции потребите-

лям, устанавливаемым Фондом госимущества или его территориальными под-

разделениями;

- не изменять в течение определенного срока профиль объекта прива-

тизации;

- не перепродавать выкупленное имущество;

- иные обязательства покупателя государственного имущества, пре-

дусмотренные в заключаемом договоре купли-продажи, установленные в со-

ответствии с п.2 ст.17 Закона Кыргызской Республики "Об общих началах

разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Республике

Кыргызстан".

V. Использование средств, поступающих

от разгосударствления и приватизации

96. Средства, полученные от разгосударствления и приватизации го-

сударственных предприятий, являются собственностью Кыргызской Республи-

ка и зачисляются на специальный счет Фонда госимущества.

97. Средства со специального счета направляются:

в Фонд поддержки национального предпринимательства;

на целевой счет гарантийных обязательств Фонда госимущества;

на раздел 23 "Поступления средств от выкупа, акционирования, реа-

лизации государственной и коммунальной собственности" республиканского

бюджета;

в бюджеты областных и Бишкекского городского Советов народных де-

путатов.

При разгосударствлении и приватизации государственного имущества в

пользу Фонда госимущества взимается сверх цены продажи комиссионный

сбор в размере 7 процентов и плата за выдачу свидетельства о праве

собственности в размере 5 сомов, зачисляемые на текущий счет Фонда го-

симущества.

98. Средства от разгосударствления и приватизации государственной

собственности расходуются в следующих размерах:

в Фонд национального предпринимательства - 25 процентов от цены

продажи;

на целевой счет гарантийных обязательств Фонда госимущества - 20

процентов от цены продажи;

в бюджеты областных и Бишкекского городского Советов народных де-

путатов - 15 процентов;

остальные средства, поступившие от разгосударствления и приватиза-

ции направляются на раздел 23 "Поступления средств от выкупа, акциони-

рования, реализации государственной и коммунальной собственности" рес-

публиканского бюджета.

VI. Защита интересов собственника и обеспечение

социальных гарантий при разгосударствлении

и приватизации

99. Ответственность продавца и покупателя в процессе разгосударс-

твления и приватизации устанавливается статьей 19 Закона Кыргызской

Республики "Об общих началах разгосударствления, приватизации и предп-

ринимательства в Республике Кыргызстан".

100. Обязанность доказывания покупателем своего права на участие в

процессе разгосударствления и приватизации в соответствии с п.1 статьи

12 Закона Кыргызской Республики "Об общих началах разгосударствления,

приватизации и предпринимательства в Республике Кыргызстан" лежит на

покупателе.

Если впоследствии будет установлено, что на момент подписания Фон-

дом госимущества договора купли-продажи, Учредительного договора, дого-

вора аренды с последующим выкупом покупатель не имел законных прав на

покупку, то сделка расторгается и в доход государства взимается 20 про-

центов от суммы выкупного платежа.

101. Новый собственник может обратиться к Фонду госимущества с

предложением о возврате государству приобретенного объекта.

В случае положительного решения Фондом госимущества проводится

повторная инвентаризация и определяется новая цена объекта с учетом

ущерба, нанесенного приватизированному объекту, или суммы дополнитель-

ных средств, вложенных в объект. С собственника удерживается штраф в

размере банковского процента с уплаченной покупателем суммы за время

нахождения у собственника. Из суммы указанного штрафа вычитаются вло-

женные новым собственником средства или прибавляется сумма нанесенного

ущерба. Новому собственнику возвращается разница между стоимостью объ-

екта на момент приватизации и суммы штрафа.

102. Если покупатель не имеет средств на выкуп предприятия, либо

устанавливаемая договором купли-продажи сумма не выплачена в срок, то

следует расторжение договора. При этом покупателю не возвращается ко-

миссионный сбор и до 50 процентов выкупных платежей.

103. Социальные гарантии в процессе разгосударствления и привати-

зации, предпринимательской деятельности регламентируются разделом VI

Закона Кыргызской Республики "Об общих началах разгосударствления, при-

ватизации и предпринимательства в Республике Кыргызстан".

104. В период осуществления приватизации администрация государс-

твенного или коммунального предприятия обязана соблюдать все положения

ранее заключенных коллективного, трудового договоров.

105. Увольнение работников на приватизированном предприятии может

иметь место только по основаниям, предусмотренным законодательством

республики о труде.

Оформление документов увольняющегося работника до приватизации

предприятия производится прежней администрацией. Оформление документов

увольняющегося работника после приватизации предприятия производится

новым собственником или органом управления в договорном обществе в со-

ответствии с законодательством республики о труде и учредительными до-

кументами предприятия.

Сокращение штатов в период приватизации предприятия не допускает-

ся.

Приватизированное предприятие является правопреемником соответс-

твующего государственного предприятия.

106. Общественные организации осуществляют защиту прав трудовых

коллективов и отдельных их членов в соответствии со своими полномочия-

ми, определенными в Уставах или Положениях о них, и не вмешиваются в

проведение процессов разгосударствления и приватизации.

Приложение 1

ЗАЯВКА

На приватизацию государственного предприятия _____________________

_______________________________________________________________________

(полное наименование объекта приватизации)

_______________________________________________________________________

(по утвержденному уставу)

расположенного по адресу ______________________________________________

(почтовый индекс, адрес)

"___" _________________ 19___ г.

Трудовой коллектив предприятия ___________________________________

(полное наименование

_______________________________________________________________________

и место расположения)

в соответствии с решением общего собрания коллектива (протокол N ___ от

"___" ___________ 19___ г.) намерен создать ___________________________

_______________________________________________________________________

(форма приватизации)

На основании Закона "Об общих началах разгосударствления, привати-

зации и предпринимательства в Республике Кыргызстан" просит рассмотреть

заявку на приватизацию вышеуказанного предприятия.

Приложения:

1. Протокол N ___ от "___" ______________ 19___ г.

2. Сведения о заявителе.

3. Предложения заявителя о способе приватизации государственного

предприятия и основных направлениях его деятельности после приватиза-

ции.

Председатель оргкомитета

приватизации предприятия

(СТК, Администрации) _________________

(подпись)

Заявка принята к рассмотрению "___" __________ 19___ г. вх. N ____

Председатель Фонда госимущества _________________

(подпись)

Приложение 2

ПРОТОКОЛ N ____

общего собрания трудового коллектива предприятия _________________

_______________________________________________________________________

гор.______________ "___" _________________ 19___ г.

Присутствует на собрании _________________ чел.

Списочное количество членов трудового коллектива предприятия _____

_______________________ чел.

Повестка дня:

О приватизации, государственного предприятия или его части _______

_______________________________________________________________________

(наименование, адрес местонахождения)

По вопросу выступили: ____________________________

____________________________

____________________________

Постановили:

1. В соответствии со ст.14 Закона "Об общих началах разгосударс-

твления, приватизации и предпринимательства в Республике Кыргызстан":

создать _______________________________________________________________

(форма приватизации)

_______________________________________________________________________

на основе трудового коллектива предприятия ____________________________

_______________________________________________________________________

(наименование предприятия)

Проголосовало "за" ___________ чел. или _____________ от списочно-

го количества членов трудового коллектива.

2. Образовать оргкомитет по разработке и реализации плана привати-

зации вышеуказанного предприятия в составе:

Председатель ____________________________

Члены: ____________________________

____________________________

____________________________

3. Поручить оргкомитету подать заявку на приватизацию предприятия

_______________________________________________________________________

(наименование предприятия или его части)

_______________________________________________________________________

в Фонд государственного имущества Кыргызской Республики.

4. Результаты рассмотрения заявки Фондом госимущества Кыргызской

Республика довести до трудового коллектива.

Приложение 3

Приложение

к протоколу общего собрания

трудового коллектива

от "___" ________ 19___ года N ___

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

членов трудового коллектива, предприятия, согласных

на выкуп имущества (акций) государственного предприятия

_______________________________________________________

(наименование предприятия)

Приложение 4

Приложение

к протоколу общего собрания

трудового коллектива

от "___" ________ 19___ года N ___

СВЕДЕНИЯ

о заявителе

Наименование заявителя ___________________________________________

_______________________________________________________________________

местонахождение _______________________________________________________

адрес, телефон, телефакс

_______________________________________________________________________

Форма собственности ______________________________________________

Численность пайщиков, акционеров, собственников __________________

_______________________________________________________________________

указать прописью

Сумма средств, располагаемая заявителем, для приватизации предпри-

ятия __________________________________________________________________

указать прописью, тыс. сомов

Источник средств _________________________________________________

N кредитного договора, заемные средства

_______________________________________________________________________

средства акционеров и т.п.

Состав участников акционерного общества (совместного предприятия)

их доля в уставном фонде по проекту ___________________________________

_______________________________________________________________________

указать в процентах

Банковские реквизиты _____________________________________________

_______________________________________________________________________

Заявитель ____________________________