# Указ Президента КР от 20 марта 1996 года УП №103 "О мерах по повышению роли и ответственности глав местных государственных администраций и местного самоуправления" - Полное наименование: Указ Президента КР от 20 марта 1996 года УП №103 "О мерах по повышению роли и ответственности глав местных государственных администраций и местного самоуправления" - Вид акта: Указ - Номер: 103 - Дата принятия: 20.03.1996 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 18.11.2002 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 18.11.2002 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Указ Президента КР от 20 марта 1996 года УП №103 "О мерах по повышению роли и ответственности глав местных государственных администраций и местного самоуправления" (ред. от 18.11.2002) - https://aqlex.ai/doc/46440 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 18 ноября 2002 года УП № 318 г.Бишкек, Дом Правительства от 20 марта 1996 года N УП-103 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О мерах по повышению роли и ответственности глав местных государственных администраций и местного самоуправления (В редакции Указов Президента КР от 18 ноября 1996 года N УП-322, 14 февраля 1997 года N 56, 11 апреля 1997 года УП N 100, 7 декабря 1999 года УП N 317, 17 января 2001 года УП N 28, 9 марта 2001 года УП N 71, 22 августа 2001 года УП N 258) В целях обеспечения согласованного функционирования территориаль- ных органов власти и управления по осуществлению социально-экономичес- кой политики государства, повышения роли, самостоятельности и ответс- твенности глав местных государственных администраций и местного самоуп- равления за состояние уровня жизни населения на территории, укрепление законности, дисциплины и порядка на местах, реального внедрения в жизнь населения территорий демократических принципов самоуправления и форми- рования коммунальной собственности местных сообществ, постановляю: 1. Установить, что глава областной государственной администрации является главным государственным должностным лицом на территории облас- ти - губернатором, осуществляющим государственный контроль за закон- ностью, оперативностью и эффективностью действий соответствующих терри- ториальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправ- ления, несущим персональную ответственность за социально-экономическое развитие вверенной территории, соблюдение государственной дисциплины и общественного порядка. В столице Кыргызской Республики выполнение вышеуказанных полномо- чий возлагается на главу городского самоуправления - мэра города Биш- кек. 2. Возложить на губернаторов областей и мэра города Бишкек персо- нальную ответственность за: - обеспечение безусловного выполнения законов, актов Президента и Правительства Кыргызской Республики; - строгое соблюдение государственной дисциплины и общественного порядка на соответствующей территории, обеспечение надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан; - обеспечение взаимодействия и согласованного функционирования территориальных органов государственной власти и местного самоуправле- ния, их ответственности перед государством и населением; - осуществление государственного контроля за законностью, опера- тивностью и эффективностью действий территориальных органов исполни- тельной власти и местного самоуправления; - формирование коммунальной собственности местных сообществ, раз- витие экономической и финансовой базы местного самоуправления; - неукоснительное исполнение государственного бюджета; - налоговую дисциплину на территории; - своевременность выплаты пенсий, пособий, стипендий и заработной платы; - рациональное управление государственной собственностью; - обеспечение целевого и эффективного использования инвестиций; - исполнение установленных законом социальных гарантий; - готовность сил и средств гражданской обороны, своевременное про- ведение необходимых организационно-практических мер по предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий; - объективность представляемых Президенту и Правительству Кыргызс- кой Республики информационных и аналитических материалов о социаль- но-экономическом и общественном-политическом положении на территории; - подбор и расстановку руководящих кадров соответствующих террито- риальных государственных служб, предприятий и организаций, состояние борьбы с коррупцией и другими должностными правонарушениями. 3. Губернатор области и мэр города Бишкек вправе: а) устанавливать на вверенной территории государственный контроль за выполнением органами исполнительной власти и местного самоуправле- ния, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности законов, актов Президента и Правительства Кыргызской Рес- публики, а в случаях их нарушения - приостанавливать исполнение таких решений с одновременным извещением об этом органов прокуратуры, соот- ветствующих вышестоящих органов до принятия ими необходимых мер, устра- няющих допущенные нарушения; б) вносить наиболее важные вопросы государственного и местного значения на рассмотрение заседаний местных кенешев; в) мобилизовывать методом ашара трудовые, материальные, финансовые и другие ресурсы для решения неотложных социально-экономических, эколо- гических и других задач, направленных на организацию жизнеобеспечения населения территории; г) запрашивать и получать у территориальных органов власти и уп- равления необходимые сведения и материалы для анализа социально-эконо- мических, общественно-политических, экологических и других процессов на территории; д) лично или через своего представителя принимать участие в работе территориальных органов государственной власти и местного самоуправле- ния, присутствовать на собраниях, конференциях и других форумах, прово- димых на вверенной территории; е) осуществлять с согласия Фонда государственного имущества Кыр- гызской Республики и его органов оперативное управление государственной долей акций предприятий и организаций, находящихся на территории. 4. Установить, что главы местных государственных администраций, глава местного самоуправления - мэр города Бишкек координируют деятель- ность территориальных подразделений органов государственной власти и дают согласие на назначение на должность их руководителей, кроме судей, прокуроров и руководителей территориальных подразделений судебного де- партамента, органов юстиции, Министерства национальной безопасности, Государственной налоговой инспекции и Управления финансовой полиции Кыргызской Республики. В случае возникновения разногласий по кандидатурам руководителей территориальных подразделений центральных органов исполнительной власти решение принимается Премьер-министром Кыргызской Республики. Предоставить главам городов и айыл окмоту право дачи согласия на назначение на должность руководителей соответствующих территориальных подразделений государственных учреждений и организаций. 5. Администрации Президента и Правительству Кыргызской Республики осуществлять контроль за исполнением губернаторами и мэром города Биш- кек персональных обязанностей, возложенных на них пунктом 2 настоящего Указа и заслушивать их отчеты по поручению Президента Кыргызской Рес- публики. 6. Установить, что первые заместители глав областных государствен- ных администраций - губернаторов и главы местного самоуправления - мэра города Бишкек назначаются Президентом Кыргызской Республики с учетом мнения Премьер-министра Кыргызской Республики. Губернаторы областей, главы районных и городских государственных администраций назначаются сроком на 4 года и работают на вверенной тер- ритории не более одного срока. Главы областных государственных администраций - губернаторы и их первые заместители, а также первые заместители главы местного самоуп- равления - мэра города Бишкек, главы районных и городских государствен- ных администраций могут быть досрочно освобождены от должности Прези- дентом Кыргызской Республики при ненадлежащем исполнении своих служеб- ных обязанностей на основании представления Премьер-министра или Адми- нистрации Президента Кыргызской Республики. Первые заместителя глав областных государственных администраций - губернаторов и главы местного самоуправления - мэра города Бишкек, гла- вы районных и городских государственных администраций назначаются на должность и освобождаются от должности с учетом мнения губернаторов и мэра города Бишкек. 7. В соответствии со статьей 94 Конституции Кыргызской Республики наделить местные кенеши и их председателей - глав местного самоуправле- ния, правом осуществлять государственные полномочия по вопросам: - разработки и осуществления целевой программы внедрения принципов местного самоуправления на территории, формирования коммунальной собс- твенности местных сообществ, развития экономической и финансовой основы местного самоуправления, социальной инфраструктуры аилов, сел, поселков и городов; - проведения совместно с местными государственными администрациями и территориальными подразделениями соответствующих министерств и ве- домств паспортизации объектов социальной инфраструктуры населенных пунктов, земель, пастбищ и других угодий, а также лесного, водного и дорожных хозяйств местного значения, подлежащих передаче в коммунальную собственность местных сообществ; - привлекать методом ашара население территории, а также ресурсы предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности для проведения восстановительно-ремонтных работ в лесном, водном и до- рожном хозяйствах местного значения и объектах социальной инфраструкту- ры населенных пунктов; - создания при органах местного самоуправления внебюджетных фондов для проведения общественных ремонтно-восстановительных работ и решения других местных неотложных задач за счет добровольных взносов юридичес- ких и физических лиц, с установлением строгого общественного контроля за целевым использованием поступивших в фонды средств; - организации совместно с правоохранительными органами в каждом населенном пункте, микрорайоне и квартале судов аксакалов, дежурства отрядов и групп по охране общественного порядка, сформированных самими жителями на сходах и собраниях; - доведения всем населенным пунктам, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от формы собственности, каждому двору и дому конкретных заданий по ремонту и очистке каналов, водопроводной и арыч- ной сети, объектов социального и культурно-бытового назначения, посадке деревьев и кустарников, других заданий, направленных на приведение в порядок населенных пунктов. 8. Поручить главам местного самоуправления областей и председателю Бишкекского городского кенеша осуществлять общее руководство и контроль за выполнением задач, установленных пунктом 7 настоящего Указа. 9. Установить, что решения, вынесенные кенешами и главами местного самоуправления соответствующих территорий по делегированным им госу- дарственным полномочиям, обязательны для исполнения всеми гражданами, территориальными органами государственной власти и управления, а также предприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собс- твенности. 10. Возложить на глав местного самоуправления территорий персо- нальную ответственность перед органами государственной власти за надле- жащее выполнение делегированных им государственных полномочий. При ненадлежащем исполнении главой местного самоуправления возло- женных на него государственных полномочий вопрос о его соответствии за- нимаемой должности выносится главой местного самоуправления области с учетом мнения губернатора на рассмотрение заседания соответствующего кенеша, а ответственность глав местного самоуправления областей и пред- седателя Бишкекского городского кенеша рассматривается на заседании Правительства Кыргызской Республики, а также коллегии Администрации Президента Кыргызской Республики. 11. Для обеспечения единства действий в осуществлении реформы местного самоуправления и аграрно-земельной реформы на уровне аила (се- ла) и поселка, целенаправленного и оперативного решения вопросов мест- ного значения: - упразднить сельские комитеты, образованные на основании Указа Президента Кыргызской Республики от 22 февраля 1994 года; - образовать при аильных (сельских) и поселковых кенешах Кыргызс- кой Республики на базе упраздненных сельских комитетов исполнитель- но-распорядительные органы - айыл окмоту (сельская управа), передав в их ведение все функции и полномочия сельских комитетов по проведению земельной и аграрной реформы, а также штатную численность и фонд зара- ботной платы этих кенешев; - (исключен); - в аиле (селе) и поселке, где территория кенеша и айыл окмоту совпадают, совместить должности председателя кенеша и главы айыл окмо- ту. При возникновении разногласий по кандидатуре главы айыл окмоту, должность которого совмещается с должностью председателя соответствую- щего кенеша, предоставить право главе местного самоуправления области назначать своим распоряжением временно исполняющего обязанности главы айыл окмоту; - установить, что по вопросам организации местного самоуправления айыл окмоту подотчетен председателю районного (городского) кенеша, а по делегированным государственным полномочиям - главе районной (городской) государственной администрации. 12. Правительству Кыргызской Республики в месячный срок разрабо- тать и ввести в действие положение об айыл окмоту (сельской управе), предусмотрев в нем делегирование айыл окмоту необходимых полномочий по ведению государственных дел местного значения, а также решить вопросы штатной численности и фонда заработной платы аппарата айыл окмоту за счет бюджета существующих аильных (сельских), поселковых кенешев, а также земельного налога и других поступлений. Главам местного самоуправления областей в 15-дневный срок внести в Правительство Кыргызской Республики согласованные с губернаторами конк- ретные предложения по организации айыл окмоту в разрезе каждого аильно- го (сельского) и поселкового кенеша с учетом численности населения, от- даленности от центра кенеша и возможностей местного бюджета на содержа- ние аппарата айыл окмоту. 13. Учитывая, что существующее территориальное устройство аильных (сельских) и поселковых кенешев не позволяет эффективно осуществлять реформу местного самоуправления и аграрно-земельную реформу, войти в Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с предложением передать решение вопроса о территориальном устройстве аильных (сельских) и поселковых кенешев в ведение областных и Бишкекс- кого городского кенешев. 14. Правительству Кыргызской Республики внести в свои акты соот- ветствующие изменения, вытекающие из настоящего Указа. 15. Отделу местного самоуправления Администрации Президента Кыр- гызской Республики разработать до 1 июня 1996 года проекты примерных уставов местных сообществ различного уровня и внести на утверждение Президенту Кыргызской Республики. 16. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования. Президент Кыргызской Республики А.Акаев