# Закон КР от 26 июня 2001 года №57 "О хвостохранилищах и горных отвалах" - Полное наименование: Закон КР от 26 июня 2001 года №57 "О хвостохранилищах и горных отвалах" - Вид акта: Закон - Номер: 57 - Дата принятия: 26.06.2001 - Статус: Действует - Редакция от: 17.04.2009 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 17.04.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Закон КР от 26 июня 2001 года №57 "О хвостохранилищах и горных отвалах" (ред. от 17.04.2009) - https://aqlex.ai/doc/464 --- г.Бишкек от 26 июня 2001 года N 57 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О хвостохранилищах и горных отвалах (В редакции Закона КР от 17 апреля 2009 года № 128) ## Раздел I. Общие положения ## Раздел II. Обеспечение безопасности при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами ## Раздел III. Государственный учет хвостохранилищ и горных отвалов ## Раздел IV. Контроль за состоянием хвостохранилищ и горных отвалов ## Раздел V. Финансирование обращения с хвостохранилищами и горными отвалами ## Раздел VI. Права, обязанности и ответственность юридических лиц, граждан и общественных объединений в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами ## Раздел VII. Заключительные положения Настоящий Закон направлен на обеспечение безопасности нынешнего и будущего поколений людей, окружающей среды при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами. Настоящий Закон: - содержит необходимые правовые основы для целенаправленной деятельности по предотвращению вредного воздействия хвостохранилищ и горных отвалов на население и окружающую среду; - определяет государственную политику Кыргызской Республики на всех этапах обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - определяет полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, государственного управления и государственного надзора за обеспечением безопасности в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами, а также основные права и ответственность предприятий, учреждений, организаций и объединений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - обеспечивает гражданам Кыргызской Республики, общественным объединениям участие в осуществлении государственной политики в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - определяет основные направления международного сотрудничества в вопросах обращения с хвостохранилищами и горными отвалами. ## Раздел I Общие положения ### [Статья 1](https://aqlex.ai/doc/464/st-1) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами. ### [Статья 2](https://aqlex.ai/doc/464/st-2) Отношения в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Если международным договором Кыргызской Республики установлены иные нормы, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются нормы международного договора. ### [Статья 3](https://aqlex.ai/doc/464/st-3) Термины и определения, используемые в настоящем Законе: хвостохранилище - комплекс специальных сооружений и оборудований, которые предназначены для хранения или захоронения радиоактивных, токсичных и других отходов горноперерабатывающей промышленности; горные отвалы - масса пород и некондиционных руд, извлеченных на поверхность земли при ведении горных работ; эксплуатирующая организация - предприятие, в процессе деятельности которого образуются хвостохранилища и горные отвалы; специализированная организация - государственная организация, созданная в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и осуществляющая прием хвостохранилищ и горных отвалов от эксплуатирующих организаций с целью дальнейшей их физической защиты; физическая защита хвостохранилищ и горных отвалов - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение нерегламентированного воздействия стихийных и иных природных факторов на хвостохранилища и горные отвалы, а также на своевременное обнаружение и пресечение посягательств на сохранность хвостохранилищ и горных отвалов; обращение с хвостохранилищами и горными отвалами - все виды деятельности, связанные с транспортировкой, хранением и захоронением отходов; хранение отходов горного производства - размещение этих отходов в хвостохранилищах; хвостохранилище законсервированное - хвостохранилище, на котором временно прекращено складирование отходов, но предполагается его возобновление в будущем, или проводятся мероприятия по предотвращению эрозии на период его консервации; хвостохранилище захороненное - хвостохранилище, на котором складирование отходов полностью завершено и проведены мероприятия по предотвращению его эрозии, эманирования и других возможных негативных воздействий на население и объекты окружающей среды в течение длительного (сотни лет) срока; рекультивация территории хвостохранилищ и горных отвалов - комплекс работ, проводимых для восстановления возможности хозяйственного использования этих объектов и исключающих их вредное воздействие на население и окружающую среду; санитарно-защитная зона - территория вокруг организации, источника или хвостохранилища (горных отвалов) радиоактивных и токсичных отходов, на которой гамма-излучение или концентрация вредных веществ может превысить основной дозовый предел или предельно допустимую концентрацию при условии их нормальной эксплуатации. В санитарно- защитной зоне устанавливается режим ограничений и осуществляется постоянный мониторинг и контроль. ### [Статья 4](https://aqlex.ai/doc/464/st-4) Принципами государственной политики в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами являются: - приоритет охраны жизни и здоровья человека, окружающей среды от вредного воздействия при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами; - ответственность государства, физических и юридических лиц независимо от форм собственности за нарушение настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами, образующимися в процессе их деятельности; - возмещение ущерба, причиненного здоровью человека и (или) его имуществу, а также вреда, нанесенного окружающей среде при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами; - участие граждан и общественных объединений в решении проблем обеспечения безопасности при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами; - использование зарубежного опыта в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - разработка и осуществление государственных концепций и программ в области обращения с хвостахранилищами и горными отвалами. ### [Статья 5](https://aqlex.ai/doc/464/st-5) К отходам горнорудного производства (далее - отходы) относятся отходы всего комплекса горнорудного производства: радиоактивные отходы, не подлежащие дальнейшему использованию: а) вещества в любом агрегатном состоянии, материалы, изделия, оборудование, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными документами; б) извлеченные из недр некондиционные руды, складируемые в отвалы, хвостохранилища, отходы обогащения и выщелачивания руд, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными документами. Токсичные отходы горнорудного производства - отходы, содержащие соли тяжелых металлов (кадмий, свинец, цинк, хром и др.), а также другие токсичные вещества (цианиды, кислоты, силикаты, нитраты, сульфаты и др.). ## Раздел II Обеспечение безопасности при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами ### [Статья 6](https://aqlex.ai/doc/464/st-6) Обеспечение безопасности при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами осуществляется за счет: - соблюдения требований, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими безопасность в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - финансового и материально-технического обеспечения со стороны эксплуатирующих и специализированных организаций; - персональной ответственности руководителей эксплуатирующих и специализированных организаций. Безопасность при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами достигается: - предотвращением загрязнения радиоактивными и токсичными отходами окружающей среды сверх уровней и концентраций, установленных нормативными документами на всех этапах обращения; - осуществлением физической защиты хвостохранилищ и горных отвалов; - установлением нормированного порядка обращения с отходами; - осуществлением транспортировки радиоактивных и токсичных отходов организациями, имеющими соответствующее разрешение, согласно нормативным правовым актам Кыргызской Республики; - исключением несанкционированного и неконтролируемого накопления отходов в эксплуатирующих организациях; - обеспечением обязательной изоляции хвостохранилищ и горных отвалов от среды обитания людей; - надежным хранением и захоронением отходов как обязательных конечных этапов любого вида деятельности, приводящей к образованию хвостохранилищ и горных отвалов; - запрещением ввода в действие эксплуатирующих и специализированных организаций при отсутствии у них технических возможностей для обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - запрещением сброса в естественные и искусственные водоемы, в подземные водоносные горизонты отходов, содержащих радиоактивные и токсичные вещества, в любом виде, в том числе установок, оборудования и материалов, в которых содержание вредных веществ превышает уровни, установленные нормативной документацией; - захоронением высокоактивных радиоактивных отходов в глубоких геологических формациях только после перевода их в твердую, труднорастворимую, во взрыво-, пожаро-, ядернобезопасную форму; - запрещением захоронения среднеактивных и высокоактивных радиоактивных отходов в жидком виде. ### [Статья 7](https://aqlex.ai/doc/464/st-7) Хранение и захоронение отходов осуществляется только в специально предназначенных для этих целей хранилищах, принятых в эксплуатацию государственной комиссией согласно разработанному проекту. При хранении и захоронении отходов их надежная изоляция обеспечивается системой естественных и искусственных барьеров. В течение всего времени хранения и захоронения отходов осуществляется мониторинг за состоянием хвостохранилищ и горных отвалов. Вторичная переработка хвостохранилищ и горных отвалов осуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики. Запрещается ввоз и захоронение радиоактивных и токсичных отходов из других государств на территории Кыргызской Республики. ### [Статья 8](https://aqlex.ai/doc/464/st-8) Территория, отведенная под хранение и захоронение отходов, является зоной строгого режима, где запрещаются какие-либо виды хозяйственной деятельности. Территория, отведенная под хранение и захоронение отходов, переходит в ведение местной государственной администрации или органа местного самоуправления только после проведения рекультивации, удовлетворяющей требованиям, установленным нормативными документами. Эксплуатирующие и специализированные организации обязаны предоставлять доступ на подведомственные территории представителям специально уполномоченных органов в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами и общественных объединений. ## Раздел III Государственный учет хвостохранилищ и горных отвалов ### [Статья 9](https://aqlex.ai/doc/464/st-9) В целях получения оперативной информации о хвостохранилищах и горных отвалах на территории республики они подлежат учету по единой форме (регистр), утвержденной Правительством Кыргызской Республики. ### [Статья 10](https://aqlex.ai/doc/464/st-10) Регистр составляется на основе инвентаризации и должен содержать систематизированные данные, характеризующие хвостохранилища и горные отвалы, места и объемы их хранения и захоронения. ### [Статья 11](https://aqlex.ai/doc/464/st-11) Специализированные и эксплуатирующие организации несут ответственность за своевременность, полноту учета хвостохранилищ и горных отвалов в соответствии с настоящим Законом. ## Раздел IV Контроль за состоянием хвостохранилищ и горных отвалов ### [Статья 12](https://aqlex.ai/doc/464/st-12) Экологический и технический государственный контроль за состоянием хвостохранилищ и горных отвалов осуществляют специально уполномоченные государственные органы. Порядок и процедуры проведения контроля за состоянием хвостохранилищ и горных отвалов определяются законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 17 апреля 2009 года № 128) ### [Статья 13](https://aqlex.ai/doc/464/st-13) Эксплуатирующие и специализированные организации осуществляют ведомственный контроль и мониторинг в зоне проведения работ с хвостохранилищами и горными отвалами, вдоль маршрута транспортировки, в местах хранения и захоронения отходов. Эксплуатирующие и специализированные организации проводят анализ результатов деятельности по обеспечению безопасности персонала и населения, окружающей среды и представляют ежегодный отчет специально уполномоченным государственным органам по установленной форме и публикуют его в средствах массовой информации. ## Раздел V Финансирование обращения с хвостохранилищами и горными отвалами ### [Статья 14](https://aqlex.ai/doc/464/st-14) Обращение с хвостохранилищами и горными отвалами финансируется за счет: - средств республиканского бюджета; - средств целевых внебюджетных фондов обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - кредитов государственных и коммерческих банков; - поступлений от иностранных граждан и юридических лиц. ### [Статья 15](https://aqlex.ai/doc/464/st-15) Сбор отходов и их хранение на объектах эксплуатирующих организаций, а также подготовка консервации, консервация хвостохранилищ и горных отвалов и их передача в специализированные организации финансируются этими организациями. ## Раздел VI Права, обязанности и ответственность юридических лиц, граждан и общественных объединений в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами ### [Статья 16](https://aqlex.ai/doc/464/st-16) Работники организаций и привлекаемые работники, выполняющие операции с радиоактивными и токсичными отходами, а также организации, осуществляющие работы и ведущие надзор за обеспечением безопасности работ при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами, имеют право на компенсации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 17](https://aqlex.ai/doc/464/st-17) Эксплуатирующие и специализированные организации обязаны: - обеспечить физическую защиту хвостохранилищ и горных отвалов в соответствии с проектом; - обеспечить соблюдение режима физической защиты на их территории; - в случае аварии незамедлительно оповестить местные органы и специально уполномоченные органы о ее характере и масштабах, принять незамедлительные меры по ликвидации аварии в соответствии с планами ликвидации аварий. ### [Статья 18](https://aqlex.ai/doc/464/st-18) Эксплуатирующие и специализированные организации несут ответственность за обеспечение безопасности персонала и населения, охрану окружающей среды, а также за ущерб, причиненный им неправомерными действиями при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Должностные лица, скрывшие информацию о нарушениях требований нормативных правовых актов либо об аварии при обращении с хвостохранилищами и горными отвалами, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 19](https://aqlex.ai/doc/464/st-19) Граждане и общественные объединения имеют право принимать участие в решении вопросов, связанных с обращением с хвостохранилищами и горными отвалами, в пределах, определенных законодательством Кыргызской Республики. Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной и оперативной информации о выборе мест для хранения и захоронения отходов, намерений строительства и ввода в эксплуатацию объектов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 20](https://aqlex.ai/doc/464/st-20) Граждане, проживающие на территориях, прилегающих к хвостохранилищам и горным отвалам, имеют право на возмещение вреда, причиненного их здоровью и жизни, обусловленного радиационным облучением и воздействием токсичных веществ сверх установленных санитарными нормами основных пределов доз и концентраций, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 21](https://aqlex.ai/doc/464/st-21) Граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Кыргызской Республики, обязаны: - выполнять требования специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами; - содействовать экологическому мониторингу в местах размещения хвостохранилищ и горных отвалов. ### [Статья 22](https://aqlex.ai/doc/464/st-22) Физические и юридические лица, виновные в невыполнении или нарушении требований по обеспечению безопасности в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Организации возмещают ущерб, причиненный здоровью и (или) имуществу граждан, а также имуществу других юридических лиц в результате загрязнения окружающей среды либо совершения иных несанкционированных настоящим Законом действий в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами. Порядок возмещения ущерба устанавливается законодательством Кыргызской Республики. Радиоактивное и токсичное загрязнение окружающей среды, происшедшее в результате нарушения требований нормативной документации, ликвидируется организациями, допустившими указанное нарушение. ## Раздел VII Заключительные положения ### [Статья 23](https://aqlex.ai/doc/464/st-23) Споры в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами между организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами разрешаются местными органами власти и специально уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Споры, не входящие в их компетенцию, разрешаются Правительством Кыргызской Республики либо судом. Межгосударственные споры в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами разрешаются в соответствии с нормами международного права. ### [Статья 24](https://aqlex.ai/doc/464/st-24) Международное сотрудничество в области обращения с хвостохранилищами и горными отвалами осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и международными договорами, участником которых является Кыргызская Республика. ### [Статья 25](https://aqlex.ai/doc/464/st-25) Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. ("Эркин Тоо", N 48 от 4 июля 2001 года). Президент Кыргызской Республики А.Акаев