# Указ Президента КР от 4 июля 2007 года УП № 333 "О концептуальных подходах к реорганизации системы административно-территориального устройства в Кыргызской Республике" - Полное наименование: Указ Президента КР от 4 июля 2007 года УП № 333 "О концептуальных подходах к реорганизации системы административно-территориального устройства в Кыргызской Республике" - Вид акта: Указ - Номер: 333 - Дата принятия: 04.07.2007 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 26.01.2010 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 26.01.2010 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Указ Президента КР от 4 июля 2007 года УП № 333 "О концептуальных подходах к реорганизации системы административно-территориального устройства в Кыргызской Республике" (ред. от 26.01.2010) - https://aqlex.ai/doc/4626 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 26 января 2010 года УП № 12 ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УКАЗ от 4 июля 2007 года УП № 333 О концептуальных подходах к реорганизации системы административно-территориального устройства в Кыргызской Республике Необходимость ускорения темпов развития страны, повышения жизненного уровня населения требуют от государства проведения комплекса мер по кардинальному улучшению качества территориального управления, придания деятельности государственных органов и органов местного самоуправления социальной направленности. Сегодня на первое место выдвигаются задачи овладения государственными и муниципальными служащими новых управленческих технологий, исключения из практики деятельности органов государственного управления элементов дублирования, не соответствующих реалиям рыночной экономики и демократических преобразований. Одним из приоритетных направлений реформирования основ государственного управления выдвигается реформа системы административно-территориального устройства с оптимальным сочетанием роли централизованного государственного управления и децентрализованного местного самоуправления. Одновременно данная реформа предполагает взвешенный подход, обеспечение преемственности власти, недопущение ослабления управляемости территориями и потери функций при реорганизации структур управления. Следует также учесть, что нынешние административные границы регионов исторически сложились десятки лет назад, основаны на идентичности традиций и уклада жизни местных сообществ. Исходя из этого, принимая во внимание предложения комиссии по выработке предложений по оптимизации административно-территориального устройства Кыргызской Республики, а также руководствуясь статьей 42 Конституции Кыргызской Республики, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять предложения комиссии по выработке предложений по оптимизации административно-территориального устройства Кыргызской Республики о поэтапном проведении реформы системы административно-территориального устройства с 2007 по 2011 годы. 2. Считать целесообразным проведение реформы административно-территориального устройства Кыргызской Республики в три этапа: - I этап - 2007-2008 годы - административная реформа на областном уровне, заключающаяся в сокращении количества областных структур государственных органов путем перераспределения задач и функций, разграничения государственных и муниципальных услуг, отделения функций политики от функций хозяйствования; - II этап - 2009-2010 годы - административная реформа посредством укрупнения административно-территориальных единиц на основе объединения отдельных районов и территорий отдельных аильных кенешей с учетом соблюдения принципов экономического районирования и доступности государственных и муниципальных услуг для граждан; - III этап - 2010-2011 годы - совершенствование административно-территориального устройства Кыргызской Республики с переходом от четырехуровневой системы управления к трехуровневой на основе перераспределения задач и функций. 3. В рамках проведения I этапа реформы считать целесообразным и определить следующие основные задачи и функции в деятельности глав государственных администраций - губернаторов областей: - контроль за реализацией государственной политики и координация деятельности органов управления на территории области; - контроль за исполнением законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, за реализацией национальных и государственных программ на территории области; - координация и контроль за деятельностью правоохранительных органов по обеспечению правопорядка и безопасности на подведомственной территории, а также по охране государственных границ; - привлечение инвестиций в экономику области, разработка и реализация инвестиционных программ, развитие международного и межрегионального сотрудничества; - контроль за соблюдением стандартов оказания государственных и муниципальных услуг гражданам; - защита прав граждан, работа с жалобами и обращениями населения. 4. Установить, что главы государственных администраций - губернаторы областей являются главными государственными должностными лицами на территории областей, а главы государственных администраций - акимы районов - на территории районов, координирующими деятельность органов государственного управления и органов местного самоуправления по реализации государственной политики. Главы государственных администраций - губернаторы областей несут персональную ответственность за социально-экономическое развитие подведомственной территории перед Президентом Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики, а главы государственных администраций - акимы районов - и перед главами государственных администраций - губернаторами областей. 5. Установить, что на уровне областей упраздняются территориальные подразделения государственных органов государственного управления, за исключением следующих органов: а) в министерствах: Министерство внутренних дел Кыргызской Республики; Министерство юстиции Кыргызской Республики; Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики; б) в государственных комитетах: Государственный комитет Кыргызской Республики по миграции и занятости; Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики; Государственный таможенный комитет Кыргызской Республики; в) в административных ведомствах: Финансовая полиция при Правительстве Кыргызской Республики; г) в других государственных органах: судебные органы Кыргызской Республики; органы прокуратуры Кыргызской Республики; Национальный банк Кыргызской Республики; Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. 6. Поручить главам государственных администраций - губернаторам областей на основе уточнения задач и функций системы управления областного уровня в месячный срок разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по структуре и штатам аппаратов областных государственных администраций в соответствии с требованиями настоящего Указа. 7. Правительству Кыргызской Республики в установленном порядке: - в двухмесячный срок подготовить и утвердить перечень упраздняемых с 15 сентября 2007 года территориальных подразделений государственных органов на уровне областей Кыргызской Республики, а также схемы управления и положения государственных органов в соответствии с пунктом 5 настоящего Указа; - проработать и внести на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики проект Указа о повышении с 1 января 2008 года заработной платы государственным служащим, в первую очередь областного и районного звеньев, исходя из экономии финансовых средств, полученной в результате ликвидации территориальных подразделений государственных органов; - разработать и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проекты законодательных актов, вытекающих из настоящего Указа, в том числе проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике"; - произвести расчеты проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2008 год" с учетом трехуровневой системы межбюджетных отношений, а также предусмотреть создание резервных фондов глав государственных администраций - губернаторов областей; - совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и местными государственными администрациями рассмотреть и утвердить своим решением перераспределение функций упраздняемых территориальных подразделений государственных органов; - совместно с главами государственных администраций - губернаторами областей: решить вопрос трудоустройства высвобождаемых работников в результате ликвидации территориальных подразделений государственных органов в соответствии с законодательством, в случае необходимости организовать их переобучение для работы в других отраслях; организовать обучение работников областной государственной администрации новым задачам и функциям в соответствии с пунктом 3 настоящего Указа; организовать прием-передачу зданий, служебного автотранспорта и иного имущества, высвобождаемого в результате ликвидации территориальных подразделений государственных органов областного уровня, и обеспечить сохранность данного имущества; - привести свои решения в соответствие с настоящим Указом. 8. Главам государственных администраций - губернаторам областей на основе предложений глав государственных администраций - акимов районов с учетом мнения мэров городов областного значения, глав местного самоуправления аилов, поселков, городов, а также мэрам городов Бишкек и Ош внести предложения в Правительство Кыргызской Республики о повышении заработной платы муниципальным служащим с 1 января 2008 года с учетом экономии финансовых средств, полученной в результате проведенных преобразований. 9. В двухмесячный срок мэрам городов Бишкек, Ош на основе функционального анализа внести в Правительство Кыргызской Республики предложения о совершенствовании системы управления в данных городах. 10. Комиссии по выработке предложений по оптимизации административно-территориального устройства Кыргызской Республики продолжить работу по выработке мер по реализации II и III этапов административно-территориальной реформы и внести до 1 января 2009 года предложения по дальнейшему совершенствованию административно-территориального устройства Кыргызской Республики. 11. Признать утратившими силу указы Президента Кыргызской Республики "О полномочном представителе Президента Кыргызской Республики по южному региону Кыргызской Республики" от 23 мая 2006 года № 273, "Об утверждении Положения о полномочном представителе Президента Кыргызской Республики по южному региону Кыргызской Республики" от 12 июня 2006 года № 312. 12. Контроль за исполнением данного Указа возложить на Руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики. 13. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания. Президент Кыргызской Республики К. Бакиев