# Положение о порядке проведения гендерной экспертизы проектов нормативных правовых актов и подготовки соответствующих заключений (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 5 февраля 2007 года № 24) - Полное наименование: Положение о порядке проведения гендерной экспертизы проектов нормативных правовых актов и подготовки соответствующих заключений (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 5 февраля 2007 года № 24) - Вид акта: Положение - Номер: 24 - Дата принятия: 05.02.2007 - Статус: Действует - Редакция от: 05.02.2007 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 05.02.2007 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о порядке проведения гендерной экспертизы проектов нормативных правовых актов и подготовки соответствующих заключений (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 5 февраля 2007 года № 24) (ред. от 05.02.2007) - https://aqlex.ai/doc/4575 --- Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 5 февраля 2007 года № 24 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГЕНДЕРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПОДГОТОВКИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ I. Общие положения Настоящее Положение устанавливает порядок проведения гендерной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также требования, предъявляемые при ее проведении. Гендерная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится непосредственными разработчиками нормативных правовых актов. Гендерная экспертиза проводится в целях изучения и выявления фактов нарушения гендерного равенства в законодательстве, иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики, а также государственных, региональных и местных программах по вопросам гендерного равенства. Гендерной экспертизе должны быть подвергнуты проекты нормативных правовых актов, регламентирующие отношения во всех сферах жизнедеятельности человека, с целью исключения возможного дисбаланса при урегулировании прав, обязанностей, возможностей и ответственности лиц, независимо от половой принадлежности. Правовой основой проведения гендерной экспертизы проектов нормативных правовых актов являются Конституция Кыргызской Республики, вступившие в силу международные договоры, Закон «Об основах государственных гарантий обеспечения гендерного равенства», настоящее Положение и иные нормативные правовые акты. II. Цели и задачи гендерной экспертизы Целями гендерной экспертизы являются: - мониторинг проектов нормативных правовых актов для определения их соответствия гендерному законодательству; - оценка проектов нормативных правовых актов на соблюдение в них равенства прав, обязанностей, ответственности, возможностей, равных партнерских отношений и равнозначных результатов для мужчин и женщин, недопущения гендерной дискриминации. Задачами гендерной зкспертизы являются: - установление объективных фактов, обстоятельств и ситуаций, связанных с состоянием нормативного регулирования в гендерной сфере и обеспечивающих обоснованность и достоверность принимаемых решений; - анализ и оценка возможных последствий принятия проектов нормативных правовых актов с точки зрения соблюдения прав человека и гендерного равенства, а также механизмов их гарантии, защиты и обеспечения на практике; - разъясненпе вопросов, требующих специальных познаний в области гендерной экспертизы. III. Принципы гендерной экспертизы Принципы гендерной экспертизы включают: - обязательность проведения экспертизы отношений, регулируемых проектом нормативных правовых актов; - достоверность, компетентность, обоснованность, комплексность, объективность и независимость; - открытость, гласность, прозрачность и законность; - приоритетность общественных интересов над отраслевыми и корпоративными интересами; - необходимость достижения баланса интересов личности, общества и государства; - недопущение (предупреждение) возможных неблагоприятных воздействий положений проектов нормативных правовых актов на политические, зкономические, социальные, экологические и иные отношения, влияющие на принципы гендерного равенства; - соблюдение прав человека, обеспечивающих возможность свободной жизнедеятельности лица, независимо от половой принадлежности; - применение в нормативных правовых актах норм, направленных на поддержку лиц одного из полов в наиболее дискриминационной сфере жизнедеятельности и не являющихся в соответствии с положениями законодательства и международных договоров гендерной дискриминацией; - гуманное и справедливое отношение к лицу, независимо от половой принадлежности. IV. Требования к проведению гендерной экспертизы К гендерной экспертизе проектов нормативных правовых актов предъявляются следующие требования: - соответствие содержания проектов нормативных правовых актов нормам Конституции Кыргызской Республики, вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров и соглашений, участником которых является Кыргызская Республика, общепризнанным принципам и нормам международного права, Закону Кыргызской Республики «Об основах государственных гарантий обеспечения гендерного равенства» и иным нормативным правовым акт, - совместимость проектов нормативных правовых актов с законами Кыргызской Республики и их место в системе законодательства Кыргызской Республики в области гендерных отношений; - анализ состояния нормативного регулирования в сфере, определенной в соответствующих проектах нормативных правовых актов, необходимость и полнота указанного проекта для урегулирования затрагиваемых общественных отношений с соблюдением гендерного равенства; - анализ возможных последствий принятия проекта нормативного правового акта. V. Порядок и этапы проведения гендерной экспертизы Гендерная экспертиза проектов нормативных правовых актов включает следующие мероприятия: - анализ положений проектов нормативных правовых актов на соответствие нормам Конституции Кыргызской Республики, нормам международных договоров, вступивших в силу в установленном законом порядке, и законодательства, регулирующего вопросы гендерного равенства; - проведение анализа положений проекта нормативных правовых актов и сопроводительных документов к ним в соответствии с перечнем требований к проведению экспертизы, содержащихся в разделе IV настоящего Положения; - соотнесение положений проекта нормативных правовых актов с каждой из составных частей гендерного равенства: равными правами, равной ответственностью; равными возможностями, равными партнерскими отношениями. При этом следует принимать во внимание нормы и специальные меры, направленные на достижение фактического равенства в политических, экономических, трудовых и иных социальных отношениях, но не являющиеся гендерной дискриминацией; - определение с помощью гендерного анализа ожидаемого гендерно- социального прогресса; - проверка правильности смыслового использования употребляемых в анализируемых проектах нормативных правовых актов терминов. Гендерный анализ проекта нормативных правовых актов включает: - предварительное описание сферы регулирования с выделением тех его положений, принятие которых будет иметь различные последствия для лиц разного пола; - определение последствий принятия проектов нормативных правовых актов и анализ «совместимости» его отдельных положений с защищаемыми интересами в соответствующей сфере регулирования; - оценку долгосрочных последствий, которые могут возникнуть в результате принятия проектов нормативных правовых актов; - обобщение и оценку последствий принятия проектов нормативных правовых актов, разработку соответствующих рекомендаций. В ходе проведения гендерного анализа необходимо определить возможность включения в проекты нормативных правовых актов норм, устанавливающих временные специальные меры для поддержки лиц того из полов, который находится в дискриминационном положении в сфере общественных отношений, регулируемых представленным документом. Гендерный анализ можно проводить путем сбора необходимых статистических данных с разбивкой по половому признаку; выявления разделения труда, а также степени доступа лиц разного пола к ресурсам и благам и контроля над ними; понимания практических и стратегических потребностей, ограничений и возможностей мужчин и женщин; выявления ограничений и возможностей, связанных со стратегическими интересами мужчин и женщин. Срок проведения гендерной экспертизы проекта нормативного правового акта определяется сложностью рассматриваемого документа. VI. Содержание и оформление заключения экспертизы Заключение по результатам гендерной экспертизы оформляется в целом на проект нормативного правового акта или на отдельные его положения, в котором указывается один из следующих выводов: - проект нормативного правового акта в целом гендерно-нейтрален; - проект нормативного правового акта гендерно-чувствителен; - проект нормативного правового акта дискриминационен; - проект нормативного правового акта имеет гендерную асимметрию либо в пользу мужчин, либо в пользу женщин; - проект нормативного правового акта не предусматривает равные возможности для женщин и мужчин; - в проект нормативного правового акта необходимо внести положения, устанавливающие временные специальные меры. При необходимости эксперт может подготовить рекомендации с формулировками гендерно-чувствительных и гендерно-направленных положений, внесение которых в проект нормативного правового акта позволяет получить гендерно-чувствительный нормативный правовой акт. Заключение гендерной экспертизы должно содержать обоснованные выводы о соответствии проекта нормативного правового акта всем требованиям раздела IV настоящего Положения. Заключение должно быть объективным, доказательным и аргументированным. Анализ обосновывающих документов, выводы и замечания должны сопровождаться ссылками на конкретные положения нормативного правового акта, а в случае необходимости - на научно- технические материалы. Заключение экспертизы считается положительным, если проект нормативного правового акта полностью соответствует требованиям, предъявляемым настоящим Положением, либо частично соответствует и требует доработки. Положительное заключение теряет силу в случае внесения изменений или дополнений в проект нормативного правового акта, нарушающих принципы гендерного равенства. В случае несоответствия проекта нормативного правового акта требованиям, предъявляемым настоящим Положением, заключение гендерной экспертизы считается отрицательным.