# Концепция внешней политики Кыргызской Республики" (Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 10 января 2007 года № 2) - Полное наименование: Концепция внешней политики Кыргызской Республики" (Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 10 января 2007 года № 2) - Вид акта: Указ - Номер: 2 - Дата принятия: 10.01.2007 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 11.03.2019 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 11.03.2019 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Концепция внешней политики Кыргызской Республики" (Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 10 января 2007 года № 2) (ред. от 11.03.2019) - https://aqlex.ai/doc/4569 --- УТРАТИЛА СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 11 марта 2019 года УП № 37 Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 10 января 2007 года № 2 КОНЦЕПЦИЯ внешней политики Кыргызской Республики Концепция внешней политики Кыргызской Республики (далее - Концеп- ция) является основополагающим политическим документом, в котором отра- жена система взглядов на содержание и основные приоритеты внешнеполити- ческой деятельности Кыргызстана, методологию ее реализации в новых ус- ловиях. Принятие настоящей Концепции продиктовано целесообразностью уско- рения происходящих преобразований в стране после революционных событий 24 марта 2005 года, динамикой международных и интеграционных тенденций, глобализацией и регионализацией общемировых процессов, а также необхо- димостью поиска новых адекватных возможностей развития и противодейс- твия угрозам. Изменения, произошедшие в республике, привели к необходимости фор- мирования внешней политики, которая отражала бы интересы и ответствен- ность всех сторон: государства, его органов управления на всех уровнях, органов местного самоуправления, предпринимателей, гражданского общест- ва, способствовала бы обеспечению их максимального вклада в ее эффек- тивную реализацию. В этой области государственной деятельности важным элементом представляется прагматизм и он должен быть направлен, прежде всего, на решение задач достижения устойчивого развития государства. В качестве основы Концепции признается необходимость укрепления региональных позиций, повышения конкурентоспособности на международной арене, укрепления привлекательного имиджа республики, закрепления меж- дународного признания Кыргызстана как страны, идущей по пути позитивных реформ. Концепция выделяет следующие основные приоритеты: 1. Укрепление национальной безопасности внешнеполитическими мето- дами. 2. Формирование благоприятных внешних условий для реализации наци- ональных приоритетов развития. 3. Укрепление положительного международного имиджа Кыргызстана. 4. Формирование эффективной системы внешнеполитической деятельнос- ти во главе с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики и в партнерстве с другими заинтересованными ведомствами и институтами граж- данского общества. I. Пространство внешней политики Кыргызской Республики Кыргызская Республика выстраивает собственный международный курс в зависимости от изменений и тенденций в окружающем мире, исходя из свое- го потенциала и роли в мировых процессах. В то же время, образ Кыргызс- кой Республики в плане готовности соблюдения всех ранее достигнутых до- говоренностей и обязательств во всех форматах сотрудничества должен ас- социироваться с надежностью и стабильностью. Внешнеполитическая активность сосредоточена в следующих кругах взаимодействия: региональном, континентальном и глобальном. 1. Региональный Общие границы с Республикой Казахстан, Китайской Народной Респуб- ликой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан исторически обусловили тесные политические, социально-экономические и культурно-гу- манитарные связи. Формирование дружественного окружения и укрепление добрососедства на принципах уважения суверенитета, территориальной це- лостности и общей безопасности имеет ключевое значение во внешнеполити- ческой деятельности Кыргызстана. Республика привержена идее интеграции, создание дружественного ок- ружения и укрепление традиционного добрососедства носит ключевой харак- тер во внешнеполитической деятельности Кыргызстана в отношении соседних государств. Совокупность государств региона рассматривается как значи- мый компонент в рамках Организации Договора о коллективной безопаснос- ти, Евразийского экономического сообщества и Шанхайской организации сотрудничества. Внешнеполитические ресурсы Кыргызстана сосредоточены на жизненно важных для государства областях. Кыргызстан в тесном союзе с соседними братскими республиками противостоит глобальным вызовам, возникающим в современном динамично меняющемся мире, придавая важное значение обеспе- чению коллективной безопасности региона, прежде всего в партнерстве с Российской Федерацией и соседними государствами. Договорно-правовое пространство, созданное в отношениях с Респуб- ликой Казахстан, Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан, за- ложило позитивную основу сотрудничества с ними. Углубление доверительности с динамично развивающимся Казахстаном является важным условием для развития и укрепления позиций Кыргызстана в регионе. Соседство Кыргызстана с Китайской Народной Республикой создает благоприятные условия для широкомасштабного сотрудничества в наиболее выгодных областях развития, диверсификации и модернизации транспортной инфраструктуры и преодоления изолированности от внешнего мира. Китай, обладая большой демографической массой, существенным политическим, во- енным и экономическим потенциалом, имеет достаточное влияние в регионе. Центральная Евразия рассматривается в качестве связующего моста трансконтинентального сотрудничества между динамично развивающимися центрами: Европейским Союзом и Юго-Восточной Азией. 2. Континентальный (Евразийский) Внешняя политика Кыргызстана направлена на выработку мер доверия в структуре многопланового и взаимовыгодного сотрудничества с основными центрами международной политики континента: Российская Федерация, Ки- тайская Народная Республика, Соединенные Штаты Америки, Европейский Со- юз, Федеративная Республика Германия, Япония, Республика Индия и Турец- кая Республика. Сотрудничество с Российской Федерацией направлено на укрепление стратегического партнерства, и рассматривается как одно из важных усло- вий мирного и перспективного развития республики и реализации долгос- рочных интересов Кыргызстана в военно-политическом взаимодействии, в области экономики, энергетической, транспортно-коммуникационной и соци- альной сфере. Весомый авторитет Российской Федерации на международной арене, ее прагматичная и принципиальная внешняя политика является су- щественной опорой в области взаимодействия во внешнеполитическом нап- равлении, что предполагает поднять на новый уровень двустороннее сот- рудничество в сфере обеспечения безопасности и политического партнерс- тва. Кыргызстан намерен продолжать активное сотрудничество с Соединен- ными Штатами Америки в борьбе с международным терроризмом, а также рас- ширять торгово-экономическое и военно-техническое сотрудничество. Продвижение связей с Европейским Союзом, особенно с Федеративной Республикой Германия как ведущим партнером и донором, остается выгодным направлением внешней политики страны. Возрастающая активность Японии в региональных делах выводит ее в число наиболее влиятельных партнеров республики. Кыргызстан активно взаимодействует в рамках авторитетных междуна- родных и региональных организаций, таких как Организация Договора о коллективной безопасности, Содружество Независимых Государств, Евра- зийское экономическое сообщество, Шанхайская организация сотрудничест- ва, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация экономического сотрудничества и Организация исламская конференция. В интересах Кыргызстана приумножение единого гуманитарного, науч- но-технического и образовательно-культурного пространства со странами Содружества Независимых Государств. Задачи повышения потенциала безопасности Кыргызстана предопределя- ют активизацию ее участия в Организации Договора о коллективной безо- пасности и Шанхайской организации сотрудничества. Важную роль играет развитие интеграционных процессов в рамках Ев- разийского экономического сообщества. Взаимодействие с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе осуществляется в области обеспечения безопасности, решения эко- логических проблем и устойчивого экономического развития, соблюдения прав человека, демократии в рамках целевых программ и проектов. 3. Глобальный В условиях глобализации ведущие международные организации и стра- ны-лидеры приобретают все большее значение. Внешняя политика Кыргызста- на направлена на укрепление доверия в международном сообществе и макси- мальном использовании возможностей глобализации. Ключевым инструментом решения проблем глобального мира и междуна- родной безопасности является коллективная воля Организации Объединенных Наций. В целях усиления консолидирующей роли Организации, адаптации ее деятельности к реалиям 21 века Кыргызская Республика поддерживает идею реформирования ее системы, включая Совет безопасности, при неуклонном соблюдении основополагающих принципов Устава Организации Объединенных Наций. Важнейшими приоритетами своей внешней политики в рамках Организа- ции Объединенных Наций Кыргызстан считает сферу разоружения и усиления режима нераспространения оружия массового поражения, Зону, свободную от ядерного оружия в регионе, борьбы с терроризмом, наркотрафиком, торгов- лей людьми и участие в операциях по поддержанию мира, приобщение к опы- ту устойчивого развития. Эффективное использование Кыргызстаном возможностей, заложенных в "Повестке дня на 21 век", "Декларации Тысячелетия", Программе Организа- ции Объединенных Наций "Международное горное партнерство" и других, со- действует поиску путей снижения бремени внешней задолженности и решению проблем экономического развития и экологической безопасности. Кыргызстан намерен продолжать курс на сближение со странами "Боль- шой восьмерки" и участие в реализации двусторонних и многосторонних экономических проектов. Обеспечение эффективного развития Кыргызстана обусловлено необхо- димостью проведения наступательного курса в сотрудничестве с междуна- родными и региональными финансовыми институтами: Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, Европейский банк реконс- трукции и развития, Исламский банк развития. Кыргызстан придает большое значение возможностям, заложенным в транснациональных корпорациях (ТНК) и международных неправительственных организациях (НПО). Процессы глобализации и регионализации в мире объективно ведут к усилению приоритета развития и безопасности за счет атрибутов суверени- тета и государственности. II. Принципы внешней политики Кыргызстана Кыргызстан осуществляет внешнюю политику в соответствии с Консти- туцией Кыргызской Республикой, общепризнанными принципами и нормами международного права. Международные договоры Кыргызской Республики яв- ляются частью ее законодательства. Внутриконтинентальное расположение, сохраняющиеся потенциальные очаги терроризма, религиозного экстремизма и напряженности в регионе, а также высокая степень зависимости от внешних источников энергоресурсов свидетельствуют об уязвимости Кыргызстана и вытекающей из этого неод- нозначности внешнеполитических проблем. Кыргызстан, как развивающаяся страна, продолжает находиться на пе- реходной стадии своего развития. Удаленность центров политической ак- тивности от Кыргызстана и внутренняя изолированность обуславливают не- обходимость привлечения дополнительных ресурсов в решении задач внешней политики. Кыргызстан руководствуется приоритетом национальных интересов во внешней политике. Вместе с тем не исключается возможность делегирования части полномочий наднациональным органам в рамках осознанно выбранного интеграционного процесса. При формировании нового миропорядка, основанного на механизмах коллективного решения ключевых проблем и верховенстве права, Кыргызстан стремится к "демонополизации" внешнеполитических приоритетов, диверси- фикации связей с партнерами, равноудаленности или равноприближенности к глобальным политическим странам-лидерам. Стремясь полноценно участвовать в приоритетных международных орга- низациях, Кыргызская Республика проводит многовекторную, сбалансирован- ную и прагматичную внешнюю политику, исходя из реальных внутренних ре- сурсов и возможностей, используя потенциал внешних ресурсов (гражданс- кое общество, возможности других стран, транснациональных корпораций, неправительственных организаций, средств массовой информации и т.д.), и стремится возвести национальные интересы Кыргызстана в часть интересов мирового и регионального сообществ. III. Приоритеты внешней политики 1. Национальная безопасность Национальная безопасность Кыргызской Республики обеспечивается не только силовыми ведомствами. Важнейшей задачей в современных условиях, где стоит необходимость совместного противостояния возникающим глобаль- ным вызовам, является активное использование дипломатических усилий по обеспечению безопасности Кыргызской Республики. Важным компонентом в этом процессе является завершение юридическо- го оформления делимитации и демаркации государственной границы с Рес- публикой Казахстан, Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан. Кыргызская Республика стремится к поддержанию и развитию со стра- нами региона дружественных отношений на основе взаимопонимания и взаи- мовыгодного сотрудничества. Сотрудничество с Российской Федерацией, ор- ганизациями Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организа- ции сотрудничества, определяющими безопасность в регионе и в стране, должно быть нацелено также и на поступательное экономическое развитие, интеграцию в континентальную и мировую инфраструктуру. Расположение военных баз Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки на территории страны создает уникальные геостратегические воз- можности. Это обстоятельство выдвигает перед системой внешней политики республики особую ответственность. Кыргызстан видит значительные возможности обеспечения своего раз- вития и безопасности в укреплении и расширении сотрудничества со стра- нами Антитеррористической коалиции. Интеграция в рамках евразийского пространства предусматривает де- легирование определенных полномочий наднациональным структурам по обес- печению безопасности и экономического развития. 2. Обеспечение национальных приоритетов развития Создание благоприятной международно-правовой базы для деятельности субъектов внешнеэкономической деятельности, защита их интересов и со- действие в расширении экспорта, а также экономических и инвестиционных условий в соответствии с международными стандартами является одной из основ внешнеэкономической политики. Содействие привлечению иностранных инвестиций, интеграции Кыргызс- кой Республики в региональные и мировые экономические связи, а также обеспечение национальной безопасности являются важнейшими направлениями внешней политики. Долгосрочным интересам Кыргызстана отвечает поэтапное формирование общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы в регионе, в рам- ках организаций - Евразийское экономическое сообщество, Шанхайская ор- ганизация сотрудничества и Организация экономического сотрудничества. Кыргызская Республика придерживается основных принципов междуна- родного экономического сотрудничества, заложенных в Хартии экономичес- ких прав и обязанностей государств-членов Организации Объединенных На- ций, других общепризнанных норм международного права, выступает за ак- тивное приобщение к мировой и региональным валютным системам. Проблемы внешнего долга, его реструктуризация, полное или частич- ное списание имеют большое значение в международной активности респуб- лики. Механизм обмена внешнего долга на устойчивое развитие является одним из действенных инструментов снижения внешней задолженности. Программы и проекты внешнеэкономической деятельности не должны на- носить ущерб безопасности страны. Кыргызстан развивает транзитный потенциал в глобальных и регио- нальных потоках Запад-Восток, Север-Юг как авиакарго-терминал Евразии и центр экспорта, реэкспорта товаров, стремится получить статус "свобод- ной страны" с рыночной экономикой в международных рейтингах. Для преодоления внутриконтинентальной изолированности важно разви- тие торговли и предоставление услуг через Интернет. Членство во Всемирной торговой организации является важным потен- циалом и механизмом реализации национальных интересов. Кыргызстан продвигает себя как туристически и рекреационно-привле- кательную страну для всего региона и придает большое значение ускорен- ному развитию и использованию телекоммуникаций. Богатое культурное нас- ледие народа Кыргызстана должно быть активно включено в развитие туриз- ма, в процесс вовлечения инвестиций в туристическую отрасль. Столица Кыргызстана - город Бишкек развивается как один из между- народных банковских и финансовых центров. Достижение более дифференцированной и благоприятствующей визовой и миграционной политики является важным внешнеполитическим резервом. Вве- дение институтов двойного и упрощенного гражданства - значимый фактор развития экспорта труда. 3. Содействие укреплению положительного имиджа Кыргызстана на международной арене Кыргызстан позиционирует себя как правовое демократическое госу- дарство и использует все возможности для обеспечения своего позитивного имиджа и дружественного отношения со стороны мировой общественности и политических кругов. Важнейшим направлением внешней политики является защита прав, ин- тересов и достоинства граждан Кыргызстана за рубежом, а также содейс- твие в создании благоприятных условий пребывания и транзита иностранных граждан. Позитивным ресурсом укрепления внешней политики страны служат ее этническое разнообразие, межэтническое и межконфессиональное согласие. Наличие этнических сообществ и их связи с исторической родиной являются дополнительной инвестиционной площадкой. Содействие развитию трехъязычия - кыргызского, русского и английс- кого - важный фактор успешной интеграции кыргызских граждан в междуна- родное сообщество. Кыргызстан стремится стать страной, удобной для расположения меж- дународных организаций, проведения международных и региональных фору- мов, а также региональным культурно-образовательным центром. Использо- вание национальных брэндов: Иссык-Куль, Ч.Айтматов, эпос "Манас", "Ве- ликий Шелковый путь" и других, является одним из факторов повышения уз- наваемости Кыргызстана в мировом сообществе. 4. Основы системы внешней политики Основу системы внешней политики и реализации ее принципов состав- ляют Конституция и законодательство Кыргызской Республики во взаимосвя- зи с нормами международного права. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в рамках своих конституционных полномочий осуществляет международно-правовое обеспечение внешнеполити- ческого курса и межпарламентских связей, выполнение международных обя- зательств Кыргызской Республикой. Согласованные действия органов испол- нительной и законодательной ветвей власти обеспечивают соблюдение прин- ципа единства внешней политики. Координацию работы министерств и ве- домств от имени Правительства Кыргызской Республики обеспечивает Минис- терство иностранных дел Кыргызской Республики. С официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней по- литики Кыргызской Республики выступают Президент, Премьер-министр и ми- нистр иностранных дел Кыргызской Республики, а другие официальные лица исполнительной власти - лишь по их соответствующему поручению и согла- сованию. Органы местной государственной власти и местного самоуправления осуществляют внешние экономические, общественные и культурные связи в рамках делегированных полномочий. Бизнес-структуры признаются субъектами внешнеэкономической дея- тельности в рамках существующего законодательства. При подготовке важных решений в сфере внешней политики государства мнение гражданского общества учитывается через механизм Общественного совета по внешней политике при Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики и иные формы взаимодействия. Настоящая Концепция подлежит пересмотру по мере изменений внутрен- них или внешних условий.