# План действий по реформированию системы управления государственными финансами Кыргызской Республики

- Полное наименование: План действий по реформированию системы управления государственными финансами Кыргызской Республики
- Вид акта: План
- Номер: 337
- Дата принятия: 29.06.2006
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 22.10.2009
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/4504>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/44-4/edition/367548/ru>

> Текст приведён по редакции от 22.10.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: План действий по реформированию системы управления государственными финансами Кыргызской Республики (ред. от 22.10.2009) - https://aqlex.ai/doc/4504

---

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 22 октября 2009 года УП №396

Утвержден Указом Президента Кыргызской Республики 29 июня 2006 года № 337

План действий по реформированию системы управления государственными финансами Кыргызской Республики

Этап I - Достижение реалистичности в подготовке и исполнении годового бюджета

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

|  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Задача | Мероприятия | Техническая помощь | Ответственные | Сроки | Ожидаемый результат |
|  | Источники |  |  |  |  |
|  | финансирования |  |  |  |  |

I. Подготовка и исполнение реалистичного годового бюджета - Немедленные меры

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.А.Совершенствование бюджетного процесса

- Повышение реалистичности бюджета и избежание внесения поправок в бюджет без соответствующего подкрепления доходов

| I.А.1. | I.А.1.1.Провести анализ | Грант IDF ВБ, проект | Минэкономфин, | III кв. | Министерство экономики |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Совершенствование | существующего процесса | фискальной политики | Центральное | 2006 года | и финансов имеет улуч- |
| системы функциональ- | подготовки бюджета и разра- | USAID (по согласованию) | казначейство |  | шенный процесс подго- |
| ного и информационного | ботать рекомедации по его |  |  |  | товки бюджета и инфор- |
| взаимодействия между | совершенствованию. Улучшить |  |  |  | мационную систему,спо- |
| подразделениями | существующую систему инфор- |  |  |  | собствующую улучшению |
| Министерства экономики | мационных потоков в Минис- |  |  |  | качества бюджета. |
| и финансов и | терстве экономики и финан- |  |  |  |  |
| Центрального | сов и создать базу данных |  |  |  |  |
| казначейства | для подготовки бюджета. |  |  |  |  |
| I.А.2. | I.А.2.1.Усовершенствовать | ВБ, DFIDGSP | Минэкономфин, | III кв. | Роспись бюджета более |
| Усовершенствование | институциональные механизмы | (по согласованию) | Центральное | 2006 года | реально отражает пот- |
| нормативной базы по | по улучшению внутригодового |  | казначейство, |  | ребности бюджетных |
| бюджету, включая | планирования и принятию |  | Минюст |  | ведомств в средствах и |
| создание механизма | решений по внесению измене- |  |  |  | представляет им боль- |
| уменьшения внесения | ний в бюджет в течение года. |  |  |  | шую свободу в распреде- |
| частых изменений в | Подготовить инструкцию/ |  |  |  | лении фондов между |
| бюджет и дополнитель- | руководство новой схемы |  |  |  | подведомственными |
| ных расходов бюджета | подготовки Росписи бюджета |  |  |  | учреждениями. |
| без ресурсного под- | и одобрения внутригодовых |  |  |  |  |
| крепления. | изменений,обеспечивающей |  |  |  |  |
| соответствие между изменен- |  |  |  |  |  |
| ными расходами и имеющимися |  |  |  |  |  |
| ресурсами.Во избежание дуб- |  |  |  |  |  |
| лирующих действий со стороны |  |  |  |  |  |
| Министерства экономики и |  |  |  |  |  |
| финансов и Центрального |  |  |  |  |  |
| казначейства Министерству |  |  |  |  |  |
| экономики и финансов |  |  |  |  |  |
| заключить с министерствами |  |  |  |  |  |
| ресурсные соглашения в целях |  |  |  |  |  |
| эффективного использования |  |  |  |  |  |
| бюджетных средств. |  |  |  |  |  |
| I.А.2.2.Подготовить проект | ВБ, DFIDGSP | Минэкономфин, | III кв. | Сокращение количества |  |
| нормативного акта | (по согласованию) | Центральное | 2006 года | изменений,вносимых в |  |
| Правительства, ограничиваю- |  | казначейство |  | бюджет. Большая |  |
| щего внесение изменений, |  | линейные |  | предсказуемость в полу- |  |
| увеличивающего ответствен- |  | министерства |  | чении внутриквартальных |  |
| ность за принятие таких |  | и ведомства, |  | фондов бюджетными |  |
| решений и прозрачность |  | Минюст. |  | учреждениями. |  |
| процесса. |  |  |  |  |  |
| I.А.3.Подготовка | I.А.3.1.Повысить качество | DFIDGSP на прогнозе | Минэкономфин | IV кв. | Более точный макро- |
| реалистичного бюджета | макроэкономического прогноза | доходов, USAID на |  | 2006 года | экономический прогноз, |
| включая улучшение | разработать и внедрить | макропрогнозе (по |  |  | включая определение |
| прогноза доходной | модель макроэкономического | согласованию) |  |  | доходной части бюджета. |
| части и определение | прогноза. |  |  |  |  |
| стоимости бюджетных |  |  |  |  |  |
| мероприятий |  |  |  |  |  |
| I.А.3.2.Провести анализ | проект GTAC | Минэкономфин, | III кв. | Министерство экономики и |  |
| системы оплаты труда работ- | (по согласованию) | Минсоцтруд | 2006 года | финансов имеет информаци- |  |
| ников бюджетной сферы. На |  |  |  | онную базу для более |  |
| основе полученных результа- |  |  |  | точного прогноза потреб- |  |
| тов подготовить улучшенную |  |  |  | ности средств на данную |  |
| методику расчета Фонда |  |  |  | статью в кратко- и средне- |  |
| заработной платы. |  |  |  | срочном периоде. |  |
| I.А.3.3.Провести анализ |  | Минэкономфин, | III кв. | Прогноз потребности в |  |
| механизмов финансирования |  | Центральное | 2006 года | расходах на коммунальные |  |
| расходов на коммунальные |  | казначейство, |  | услуги улучшен,потребление |  |
| услуги и выработать рекомен- |  | энергокомпании |  | услуг бюджетными ведомст- |  |
| дации по совершенствованию |  | (по |  | вами упорядочено,механизмы |  |
| планирования данной статьи и |  | согласованию) |  | финансирования улучшены |  |
| механизмов по упорядочению |  |  |  | и более прозрачны. |  |
| данных расходов.Разработать |  |  |  |  |  |
| Инструкцию/руеоводство. |  |  |  |  |  |
| I.А.3.4.Разработать методику |  | Минэкономфин, | III кв. | Более точные прогнозы |  |
| расчета операционных расхо- |  | Министерства и | 2006 года | операционных расходов на |  |
| дов и предложить рекоменда- |  | ведомства |  | основе усовершенствованных |  |
| ции по их усовершенствованию |  |  |  | нормативов. |  |

I.Б Создание нового консолидированного плана счетов

- Усовершенствование бюджетной и операционной классификации (с учетом будущих потребностей), включая интеграцию

классификаций текущих и капитальных расходов.

- Создание унифицированной классификации министерств, совместимой с обновленной бюджетной классификацией.

| I.Б.1.Создание нового | I.Б.1.1.Разработать новую | ВБ, МВФ,DFIDGSP и | Минэкономфин, | IV кв. | Создана новая бюджетная |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| консолидированного | бюджетную классификацию, | другие доноры | Центральное | 2006 года | классификация,обеспечивающая |
| Плана счетов,соответ- | соответствующую принципам | (по согласованию) | казначейство |  | возможность получения полной |
| ствующего международ- | СГФ 2001. |  |  |  | информации по финансовым |
| ным стандартам |  |  |  |  | ресурсам и потокам на уровне |
| \---------------------------- | \----------------------- | \---------------- | \--------- | Министерства эконмоики и |  |
| I.Б.1.2.Провести анализ | DFIDGSP | Минэкономфин, | IV кв. | финансов/Центрального |  |
| соответствующего законода- | (по согласованию) | Центральное | 2006 года | казначейства для целей |  |
| тельства и внести изменения |  | казначейство |  | подготовки и исполнения |  |
| для приведения их в соответ- |  |  |  | бюджета и отвечающая между- |  |
| ствие с новой классификацией |  |  |  | народным стандартам. |  |
| бюджета. |  |  |  |  |  |

I.В. Совершенствование процесса исполнения бюджета

- Усовершенствование управления наличностью для минимизации неопределенности процесса исполнения бюджета.

- Повышение охвата бюджетных операций в рамках Казначейства.

| I.В.1. | I.В.1.1.Усовершенствовать | DFIDGSP | Минэкономфин, | III кв. | Новые механизмы предполагают |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Усовершенствование | процесс формирования,утверж- | (частично) | Центральное | 2006 года | значительное сокращение |
| управления наличностью | дения и исполнения финансо- | (по согласованию) | казначейство |  | передвижек/изменений и |
| для своевременного и | вого плана.Внедрить усовер- |  |  |  | прямую зависимость утвержда- |
| предсказуемого финан- | шенствованные методы кратко- |  |  |  | емых расходов от имеющихся |
| сирования бюджетных | срочного прогнозирования |  |  |  | ресорсов.Повышается точность |
| учреждений.Внедрение | денежной наличности на |  |  |  | прогнозирования денежной |
| системы регистрации | основе опыта других стран. |  |  |  | наличности. |
| обязательств с целью | Повысить ответственность |  |  |  |  |
| мониторинга задолжен- | Министерства экономики и |  |  |  |  |
| ности бюджетным | финансов и Центрального |  |  |  |  |
| организациям | казначейства за своевремен- |  |  |  |  |
| ное финансирование в преде- |  |  |  |  |  |
| лах сметных ассигнований или |  |  |  |  |  |
| ресурсных соглашений. |  |  |  |  |  |
| I.В.1.2.Разработать меха- |  | Центральное | IV кв. | Центральное казначейство более |  |
| низмы по улучшению управле- |  | казначейство | 2006 года | полно использует внутренние |  |
| ния счетами с целью финанси- |  |  |  | резервы для краткосрочного |  |
| рования краткосрочных кассо- |  |  |  | финансирования дефицитов. |  |
| вых резервов для обеспечения |  |  |  |  |  |
| эффективного использования |  |  |  |  |  |
| ресурсов и сокращения пот- |  |  |  |  |  |
| ребности в заимствовании. |  |  |  |  |  |
| I.В.1.3.Разработать меха- | DFIDGSP | Центральное | IV кв. | Казначейство осуществляет |  |
| низмы,позволяющие Казначей- | (по согласованию) | казначейство | 2006 года | контроль над обязательствами, |  |
| ству регистрировать обяза- |  |  |  | эффективность кассового пла- |  |
| тельства бюджетных учрежде- |  |  |  | нирования повышена,улучшены |  |
| ний. Разработать инструкции |  |  |  | механизмы по предотвращению |  |
| по принципам и механизмам |  |  |  | задолженности. |  |
| регистрации контрактов. |  |  |  |  |  |
| Внести изменения в соответ- |  |  |  |  |  |
| ствующие нормативные акты. |  |  |  |  |  |
| I.В.2.Усиление роли | I.В.2.1.Усовершенствовать |  | Минэкономфин, | IV кв. | Центральное казначейство |
| Казначейства в контро- | процедуры контроля за надле- |  | Центральное | 2006 года | осуществляет контроль за |
| ле надлежащего выпол- | жащим выполнением установ- |  | казначейство |  | надлежащим выполнением |
| нения установленных | ленных процедур в регио- |  |  |  | региональными: отделениями |
| Казначейством процедур | нальных Казначействах |  |  |  | Казначейства установленных |
| в целях повышения эф- |  |  |  |  | казначейских процедур и |
| фективности исполнения |  |  |  |  | принимает соответствующие |
| бюджета |  |  |  |  | меры по предотвращению |
|  |  |  |  | нарушений. |  |

I.Г. Совершенствование финансового менеджмента

- Первоначальные улучшения контрольных функций в государственных органах исполнительной власти; пилотные проекты

по совершенствованию внутреннего аудита.

- Разработка Руководства по внутреннему контролю.

| I.Г.1.Создание | I.Г.1.1.Провести круглый | DFIDGSP, другие доноры | Минэкономфин | III кв. | Определяются общие |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| нормативной базы для | стол по разработке и согла- | (по согласованию) |  | 2006 года | концептуальные рамки финансо- |
| внутреннего аудита | сованию общих концепций |  |  |  | вого контроля и внутреннего |
| финансового контроля и внут- |  |  |  | аудита. |  |
| реннего аудита. |  |  |  |  |  |
| I.Г.1.2.Подготовить | DFIDGSP, другие доноры | Минэкономфин | III кв. | Определены основные направления |  |
| стратегический документ, | (по согласованию) |  | 2006 года | развития внутреннего аудита. |  |
| описывающий развитие внут- |  |  |  |  |  |
| реннего аудита в государст- |  |  |  |  |  |
| венном секторе, в целях |  |  |  |  |  |
| обеспечения единой базы для |  |  |  |  |  |
| реформирования законодатель- |  |  |  |  |  |
| ства, обучения и донорской |  |  |  |  |  |
| помощи. |  |  |  |  |  |
| I.Г.1.3.Разработать общие | DFIDGSP, другие доноры | Минэкономфин | В течение | Определены функциональные обя- |  |
| стандарты проведения внут- | (по согласованию) |  | 2007 года | занности службы внутреннего |  |
| реннего аудита. |  |  |  | аудита. |  |

I.Д. Совершенствование процесса среднесрочного планирования

- Создание условий для интеграции мер политики в бюджетный процесс

| I.Д.1.Проведение | I.Д.1.1.Улучшить сектораль- |  | Минэкономфин, | В течение | Документ по среднесрочному |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| пилотных мероприятий с | ный анализ и подготовку ка- |  | МСВХПП,МТиК, | 2006-2007 | бюджету ясно отражает средне- |
| целью установления | чественно усовершенствован- |  | Минобразования, | годов | срочные перспективы бюджета как |
| основы большей интег- | ных среднесрочных стратегий |  | Минздрав, |  | на макро уровне, так и на уровне |
| рации отраслевых стра- | отраслевых министерств и |  | Минсоцтруд |  | отраслевых секторов.Процесс СБО |
| тегий в бюджет | обеспечить их тесную увязку |  |  |  | является частью процесса подго- |
| с годовым бюджетным процес- |  |  |  | товки годового бюджета |  |
| сом |  |  |  |  |  |

I.Е. Усиление законодательной базы

- Законодательная база более четко определяет права и обязанности всех участников бюджетного процесса и

усиливает ответственность за принятие законодательных актов, не подкрепленных финансовыми ресурсами

| I.Е.1. | I.Е.1.1.Провести ревизию |  | Минэкономфин | В течение | Бюджетное законодательство более |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Усовершенствование | бюджетного законодательства |  |  | 2007 года | четко определяет основные бюд- |
| законодательной базы | с целью более четкого опре- |  |  |  | жетные принципы, а также роль и |
| по бюджету | деления принципов бюджетного |  |  |  | ответственность различных госу- |
| права и улучшения прозрач- |  |  |  | дарственных органов в процессе |  |
| ности в процессе управления |  |  |  | формирования и исполнения |  |
| бюджетом |  |  |  | бюджета. |  |
| I.Е.1.2.Провести инвентари- |  | Минэкономфин | В течение | Улучшается исполнение нормативно- |  |
| зацию нормативно-правовых |  |  | 2007 года | правовых актов,касающихся финан- |  |
| актов на предмет обеспечения |  |  |  | сирования бюджетных организаций. |  |
| финансовыми ресурсами |  |  |  |  |  |

I.Ж. Организационные изменения

| Ж.1.Повышение роли | Ж.1.1.Создать подразделение |  | Минэкономфин, | IV кв. | Создано подразделение,выполняющее |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| центрального казначей- | внутреннего контроля в Цент- |  | Центральное | 2006 года | установелнные функции |
| ства в контроле за | ральном казначестве без |  | казначейство |  |  |
| надлежащим выполнением | образования юридического |  |  |  |  |
| казначейских процедур | лица,осуществляющее контроль |  |  |  |  |
| за надлежащим выполнением |  |  |  |  |  |
| региональными отделениями |  |  |  |  |  |
| казначейства установленных |  |  |  |  |  |
| процедур. |  |  |  |  |  |
| Ж.2.Усиление институ- | Ж.2.1.Изменение структуры | DFIDGSP, другие доноры | Минэкономфин | III кв. | Создан отдел, ответственный за |
| циональных основ раз- | Управления внутреннего | (по согласованию) |  | 2006 года | развитие внутреннего аудита |
| вития внутреннего | аудита для создания отдела, |  |  |  |  |
| аудита | (i)ответственного за уста- |  |  |  |  |
| новление и мониторинг стан- |  |  |  |  |  |
| дартов внутреннего аудита в |  |  |  |  |  |
| правительственном секторе, |  |  |  |  |  |
| (ii)имеющего ясную роль в |  |  |  |  |  |
| улучшении внутренних |  |  |  |  |  |
| стандартов |  |  |  |  |  |

I.З. Развитие потенциала

| I.З.1.Повышение | I.З.1.1.Провести серию | Донорские организации | Минэкономфин | В течение | Передовые методы управления ГР |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| потенциала штата | обучающих семинаров и других |  |  | 2006 года | внедрены в практику |
| Министерства экономики | мероприятий по повышению |  |  |  |  |
| и финансов и отрасле- | потенциала персонала по ре- |  |  |  |  |
| вых министерств путем | формируемым направлениям с |  |  |  |  |
| обучения и изучения | использованием как собствен- |  |  |  |  |
| международного опыта | ных ресурсов, так и междуна- |  |  |  |  |
| родных экспертов в рамках |  |  |  |  |  |
| технической помощи |  |  |  |  |  |

I.И. Мотивационные изменения

| I.И.1. | I.И.1.1.Изучить опыт других |  | Минэкономфин | В течение | Повышена мотивация государственных |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| стран внедрить практику |  |  | 2006 года | органов в проведении реформ. |  |
| повышения мотивации госу- |  |  |  |  |  |
| дарственных органов в про- |  |  |  |  |  |
| ведении реформ. |  |  |  |  |  |

Этап II - Совершенствование системы межбюджетных отношений ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.А. Совершенствование системы межбюджетных отношений

- Создание основы для составления местных бюджетов в условиях новых межбюджетных отношений

| II.1.Повышение уровня | II.1.1.Разработать и | PRSGPHRD грант | Минэкономфин, | В течение | Подготовлена нормативно-правовая |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| информационного обеспе- | утвердить перечень показа- | (по согласованию) | Нацагентство по | 2006 года | база для органов местного само- |
| чения межбюджетных отно- | телей,отражающих демогра- |  | делам местного |  | управления относительно выполня- |
| шений | фические и финансовые дан- |  | самоуправления |  | емых функций,принципов формиро- |
| ные и качество управления |  |  |  | вания собственной ресурсной базы |  |
| финансами местного само- |  |  |  | и принципов расчета выравнивающих |  |
| управления, необходимых |  |  |  | грантов |  |
| для расчетов межбюджетных |  |  |  |  |  |
| трансфертов и прогноза до- |  |  |  |  |  |
| ходного потенциала.Создать |  |  |  |  |  |
| базу данных в электронном |  |  |  |  |  |
| формате в разрезе по орга- |  |  |  |  |  |
| нам местного самоуправле- |  |  |  |  |  |
| ния |  |  |  |  |  |
| II.2.Установление опти- | II.2.1.Рассчитать наиболее |  | Минэкономфин, | III кв. | Установленные на уровне,минимизи- |
| мальных нормативов | оптимальные нормативы |  | Нацагентство по | 2006 года | рующем встречные потоки,нормативы |
| отчислений от общегосу- | отчислений от общегосу- |  | делам местного |  | отчислений создают инициативу для |
| дарственных налогов | дарственных налогов в |  | самоуправления |  | органов местного самоуправления в |
| между уровнями бюджетов | местные бюджеты в соответ- |  |  |  | повышении сбора налогов на терри- |
| ствии с критериями миними- |  |  |  | ториях. |  |
| зации встречных финансовых |  |  |  |  |  |
| потоков,повышения заинте- |  |  |  |  |  |
| ресованности органов мест- |  |  |  |  |  |
| ного самоуправления в эко- |  |  |  |  |  |
| номическом развитии терри- |  |  |  |  |  |
| торий муниципальных обра- |  |  |  |  |  |
| зований.Утвердить соответ- |  |  |  |  |  |
| ствующими нормативными |  |  |  |  |  |
| актами. |  |  |  |  |  |
| II.3.Совершенствование | II.3.1.Усовершенствовать |  | Минэкономфин | III кв. | Формула выравнивающих грантов |
| системы распределения | формулу распределения |  |  | 2006 года | учитывает потенциал органов |
| межбюджетных трансфертов | выравнивающих грантов |  |  |  | местного самоуправления в генери- |
| \-------------------------- | \----------------------- | \---------------- | \--------- | ровании собственных доходов и пред- |  |
| II.3.2.Провести формирова- |  | Минэкономфин, |  | ставляет собой прозрачный и пред- |  |
| ние доходной и расходной |  | Нацагентство по |  | сказуемый механизм расчета вырав- |  |
| части проекта бюджета на |  | делам местного |  | нивающих трансфертов |  |
| 2007 год по органам мест- |  | самоуправления |  |  |  |
| ного самоуправления на ос- |  |  |  |  |  |
| новании положений Закона о |  |  |  |  |  |
| финансово-эконмоических |  |  |  |  |  |
| основах местного самоуп- |  |  |  |  |  |
| равления |  |  |  |  |  |
| II.4.Проведение пилот- | II.4.1.Производить финан- |  | Минэкономфин, | до конца | Выявлены положительные и отрица- |
| ного проекта по переходу | сирование трансфертов пи- |  | Нацагентство по | 2006 года | тельные стороны реформы межбюд- |
| на двухуровневую систему | лотным органам местного |  | делам местного |  | жетных отношений |
| бюджета (республиканский | самоуправления из респуб- |  | самоуправления |  |  |
| бюджет - бюджет органов | ликанского бюджета напря- |  |  |  |  |
| местного самоуправления) | мую, минуя область и район |  |  |  |  |
| II.5.Обеспечение соот- | II.5.1.Подготовить Руко- | DFIDGSP | Минэкономфин, | III кв. | До начала процесса подготовки |
| ветствующей методологи- | водство/инструкцию по | (по согласованию) | Нацагентство по | 2006 года | местных бюджетов на 2007 год все |
| ческой базы для финансо- | подготовке бюджета 2007 |  | делам местного |  | органы местного самоуправления |
| вых работников органов | года для органов местного |  | самоуправления |  | имеют утвержденное Министерством |
| местного самоуправления | самоуправления |  |  |  | экономики и финансов Руковдство по |
| в бюджетном процессе |  |  |  |  | бюджетному процессу, определяющее |
|  |  |  |  | сроки,ответственность различных |  |
|  |  |  |  | органов в процессе формирования и |  |
|  |  |  |  | исполнения бюджетов, и кокретные |  |
|  |  |  |  | суммы трансфертов из республиканс- |  |
|  |  |  |  | кого бюджета |  |

II.Б. Развитие потенциала

| II.Б.1.Повышение | II.Б.1.1.Провести обучаю- | DFIDGSP | Минэкономфин, | 2006 год | Финансовые работники органов |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| потенциала | щие семинары для органов | (по согласованию) | Нацагентство по |  | местного самоуправления владеют |
| местного самоуправления |  | делам местного |  | основными знаниями по составлению |  |
|  |  | самоуправления |  | бюджетов |  |

III.А. Совершенствование процесса управления доходами

- Стратегия фискальной реформы

- Улучшение налогового законодательства

| III.А.1. | III.А.1.1.Разработать и |  | Минэкономфин | 2006-2007 | Предсказуемость в процессе |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Совершенствование системы | принять инструкции и |  | ГНИ,ГТИ | годы | составления бюджета |
| налогового законодатель- | положения по применению |  |  |  |  |
| ства и оценка эффекта | Налогового кодекса |  |  |  |  |
| изменений | \------------------------- | \----------------------- | \---------------- | \--------- | \---------------------------------- |
| III.A.1.2.В случае приня- | МВФ,USAID |  |  |  |  |
| тия новой редакции Нало- | (по согласованию) |  |  |  |  |
| гового кодекса,проведение |  |  |  |  |  |
| обучающих семинаров по |  |  |  |  |  |
| нему |  |  |  |  |  |
| III.А.1.3.Проведение |  |  |  |  |  |
| экономической оценки и |  |  |  |  |  |
| финансового анализа пос- |  |  |  |  |  |
| ледствий принимаемых |  |  |  |  |  |
| изменений в законодатель- |  |  |  |  |  |
| стве |  |  |  |  |  |
| III.A.2.Введение налога | III.А.2.1.Установить | МВФ,USAID | Минэкономфин | В течение | Обеспечить укрепление доходной |
| на имущество | пороговый уровень стои- | (по согласованию) | Госрегистр, ГНИ | 2006 года | части местного бюджета |
| мости недвижимого иму- |  |  |  |  |  |
| щества и его утверждение |  |  |  |  |  |
| решением Правительства |  |  |  |  |  |
| III.А.2.2.Разработать |  |  |  |  |  |
| положения о порядке при- |  |  |  |  |  |
| менения корректировочных |  |  |  |  |  |
| коэффициентов для опреде- |  |  |  |  |  |
| ления размера вычетов |  |  |  |  |  |
| III.А.2.3.Разработать |  |  |  |  |  |
| инструкции (положения) о |  |  |  |  |  |
| порядке исчисления и уп- |  |  |  |  |  |
| латы в бюджет налога на |  |  |  |  |  |
| недвижимое имущество |  |  |  |  |  |
| III.А.2.4.Определить |  |  |  |  |  |
| перечень объектов недви- |  |  |  |  |  |
| жимого имущества,не явля- |  |  |  |  |  |
| ющегося объектом налого- |  |  |  |  |  |
| обложения |  |  |  |  |  |

III.Б Развитие потенциала

| III.Б.1.Развитие | III.Б.1.1.Изучить опыт |  | Минэкономфин | В течение |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| потенциала | налогообложения малого и |  |  | 2006 года |  |
| среднего предприниматель- |  |  |  |  |  |
| ства и опыт начисления и |  |  |  |  |  |
| взимания НДС в других |  |  |  |  |  |
| странах |  |  |  |  |  |
| \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |
