# Положение о Национальном агентстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике и развитию конкуренции (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года № 57) - Полное наименование: Положение о Национальном агентстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике и развитию конкуренции (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года № 57) - Вид акта: Положение - Номер: 57 - Дата принятия: 13.02.2006 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 13.02.2006 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 13.02.2006 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Национальном агентстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике и развитию конкуренции (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года № 57) (ред. от 13.02.2006) - https://aqlex.ai/doc/4408 --- Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года № 57 ПОЛОЖЕНИЕ о Национальном агентстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике и развитию конкуренции I. Общие положения 1. Национальное агентство Кыргызской Республики по антимонопольной политике и развитию конкуренции (далее - Нацагентство) является госу- дарственным антимонопольным органом, реализующим единую государственную политику в области защиты и развития конкуренции, государственного ре- гулирования и контроля в сферах деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий по предупреждению, ограничению и пресечению моно- полистической деятельности и недобросовестной конкуренции и осуществля- ющим регулирование топливно-энергетического комплекса. 2. Нацагентство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, а также другими нормативными правовы- ми актами Кыргызской Республики, международными соглашениями, вступив- шими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики по- рядке, а также настоящим Положением. 3. Нацагентство является юридическим лицом, имеет печать с изобра- жением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименова- нием на государственном и официальном языках и расчетные и иные счета в системе казначейства. 4. Нацагентство координирует деятельность органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных объединений по вопросам антимонопольной политики, развития и защиты конкуренции, защиты прав потребителей и рекламы. II. Задачи и функции Нацагентства 5. Основными задачами Нацагентства являются: - осуществление государственной политики в области антимонопольно- го регулирования, топливно-энергетического комплекса, защиты прав пот- ребителей, рекламы; - содействие формированию рыночных отношений на основе антимоно- польного регулирования, демонополизации монопольных отраслей экономики, защиты и развития конкуренции, создания благоприятных условий для раз- вития предпринимательства. 6. Нацагентство в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции: - разработка и реализация государственной политики в области анти- монопольного регулирования, топливно-энергетического комплекса, защиты прав потребителей и рекламы; - осуществление государственного контроля за соблюдением антимоно- польного законодательства, законодательства в области топливно-энерге- тического комплекса, о защите прав потребителей, о рекламе и иных нор- мативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции; - разработка нормативных правовых актов по совершенствованию анти- монопольного законодательства, законодательства в области топлив- но-энергетического комплекса, о защите прав потребителей, о рекламе, ценовой политике и практике их применения; - обеспечение баланса интересов потребителей (абонентов) и субъек- тов естественных и разрешенных монополий, посредством государственного регулирования и контроля их деятельности, обеспечивающего доступность реализуемых, закупаемых и оказываемых ими товаров, работ, услуг для потребителей (абонентов); - подготовка экспертных заключений о проведении антидемпинговых разбирательств, применению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер; - разработка основных направлений деятельности по защите и разви- тию конкуренции и координация деятельности органов исполнительной влас- ти, местного самоуправления по этим вопросам; - разработка рекомендаций по применению соответствующих методов и мер тарифного и нетарифного регулирования (в том числе по изменению ставок таможенных тарифов) с учетом состояния конкурентной среды на внутреннем рынке; - государственное регулирование и контроль в сферах деятельности субъектов естественных, разрешенных и государственных монополий в уста- новленном порядке; - государственное регулирование цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые органами исполнительной власти и местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями и учреждениями в уста- новленном порядке; - разработка механизма формирования цен и тарифов на товары (рабо- ты, услуги) в регулируемых сферах; - анализ состояния конкурентной среды на соответствующих рынках республики; - создание благоприятных условий для развития предпринимательства и становления новых экономических структур во всех сферах экономики, в том числе привлечения инвестиций; - защита законных интересов хозяйствующих субъектов и граждан от проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкурен- ции и действий органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции; - разработка и реализация мер по демонополизации монопольных сфер экономики; - подготовка заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов, касающихся функционирования рыночных отношений и разви- тия конкурентной среды; - разработка рекомендаций государственным инспекционным органам и другим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкурен- ции, на защиту прав потребителей, развитие топливно-энергетического комплекса и по регулированию рекламной деятельности; - осуществление государственной антимонопольной экспертизы по воп- росам создания, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов, за сделками и инвестициями субъектов естественных и разрешенных монополий, приобретением акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях, предусмотренных законодательством, и выдача по ним со- ответствующих заключений; - осуществление государственного контроля в пределах своей компе- тенции за государственными инспекционными органами; - формирование и ведение, в том числе внесение изменений и допол- нений в течение года, государственного реестра субъектов естественных, разрешенных и государственных монополий, реестра структурных подразде- лений органов исполнительной власти, организаций и учреждений, оказыва- ющих платные услуги, реестра государственных платных услуг оказываемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями; - разработка механизмов регулирования экспорта и импорта электроэ- нергии; - содействие разработке новых технологий, ноу-хау в энергетической области в целях развития фундаментальной и прикладной науки в энергети- ческой области, развития производства, энергоснабжения, развития возоб- новляемых источников энергии; - выдача лицензий на право производства, передачи, распределения и продажи электрической, тепловой энергии и природного газа, переработку нефти и природного газа, строительства электрических станций, подстан- ций и линий электропередачи, импорта, экспорта электроэнергии; - согласование стандартов и нормативных документов на предоставле- ние услуг потребителям энергетических ресурсов и повышения их качества, обеспечение их внедрения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - утверждение тарифов на электро- и теплоэнергию, природный газ; - разработка типовых контрактов на энергоснабжение, регламентирую- щих права и обязанности распределяющих организаций и потребителей, а также контрактов между участниками рынка электроэнергии и газа в уста- новленном законодательством Кыргызской Республики порядке; - регулирование вопросов ценообразования товаров, работ и услуг во всех отраслях экономики в отношении предприятий, входящих в перечень естественных и разрешенных монополий, в том числе в отрасли связи, ал- когольной отрасли и т.д.; - назначение регистратора контрактов энергетического рынка с опре- делением его роли, круга полномочий и обязанностей; - координация совместно с другими государственными органами техни- ческой помощи, поступающей в энергетическую отрасль республики; - контроль за исполнением условий договоров между субъектами ес- тественных монополий и потребителями их услуг; - контроль за субсидированием между различными категориями и груп- пами потребителей и разработка предложений по его прекращению; - контроль за выполнением технико-экономических показателей и ус- тановленных целевых показателей квазифискального дефицита (КФД) в энер- гетическом секторе; - рассмотрение жалоб, предложений, заявлений юридических и физи- ческих лиц по вопросам, входящим в компетенцию Нацагентства; - участие в работе тендерной комиссии при проведении тендеров на закупку товаров (работ, услуг) субъектов естественных, разрешенных и государственных монополий, органов исполнительной власти и местного са- моуправления; - участие в установленном порядке в процедуре заключения межгосу- дарственных соглашений, разработке и реализации международных проектов и программ, а также осуществление сотрудничества с государственными ор- ганами и общественными организациями иностранных государств и междуна- родными организациями по вопросам, входящим в его компетенцию; - осуществление мероприятий, по поддержке межгосударственных свя- зей по углублению интеграции в области антимонопольной политики топлив- но-энергетического комплекса, защите прав потребителей и рекламы; - осуществление международного сотрудничества по вопросам топлив- но-энергетического комплекса с Организацией Центрально-Азиатского сот- рудничества (ЦАС), Организацией экономического сотрудничества (ОЭС-ЭКО), Электроэнергетическим советом СНГ, Советом по энергетической политике ЕврАзЭС, Европейской энергетической хартией (ЕЭХ), Ассоциацией регуляторов стран восточной Европы и СНГ (ERRA), Национальной ассоциа- цией членов комиссий по регулированию коммунальных предприятий (NARUC), Агентством международного развития США (USAID), Комиссией по коммуналь- ным предприятиям и транспорту штата Вашингтон США (WUTC) и другими; - информирование населения через средства массовой информации о своей деятельности и принимаемых решениях, о ходе реализации мер по развитию конкуренции и демонополизации экономики; - координация деятельности общественных организаций по вопросам защиты прав потребителей и рекламы; - осуществление иных функций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. III. Права Нацагентства 7. Для осуществления своих функций Нацагентство имеет право: - рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательст- ва, законодательства в области топливно-энергетического комплекса, о защите прав потребителей, о рекламе, порядке ценообразования и прини- мать решения по результатам рассмотрения дел; - давать органам исполнительной власти и местного самоуправления, физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности, обяза- тельные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Нацагентства, и устранении их последствий; - принимать решения (постановления) о наложении штрафов и экономи- ческих санкций на органы исполнительной власти и местного самоуправле- ния и их должностные лица, хозяйствующие субъекты, организации и учреж- дения и их руководителей, физические лица за нарушение законодательства Кыргызской Республики в установленном порядке; - направлять Правительству Кыргызской Республики предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства, законодательства в области топливно-энергетического комплекса, о защите прав потребителей, о рекламе, ценовой политике и практике их применения; - давать заключения по проектам нормативных правовых актов, касаю- щихся функционирования рынков и развития конкуренции, топливно-энерге- тического комплекса, прав потребителей, рекламы, ценовой политики; - в установленном порядке и в рамках своей компетенции разрабаты- вать и принимать нормативные правовые акты по вопросам антимонопольного законодательства, законодательства в области топливно-энергетического комплекса, законодательства о защите прав потребителей, о рекламе, це- новой политики; - вносить в Правительство Кыргызской Республики и соответствующие органы исполнительной власти предложения по перечню видов деятельности, подлежащих лицензированию, запрещению или приостановлению экспортно-им- портных операций хозяйствующих субъектов в случае нарушения ими антимо- нопольного законодательства, по упрощению регистрационных и разреши- тельных процедур; - определять и применять в соответствии с законодательством методы регулирования деятельности субъектов естественных и разрешенных монопо- лий; - согласовывать цены (тарифы) на услуги (работы), оказываемые ор- ганами исполнительной власти, местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями; - утверждать государственный реестр субъектов естественных, разре- шенных и государственных монополий, реестр структурных подразделений органов исполнительной власти, организаций и учреждений, оказывающих платные услуги, и принимать в установленном порядке решения о включении (исключении) указанных субъектов в соответствующий реестр в течение го- да; - определять (выявлять) хозяйствующие субъекты, занимающие домини- рующее положение на соответствующем рынке; - проводить проверки по вопросам соблюдения антимонопольного зако- нодательства, законодательства в области топливно-энергетического комп- лекса, о защите прав потребителей, о рекламе, а также правильности фор- мирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, органа- ми исполнительной власти и их структурными подразделениями, местного самоуправления, организациями, учреждениями и получать необходимые до- кументы, информацию и объяснения в письменной и устной форме; - направлять при необходимости в правоохранительные органы матери- алы для решения вопросов о возбуждении дел по нарушениям законодатель- ства Кыргызской Республики; - требовать обеспечение проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности энергетических организаций и иметь право доступа к матери- алам аудита; - привлекать специалистов, экспертов, научные и иные организации к рассмотрению дел по нарушениям законодательства, проведению проверок и экспертиз и создавать экспертные рабочие группы; - вести в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке образовательную деятельность; - оказывать платные услуги в соответствии с законодательством Кыр- гызской Республики; - проводить экспертизу нормативных правовых актов органов исполни- тельной власти и местного самоуправления на соответствие требованиям антимонопольного законодательства, законодательства в области топлив- но-энергетического комплекса, защите прав потребителей и рекламе; - давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного зако- нодательства, законодательства в области топливно-энергетического комп- лекса, о защите прав потребителей, о рекламе и порядка формирования цен и тарифов; - заслушивать на заседаниях коллегии должностных лиц органов госу- дарственного управления, местного самоуправления, руководителей хозяйс- твующих субъектов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Нацагентства; - получать в установленном порядке от министерств и ведомств, хо- зяйствующих субъектов, органов статистики и таможенных органов информа- цию, в том числе конфиденциальную и/или составляющую коммерческую тай- ну; - рассматривать ходатайства/уведомления хозяйствующих субъектов о слиянии, реорганизации, ликвидации, приобретении акций (долей) в устав- ном капитале коммерческих организаций, осуществлении иных сделок, пре- дусмотренных антимонопольным законодательством, и принимать по ним со- ответствующие решения; - принимать решения о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих монополистическую деятельность; - заключать соглашения с изготовителями (исполнителями, продавца- ми, покупателями) товаров (работ, услуг) о соблюдении ими правил дело- вого оборота в интересах потребителей; - контролировать соблюдение антимонопольного законодательства Кыр- гызской Республики при проведении и реализации тендеров на закупку то- варов (работ, услуг) субъектов естественных и разрешенных монополий и органов исполнительной власти и местного самоуправления; - осуществлять контроль за выполнением условий лицензий лицензиа- том в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензировании" и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики; - осуществлять государственный контроль за ценами (тарифами) това- ров и услуг естественных, разрешенных и государственных монополий; - заключать договоры с международными организациями, оказывающими финансовую и техническую помощь на грантовой основе, в целях усиления потенциала Нацагентства; - организовывать конференции, семинары, круглые столы, в том чис- ле, с участием международных институтов; - проводить опрос среди продавцов и покупателей для оценки конку- рентной среды на рынках товаров (работ, услуг); - запрашивать у органов исполнительной власти, осуществляющих ан- тимонопольное регулирование, принятые ими нормативные правовые акты, заключенные ими соглашения, а также всю необходимую информацию для про- ведения анализа конкурентной среды на рынке товаров (работ, услуг); - создавать в установленном порядке научные, учебно-консультацион- ные, информационные и иные организации осуществляющие деятельность на основе самофинансирования; - создавать информационную базу, выпускать пресс-релизы, а также информационные сборники, как на твердых носителях, так и в электронном виде на веб-сайте Нацагентства; - обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы без уплаты государственной пошлины и принимать участие в судах; - в установленном законом порядке представлять Кыргызскую Респуб- лику в международных организациях; - осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 8. В целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления задач Нацагентство в пределах своих полномочий имеет свободный доступ ко всем документам органов исполнительной власти, хозяйствующих субъек- тов независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 9. Решения Нацагентства, принимаемые в пределах его компетенции в форме постановлений, приказов, предписаний являются обязательными для органов исполнительной власти, местного самоуправления и субъектов не- зависимо от форм собственности. IV. Организация работы Нацагентства 10. Нацагентство состоит из коллегиального органа (Коллегия), Ис- полнительного совета, центрального аппарата, территориальных подразде- лений и иных структурных подразделений и представляет собой единую структуру. 11. Нацагентство возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республи- ки. 12. Директор Нацагентства имеет заместителя. Заместитель директора назначается (освобождается) на должность распоряжением Президента Кыр- гызской Республики по представлению директора Нацагентства. 13. Статс-секретарь Нацагентства назначается и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Совета по государственной службе. Функции и полномочия статс-секретаря определяются положением о статс-секретаре государственного органа, утвержденным советом по госу- дарственной службе. Директором на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий. 14. Директор Нацагентства: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Нацагентство задач и функций; - распределяет обязанности, устанавливает степень ответственности заместителей директора, руководителей структурных подразделений и тер- риториальных управлений Нацагентства; - утверждает структуру Нацагентства, штатное расписание централь- ного аппарата и положения, структуру, штатное расписание территориаль- ных управлений и иных структурных подразделений; - назначает и увольняет работников центрального аппарата и терри- ториальных управлений Нацагентства, принимает меры поощрения и дисцип- линарного взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Рес- публики; - определяет порядок работы и финансирования научных, учебно-кон- сультационных, информационных и иных организаций, созданных при Наца- гентстве; - издает приказы и принимает иные решения в рамках его компетен- ции; - утверждает регламент работы Нацагентства; - заключает в пределах своей компетенции международные договоры, проводит переговоры и подписывает соглашения с соответствующими ведомс- твами зарубежных стран, международными организациями и юридическими ли- цами; - направляет ежегодно отчеты Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики; - осуществляет иные функции и полномочия по руководству деятель- ностью Нацагентства в соответствии с законодательством Кыргызской Рес- публики и настоящим Положением. 15. В Нацагентстве образуется коллегия в составе из 7 членов. Чле- нами коллегии по должности являются директор, статс-секретарь и его за- меститель. Члены коллегии утверждаются Президентом Кыргызской Республи- ки по представлению директора Нацагентства. 16. В Нацагентстве образуется исполнительный совет, который состо- ит из 3 членов. Все члены исполнительного совета имеют равные права во время принятия решений и равные голоса при голосовании. Исполнительный совет рассматривает вопросы ценообразования и лицензирования в топлив- но-энергетическом комплексе, технико-экономические показатели энерго- компаний. Регламент работы исполнительного совета определяется в соот- ветствии с законодательством Кыргызской Республики и утверждается ди- ректором Нацагентства. V. Имущество и финансирование Нацагентства 17. Имущество Нацагентства формируется за счет имущества, передан- ного ему государством, а также иного имущества отражающегося в балансе Нацагентства, и является государственной собственностью. 18. Источники финансирования Нацагентства формируются за счет: - средств республиканского бюджета; - спецсредств, образуемых за счет: ежегодной платы за осуществление надзорных функций по лицензирова- нию в размере 0,15 процентов от выручки лицензиата от лицензируемой де- ятельности; средств, взимание которых производится при осуществлении полномо- чий, возложенных на Нацагентство, в размере согласованном с Министерс- твом экономики и финансов Кыргызской Республики; других сборов и платежей, не противоречащих законодательству Кыр- гызской Республики; грантов, помощи донорских и других организаций, добровольных взно- сов учреждений, частных лиц и других поступлений, не противоречащих за- конодательству Кыргызской Республики. 19. Все спецсредства, полученные Нацагентством от его деятельнос- ти, передаются ему в полном объеме и отражаются в государственном бюд- жете по статье "специальные средства". 20. Использование Нацагентством финансовых ресурсов: за счет спецсредств финансируется: - развитие материально-технической базы, включая приобретение обо- рудования, приборов, измерительной техники, необходимых для выполнения своих функциональных обязанностей; - формирование фонда нормативных документов (стандарты, правила, регламенты), научной, периодической и технической литературы; - приобретение программных продуктов; - оплата научно-исследовательских работ по созданию стандартов, методик, руководств и т.д.; - участие во всемирных и региональных конференциях, семинарах с целью защиты национальных интересов в области антимонопольной политики и энергетики; - межгосударственная координация на многосторонней и двусторонней основе; - участие в работе Международной конкурентной сети (его организа- циях, проектах и форумах), Межгосударственном совете по антимонопольной политике (МСАП), иных международных организациях и интеграционных коми- тетах (организациях), членами которых является Нацагентство; - осуществление мониторинга по всей республике в пределах своей компетенции; - другие цели и мероприятия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики. Расходование средств на развитие, материальное поощрение, стимули- рование и социальную поддержку производится на основании специальных смет, утверждаемых директором. VI. Реорганизация и ликвидация Реорганизация и ликвидация Нацагентства осуществляется в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.