# Концепция развития физической культуры и спорта в Кыргызской Республике на период 2006 - 2010 годы (утверждена Указом Президента КР от 20 января 2006 года УП №23) - Полное наименование: Концепция развития физической культуры и спорта в Кыргызской Республике на период 2006 - 2010 годы (утверждена Указом Президента КР от 20 января 2006 года УП №23) - Вид акта: Концепция - Номер: 23 - Дата принятия: 20.01.2006 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 04.02.2020 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 04.02.2020 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Концепция развития физической культуры и спорта в Кыргызской Республике на период 2006 - 2010 годы (утверждена Указом Президента КР от 20 января 2006 года УП №23) (ред. от 04.02.2020) - https://aqlex.ai/doc/4392 --- УТРАТИЛА СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 4 февраля 2020 года УП № 19 Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 20 января 2006 года №23 КОНЦЕПЦИЯ развития физической культуры и спорта в Кыргызской Республике на период 2006 - 2010 годы Физическая культура и спорт являются составной частью общенациональной культуры и ее развитие - неотъемлемая часть государственной политики в решении социальных и экономических проблем общества. В этом контексте результатами проведения эффективной государственной политики в области физической культуры и спорта должны стать здоровье народа, сохранение и развитие генофонда, физическое и духовно-интеллектуальное развитие молодежи, формирование высокого спортивного имиджа страны на международном уровне и реализация национальной идеи «Здоровая нация - процветающая страна». Однако, по оценкам экспертов и специалистов, за последние годы в этом плане роль физической культуры и спорта в государстве недооценивается. Не учитываются новые реалии, связанные с переходом страны к рыночным отношениям и появлением частного сектора в отрасли физической культуры и спорта. Отсутствие целенаправленной и практически выверенной государственной политики в развитии физической культуры и спорта, привело к обострению таких негативных проявлений в обществе, как алкоголизм, наркомания, СПИД и преступность в молодежной среде, что требует увеличения материальных затрат на здравоохранение и др. В этой связи целью Концепции развития физической культуры и спорта в Кыргызской Республике на период 2006 - 2010 годы (далее - Концепция) является определение основных направлений, принципов и подходов, которые должны составить основу эффективной государственной политики и программы Правительства Кыргызской Республики на период до 2010 года по развитию физической культуры и спорта. Предлагаемая Концепция представляет собой консолидированный документ, отражающий интересы государства, гражданского общества и частного сектора. Разработка Концепции инициирована Кыргызской государственной академией физической культуры и спорта (КГАФКиС), Государственным агентством по физической культуре и спорту при Правительстве Кыргызской Республики в рамках реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики на республиканском совещании 15 октября 2005 года, и поддержана Фондом «Сорос Кыргызстан». Анализ современной ситуации Физическая культура и спорт в Кыргызстане, по мнению государственных деятелей, специалистов и представителей гражданского общества, находятся в кризисном состоянии. Президент Кыргызской Республики Бакиев К.С. справедливо отметил, что необходимо уделять должное внимание физкультуре и спорту со школьного возраста и что со стороны государства нет четкой, целенаправленной политики по данному вопросу. О низком уровне физической культуры в Кыргызстане свидетельствует ухудшение здоровья у различных групп населения, особенно у детей и подростков вследствие деформации образа жизни: алкоголизация населения: рост наркотической зависимости; рост количества девиантного поведения среди подростков; неразвитость оздоровительных форм проведения досуга. Высокие спортивные достижения кыргызстанских спортсменов стали единичным и редким явлением. Кроме того, разрушение советской системы физического воспитания детей и подростков не компенсировалось созданием адекватной системы организации физического воспитания и физической культуры. В настоящее время система управления физической культурой и спортом в Кыргызстане не является оптимальной как на общенациональном, так и на региональном уровне. Осуществляемые радикальные экономические и социальные реформы сделали заложниками кризисного положения социально и экономически не защищенные категории населения - молодежь и людей с ограниченными возможностями. С 1991 года в Кыргызстане отмечается сокращение сети физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений. За пятнадцать лет их число уменьшилось почти в 10 раз. Под предлогом экономической нецелесообразности многие предприятия и организации отказываются от содержания спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов. Ряд стадионов и других спортивных объектов используется не по назначению, а отдельные объекты вообще закрыты. Не в полной мере реализуются градостроительные нормы при застройке городов и населенных пунктов. Нормативная правовая база в сфере физической культуры и спорта не позволяет осуществить в полном объеме конституционное право каждого гражданина Кыргызстана на занятия физической культурой и спортом, обеспечить полноценное становление и развитие профессионального спорта, обеспечить приток внутренних и внешних инвестиций в отрасль. Недостаточно используются возможности общественных организаций и федераций спорта и органов местного самоуправления, в муниципальной собственности которых находятся объекты физической культуры и спорта. Недостаток достоверной статистической информации затрудняет осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования тенденций развития физической культуры для своевременной корректировки политики и рационального использования имеющихся ресурсов. Падение престижа работников сферы физической культуры, слабая подготовка кадров и их низкий профессиональный уровень в регионах, отсутствие связей между учебными заведениями и представителями частного сектора непосредственно влияют на качество подготовки специалистов. Все это естественным образом обусловило необходимость разработки Концепции развития физической культуры и спорта, адекватной изменившимся социально-экономическим условиям. В условиях предстоящих преобразований системы физической культуры крайне актуальной остается проблема поиска модели национальной системы физической культуры, соответствующей современным реалиям общества. Особо важным в этой ситуации является тот факт, что эти разрушительные для сферы процессы еще не приняли характер необратимых. Это обусловлено готовностью гражданского общества, спортивной общественности, частного сектора, представителей государства и международных организаций принять необходимые меры по радикальному изменению качества ситуации. I. Цели и задачи развития физической культуры и спорта Целью Концепции является определение основных направлений, принципов и подходов при формировании новой государственной политики в сфере физической культуры и спорта, отвечающих новым социально- экономическим условиям нашего общества. Для достижения главной цели выдвинуты следующие приоритеты: - совершенствование системы управления сферой физической культуры и спорта на общенациональном, региональном и местном уровнях; обеспечение постоянного и взаимовыгодного социального партнерства: государство - частный сектор - местное самоуправление; - создание благоприятной правовой среды для привлечения внешних и особенно внутренних инвестиций, благотворительности, спонсорства и меценатства в сферу физической культуры и спорта, что позволит решить проблемы финансирования и материально-технического обеспечения; - совершенствование системы подготовки кадров, включая научную подготовку, в сфере физической культуры и спорта; - поднятие общественной значимости сферы физической культуры и спорта, а также престижа и социального статуса ее работников; - интеграция в региональное и международное пространство физической культуры и спорта, в первую очередь Олимпийское движение, а также спортивные мероприятия в рамках СНГ, ШОС, ЕврАзЭС; - качественные изменения в проведении занятий по физической культуре в средних школах страны. Для достижения намеченной цели и реализации приоритетов необходимо решить следующие задачи: - обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для граждан Кыргызской Республики; - формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, повышению уровня образованности, формирование у людей потребности быть здоровым; - разработка и реализация национальной, региональных и муниципальных программ развития физической культуры и спорта в Кыргызской Республике; - разработка и принятие нового единого закона, направленного на урегулирование вопросов физической культуры и спорта, а также дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы Кыргызской Республики, обеспечивающей устойчивое развитие физической культуры и спорта; - определение приоритетных направлений физической культуры и спорта с учетом социально-экономических условий страны. традиционно сформировавшихся спортивно-физкультурных интересов и региональных возможностей; - определение приоритетов и разграничение ответственности государева и общества в функционировании физической культуры и спорта; - внесение необходимых изменений в функциональные обязанности заинтересованных министерств и ведомств: - разработка эффективных многоканальных систем финансирования физической культуры и спорта; - создание эффективной системы подготовки кадров для развития физической культуры и спорта, а также их закрепление на местах; - создание и правовое закрепление на государственном уровне системы индикаторов оценки и стимулирования физической культуры и спорта; - организация и проведение пропагандистской кампании, направленной на реализацию национальной идеи «Здоровая нация - процветающая страна»; - внесение законодательного запрета на перепрофилирование и приватизацию учреждений физической культуры и спорта; - создание координационного совета по физической культуре и спорту, как органа, способного координировать действия государственных, общественных и частных субъектов физической культуры и спорта; - создание Национального форума «Физическая культура и спорт в Кыргызстане»; - создание эффективной системы сбора статистической информации, мониторинга и оценки ситуации в сфере физической культуры и спорта. II. Основные направления государственной политики развития физической культуры и спорта Государственная политика в сфере физической культуры и спорта направлена: - на реализацию конституционных прав гражданина Кыргызской Республики на охрану здоровья и отдых, на занятия физической культурой и спортом, на формирование и укрепление здоровья, сохранение и развитие генофонда народа Кыргызстана; - формирование позитивного спортивного имиджа страны на международной арене; - определение приоритетных направлений физической культуры и спорта с учетом социально-экономических условий страны, традиционно сформировавшихся спортивно-физкультурных интересов и региональных возможностей; - создание условий функционирования физической культуры к школьных учреждениях на основе различных направлений, многовариантных программ, увеличение количества уроков физической культуры, реализация новых форм занятий, открытие специализированных классов в объеме бюджетного финансирования и привлечения дополнительных источников на основе пилотных проектов; - развитие Олимпийского и Параолимпийского движения в Кыргызской Республике; - углубление интеграции в сфере физической культуры и спорта с мировым сообществом, в том числе со странами СНГ, ШОС, ЕврАзЭС; - создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей устойчивое развитие физической культуры и спорта через привлечение внутренних и внешних инвестиций, благотворительность и спонсорство, меценатство; - создание государственной системы мониторинга состояния сферы физической культуры и спорта; - создание институциональной и конкурентной среды функционирования потребительского рынка в сфере массового спорта, профессионального и любительского спорта, а также спорта высших достижений: - оптимизация условий оплаты при оказании государственных услуг в сфере физической культуры и спорта, при этом допускается делегирование выполнения части функций общественным и частным структурам; - поощрение и создание социальных гарантий, включая страховые, спортсменам, тренерам, научным работникам и управленцам за выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта. Эффективное проведение государственной политики требует решения проблемы координации деятельности государственных, общественных и частных субъектов физической культуры и спорта. При этом должен реализовываться принцип преемственности организационных и теоретических основ физической культуры и спорта, а также принцип равенства субъектов физической культуры: человека, государства, гражданского общества и частного сектора. Следовательно, в новых социально-экономических условиях оптимальным является вариант, когда государство берет на себя координирующую роль, для чего необходимо создание коммуникативной площадки в формате Координационного совета по физической культуре и спорту при Президенте Кыргызской Республики, существующего на общественных началах. В состав Координационного совета могут входить представители государственных и общественных органов управления, специальных учебно-образовательных учреждений, представители частного сектора, а также видные специалисты в области физической культуры и спорта, общественные и политические деятели. При этом Государственное агентство по физической культуре и спорт) при Правительстве Кыргызской Республики является проводником государственной политики в сфере физической культуры и спорта, а Кыргызская государственная академия физической культуры и спорта является научно-методическим и спортивно-образовательным центром, на который возлагаются функции: - подготовка и переподготовка кадров в сфере физической культуры и спорта; - научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта; - разработка и внедрение программно-нормативных основ физического воспитания населения. Основные принципы подготовки кадров в сфере физической культуры и спорта: - подготовка профессиональных кадров возлагается на КГАФКиС и на ее базе создается национальный спортивно-образовательный и научно- методический центр; подготовка общественных кадров (судьи, инструкторы-общественники, физкультурно-спортивный актив) возлагается на органы физической культуры и спорта в структуре местных госорганов, учебные заведения и общественные организации; - многоуровневая подготовка кадров обеспечивается через систему школьного физического воспитания, дополнительного физкультурно- спортивного образования, подготовку специалистов с высшим физкультурным образованием, научно-педагогических кадров и лицензионных тренерских курсов для спортсменов высокой квалификации; - подготовка кадров в сфере физической культуры и спорта осуществляется за счет государственных средств, контрактного обучения: - государством поддерживается инициатива и деятельность организаций по привлечению дополнительных источников финансирования за счет сдачи в аренду спортивных сооружений, оказания спортивно-образовательных услуг и иной незапрещенной законодательством деятельности, с целью привлечения средств на развитие физической культуры и спорта. III. Механизмы финансировании реализации государственной политики Финансирование системы физической культуры и спорта и реализация настоящей Концепции является многоканальной и осуществляется из следующих источников: - средства государственного бюджета остаются основным источником финансирования массовой физической культуры; - добровольные взносы юридических и физических лиц: - частные компании и фермерские хозяйства; - бюджеты органов местного самоуправления; - благотворительность, спонсорство, меценатство; - средства доноров, включая международные. IV. Мониторинг и оценка Мониторинг и оценка должны стать обязательной частью государственной программы и призваны повысить эффективность и качество ее реализации. Система количественных и качественных индикаторов должна соответствовать целям и задачам государственной политики. Система индикаторов состояния физической культуры и спорта разрабатывается научно-методическим центром КГАФКиС совместно с Государственным агентством по физической культуре и спорту при Правительстве Кыргызской Республики. Система индикаторов используется центральными и областными органами государственной власти при подведении итогов деятельности государственных и местных органов самоуправления, министерств и ведомств при оценке их деятельности наравне с показателями, характеризующими основную деятельность. Укрупненные индикаторы формируются едиными стандартами сбора и обработки информации и соображениями сохранности коммерческой информации: - обязательным набором статистической информации, не требующим дополнительных затрат по их сбору и обработке; - обязательным набором статистической информации, требующим дополнительных затрат по их сбору и обработке; - рекомендуемым набором статистической информации; - добровольным набором статистической информации. V. Просветительская деятельность по реализации национальной идеи «Здоровая нация - процветающая страна» 1. Формирование и реализация национальной идеи «Здоровая нация -процветающая страна». Составляющими компонентами национальной идеи являются: «Спортивная молодежь»; «Спортивная семья - здоровый ребенок»; «Здоровый образ жизни -творческое долголетие»; «Здоровье - производительный труд»; «Единство физического и духовно-интеллектуального развития личности»; «Спортивное совершенство - спортивная нация»: «Твое здоровье, в твоих руках». 2. Формы реализации национальной идеи: - РК. компании на радио, телевидении и СМИ; - система образования; - введение физкультурно-оздоровительного комплекса «Президентские тесты по физической подготовке»; - проведение спартакиад Кыргызской Республики, студенческих универсиад, манасиад по национальным видам спорта для школьников и студенческой молодежи. Суть национальной идеи «Здоровая нация - процветающая страна» заключается в формировании у населения страны потребности и мотивации в регулярных занятиях физической культурой и спортом как факторов достижения физического совершенства. VI. Заключение В обсуждении и разработке проекта Концепции применялись методы и технологии «Общественной политики» (Public policy). Это позволило вовлечь в процесс разработки Концепции представителей государственных структур, депутатов Жогорку Кенеша, спортивную общественность, представителей частного сектора и научно -педагогический потенциал Кыргызской государственной академии физической культуры и спорта. Разработка механизмов выхода физической культуры и спорта из кризисной ситуации в региональном разрезе обсуждалась с участием губернаторов, руководителей муниципальных и районных государственных органов управления Чуйской, Ошской, Джалалабатской, Баткенской и Иссык- Кульской областей, городов Бишкек и Ош. В результате, предложенная Концепция может стать основанием для разработки соответствующей Программы Правительства Кыргызской Республики «Развитие физической культуры и спорта на период до 2010 года». В тоже время Концепция может стать ориентиром для разработки территориальных и отраслевых программ и проектов развития физической культуры и спорта. Концепция предусматривает совершенствование нормативно - правовой базы, в том числе и разработку единого закона «О физической культуре и спорте в Кыргызской Республике». В конечном счете, физическая культура и спорт в Кыргызстане должны стать общенациональными приоритетами развития страны в целом.