# Указ Президента Кыргызской Республики от 31 мая 2023 года УП № 146 "Об утверждении Концепции правовой политики Кыргызской Республики на 2023-2026 годы" - Полное наименование: Указ Президента Кыргызской Республики от 31 мая 2023 года УП № 146 "Об утверждении Концепции правовой политики Кыргызской Республики на 2023-2026 годы" - Вид акта: Указ - Номер: 146 - Дата принятия: 31.05.2023 - Статус: Действует - Редакция от: 25.05.2026 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 25.05.2026 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Указ Президента Кыргызской Республики от 31 мая 2023 года УП № 146 "Об утверждении Концепции правовой политики Кыргызской Республики на 2023-2026 годы" (ред. от 25.05.2026) - https://aqlex.ai/doc/435055 --- УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 31 мая 2023 года УП № 146 Об утверждении Концепции правовой политики Кыргызской Республики на 2023-2026 годы (В редакции Указа Президента КР от 25 мая 2026 года № 183 ) В целях реализации Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 12 октября 2021 года № 435, руководствуясь статьями 66, 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляю: 1. Утвердить: - Концепцию правовой политики Кыргызской Республики на 2023-2026 годы (далее - Концепция) согласно приложению 1 к настоящему Указу; - План мероприятий по реализации Концепции (далее - План) согласно приложению 2 к настоящему Указу. 2. Рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики: - совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики, Верховным судом Кыргызской Республики, Омбудсменом (Акыйкатчы) Кыргызской Республики, Счетной палатой Кыргызской Республики, Кабинетом Министров Кыргызской Республики в срок, устанавливаемый Планом, разработать и утвердить: порядок проведения мониторинга правоприменения для достижения ожидаемых целей путем обеспечения качества законодательства, а также оценки эффективности (результативности) законодательства; порядок взаимодействия законодательных, судебных, исполнительных органов при правовом (правоприменительном) мониторинге; новый механизм осуществления Жогорку Кенешем Кыргызской Республики контроля за проведением в жизнь законов Кыргызской Республики. 3. Рекомендовать Верховному суду Кыргызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики в установленный срок разработать и утвердить порядок взаимодействия Министерства юстиции Кыргызской Республики с Верховным судом Кыргызской Республики для устранения проблем законодательства, выявленных при отправлении правосудия. 4. Министерству цифрового развития Кыргызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики в установленный срок обеспечить разработку и пилотное функционирование Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативных правовых актов, позволяющей: управлять и контролировать процесс разработки и согласования проектов нормативных правовых актов, в том числе осуществлять в электронном виде визирование проектов уполномоченными государственными органами, иными органами и организациями; обеспечивать межведомственное электронное взаимодействие при рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых актов, а также мониторинг хода их разработки; проводить общественное и профессиональное обсуждение проектов, включая анализ выгод, издержек и ожидаемых результатов, а также анализ их воздействия на права и интересы физических и юридических лиц, социальную сферу, предпринимательскую деятельность, состояние окружающей среды, а также возможных последствий. 5. Министерству науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики совместно с Национальной академией наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики, Управлением делами Президента Кыргызской Республики в срок, установленный Планом, создать общедоступную онлайн информационную систему, содержащую исследовательские, аналитические материалы по совершенствованию законодательства, выработанные по итогам научно-аналитической деятельности представителей научных и экспертных кругов, студентов высших образовательных учреждений и соискателей ученых степеней, с обеспечением ее постоянного обновления. (В редакции Указа Президента КР от 25 мая 2026 года № 183 ) 6. Возложить на Министерство юстиции Кыргызской Республики следующие дополнительные задачи: - реализация мер по обеспечению последовательной и единообразной правоприменительной практики в деятельности государственных органов; - координация, контроль и методическое содействие деятельности юридических служб государственных органов и организаций; - осуществление анализа и мониторинга эффективности системы государственного управления; - осуществление единой государственной политики в сфере административных процедур; - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, обеспечение проведения фундаментальных и прикладных исследований в области юриспруденции. 7. Министерству юстиции Кыргызской Республики: - совместно с Министерством цифрового развития Кыргызской Республики в срок, устанавливаемый Планом, обеспечить модернизацию Централизованного банка данных правовой информации Кыргызской Республики, в том числе путем обеспечения гражданам возможности давать в онлайн-режиме комментарии к нормативным правовым актам для дальнейшего проведения уполномоченными государственными органами анализа и инициирования соответствующих поправок в нормативные правовые акты; - совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики в срок, устанавливаемый Планом, разработать и утвердить порядок взаимодействия Кабинета Министров Кыргызской Республики и Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики по устранению пробелов и противоречий в законодательстве; - обеспечить проведение координации, мониторинга за качественным и своевременным исполнением мероприятий, указанных в Плане, а также подготовкой, согласованием и внесением проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации Концепции и Плана; - по итогам каждого полугодия вносить в Администрацию Президента Кыргызской Республики информацию о результатах мониторинга. 8. Установить, что финансирование мероприятий, указанных в Концепции, осуществляется в пределах средств, выделенных из республиканского бюджета государственным органам на соответствующий год. 9. Кабинету Министров Кыргызской Республики: - совместно с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (по согласованию) в срок, устанавливаемый Планом, разработать и утвердить порядок, регламентирующий процесс возмещения причиненного ущерба вследствие принятия нормативных правовых актов; - в срок, устанавливаемый Планом, разработать механизм оценки деятельности государственных органов, связанной с нормотворческим процессом, в зависимости от качества разрабатываемых проектов нормативных правовых актов, успешности их реализации, а также выгод и издержек (в том числе убытки и ущерб), понесенных гражданами и субъектами предпринимательства вследствие неэффективного регулирования; - принять иные меры, вытекающие из настоящего Указа. 10. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики. 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 2 июня 2023 года № 44 (3493) Президент Кыргызской Республики С.Н. Жапаров Begin\_nocompare Приложение 2 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Концепции правовой политики Кыргызской Республики на 2023-2026 годы (В редакции Указа Президента КР от 25 мая 2026 года № 183 ) № Меры Действия Сроки реализации Ответственные за выполнение Источники финансирования Форма реализации Ожидаемые результаты Совершенствование нормотворческих процессов 1 Совершенствование порядка инициирования, разработки и принятия нормативных правовых актов, а также мониторинга их исполнения, предусматривающего внедрение концептуально новых механизмов, обеспечивающих качество, прозрачность, системность, согласованность и общественную вовлеченность, а также повышение уровня влияния общественного обсуждения на нормотворческий процесс путем организации эффективной работы по вовлечению граждан, институтов гражданского общества, средств массовой информации, субъектов предпринимательства и представителей науки в данный процесс Разработан проект Закона КР "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", регламентирующий в том числе порядок внесения субъектами законодательной инициативы законопроектов в Жогорку Кенеш, конкретизировать вопросы, по которым Верховный суд, Генеральный прокурор вправе инициировать законопроекты, а также предусматривающий норму, обязывающую всех субъектов нормотворчества обеспечить проведение процедуры общественного обсуждения проектов НПА путем их размещения на Едином портале http://koomtalkuu.gov.kg 2023-2024 гг. Кабмин, МЮ, министерства и ведомства, ЖК, ГП Государственный бюджет Принят Закон КР "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" Повышение качества проектов нормативных правовых актов; активное вовлечение граждан в процесс общественного обсуждения 2 Разработка и введение в действие в пилотном режиме электронного портала, с помощью которого автоматизируются процессы разработки, межведомственного согласования, принятия проектов нормативных правовых актов Разработка и введение в действие в пилотном режиме программного обеспечения. Внедрение механизма автоматического официального опубликования для последующего размещения принятых нормативных правовых актов в электронной базе нормативных правовых актов (Централизованном банке данных правовой информации Кыргызской Республики) 2023-2025 гг. МЦР, МЮ, министерства и ведомства, ЖК, ВС, ГП Донорские средства Разработан электронный портал Сокращение сроков разработки НПА, согласование и его принятие 3 Внедрение эффективной системы оценки деятельности государственных органов, связанной с нормотворческим процессом, в зависимости от качества разрабатываемых проектов нормативных правовых актов, успешности их реализации, а также выгод и издержек (в том числе убытки и ущерб), понесенных гражданами и субъектами предпринимательства вследствие неэффективного регулирования Разработка положения о порядке проведения оценки нормотворческой деятельности государственных органов, позволяющий гражданам давать оценку (комментарии) к нормативным правовым актам, а также требовать возмещения ущерба, нанесенного вследствие принятия нормативного правового акта, противоречащего Конституции, законам, в том числе порядок его возмещения 2023-2026 гг.. Кабмин, ЖК, министерства и ведомства Государственный бюджет (донорские средства) Принято положение о порядке проведения оценки нормотворческой деятельности государственных органов Активное вовлечение граждан в процесс оценки нормотворческой деятельности государственных органов 4 Совершенствование механизма осуществления Жогорку Кенешем контроля за проведением в жизнь законов Кыргызской Республики Разработка нового механизма осуществления Жогорку Кенешем контроля за проведением в жизнь законов Кыргызской Республики 2023-2024 гг. ЖК, Кабмин Государственный бюджет Внесены изменения в Закон КР "О порядке осуществления контрольных функций Жогорку Кенешем Кыргызской Республики" 5 Проведение модернизации Централизованного банка данных правовой информации, в том числе путем обеспечения гражданам возможности давать в онлайн-режиме комментарии к нормативным правовым актам для дальнейшего проведения уполномоченными государственными органами анализа и инициирования соответствующих поправок в нормативные правовые акты Модернизация программного обеспечения Централизованного банка данных правовой информации 2025-2026 гг. МЮ, МЦР Донорские средства Модернизировано программное обеспечение Совершенствование правоприменительной практики 6 Совершенствование порядка проведения мониторинга правоприменения для обеспечения достижения поставленных законодателем ожидаемых целей путем обеспечения качества законодательства, а также оценки эффективности (результативности) законодательства Разработка механизма проведения мониторинга правоприменения и оценки эффективности (результативности) законов 2023-2024 гг. ЖК, ГП, ВС, Омбудсмен, СП, Кабмин, министерства и ведомства Государственный бюджет, донорские средства Принято Положение о порядке проведения мониторинга правоприменения и оценки эффективности (результативности) законов Введение механизма оценки эффективности (результативности) законодательства 7 Внедрение взаимодействия законодательных, судебных, исполнительных органов при правовом (правоприменительном) мониторинге для исследования вопросов их влияния на правообразование в процессе реализации правовых норм Разработка механизма (порядка) взаимодействия законодательных, судебных, исполнительных органов при правовом (правоприменительном) мониторинге 2023-2024 гг. ЖК, ГП, ВС, Омбудсмен, СП, Кабмин, министерства и ведомства Государственный бюджет Принято Положение о взаимодействии законодательных, судебных, исполнительных органов при правовом (правоприменительном) мониторинге Сокращение сроков устранения пробелов и противоречий в законодательстве 8 Проведение мониторинга правоприменения законов Проведен мониторинг правоприменения не менее 20 законов ежегодно 2024-2026 гг. ЖК, ГП, ВС, Омбудсмен, Кабмин, министерства и ведомства Государственный бюджет, донорские средства Аналитическая записка По результатам мониторинга внесены предложения по улучшению законодательства 9 Усиление роли органов прокуратуры в совершенствовании правоприменительной практики для выявления пробелов в регулировании общественных отношений, внесения в правовые нормы изменений, обеспечивающих действенную защиту прав и свобод граждан; взаимодействие с органами юстиции по устранению проблем и противоречий в законодательстве Разработка механизма взаимодействия Кабинета Министров (Министерства юстиции) с органами прокуратуры по выявлению и устранению пробелов и противоречий в законодательстве 2023-2024 гг. Кабмин (МЮ), ГП Государственный бюджет Принято Положение о порядке взаимодействия органов прокуратуры и юстиции Сокращение сроков устранения пробелов и противоречий в законодательстве 10 Повышение эффективности взаимодействия Верховного суда Кыргызской Республики с Кабинетом Министров Кыргызской Республики по устранению проблем законодательства, выявленных судебными органами Разработка механизма взаимодействия Верховного суда и Кабинета Министров по устранению проблем законодательства, выявленных судебными органами 2023-2024 гг. ВС, Кабмин (МЮ) Государственный бюджет Принят нормативный правовой акт о порядке взаимодействия Верховного суда и Кабинета Министров по устранению проблем законодательства, выявленных судебными органами Сокращение сроков устранения пробелов и противоречий в законодательстве 11 Совершенствование законодательства об административных процедурах, направленное для повышения эффективности и оперативности принятия решений в государственном аппарате, исключения излишней законодательной регламентации деятельности исполнительной власти, сокращения документооборота и отчетности, повышения самостоятельности и персональной ответственности руководителей государственных органов Проведение анализа законов на предмет эффективности административных процедур (ежегодно) 2023-2026 гг. Кабмин, министерства и ведомства, Институт нормотворчества и верховенства права при МЮ Государственный бюджет, донорские средства Внесены изменения и дополнения в законы или их утрата Упрощение процедур получения государственных услуг и административных процедур, аутсорсинг функций Обеспечение триединства образования, науки и практики 12 Разработка концепции развития науки Разработка концепции развития соответствующего направления науки и техники, а также план ее реализации с указанием ожидаемых результатов и конкретных сроков исполнения 2026 г.. НАН при ПКР, МНВОИ, государственные органы Государственный бюджет Утверждена концепция развития науки и план ее реализации 13 Создание общедоступной онлайн информационной системы, содержащую исследовательские, аналитические материалы по совершенствованию законодательства, выработанные по итогам научно-аналитической деятельности представителей научных и экспертных кругов, студентов высших образовательных учреждений и соискателей ученых степеней, с обеспечением ее постоянного обновления Разработка и введение в действие в пилотном режиме программного обеспечения 2023-2026 гг. МНВОИ, НАН при ПКР Донорские средства Разработан электронный портал Аналитические материалы по совершенствованию законодательства, выработанные по итогам научно-аналитической деятельности доступны заинтересованным лицам в режиме реального времени Правовое просвещение 14 Разработка минимальных требований к уровню правовой грамотности государственных и муниципальных служащих, непосредственно работающих с населением, а также повышение их потенциала Проведение обучения сотрудников государственных и муниципальных органов 2023-2026 гг. МЮ, Гос. агентство по делам госслужбы, министерства и ведомства, АГУПКР Государственный бюджет Разработана программа обучения Оказаны качественные услуги населению 15 Обеспечение обратной связи путем ведения мониторинга эффективности реализуемых мер, всестороннего анализа и оценки уровня правосознания и правовой культуры населения Разработано положение о порядке ведения мониторинга эффективности реализуемых мер, всестороннего анализа и оценки уровня правосознания и правовой культуры населения 2023-2026 гг. МЮ Государственный бюджет Утверждено положение о порядке ведения мониторинга эффективности реализуемых мер, всестороннего анализа и оценки уровня правосознания и правовой культуры населения Обеспечена обратная связь путем ведения мониторинга эффективности реализуемых мер, всестороннего анализа и оценки уровня правосознания и правовой культуры населения 16 Проведение оценки реализации Концепции Проведение анализа эффективности текущей Концепции 2027 г. МЮ, Институт нормотворчества и верховенства права Государственный бюджет, донорские средства Аналитическая записка для Администрации Президента Разработка Концепции правовой политики Кыргызской Республики на 2027-2030 годы Список сокращений: АГУПКР \- Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики имени Ж.Абдрахманова; ВС \- Верховный суд Кыргызской Республики; ГП \- Генеральная прокуратура Кыргызской Республики; ЖК \- Жогорку Кенеш Кыргызской Республики; Кабмин \- Кабинет Министров Кыргызской Республики; МЮ \- Министерство юстиции Кыргызской Республики; МЦР \- Министерство цифрового развития Кыргызской Республики; Омбудсмен \- Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики; СП \- Счетная палата Кыргызской Республики. МНВОИ \- Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики; НАН при ПКР \- Национальная академия наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики. End\_nocompare