Указ Президента Кыргызской Республики УП № 376 «О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка и биржевой деятельности»

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 15 ноября 2022 года УП № 376 О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка и биржевой деятельности Функционирование фондовых рынков в мире обеспечивает эффективный механизм привлечения инвестиционных средств для государственных и частных компаний. Фондовый рынок стал надежным источником финансового капитала для дальнейшего развития деятельности компаний и инструментом для инвестиционных вложений. Развитие мирового фондового рынка широко сопровождается внедрением цифровых технологий, таких как онлайн-торговля, инвестиционные маркетплейсы, что позволяет повысить доверие, оперативность и удобство для работы его участников. В Кыргызской Республике фондовый рынок остается пока недостаточно развитым и на нем отсутствуют привлекательные для инвесторов государственные и частные финансовые инструменты. Необходимо придать импульс развитию фондового рынка и его цифровой инфраструктуры. Это обусловлено потребностью в обеспечении населения широким спектром финансовых инструментов и повышении их привлекательности для населения, институциональных инвесторов страны, квалифицированных иностранных инвесторов, что станет прочной основой укрепления инвестиционного рынка и развития экономики страны. Свободное движение капитала и широкий доступ населения, институциональных и иностранных инвесторов к отечественным финансовым инструментам становятся ключевыми факторами повышения инвестиционной активности на рынке. Доступность финансовых инструментов для граждан создает дополнительные источники доходов и основу для сбережений населения. Мобилизация внутренних сбережений и инвестиций позволит создать надежный источник капитала для вложения в реальный сектор экономики. В то же время выход хозяйствующих субъектов на фондовый рынок позволит диверсифицировать источники финансирования и привлечь "длинные" инвестиционные ресурсы, повысить репутацию эмитента, оценить текущую рыночную стоимость компании. В целях ускорения развития фондового рынка Кыргызской Республики и процесса его цифровизации, повышения доступа к финансовым инструментам для граждан и предпринимателей, создания благоприятной среды для притока инвестиций в экономику, а также в рамках реализации Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, руководствуясь статьями 66, 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляю:

1. Считать одним из приоритетных направлений в развитии фондового рынка Кыргызской Республики укрепление институциональной инфраструктуры фондового рынка, внедрение цифровых технологий, расширение спектра финансовых инструментов, создание благоприятных условий для инвестиций, интегрирование в международный финансовый рынок и повышение уровня сбережений населения страны.

2. Установить, что закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Кыргызская фондовая биржа" и ЗАО "Центральный депозитарий" являются системообразующими национальными институтами, реализующими общественно-значимые экономические проекты, в том числе с участием государства, по запуску сектора драгоценных металлов, товарно-сырьевого сектора и сектора государственных ценных бумаг для повышения их конкурентоспособности на международном финансовом рынке.

3. Кабинету Министров Кыргызской Республики в установленном порядке:

- актуализировать Стратегию развития небанковского финансового рынка Кыргызской Республики на 2021-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 мая 2021 года № 190, в части развития фондового рынка с учетом обозначенных приоритетных направлений и лучшей международной практики;

- завершить процесс вхождения государства в капитал ЗАО "Кыргызская фондовая биржа" и ЗАО "Центральный депозитарий";

- разработать проект закона, предусматривающий внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "О рынке ценных бумаг" в части функционирования на финансовом рынке Кыргызской Республики современного и ориентированного на международные стандарты Центрального депозитария ценных бумаг, а также требований к порядку надзора и контроля за его деятельностью;

- создать благоприятную нормативную правовую базу для упрощения процедуры выхода хозяйствующих субъектов на фондовый рынок;

- разработать проект индивидуальных инвестиционных счетов, направленный на стимулирование процесса инвестирования населения в развитие экономики страны с целью повышения уровня сбережений;

- рассмотреть вопрос о возможности предоставления брокерских услуг через сеть открытого акционерного общества "Кыргыз почтасы" с целью повышения доступа инвесторов из регионов к финансовым инструментам.

4. Кабинету Министров Кыргызской Республики проработать вопросы, направленные на:

- перевод торговли государственными ценными бумагами на площадку ЗАО "Кыргызская фондовая биржа" и расширение круга участников торгов и инвесторов;

- проведение первичного размещения акций (IPO) на площадке ЗАО "Кыргызская фондовая биржа" и покупку акций (как минимум пять процентов акций) национальных компаний с государственной долей участия населением, институциональными и зарубежными инвесторами через фондовую биржу;

- выпуск и размещение финансовых инструментов на фондовом рынке для финансирования национальных проектов и проектов развития;

- расширение спектра финансовых инструментов, торгуемых на фондовом рынке;

- обмен государственного внешнего долга на реализацию проектов по сохранению климата и биоразнообразия, также выпуск ценных бумаг в сфере охраны окружающей среды, экологии, "зеленой" экономики или программ развития в социальной сфере;

- создание условий для упрощенного выхода на фондовый рынок перспективных стартап-проектов;

- универсализацию торговой площадки ЗАО "Кыргызская фондовая биржа" за счет расширения спектра обращаемых финансовых инструментов и охвата корпоративных и государственных ценных бумаг, товаров и сырья, драгоценных металлов;

- оказание содействия в привлечении международных консультантов и технической помощи к развитию и укреплению инфраструктуры ЗАО "Кыргызская фондовая биржа" и ЗАО "Центральный депозитарий";

- совершенствование корпоративного управления в акционерных обществах с государственной долей участия для повышения привлекательности и поддержания ликвидности корпоративных ценных бумаг и акций;

- внедрение цифровых технологий, направленных на онлайн-торговлю финансовыми инструментами, в том числе на инвестиционных маркетплейсах;

- интегрирование фондового рынка страны с международными рынками капиталов.

5. Кабинету Министров Кыргызской Республики совместно с Национальным банком Кыргызской Республики постоянно проводить работу по повышению финансовой грамотности, в том числе стимулированию сбережений и повышению привлекательности национальных финансовых инструментов.

6. Рекомендовать Российско-Кыргызскому Фонду развития, Узбекско-Кыргызскому Фонду развития, Венгерско-Кыргызскому Фонду развития и другим институтам развития активно участвовать в качестве институциональных инвесторов на фондовом рынке.

7. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 18 ноября 2022 года № 102

Президент Кыргызской Республики

С.Н.Жапаров