# Указ И.О. Президента КР от 26 июня 2005 года №251 " О государственной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике"

- Полное наименование: Указ И.О. Президента КР от 26 июня 2005 года №251 " О государственной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике"
- Вид акта: Указ
- Номер: 251
- Дата принятия: 21.06.2005
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 21.06.2005
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/4303>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/5-1940/edition/288114/ru>
- Текст на другом языке (Markdown): <https://aqlex.ai/kg/doc/4303.md>

> Текст приведён по редакции от 21.06.2005 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Указ И.О. Президента КР от 26 июня 2005 года №251 " О государственной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике" (ред. от 21.06.2005) - https://aqlex.ai/doc/4303

---

УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 11 марта 2009 года УП № 155

г.Бишкек, Дом Правительства

от 21 июня 2005 года УП № 251

УКАЗ ИСПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О государственной стратегии борьбы с коррупцией

в Кыргызской Республике

Принимая во внимание серьезность порождаемых коррупцией проблем и

угроз для стабильности и безопасности общества, подрывающих доверие к

институтам государственной власти и препятствующих экономическому раз-

витию страны, в целях повышения эффективности и устойчивости антикор-

рупционной политики постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Государственную стратегию борьбы с кор-

рупцией в Кыргызской Республике и План действий по реализации Государс-

твенной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- в месячный срок разработать комплекс мер по исполнению положений

Плана действий по реализации Государственной стратегии борьбы с корруп-

цией в Кыргызской Республике;

- привести свои решения в соответствие с настоящим Указом.

3. Возложить на секретариат Совета безопасности Кыргызской Респуб-

лики координацию действий по реализации Государственной стратегии борь-

бы с коррупцией в Кыргызской Республике.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Исполняющий обязанности Президента

Кыргызской Республики К.Бакиев

Утвержден

Указом исполняющего

обязанности Президента

Кыргызской Республики

от 21 июня 2005 года № 251

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

по реализации Государственной стратегии борьбы

с коррупцией в Кыргызской Республике

| № | Мероприятия | Ожидаемые | Индикатор | Срок | Исполнители/ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  | результаты |  |  | Партнеры |
| 1. Формирование антикоррупционной политики государства |  |  |  |  |  |
| 1 | Ратифицировать | Приведение | Закон о | Июнь 2005 | Генеральная |
|  | Конвенцию ООН | кыргызского | ратификации | года | прокуратура, |
|  | против | законодатель- | Конвенции |  | Жогорку |
|  | коррупции | ства в | ООН против |  | Кенеш, |
|  |  | соответствие | коррупции |  | Администра- |
|  |  | с |  |  | ция |
|  |  | современными |  |  | Президента |
|  |  | международны- |  |  |  |
|  |  | ми нормами |  |  |  |
| 2 | Разработать | Проекты | Проекты | Июль 2005 | Секретариат |
|  | Положение об | Положения об | Положения об | года | КСДУ при |
|  | антикоррупцион- | антикоррупци- | антикорруп- |  | участии всех |
|  | ном органе и | онном органе | ционном |  | заинтересо- |
|  | другие | и других | органе и |  | ванных |
|  | документы, | документов, | других |  | сторон |
|  | регламентирую- | регламенти- | документов, |  |  |
|  | щие его | рующих его | регламенти- |  |  |
|  | деятельность | деятельность | рующих его |  |  |
|  |  |  | деятельность |  |  |
| 3 | Утвердить | Утвержденное | Нормативный | III | Администра- |
|  | Положение об | Положение об | акт об | квартал | ция |
|  | антикоррупцион- | антикоррупци- | утверждении | 2005 года | Президента, |
|  | ном органе и | онном органе, | Положения об |  | Правительст- |
|  | другие | другие | антикорруп- |  | во, |
|  | документы, | документы, | ционном |  | Секретариат |
|  | регламентирую- | регламенти- | органе, |  | КСДУ |
|  | щие его | рующие его | других |  |  |
|  | деятельность | деятельность | документов, |  |  |
|  |  |  | регламенти- |  |  |
|  |  |  | рующих его |  |  |
|  |  |  | деятельность |  |  |
| 4 | Разработать и | Вступивший в | Закон "О | Сен- | Правительст- |
|  | внести в | силу Закон | внесении | тябрь-ок- | во, |
|  | Жогорку Кенеш |  | изменений и | тябрь 2005 | Администра- |
|  | проект Закона |  | дополнений в | года | ция |
|  | КР "О внесении |  | Закон КР "О |  | Президента |
|  | изменений и |  | борьбе с |  | КР, |
|  | дополнений в |  | коррупцией" |  | Секретариат |
|  | Закон КР "О |  |  |  | КСДУ |
|  | борьбе с |  |  |  |  |
|  | коррупцией" |  |  |  |  |
| 5 | Создать | Функционирую- | Укомплекто- | III | Администра- |
|  | антикоррупцион- | щий | ванный штат | квартал | ция |
|  | ный орган в | антикоррупци- | и | 2005 года | Президента, |
|  | Кыргызской | онный орган | назначенный |  | Секретариат |
|  | Республике |  | руководитель |  | КСДУ |
|  |  |  | антикорруп- |  |  |
|  |  |  | ционного |  |  |
|  |  |  | органа |  |  |
| 6 | Разработать и | Наличие | Решение об | Сен- | Антикорруп- |
|  | утвердить | методологии | утверждении | тябрь-ок- | ционный |
|  | методологию по |  | методологии | тябрь 2005 | орган |
|  | исследованию |  |  | года |  |
|  | состояния |  |  |  |  |
|  | коррупции в |  |  |  |  |
|  | Кыргызстане |  |  |  |  |
| 7 | Провести | Принятие | Отчет по | Ноябрь-де- | Антикорруп- |
|  | исследование | базового | оценке | кабрь 2005 | ционный |
|  | состояния | уровня оценки | уровня | года | орган |
|  | коррупции в | коррупции | коррупции |  |  |
|  | Кыргызстане |  |  |  |  |
| 8 | На основе | Определение | Четко | Январь | Антикорруп- |
|  | проведенного | ключевых | определенные | 2006 года | ционный |
|  | исследования по | факторов, | ключевые |  | орган |
|  | оценке уровня | способствую- | факторы, |  |  |
|  | коррупции | щих коррупции | способствую- |  |  |
|  | выявить | в стране | щие |  |  |
|  | ключевые |  | коррупции, и |  |  |
|  | факторы, |  | рекомендации |  |  |
|  | создающие |  | по их |  |  |
|  | условия для |  | нейтрализа- |  |  |
|  | появления и |  | ции |  |  |
|  | роста |  |  |  |  |
|  | коррупции, а |  |  |  |  |
|  | также |  |  |  |  |
|  | разработать |  |  |  |  |
|  | рекомендации по |  |  |  |  |
|  | их |  |  |  |  |
|  | нейтрализации |  |  |  |  |
| 9 | Привести в | Отсутствие | Приняты | Декабрь | Администра- |
|  | соответствие | противоречий | соответст- | 2005 года | ция |
|  | нормативные | и | вующие |  | Президента, |
|  | правовые акты | дублирования | поправки в |  | Жогорку |
|  | правоохрани- | в нормативных | законода- |  | Кенеш, |
|  | тельных органов | правовых | тельство в |  | Правительст- |
|  | в части их | актах, | части целей, |  | во, СНБ, |
|  | целей, задач и | регламенти- | задач и |  | Генеральная |
|  | компетенции по | рующих | компетенции |  | прокуратура |
|  | борьбе с | деятельность | по борьбе с |  |  |
|  | коррупцией | соответствую- | коррупцией |  |  |
|  |  | щих | правоохрани- |  |  |
|  |  | министерств и | тельных |  |  |
|  |  | ведомств в | органов. |  |  |
|  |  | части борьбы | Утверждены |  |  |
|  |  | с коррупцией | новые |  |  |
|  |  |  | положения и |  |  |
|  |  |  | другие |  |  |
|  |  |  | документы, |  |  |
|  |  |  | регламенти- |  |  |
|  |  |  | рующие |  |  |
|  |  |  | деятельность |  |  |
|  |  |  | правоохрани- |  |  |
|  |  |  | тельных |  |  |
|  |  |  | органов |  |  |
| 10 | Провести анализ | Выявление | Количество | С октября | Антикорруп- |
|  | нормативно-пра- | противоречий | выявленных | 2005 года | ционный |
|  | вовых актов | и | противоречий | и далее | орган, |
|  | Кыргызской | несоответ- | и | постоянно | правоохрани- |
|  | Республики, | ствий | несоответст- |  | тельные |
|  | регулирующих | антикоррупци- | вий |  | органы |
|  | борьбу с | онного |  |  |  |
|  | коррупцией | законодатель- |  |  |  |
|  |  | ства |  |  |  |
|  |  | Кыргызской |  |  |  |
|  |  | Республики |  |  |  |
| 11 | Провести | Выявление | Количество | С сентября | Антикорруп- |
|  | антикоррупцион- | положений | рекомендаций | 2005 года | ционный |
|  | ный анализ | законодатель- | по внесению | и далее | орган, |
|  | нормативно-пра- | ства, | изменений в | постоянно | Правительст- |
|  | вовых актов | создающих | существующее |  | во |
|  | Кыргызской | условия для | законода- |  | Кыргызской |
|  | Республики, | возникновения | тельство |  | Республики |
|  | регулирующих | и роста |  |  |  |
|  | деятельность | коррупции |  |  |  |
|  | органов, |  |  |  |  |
|  | осуществляющих |  |  |  |  |
|  | публичные |  |  |  |  |
|  | функции |  |  |  |  |
| 2. Общественная поддержка |  |  |  |  |  |
| 2.1. Формирование антикоррупционной политики |  |  |  |  |  |
| 12 | Организовать | Информирован- | Антикорруп- | III | Антикорруп- |
|  | продвижение | ность | ционная | квартал | ционный |
|  | Антикоррупцион- | гражданского | стратегия | 2005 года | орган |
|  | ной стратегии | общества об | представлена | и далее |  |
|  |  | Антикоррупци- | обществен- | постоянно |  |
|  |  | онной | ности, |  |  |
|  |  | стратегии | опубликована |  |  |
|  |  |  | в печати |  |  |
| 13 | Реорганизовать | Равный доступ | Учреждение | Декабрь | Правительст- |
|  | Национальную | к | Общественной | 2005 года | во, Жогорку |
|  | телерадиокорпо- | общенацио- | кыргызской |  | Кенеш |
|  | рацию | нальному | радиотелеве- |  |  |
|  | Кыргызской | радио и | щательной |  |  |
|  | Республики в | телевидению и | компании |  |  |
|  | общественную | объективная |  |  |  |
|  | радиотелекомпа- | подача |  |  |  |
|  | нию | информации |  |  |  |
| 14 | Разработать | Наличие | Нормативный | Декабрь | Администра- |
|  | процедуры | утвержденной | акт | 2005 года | ция |
|  | постоянного | процедуры |  |  | Президента, |
|  | участия | постоянного |  |  | Правительст- |
|  | гражданского | участия |  |  | во |
|  | общества (а не | гражданского |  |  |  |
|  | только | общества в |  |  |  |
|  | представителей | разработке |  |  |  |
|  | наиболее | политики |  |  |  |
|  | активно |  |  |  |  |
|  | заинтересован- |  |  |  |  |
|  | ных НПО) в |  |  |  |  |
|  | разработке |  |  |  |  |
|  | политики |  |  |  |  |
| 15 | Организовать | Публикации, | Рейтинги | Постоянно | Антикорруп- |
|  | регулярное | телепрограм- | популярности |  | ционный |
|  | освещение в СМИ | мы, | публикаций, |  | орган |
|  | антикоррупцион- | посвященные | телепередач, |  |  |
|  | ных мероприятий | борьбе с | Интер- |  |  |
|  |  | коррупцией | нет-страниц |  |  |
|  |  |  | и т.д. |  |  |
| 2.2. В борьбе с политической коррупцией |  |  |  |  |  |
| 16 | Организовать | Агитационная | Количество | II | ЦИК, |
|  | агитационную | кампания по | проведенных | полугодие | антикорруп- |
|  | кампанию по | противодейст- | мероприятий | 2005 года | ционный |
|  | борьбе с | вию коррупции | и охваченных |  | орган |
|  | коррупцией на | на выборах | участников в |  |  |
|  | выборах |  | рамках |  |  |
|  |  |  | кампании |  |  |
| 2.3. В борьбе с административной коррупцией |  |  |  |  |  |
| 17 | Разработать | Формирование | Количество | Декабрь | Антикорруп- |
|  | памятку для | у граждан | распростра- | 2005 года | ционный |
|  | граждан о | активной | ненных |  | орган |
|  | способах | позиции по | памяток |  |  |
|  | противодействия | противодейст- |  |  |  |
|  | административ- | вию коррупции |  |  |  |
|  | ной коррупции в |  |  |  |  |
|  | типичных |  |  |  |  |
|  | случаях и |  |  |  |  |
|  | распространить |  |  |  |  |
|  | среди населения |  |  |  |  |
| 18 | Периодически | Организация | Количество | Постоянно | Правительст- |
|  | организовывать | тренингов и | обученных |  | во, |
|  | обучающие курсы | обучающих | государст- |  | Агентство КР |
|  | для | курсов об | венных |  | по делам |
|  | общественных | источниках и | служащих и |  | государст- |
|  | организаций, | последствиях | представите- |  | венной |
|  | государственных | коррупции | лей |  | службы |
|  | служащих и |  | гражданского |  | (АГС), |
|  | гражданского |  | общества |  | Академия |
|  | общества об их |  |  |  | управления, |
|  | правах при |  |  |  | НПО, |
|  | взаимодействии |  |  |  | международ- |
|  | с |  |  |  | ные |
|  | государственны- |  |  |  | организации, |
|  | ми органами при |  |  |  | антикорруп- |
|  | предупреждении |  |  |  | ционный |
|  | и борьбе с |  |  |  | орган |
|  | коррупцией, а |  |  |  |  |
|  | также об |  |  |  |  |
|  | источниках |  |  |  |  |
|  | возникновения |  |  |  |  |
|  | коррупции и ее |  |  |  |  |
|  | последствиях |  |  |  |  |
| 19 | Усовершенство- | Повышение | Нормативный | Март 2006 | АГС, |
|  | вать систему | ответствен- | акт | года | Правитель- |
|  | публичного | ности |  |  | ство |
|  | раскрытия и | государствен- |  |  |  |
|  | проверки | ных служащих |  |  |  |
|  | деклараций об |  |  |  |  |
|  | имуществе и |  |  |  |  |
|  | доходах |  |  |  |  |
|  | государственных |  |  |  |  |
|  | служащих; |  |  |  |  |
|  | изучить и |  |  |  |  |
|  | использовать |  |  |  |  |
|  | опыт других |  |  |  |  |
|  | стран, имеющих |  |  |  |  |
|  | успешную |  |  |  |  |
|  | практику в этой |  |  |  |  |
|  | области. |  |  |  |  |
|  | Изучить |  |  |  |  |
|  | возможности |  |  |  |  |
|  | расширения |  |  |  |  |
|  | круга |  |  |  |  |
|  | родственников |  |  |  |  |
|  | государственных |  |  |  |  |
|  | служащих, от |  |  |  |  |
|  | которых |  |  |  |  |
|  | требуется |  |  |  |  |
|  | подача |  |  |  |  |
|  | деклараций об |  |  |  |  |
|  | имуществе и |  |  |  |  |
|  | доходах |  |  |  |  |
| 2.4. В борьбе с коррупцией в сфере государственных финансов |  |  |  |  |  |
| 20 | Регулярное | Замечания и | Количество | Постоянно | Правительст- |
|  | проведение | предложения | проведенных |  | во, Жогорку |
|  | общественных | обществен- | общественных |  | Кенеш, |
|  | слушаний | ности о | слушаний |  | местные |
|  | бюджетов всех | проектах |  |  | кенеши |
|  | уровней | бюджетов всех |  |  |  |
|  |  | уровней |  |  |  |
| 21 | Опубликование | Открытость и | Количество | Постоянно | Правительст- |
|  | отчетов об | прозрачность | опубликован- |  | во, Жогорку |
|  | исполнении | в вопросах | ных |  | Кенеш, |
|  | бюджетов всех | расходования | материалов |  | местные |
|  | уровней и | бюджетных |  |  | кенеши, |
|  | инвестиционных | средств и |  |  | Счетная |
|  | проектов, а | реализации |  |  | палата |
|  | также | инвестицион- |  |  |  |
|  | материалов | ных проектов |  |  |  |
|  | проверок |  |  |  |  |
|  | Счетной палаты |  |  |  |  |
| 2.5. В борьбе с коррупцией в судебных, правоохранительных |  |  |  |  |  |
| органах и вооруженных силах |  |  |  |  |  |
| 22 | Организация | Юридические | Количество | Постоянно | Правительст- |
|  | постоянной | советы по | оказанных |  | во, |
|  | юридической | выбору | консультаций |  | антикорруп- |
|  | бесплатной | некоррупцион- |  |  | ционный |
|  | консультации | ного |  |  | орган |
|  | для граждан по | поведения при |  |  |  |
|  | противодействию | контактах с |  |  |  |
|  | коррупционному | судебными, |  |  |  |
|  | поведению | правоохрани- |  |  |  |
|  |  | тельными |  |  |  |
|  |  | органами и |  |  |  |
|  |  | армией |  |  |  |
| 23 | Предусмотреть в | Открытость | Нормативный | Ноябрь | Жогорку |
|  | законе (а не в | информации | акт | 2005 года | Кенеш |
|  | каком-либо | государствен- |  |  | Администра- |
|  | внутреннем | ных органов |  |  | ция |
|  | документе, |  |  |  | Президента, |
|  | инструкции и |  |  |  | Правительст- |
|  | т.п.) |  |  |  | во, |
|  | максимально |  |  |  | антикорруп- |
|  | точный список |  |  |  | ционный |
|  | документации, |  |  |  | орган |
|  | находящейся в |  |  |  |  |
|  | распоряжении |  |  |  |  |
|  | органов |  |  |  |  |
|  | государственной |  |  |  |  |
|  | власти и не |  |  |  |  |
|  | подлежащей |  |  |  |  |
|  | раскрытию; |  |  |  |  |
|  | максимально |  |  |  |  |
|  | ограничить |  |  |  |  |
|  | право |  |  |  |  |
|  | должностных лиц |  |  |  |  |
|  | принимать |  |  |  |  |
|  | произвольные |  |  |  |  |
|  | решения в |  |  |  |  |
|  | отношении того, |  |  |  |  |
|  | что относится к |  |  |  |  |
|  | подобного рода |  |  |  |  |
|  | информации |  |  |  |  |
| 2.6. В борьбе с коррупцией в социальной сфере |  |  |  |  |  |
| 24 | Обеспечить | Поощрение | Нормативный | Ноябрь | Соответст- |
|  | условия для | граждан к | акт | 2005 года | вующие |
|  | того, чтобы | активной |  |  | государст- |
|  | информация, | борьбе с |  |  | венные |
|  | которая | коррупцией |  |  | органы |
|  | содержится в |  |  |  |  |
|  | непубличных |  |  |  |  |
|  | жалобах, не |  |  |  |  |
|  | могла быть |  |  |  |  |
|  | использована |  |  |  |  |
|  | для |  |  |  |  |
|  | необоснованного |  |  |  |  |
|  | преследования |  |  |  |  |
|  | за клевету. |  |  |  |  |
|  | Принять |  |  |  |  |
|  | дополнительные |  |  |  |  |
|  | меры, |  |  |  |  |
|  | повышающие |  |  |  |  |
|  | защиту граждан, |  |  |  |  |
|  | обращающихся с |  |  |  |  |
|  | жалобами и |  |  |  |  |
|  | предложениями в |  |  |  |  |
|  | государственные |  |  |  |  |
|  | органы по |  |  |  |  |
|  | вопросам |  |  |  |  |
|  | коррупции |  |  |  |  |
| 25 | Разработать | Повышение | Количество | Март 2006 | Антикорруп- |
|  | учебные курсы | уровня | разработан- | года | ционный |
|  | для школьников, | осведомлен- | ных курсов |  | орган, |
|  | студентов и | ности |  |  | Правительст- |
|  | взрослых о | общественнос- |  |  | во |
|  | коррупции и | ти о вреде |  |  |  |
|  | формах борьбы с | коррупции и |  |  |  |
|  | ней | способах |  |  |  |
|  |  | борьбы с нею |  |  |  |
| 3. Меры по предупреждению коррупции |  |  |  |  |  |
| 3.1. В сфере политической коррупции |  |  |  |  |  |
| 26 | Разработать и | Вступивший в | Закон "О | 2006 год | Жогорку |
|  | внести в | силу Закон | продвижении |  | Кенеш, |
|  | Жогорку Кенеш |  | (лоббирова- |  | Правительст- |
|  | проект Закона |  | нии) |  | во, |
|  | КР "О |  | законопроек- |  | Администра- |
|  | продвижении |  | тов" |  | ция |
|  | (лоббировании) |  |  |  | Президента, |
|  | законопроектов" |  |  |  | антикорруп- |
|  |  |  |  |  | ционный |
|  |  |  |  |  | орган, |
|  |  |  |  |  | Юридическая |
|  |  |  |  |  | академия |
| 27 | Обеспечить | Разработка | Нормативный | Декабрь | ЦИК, |
|  | адекватное | механизма | акт | 2005 года | Администра- |
|  | отражение | отчетности |  |  | ция |
|  | финансовой | партий, |  |  | Президента, |
|  | отчетности | включая |  |  | Правительст- |
|  | партий и | вопросы |  |  | во, Жогорку |
|  | кандидатов | опубликования |  |  | Кенеш |
|  | реальному | в СМИ |  |  |  |
|  | положению дел |  |  |  |  |
| 28 | Обеспечить | Открытость и | Нормативный | Декабрь | Жогорку |
|  | максимальную | прозрачность | акт | 2005 года | Кенеш, ЦИК, |
|  | общественную | формирования |  |  | Правительст- |
|  | отчетность (в | и |  |  | во, |
|  | том числе перед | использования |  |  | Администра- |
|  | гражданским | партийных и |  |  | ция |
|  | обществом) ЦИК | избирательных |  |  | Президента |
|  | с тем, чтобы не | фондов |  |  |  |
|  | возникало |  |  |  |  |
|  | возможностей |  |  |  |  |
|  | для |  |  |  |  |
|  | дискриминации в |  |  |  |  |
|  | отношении |  |  |  |  |
|  | отдельных |  |  |  |  |
|  | партий и |  |  |  |  |
|  | кандидатов, |  |  |  |  |
|  | гарантировать |  |  |  |  |
|  | прозрачность |  |  |  |  |
|  | процессов |  |  |  |  |
|  | формирования и |  |  |  |  |
|  | использования |  |  |  |  |
|  | избирательных |  |  |  |  |
|  | фондов |  |  |  |  |
| 29 | Обеспечить | Открытость и | Количество | 2006 год и | Жогорку |
|  | публикацию | прозрачность | опубликован- | далее | Кенеш, ЦИК, |
|  | ежегодной | формирования | ных отчетов | ежегодно | Правительст- |
|  | отчетности | и |  |  | во, |
|  | политических | использования |  |  | антикорруп- |
|  | партий. | партийных и |  |  | ционный |
|  | Необходимо | избирательных |  |  | орган |
|  | также | фондов |  |  |  |
|  | составлять и |  |  |  |  |
|  | публиковать |  |  |  |  |
|  | отчеты об |  |  |  |  |
|  | источниках |  |  |  |  |
|  | формирования и |  |  |  |  |
|  | использовании |  |  |  |  |
|  | избирательных |  |  |  |  |
|  | фондов |  |  |  |  |
| 3.2. В сфере административной коррупции |  |  |  |  |  |
| 30 | Упорядочение | Четкое | Нормативный | Декабрь | Правительст- |
|  | функций | регламентиро- | акт | 2005 года | во |
|  | государственных | вание |  |  |  |
|  | органов, | выполнения |  |  |  |
|  | особенно | государствен- |  |  |  |
|  | регулятивных | ных функций |  |  |  |
| 31 | Разработать | Обеспечение | Нормативный | Ноябрь | Правительст- |
|  | предложения по | государствен- | акт | 2005 года | во |
|  | реформированию | ных гарантий |  |  |  |
|  | системы | в области |  |  |  |
|  | заработной | оплаты труда. |  |  |  |
|  | платы | Повышение |  |  |  |
|  | государственных | мотивационно- |  |  |  |
|  | и муниципальных | го потенциала |  |  |  |
|  | служащих | заработной |  |  |  |
|  | начиная с 2006 | платы |  |  |  |
|  | года, а также |  |  |  |  |
|  | проработать |  |  |  |  |
|  | мероприятия по |  |  |  |  |
|  | их |  |  |  |  |
|  | дополнительному |  |  |  |  |
|  | стимулированию |  |  |  |  |
|  | (поощрению) |  |  |  |  |
| 32 | Обеспечить | Полное и | Нормативный | Октябрь | Агентство по |
|  | механизмы | неукоснитель- | акт | 2005 года | делам |
|  | регулярного | ное |  |  | государст- |
|  | контроля над | выполнение |  |  | венной |
|  | выполнением | требований |  |  | службы, |
|  | законов "О | законодатель- |  |  | Правительст- |
|  | государственной | ства о |  |  | во |
|  | службе", "О | государствен- |  |  |  |
|  | декларировании | ной службе |  |  |  |
|  | и публикации |  |  |  |  |
|  | сведений о |  |  |  |  |
|  | доходах, |  |  |  |  |
|  | обязательствах |  |  |  |  |
|  | и имуществе |  |  |  |  |
|  | лиц, замещающих |  |  |  |  |
|  | политические и |  |  |  |  |
|  | иные |  |  |  |  |
|  | специальные |  |  |  |  |
|  | государственные |  |  |  |  |
|  | должности, а |  |  |  |  |
|  | также их |  |  |  |  |
|  | близких |  |  |  |  |
|  | родственников" |  |  |  |  |
| 33 | Провести анализ | Рекомендации | Количество | II квартал | Антикорруп- |
|  | процедур и | по устранению | проведенных | 2006 года | ционный |
|  | рабочих | процедур и | анализов |  | орган |
|  | процессов | процессов, |  |  |  |
|  | государственных | создающих |  |  |  |
|  | органов для | коррупционные |  |  |  |
|  | выявления | риски |  |  |  |
|  | коррупционных |  |  |  |  |
|  | рисков |  |  |  |  |
| 34 | Провести анализ | Рекомендации | Количество | II квартал | Правительст- |
|  | административ- | по | рекомендаций | 2006 года | во, |
|  | но-территори- | переустройст- |  |  | Администра- |
|  | ального деления | ву |  |  | ция |
|  |  | администра- |  |  | Президента |
|  |  | тивно-терри- |  |  | КР, министр |
|  |  | ториального |  |  | по делам |
|  |  | деления КР |  |  | местного |
|  |  |  |  |  | самоуправле- |
|  |  |  |  |  | ния и |
|  |  |  |  |  | регионально- |
|  |  |  |  |  | го развития |
| 3.3. В сфере государственных финансов |  |  |  |  |  |
| 35 | Принять | Расширение | Нормативный | III | Правительст- |
|  | законодательст- | правовой базы | акт | квартал | во, НБКР, |
|  | во, основанное | борьбы с |  | 2005 года | СНБ |
|  | на | коррупцией в |  |  |  |
|  | международных | сфере |  |  |  |
|  | нормах, в | государствен- |  |  |  |
|  | отношении | ных финансов |  |  |  |
|  | легализации |  |  |  |  |
|  | преступных |  |  |  |  |
|  | доходов, в том |  |  |  |  |
|  | числе доходов |  |  |  |  |
|  | от коррупции |  |  |  |  |
| 36 | Создание | Организация | Нормативный | IV квартал | Президент, |
|  | уполномоченного | борьбы с | акт | 2005 года | НБКР |
|  | органа | легализацией |  |  |  |
|  | (подразделения | преступных |  |  |  |
|  | финансовой | доходов и |  |  |  |
|  | разведки) по | финансирова- |  |  |  |
|  | борьбе с | нием |  |  |  |
|  | отмыванием | терроризма |  |  |  |
|  | доходов и |  |  |  |  |
|  | противодействию |  |  |  |  |
|  | финансирования |  |  |  |  |
|  | терроризма |  |  |  |  |
| 37 | Разработать | Повышение | Нормативный | Ноябрь | Правительст- |
|  | стратегию | прозрачности | акт | 2005 года | во, Жогорку |
|  | поэтапного | исполнения |  |  | Кенеш |
|  | реформирования | бюджета |  |  |  |
|  | бухгалтерского |  |  |  |  |
|  | учета и |  |  |  |  |
|  | отчетности в |  |  |  |  |
|  | государственном |  |  |  |  |
|  | секторе для |  |  |  |  |
|  | обеспечения |  |  |  |  |
|  | прозрачности |  |  |  |  |
|  | исполнения |  |  |  |  |
|  | бюджета |  |  |  |  |
| 38 | Разработать и | Повышение | Нормативный | II квартал | Правительст- |
|  | внести в | прозрачности | акт | 2006 года | во |
|  | Жогорку Кенеш | государствен- |  |  |  |
|  | Кыргызской | ных закупок |  |  |  |
|  | Республики |  |  |  |  |
|  | проект закона |  |  |  |  |
|  | "Об электронных |  |  |  |  |
|  | государственных |  |  |  |  |
|  | закупках" |  |  |  |  |
| 39 | Внедрить | Контроль над | Количество | 2006 г. | Правительст- |
|  | систему | государствен- | государст- |  | во |
|  | электронных | ными | венных |  |  |
|  | государственных | закупками | закупок, |  |  |
|  | закупок для |  | осуществлен- |  |  |
|  | повышения |  | ных |  |  |
|  | прозрачности |  | электронным |  |  |
|  | процедуры |  | путем |  |  |
|  | закупок |  |  |  |  |
| 40 | Ликвидировать | Прозрачность | Нормативный | I квартал | Правительст- |
|  | систему | и открытость | акт | 2006 года | во, Жогорку |
|  | специальных | государствен- |  |  | Кенеш |
|  | счетов, | ных финансов |  |  |  |
|  | внебюджетных |  |  |  |  |
|  | фондов и |  |  |  |  |
|  | специальных |  |  |  |  |
|  | фондов во всех |  |  |  |  |
|  | государственных |  |  |  |  |
|  | органах |  |  |  |  |
| 3.4. В сфере судебных, правоохранительных органов и |  |  |  |  |  |
| вооруженных силах |  |  |  |  |  |
| 41 | Провести | Рекомендации | Количество | IV квартал | Антикорруп- |
|  | функциональный | по ликвидации | проведенных | 2005 года | ционный |
|  | анализ всех | дублирования | функциональ- |  | орган, |
|  | правоохрани- | и | ных анализов |  | Правительст- |
|  | тельных | параллелизма | и планов их |  | во |
|  | структур, | в борьбе с | реализации |  |  |
|  | ответственных | коррупцией |  |  |  |
|  | за борьбу с |  |  |  |  |
|  | коррупцией |  |  |  |  |
| 42 | Принять | Внедрить | Нормативный | IV квартал | Правительст- |
|  | действенный | систему | акт | 2005 года | во, |
|  | закон о защите | защиты |  |  | Генеральная |
|  | свидетелей, | свидетелей, |  |  | прокуратура, |
|  | потерпевших, | потерпевших, |  |  | СНБ, Жогорку |
|  | присяжных и | присяжных и |  |  | Кенеш |
|  | судебных | судебных |  |  |  |
|  | заседателей и | заседателей и |  |  |  |
|  | других | других |  |  |  |
|  | участников | участников |  |  |  |
|  | уголовного | уголовного |  |  |  |
|  | процесса | процесса |  |  |  |
| 3.5. В социальной сфере |  |  |  |  |  |
| 43 | Провести анализ | Рекомендации | Количество | Декабрь | Антикорруп- |
|  | рабочих | по устранению | рекомендаций | 2005 года | ционный |
|  | процессов в | коррупционных |  |  | орган |
|  | сфере | зон |  |  |  |
|  | образования и |  |  |  |  |
|  | здравоохранения |  |  |  |  |
|  | с целью |  |  |  |  |
|  | выявления |  |  |  |  |
|  | коррупционных |  |  |  |  |
|  | зон |  |  |  |  |
| 44 | Жестко | Сокращение | Нормативный | III | Правительст- |
|  | регламентиро- | неофициальных | акт | квартал | во |
|  | вать денежные | платежей в |  | 2005 года |  |
|  | сборы в | учреждениях |  |  |  |
|  | учреждениях | образования и |  |  |  |
|  | образования и | здравоохране- |  |  |  |
|  | здравоохранения | ния |  |  |  |
| 45 | Ввести систему | Стимулирова- | Нормативный | 2005-2006 | Правительст- |
|  | вычетов | ние граждан к | акт | годы | во, Соцфонд |
|  | социальных | легализации |  |  |  |
|  | расходов из | их расходов |  |  |  |
|  | налогооблагае- |  |  |  |  |
|  | мой базы |  |  |  |  |
|  | налогоплатель- |  |  |  |  |
|  | щиков |  |  |  |  |
| 4. Расследование коррупционных преступлений |  |  |  |  |  |
| 4.1. В сфере политической коррупции |  |  |  |  |  |
| 46 | Провести | Повышение | Количество | Постоянно | Генеральная |
|  | инвентаризацию | доверия | уголовных |  | прокуратура, |
|  | ранее | общества к | дел, |  | Правительст- |
|  | возбужденных | антикоррупци- | доведенных |  | во, СНБ, |
|  | уголовных дел, | онной | до суда, и |  | Жогорку |
|  | связанных с | политике | количество |  | Кенеш |
|  | коррупцией в | государства | публикаций, |  |  |
|  | отношении |  | передач и |  |  |
|  | высших |  | других |  |  |
|  | должностных лиц |  | выступлений |  |  |
|  | и обнародовать |  | в СМИ |  |  |
|  | результаты |  |  |  |  |
|  | расследований |  |  |  |  |
| 47 | Внести | Укрепление | Нормативный | IV квартал | Антикорруп- |
|  | соответствующие | правовой базы | акт | 2005 года | ционный |
|  | изменения в | для |  |  | орган, |
|  | Уголовный | осуществления |  |  | Правительст- |
|  | кодекс, | полномочий, |  |  | во, СНБ, |
|  | предусмотрев | необходимых |  |  | Жогорку |
|  | уголовную | при |  |  | Кенеш |
|  | ответственность | расследовании |  |  |  |
|  | за | дел о |  |  |  |
|  | коррупционные | коррупции |  |  |  |
|  | деяния, включая |  |  |  |  |
|  | взяточничество, |  |  |  |  |
|  | иностранных |  |  |  |  |
|  | должностных лиц |  |  |  |  |
|  | и должностных |  |  |  |  |
|  | лиц |  |  |  |  |
|  | международных |  |  |  |  |
|  | организаций, |  |  |  |  |
|  | путем |  |  |  |  |
|  | расширения |  |  |  |  |
|  | понятия |  |  |  |  |
|  | должностного |  |  |  |  |
|  | лица, либо в |  |  |  |  |
|  | качестве |  |  |  |  |
|  | отдельного вида |  |  |  |  |
|  | преступной |  |  |  |  |
|  | деятельности |  |  |  |  |
| 48 | Ввести в | Законодатель- | Закон "О | IV квартал | Правительст- |
|  | законодательст- | ная база для | внесение | 2005 года | во, |
|  | во понятие | расследования | изменений и |  | Администра- |
|  | "публичное | коррупции в | дополнений в |  | ция |
|  | лицо" для | политических | Закон КР "О |  | Президента |
|  | определения | партиях | борьбе с |  | КР, |
|  | круга лиц, |  | коррупцией" |  | Секретариат |
|  | подпадающих под |  |  |  | КСДУ |
|  | антикоррупцион- |  |  |  |  |
|  | ное |  |  |  |  |
|  | законодательст- |  |  |  |  |
|  | во, в частности |  |  |  |  |
|  | руководство |  |  |  |  |
|  | политических |  |  |  |  |
|  | партий |  |  |  |  |
| 4.2. В сфере административной коррупции |  |  |  |  |  |
| 49 | Внести поправки | Укрепление | Нормативный | IV квартал | Антикорруп- |
|  | в Уголовный | правовой базы | акт | 2005 года | ционный |
|  | кодекс и | для |  |  | орган, |
|  | Уголовно-про- | осуществления |  |  | Генеральная |
|  | цессуальный | полномочий, |  |  | прокуратура |
|  | кодекс в | необходимых |  |  | Правительст- |
|  | отношении | при |  |  | во, СНБ, |
|  | определения | расследовании |  |  | Жогорку |
|  | доходов и | дел о |  |  | Кенеш |
|  | средств | коррупции |  |  |  |
|  | преступной |  |  |  |  |
|  | деятельности с |  |  |  |  |
|  | тем, чтобы |  |  |  |  |
|  | привести |  |  |  |  |
|  | положения обоих |  |  |  |  |
|  | кодексов в |  |  |  |  |
|  | соответствие |  |  |  |  |
|  | между собой и с |  |  |  |  |
|  | Конвенцией ООН |  |  |  |  |
|  | против |  |  |  |  |
|  | коррупции |  |  |  |  |
| 50 | Предусмотреть | Гармонизация | Нормативный | IV квартал | Антикорруп- |
|  | уголовную | положений | акт | 2005 года | ционный |
|  | ответственность | национального |  |  | орган, |
|  | за "сокрытие", | законодатель- |  |  | Правительст- |
|  | "злоупотребле- | ства с |  |  | во, СНБ, |
|  | ние | международны- |  |  | Жогорку |
|  | полномочиями", | ми нормами в |  |  | Кенеш |
|  | "незаконное | области |  |  |  |
|  | обогащение" в | борьбы с |  |  |  |
|  | соответствии с | коррупцией |  |  |  |
|  | их |  |  |  |  |
|  | определениями в |  |  |  |  |
|  | Конвенции ООН |  |  |  |  |
|  | против |  |  |  |  |
|  | коррупции |  |  |  |  |
| 4.3. В сфере государственных финансов |  |  |  |  |  |
| 51 | Провести | Прозрачные и | Количество | Ноябрь | Генеральная |
|  | расследование | рыночные | выявленных | 2005 года | прокуратура |
|  | законности и | тарифы на | нарушений |  |  |
|  | обоснованности | электроэнер- |  |  |  |
|  | размеров | гию, |  |  |  |
|  | тарифов на | природный газ |  |  |  |
|  | электроэнергию |  |  |  |  |
|  | и |  |  |  |  |
|  | финансирования |  |  |  |  |
|  | электроэнерге- |  |  |  |  |
|  | тической |  |  |  |  |
|  | отрасли |  |  |  |  |
| 52 | Создать сеть | Наличие | Нормативные | IV квартал | Правительст- |
|  | подразделений | системы | акты | 2006 года | во, Счетная |
|  | внутреннего | внутреннего |  |  | палата |
|  | аудита в | аудита. |  |  |  |
|  | структуре | Механизм |  |  |  |
|  | исполнительных | координации |  |  |  |
|  | органов власти | органов |  |  |  |
|  | для выявления | финансового |  |  |  |
|  | фактов | контроля и |  |  |  |
|  | коррупции, а | аудита |  |  |  |
|  | также создать |  |  |  |  |
|  | возможность для |  |  |  |  |
|  | непрерывного и |  |  |  |  |
|  | свободного |  |  |  |  |
|  | сотрудничества |  |  |  |  |
|  | между органами |  |  |  |  |
|  | финансового |  |  |  |  |
|  | контроля и |  |  |  |  |
|  | аудита |  |  |  |  |
| 4.4. В судебных, правоохранительных органах и вооруженных силах |  |  |  |  |  |
| 53 | Уточнить | Обеспечение | Закон "О | IV квартал | Правительст- |
|  | понятия | точных | внесении | 2005 года | во, |
|  | преступлений, | правовых | изменений и |  | Генеральная |
|  | связанных с | определений, | дополнений в |  | прокуратура, |
|  | коррупцией в | не вызывающих | Уголовный и |  | СНБ |
|  | области | трудности с | Уголов- |  |  |
|  | злоупотребления | толкованием | но-процессу- |  |  |
|  | должностным | данного вида | альный |  |  |
|  | положением | преступлений | кодексы КР" |  |  |
| 54 | Обеспечить | Разработать | Утвержденная | Ежеквар- | Правительст- |
|  | более | согласованную | методология | тально | во, |
|  | эффективный | методологию |  |  | Генеральная |
|  | мониторинг и | по |  |  | прокуратура, |
|  | отчетность по | мониторингу и |  |  | СНБ |
|  | фактам | отчетности по |  |  |  |
|  | коррупции и | фактам |  |  |  |
|  | правонарушений, | коррупции и |  |  |  |
|  | связанных с | правонаруше- |  |  |  |
|  | коррупцией, на | ний, |  |  |  |
|  | основе | ежеквартально |  |  |  |
|  | согласованной | представлять |  |  |  |
|  | методологии. | информацию в |  |  |  |
|  | Обеспечить | антикоррупци- |  |  |  |
|  | предоставление | онный орган |  |  |  |
|  | регулярной |  |  |  |  |
|  | информации |  |  |  |  |
|  | антикоррупцион- |  |  |  |  |
|  | ному органу, |  |  |  |  |
|  | охватывающей |  |  |  |  |
|  | все сферы |  |  |  |  |
|  | государственной |  |  |  |  |
|  | службы, органов |  |  |  |  |
|  | внутренних дел, |  |  |  |  |
|  | прокуратуры и |  |  |  |  |
|  | судов |  |  |  |  |
| 55 | Образовать в | Системность и | Штаты | 2006 г. | Антикорруп- |
|  | рамках | последова- | управления |  | ционный |
|  | антикоррупцион- | тельность в | по |  | орган, |
|  | ного органа | работе по | расследова- |  | Правительст- |
|  | управление по | расследованию | нию |  | во, |
|  | расследованию | коррупционных | коррупцион- |  | Генеральная |
|  | коррупционных | преступлений. | ных |  | прокуратура, |
|  | правонарушений, | Повышение | правонаруше- |  | СНБ |
|  | с одновременным | эффективности | ний |  |  |
|  | упразднением | расследования | укомплекто- |  |  |
|  | аналогичных | коррупционных | ваны |  |  |
|  | подразделений в | преступлений. |  |  |  |
|  | других органах | Общая база |  |  |  |
|  | госуправления с | данных на |  |  |  |
|  | передачей от | юридические и |  |  |  |
|  | них | физические |  |  |  |
|  | исполнитель- | лица, |  |  |  |
|  | но-распоряди- | замешанные в |  |  |  |
|  | тельных | совершении |  |  |  |
|  | функций, | коррупционных |  |  |  |
|  | штатных единиц, | правонаруше- |  |  |  |
|  | материальных | ний |  |  |  |
|  | ценностей и |  |  |  |  |
|  | соответствующе- |  |  |  |  |
|  | го бюджетного |  |  |  |  |
|  | финансирования |  |  |  |  |
| 4.5. В социальной сфере |  |  |  |  |  |
| 56 | Распространить | Правовая база | Закон "О | Сентябрь | Правительст- |
|  | действие | для | внесении | 2005 года | во, |
|  | антикоррупцион- | расследования | изменений и |  | Администра- |
|  | ного | коррупционных | дополнений в |  | ция |
|  | законодательст- | преступлений | Закон "О |  | Президента |
|  | ва на | в сфере | борьбе с |  |  |
|  | работников | медицины и | коррупцией" |  |  |
|  | социальной | образования |  |  |  |
|  | сферы (врачей, |  |  |  |  |
|  | учителей) |  |  |  |  |
| 5. Международное сотрудничество |  |  |  |  |  |
| 57 | Изучить | Определить | Количество | Декабрь | МИД, Минюст, |
|  | международные | международные | изученных | 2005 года | антикорруп- |
|  | соглашения по | соглашения, к | соглашений |  | ционный |
|  | борьбе с | которым |  |  | орган |
|  | коррупцией с | Кыргызстан |  |  |  |
|  | целью | может |  |  |  |
|  | присоединения к | присоединить- |  |  |  |
|  | ним Кыргызской | ся для |  |  |  |
|  | Республики | эффективной |  |  |  |
|  |  | борьбы с |  |  |  |
|  |  | коррупцией |  |  |  |
| 58 | Организовать | Наличие | Количество | Ноябрь | Антикорруп- |
|  | обучение для | обученных | прошедших | 2005 года | ционный |
|  | сотрудников | специалистов | обучение | - март | орган |
|  | антикоррупцион- |  | сотрудников | 2006 года |  |
|  | ного органа с |  |  |  |  |
|  | привлечением |  |  |  |  |
|  | специалистов из |  |  |  |  |
|  | аналогичных |  |  |  |  |
|  | органов |  |  |  |  |
|  | зарубежных |  |  |  |  |
|  | стран |  |  |  |  |
| 59 | Мониторинг | Информация о | Количество | Постоянно | Антикорруп- |
|  | выполнения | ходе | выполненных |  | ционный |
|  | Кыргызской | выполнения | и не |  | орган |
|  | Республикой | международных | выполненных |  |  |
|  | международных | обязательств | обязательств |  |  |
|  | обязательств в |  |  |  |  |
|  | сфере борьбы с |  |  |  |  |
|  | коррупцией |  |  |  |  |
| 60 | Установить | Установление | Соглашение о | IV квартал | Антикорруп- |
|  | двустороннее | партнерства с | партнерстве | 2005 года | ционный |
|  | сотрудничество | антикоррупци- |  |  | орган |
|  | с | онными |  |  |  |
|  | антикоррупцион- | структурами |  |  |  |
|  | ными | зарубежных |  |  |  |
|  | структурами | стран |  |  |  |
|  | зарубежных |  |  |  |  |
|  | стран в |  |  |  |  |
|  | качестве |  |  |  |  |
|  | партнерских и |  |  |  |  |
|  | обучающих |  |  |  |  |
|  | организаций для |  |  |  |  |
|  | антикоррупцион- |  |  |  |  |
|  | ного органа |  |  |  |  |
| 61 | Рассмотреть | Повышение | Приняты | II квартал | Антикорруп- |
|  | возможность | эффективности | поправки в | 2006 года | ционный |
|  | внесения | взаимной | Уголов- |  | орган, |
|  | поправок в | помощи между | но-процессу- |  | Правительст- |
|  | Уголовно-про- | странами в | альный |  | во, |
|  | цессуальный | расследовании | кодекс |  | Генеральная |
|  | кодекс с тем, | и уголовном |  |  | прокуратура, |
|  | чтобы | преследовании |  |  | СНБ, Жогорку |
|  | обеспечить | дел о |  |  | Кенеш |
|  | выдачу | коррупции |  |  |  |
|  | правонарушите- |  |  |  |  |
|  | лей и взаимную |  |  |  |  |
|  | правовую помощь |  |  |  |  |
|  | и |  |  |  |  |
|  | способствовать |  |  |  |  |
|  | эффективности |  |  |  |  |
|  | международной |  |  |  |  |
|  | взаимной помощи |  |  |  |  |
|  | в расследовании |  |  |  |  |
|  | и уголовном |  |  |  |  |
|  | преследовании |  |  |  |  |
|  | дел о коррупции |  |  |  |  |
| 62 | Обобщить | Повышение | Издание | I квартал | Антикорруп- |
|  | положительный | осведомлен- | сборника | 2006 года | ционный |
|  | опыт борьбы в | ности о |  |  | орган |
|  | странах | формах и |  |  |  |
|  | дальнего и | методах |  |  |  |
|  | ближнего | борьбы с |  |  |  |
|  | зарубежья и | коррупцией |  |  |  |
|  | опубликовать |  |  |  |  |
|  | для широкого |  |  |  |  |
|  | круга |  |  |  |  |
|  | общественности |  |  |  |  |