Указ Президента КР УП № 64 «О неотложных мерах по активизации внедрения цифровых технологий в государственное управление Кыргызской Республики»

ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УКАЗ от 17 декабря 2020 года УП № 64 О неотложных мерах по активизации внедрения цифровых технологий в государственное управление Кыргызской Республики Всемирная пандемия COVID-19 внесла свои коррективы в глобальную экономику, в том числе и в национальную экономику Кыргызской Республики. В течение 2020 года произошло замедление экономической активности ряда отраслей. Цифровая трансформация всех отраслей экономики и переход системы государственного управления в электронный формат посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" позволят значительно сократить бюрократию, оптимизировать систему государственного управления, создать мобильное и гибкое государство и оперативно реагировать на любые современные вызовы, запросы граждан и бизнеса. Настало время сконцентрировать усилия на реализации системных решений для построения цифрового государства и общества. В целях активизации внедрения Концепции цифровой трансформации "Цифровой Кыргызстан 2019-2023" для применения инновационных подходов к учету, прослеживаемости товаров и услуг, оптимизации государственного управления, упрощению процедур получения государственных услуг для граждан и предпринимателей Кыргызской Республики, а также отмечая приоритетность внедрения электронного управления в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Считать важнейшей задачей государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики построение устойчивого цифрового взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами и ускорение внедрения электронного управления в государственных и муниципальных органах Кыргызской Республики.

2. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики безотлагательно рассмотреть возможность принятия следующих мер, которые позволят значительно улучшить качество жизнедеятельности граждан и активизировать экономическую деятельность в стране:

- до 1 мая 2021 года разработать и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Цифрового кодекса Кыргызской Республики в качестве единого документа, который объединит регулирование цифровой экономики, с учетом инвентаризации нормативных правовых актов в сфере цифровизации на предмет внутренних противоречий, коллизий и пробелов, а также лучших мировых практик;

- до 1 марта 2021 года внести изменения в стандарты и административные регламенты государственных и муниципальных услуг с учетом их перевода в электронный формат, полного реинжиниринга административных процедур их оказания посредством Государственного портала электронных услуг и цифрового взаимодействия государственных (муниципальных) органов через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук";

- до 1 марта 2021 года разработать и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики изменения в законодательство о государственных и муниципальных услугах, которые закладывают новую философию взаимодействия человека с государством в условиях цифровой среды на следующих принципах:

приоритетность оказания государственных/муниципальных услуг в электронном формате; приоритет цифровых записей в информационных системах над бумажными документами; машиночитаемость сведений, необходимых для предоставления государственных/муниципальных услуг; исключительно электронное взаимодействие государственных/муниципальных органов при предоставлении услуг; безвозмездное представление и получение сведений, необходимых для предоставления государственных/муниципальных услуг в рамках информационного взаимодействия между государственными (муниципальными) органами посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук"; отказ от получения государственных услуг с посещением государственных (муниципальных) органов и переход к их предоставлению через центры обслуживания населения и в электронном формате; предоставление заявителю двух и более государственных и/или муниципальных услуг посредством использования одной сводной формы запроса о предоставлении услуг; переход к разработке приоритетных услуг, привязанных к жизненной ситуации, с учетом единых требований; экстерриториальность - возможность получения государственных и муниципальных услуг, в том числе результата их предоставления, независимо от места жительства/места пребывания физических лиц или местонахождения/места регистрации юридического лица; проактивность - создание правовых условий, позволяющих начать предоставление услуги до фактического обращения заявителя;

- до 1 января 2021 года определить уполномоченный орган по контролю за единообразным соблюдением инструкции по разработке стандартов государственных услуг со стороны министерств и ведомств;

- до 1 марта 2021 года принять меры по исключению процедур по истребованию и выдаче справок, документов;

- до 1 января 2021 года законодательно закрепить единое управление государственными предприятиями в сфере цифровизации при уполномоченном государственном органе в сфере электронного управления с учетом создания конкурентоспособной оплаты труда работников таких предприятий в соотношении с частным сектором;

- в срок до 1 февраля 2021 года рассмотреть возможность повышения оплаты труда специалистов государственных органов и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами цифровой трансформации, внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное/муниципальное управление;

- с 1 июня 2021 года обеспечить возможность получения гражданами государственных услуг, сервисов и взаимодействия с уполномоченными государственными органами, банками, финансово-кредитными учреждениями, организациями частного сектора, в том числе с использованием биометрических данных при их идентификации, с сохранением существующих форм идентификации сведений об участниках информационного взаимодействия, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- с 1 июня 2021 года обеспечить полноценный запуск автоматизированной системы пунктов пропуска физических лиц через государственную границу Кыргызской Республики;

- к 1 января 2021 года обеспечить запуск системы контроля импорта государств-членов Евразийского экономического союза через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" с учетом интеграции с системой весогабаритного контроля и возможностью ее дальнейшего масштабирования в рамках осуществления прослеживаемости товаров, работ и услуг;

- исключить истребование у физических и юридических лиц справок и документов, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, а также их подведомственных организаций, которые возможно получить через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" (согласно приложению к настоящему Указу);

- с 1 января 2021 года обеспечить передачу информации по системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" между государственными органами, органами местного самоуправления и их подведомственными организациями на безвозмездной основе, включая информацию по государственным и муниципальным услугам;

- с 1 января 2021 года начать внедрение системы электронного документооборота и осуществлять документооборот в электронном формате в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приняв необходимые меры по исключению бумажного документооборота до 31 декабря 2021 года;

- обеспечить организацию предоставления в центрах обслуживания населения государственных и муниципальных услуг на следующих принципах:

информирование и консультирование заявителей; заполнение запросов о предоставлении услуг, прием документов, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг; выдача результатов предоставления государственных или муниципальных услуг, в том числе документов на бумажных носителях или иных материальных объектов, закрепив в установленном порядке осуществление указанных действий самими работниками центров обслуживания населения без привлечения государственных и муниципальных служащих, органов/организаций, предоставляющих такие услуги, установив нормативы оказания таких услуг, требования к их качеству, функции центров обслуживания населения;

- к 1 июня 2021 года сформировать программу подготовки и повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих по цифровым навыкам и кибербезопасности, оказания услуг в условиях цифровой экономики;

- разработать и с 1 сентября 2021 года внедрить инновационные образовательные программы для школьного предмета "Информатика" и высшего профессионального образования по всем IT-направлениям (включая программирование, системное администрирование, кибербезопасность и др.) в экспериментальном режиме - без привязки к существующим стандартам образовательных программ;

- совместно с Национальным банком Кыргызской Республики рассмотреть возможность исключения с 1 мая 2021 года истребования коммерческими финансово-кредитными организациями справок и документов от граждан и получения всех сведений о гражданах путем организации работы между государственными органами и коммерческими финансово-кредитными организациями по беспрепятственному взаимообмену информацией через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук".

3. Рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики обеспечить обсуждение и принятие подготовленных Правительством Кыргызской Республики законопроектов, вытекающих из настоящего Указа, во внеочередном порядке в качестве неотложных.

4. Рекомендовать Верховному суду Кыргызской Республики совместно с Правительством Кыргызской Республики до 1 марта 2021 года проработать потребности судебной системы в инновационных цифровых решениях в сфере судопроизводства.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Руководителя Аппарата Президента Кыргызской Республики.

6. Надзор за исполнением настоящего Указа возложить на Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 22 декабря 2020 года N 105

Исполняющий обязанности Президента Кыргызской Республики Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Т.Мамытов

Приложение

Сервисы государственных органов, используемые для автоматизации справок

№

Наименование справки

Государственный орган

Наименование сервиса

Название сервиса в Каталоге СМЭВ "Тундук"

Статус

1

Справка об отсутствии налоговой задолженности у налогоплательщика

ГНС

Сервис проверки наличия/отсутствия налоговой задолженности

central-server/GOV/70000002/gns-service/taxpayerDataBуInn/v1

Автоматизировано на портале государственных закупок

2

Справка об отсутствии задолженности по страховым взносам

ГНС

Проверка задолженности по страховым взносам

centraI-server/GOV/70000002/gns-service/getBalanceByPin/

Автоматизировано на портале государственных закупок

3

Справка о налоговой регистрации

ГНС

Сервис проверки регистрации юридического лица

central-server/GOV/70000002/gns-service/tpDataByINN/v1

Автоматизировано со стороны МТСР

4

Справка о факте получения пенсии

СФ

Информация о получателе пенсии

central-server/GOV/70000003/settlements-service/GetPensionlnfoWithSum

Автоматизировано со стороны МТСР

5

Выписка из личного страхового счета застрахованного лица

СФ

Информация о начислениях страховых взносов застрахованного лица

central-server/GOV/70000003/settlements-service/GetWorkPeriodlnfoWithSum/

Автоматизировано со стороны МТСР и коммерческих банков

6

Справка о предпринимательской деятельности

ГНС

Информация по ведению предпринимательской деятельности

central-server/GOV/70000002/gns-service/TPBusinessActivityDateByInn/v1

Автоматизировано со стороны МТСР

7

Информация о наличии движимого имущества

ГРС

Сведения о транспортных средствах

central-server/GOV/70000005/vehicles-service/transportCurrentlnfo/v1

Существует сервис для автоматизации

8

Свидетельство о смерти

ГРС

Сведения из актовых записей о смерти (ПИН)

central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinDeathAct/v1

Автоматизировано со стороны МТСР

9

Адресная справка

ГРС

Сведения об адресной регистрации граждан (ПИН)

central-server/GOV/70000005/asb-service/asbAddress/v1

Автоматизировано со стороны МТСР

10

Информация о наличии крупного рогатого скота

ГИВФБ

Проверка наличия КРС и свиней, зарегистрированных на гражданина КР

central-server/GOV/70000036/AITS/Data/v1

Автоматизировано со стороны МТСР

11

Справка о принадлежности/непринадлежности к гражданству Кыргызской Республики

ГРС

Сведения о принятии или выходе из гражданства (ПИН)

central-server/GOV/70000005/citizenship-service/citizenshipStatusByPin/v1

Автоматизировано со стороны МТСР

12

Справка о неимении недвижимого имущества

ГАЗР

Поиск по ФИО

central-server/GOV/70000019/dkrpni-service/SFPsearch/v1

Автоматизировано со стороны МТСР

13

Информация по товарным знакам

Кыргызпатент

Сервис: информация по национальной базе данных товарных знаков

central-server/GOV/70000014/patent-service/GetTradeMark/v1

Автоматизировано со стороны ГТС. Обмен прекращен

14

Сведения о наличии либо отсутствии судимости на территории Кыргызской Республики (неполная справка)

МВД

GetlnformationFromScannedOSK

central-server/GOV/70000006/osk-subsystem/GetlnformationFromScannedOSK/v1

Автоматизировано со стороны ГКС

15

Сведения об участниках боевых действий на территории других государств, пользующихся социальными гарантиями, связанными с прохождением военной службы

ГКДО

Сведения об участниках боевых действий на территории других государств

central-server/GOV/70000039/veteran/AnotherStateReference/

Автоматизировано со стороны МТСР. ГКДО заполняет базу актуальными данными

16

Информация о несостоянии на учете в психоневрологическом диспансере СПРАВКА 083

МЗ

Информация о наличии психического расстройства у гражданина Кыргызской Республики

central-server/GOV/70000015/mz-rcpz/GetPerson/v1

Существует сервис для автоматизации

17

Информация о несостоянии на учете в наркологическом диспансере СПРАВКА 083

МЗ

Сведения о наличии наркологического расстройства

central-server/GOV/70000015/mz-narko/GetPerson/v1

Существует сервис для автоматизации

18

Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, филиалов

МЮ

Сведения о регистрации юридического лица по наименованию

central-server/GOV/70000024/minjust-service/getSubjectВуName/

Существует сервис для автоматизации

19

Свидетельство о заключении брака

ГРС

Сведения из актовых записей о заключении брака (ПИН)

central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinMarriageAct/v1

Существует сервис для автоматизации

20

Свидетельство о рождении

ГРС

Сведения из актовых записей о рождении (ПИН)

central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinBirthAct/v1

Существует сервис для автоматизации

21

Свидетельство о разводе

ГРС

Сведения из актовых записей о разводе (ПИН)

central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinDivorceAct/v1

Существует сервис для автоматизации

22

Справка о статусе застрахованности по фонду обязательного медицинского страхования

ФОМС

Статус застрахованности по обязательному медицинскому страхованию

central-server/GOV/70000007/foms-service/MhiCheck/v1

Существует сервис для автоматизации

23

Копия патента

ГНС

Сервис проверки наличия активных патентов

central-server/GOV/70000002/gns-service/getPatentByPin/

Существует сервис для автоматизации

24

Справка о трудовой деятельности (Справка с места работы)

ГКС

Сведения о государственных служащих (ПИН)

central-server/GOV/70000062/kadry-service/employeeDataByPin/v1

Существует сервис для автоматизации

25

Справка об официальном статусе безработного

МТСР

Электронная справка об официальном статусе безработного (Информация системы рынка труда)

central-server/GOV/70000012/mlsd-service/GetUnemployeeStatus/v1

Существует сервис для автоматизации

26

Справка МСЭК (Свидетельство об инвалидности)

МТСР

Электронная справка МСЭК (Информация по ЛОВЗ)

central-server/GOV/70000012/mlsd-service/MSECDetails/v1

Существует сервис для автоматизации

27

Лист нетрудоспособности (Больничный лист)

МЗ

Информация по выданным листкам временной нетрудоспособности по организациям

central-server/GOV/70000015/mz-mishealth/getsickleave/

Существует сервис для автоматизации

28

Справка об участии в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС

ГКДО

Сведения об участниках ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

central-server/GOV/70000039/veteran/ChernobylReference/

Автоматизировано со стороны МТСР. ГКДО заполняет базу актуальными данными

29

Справка об участии в боевых действиях (ВОВ)

ГКДО

Сведения об участниках Великой Отечественной войны

central-server/GOV/70000039/veteran/GreatPatrioticWarReference/

Автоматизировано со стороны МТСР. ГКДО заполняет базу актуальными данными

30

Справка о пенсионном обеспечении по линии ГКДО

ГКДО

Сведения о пенсионерах ГКДО, объективные сведения о пенсионерах ГКДО

central-server/GOV/70000039/veteran/PensionerReference/ central-server/GOV/70000039/veteran/PensionerDetailsReference/

Существует сервис для автоматизации

31

Выписка из единого государственного реестра прав требований на движимое имущество

МЮ

Выписки из ЕГРПТиДИ о зарегистрированном праве требования по исполнению обязательств (по договору) в отношении движимого имущества

central-server/GOV/70000024/czrk

Существует сервис для автоматизации

32

Лицензия на медицинскую деятельность

МЗ

Национальный справочник организаций здравоохранения

central-server/GOV/70000015/mz-Ipo/ozMZByLPO/v1

Существует сервис для автоматизации

33

Справка о наличии спортивных званий

ГАМФКС

Предоставление информации о наличии спортивных званий

central-server/GOV/70000046/sport-titles/GetData/

Существует сервис для автоматизации

34

Дубликат справки об освобождении

ГСИН

Информация об освобождении

central-server/GOV/70000026/certicateofexemption/gsin-freeprisoner/

Существует сервис для автоматизации

35

Свидетельство об учетной регистрации религиозной организации

ГКДР

Информация о религиозных организациях

central-server/GOV/70000009/gkdr-service/GetOrganizations/v1

Существует сервис для автоматизации

36

Сведения об аресте недвижимого имущества

Суддеп. при ВС

Сервис предоставления данных по арестам на недвижимое имущество

central-server/GOV/70000022/sot-service/getRestrictionsByEni/

Существует сервис для автоматизации

37

Сведения об аресте движимого имущества

Суддеп. при ВС

Сервис предоставления данных по арестам на движимое имущество

central-server/GOV/70000022/sot-service/getRestrictionsByPin/

Существует сервис для автоматизации

38

Паспортные данные

ГРС

Сведения о паспортных данных граждан

central-server/GOV/70000005/passport-service/zagsDataByPinExtended/v1

Существует сервис для автоматизации

39

Сведения об установлении отцовства (в т.ч. архивные)

ГРС

Сведения из актовых записей об установлении отцовства (ПИН)

central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinPaternityAct/v1

Существует сервис для автоматизации

40

Справка о составе семьи

ГРС

Сведения о детях и родителях по ПИН

central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsStatement/v1

Существует сервис для автоматизации

41

Справка о перемене ФИО

ГРС

Сведения из актовых записей о смене ФИО (ПИН)

central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinNameChangeAct/v1

Существует сервис для автоматизации

42

Сведения о семейном статусе

ГРС

Сведения о семейном статусе (ПИН)

central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsMaritalStatus/v1

Существует сервис для автоматизации