Аламудунский айылный кенеш от 18-апреля 2019 года №116-27 «О порядке реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов» на территории»

АЛАМУДУНСКИЙ АЙЫЛНЫЙ КЕНЕШ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утверждено постановлением Аламудунского айылного кенеша №116-27 от 18-апреля 2019 года ПОЛОЖЕНИЕ О порядке реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов» на территории Аламудунского айыльного аймака»

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов» на территории Аламудунского айыльного аймака, функции органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения, а также правовые и организационные вопросы по решению вопроса местного значения.

1.2. Настоящее положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики:

1. Конституция Кыргызской Республики.

2. Бюджетный кодекс Кыргызской Республики.

3. Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».

4. Закон Кыргызской Республики «О транспорте».

5. Закон Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте».

6. Закон Кыргызской Республики «Об автомобильных дорогах».

7. Закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».

8. Закон Кыргызской Республики «О защите прав потребителей».

9. Устав местного сообщества Аламудунского айыльного аймака.

1.3. Полномочия органов местного самоуправления по реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов» закреплены Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».

1.4. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

автомобильный транспорт - вид транспорта, используемый для осуществления автомобильных перевозок пассажиров, грузов, багажа и почты, а также отрасль экономики, основной сферой деятельности которой являются организация и осуществление перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты с использованием автотранспортных средств и инфраструктуры; автомобильный транспорт общего пользования - автомобильный транспорт, зарегистрированный на территории Кыргызской Республики и используемый для выполнения перевозок пассажиров и грузов на договорной основе или на других законных основаниях; автомобильное транспортное средство (далее - автотранспортное средство) - единица подвижного состава автомобильного транспорта, включающего автобусы, легковые и грузовые автомобили, автомобильные прицепы, полуприцепы к седельным тягачам, а также специализированные автомобили (предназначенные для перевозки определенных видов грузов, пассажиров с ограниченными возможностями здоровья) и специальные автомобили (предназначенные для выполнения различных, преимущественно нетранспортных, работ); автомобильная перевозка - перевозки автомобильным транспортом пассажиров, грузов, багажа и почты, выполняемые за плату на основании договоров или на иных законных основаниях; автомобильный перевозчик (далее - перевозчик) - юридическое или физическое лицо, владеющее автомобильным транспортным средством и территорией, производственно-техническим комплексом для хранения, ремонта автотранспортных средств на праве собственности или на иных законных основаниях, предоставляющее услуги по перевозке грузов, пассажиров и багажа, зарегистрированное как субъект предпринимательской деятельности и имеющее на это соответствующее разрешение (лицензию); автотранспортная деятельность - совокупность организационных и технологических процессов по перевозке пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом, а также другие связанные с автомобильной перевозкой транспортные работы (услуги), выполняемые на договорной основе или на других законных основаниях; автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и багажа, имеющее более восьми мест для сидения, не включая место водителя: муниципальные перевозки - перевозки между определенными пунктами, находящимися в пределах установленных границ Айыльного аймака; инфраструктура автомобильного транспорта - комплекс сооружений (станционные сооружения, автостоянки, грузовые терминалы (логистические центры), станции (мастерские) технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, сооружения и территории для хранения автотранспортных средств, горюче-смазочных материалов, автозаправочные станции), обеспечивающий непрерывность процесса перевозок и безопасную эксплуатацию автотранспортных средств; маршрут - путь следования автотранспортных средств для перевозки пассажиров и грузов между определенными пунктами; маршрутное такси - автобус особо малого класса, предназначенный для перевозки пассажиров и багажа по установленному маршруту; междугородные автомобильные перевозки - перевозки автотранспортным средством, осуществляемые между городами или иными населенными пунктами на расстоянии более 60 км; муниципальный пассажирский транспорт - транспортные средства общего пользования, находящиеся в собственности муниципалитета и предназначенные для перевозки пассажиров и багажа; нерегулярные перевозки пассажиров и багажа - перевозки, носящие разовый (нерегулярный) характер, осуществляемые с использованием автобусов между определенными пунктами перевозки; пассажир - физическое лицо, имеющее проездной документ (билет) и перевозимое на автотранспортном средстве на основании проездного документа (билета) либо на иных законных основаниях; перевозчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров и багажа во всех видах сообщений и зарегистрированное как субъект предпринимательской деятельности согласно законодательству Кыргызской Республики; пригородные автомобильные перевозки - перевозки, осуществляемые между городами и иными населенными пунктами на расстоянии до 60 км; регулярные перевозки пассажиров и багажа - перевозки, осуществляемые перевозчиками с использованием автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, по заранее согласованным маршрутам следования с указанием расписаний их движения, начального, конечного и промежуточных пунктов перевозки, остановочных пунктов для высадки и посадки пассажиров; станционные сооружения - автовокзалы, автостанции и автокассы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков; II. Цели и задачи органов местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака

2.1. Деятельность органов местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака (далее «Айыльного аймака») по реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов» на территории Аламудунского айыльного аймака направлена на достижение следующих целей:

- обеспечения потребностей населения Айыльного аймака в качественных и безопасных транспортных услугах;

- эффективное регулирование работы общественного транспорта Айыльного аймака.

2.2. Для достижения поставленной цели органы местного самоуправления Айыльного аймака выполняют следующие задачи:

- организация предоставления транспортных услуг на территории Айыльного аймака;

- контроль за осуществлением деятельности «перевозчиков», независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, занимающихся перевозкой пассажиров автомобильным транспортом;

- изучение пассажиропотоков;

- обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, безопасности движения транспортных средств, а также охрану окружающей среды;

- обеспечение защиты прав и интересов пассажиров.

III. Функции органов местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака

3.1. Функции Аламудунского айыл окмоту:

функции политики и регулирования

- разрабатывает проекты программ по развитию муниципального транспорта для утверждения их айылным кенешем;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение айыльного кенеша проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения, в том числе правила и нормы функционирования муниципального транспорта и работы общественного транспорта;

- разрабатывает тарифы на перевозку муниципальным транспортом;

- разрабатывает маршруты.

функции исполнения и поддержки

- обеспечивает выполнение программ по обеспечению функционирования муниципального транспорта после утверждения их айылным кенешем;

- осуществляет регулирование работы общественного транспорта Айыльного аймака;

- осуществляет комплекс организационно- правовых, организационно- распорядительных действий по организация автобусных маршрутов и работу маршрутных такси, перевозку пассажиров и багажа в Айыльном аймаке;

- создает муниципальные предприятия и учреждения, оказывающие транспортные услуги;

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, оказывающих транспортные услуги;

- назначает руководителя и главного бухгалтера муниципальных предприятий и учреждений, оказывающих транспортные услуги;

- осуществляет финансирование муниципальных предприятий и учреждений, оказывающих транспортные услуги в пределах средств, предусмотренных в бюджете Аламудунского айыл окмоту;

- обеспечивает население информацией по работе муниципального транспорта;

- формирует и размещает муниципальный заказ на оказание транспортных услуг;

- осуществляет ремонт и содержание остановок и стоянок автотранспорта и такси, муниципального пассажирского траспорта;

- приобретает муниципальный пассажирский транспорт;

- принимает меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, безопасности движения транспортных средств, а также охрану окружающей среды

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за выполнением программ по развитию муниципального транспорта;

- осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, оказывающих транспортные услуги;

- осуществляет контроль за рациональным, эффективным и целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых на функционирование муниципального транспорта;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных правил и норм функционирования муниципального транспорта и работы общественного транспорта;

- осуществляет контроль за осуществлением деятельности «перевозчиков», независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, занимающихся перевозкой пассажиров автомобильным транспортом.

3.2. Функции Аламудунского айыльного кенеша

функции политики и регулирования

- утверждает программы по развитию муниципального транспорта;

- утверждает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения, в том числе устанавливает правила и нормы функционирования муниципального транспорта и работы общественного транспорта;

- утверждает тарифы на перевозку муниципальным транспортом.

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за деятельностью айыл окмоту по исполнению возложенных на него функций по реализации вопроса местного значения «О порядке реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов» на территории Аламудунского айыльного аймака.

IV. Взаимодействие органов местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака с государственными органами и иными организациями

4.1. Органы местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака в рамках реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов» на территории Аламудунского айыльного аймака осуществляют взаимодействие со следующими государственными органами:

- территориальные органы Министерства транспорта и дорог;

- территориальные органы Министерства внутренних дел (Управление по обеспечению дорожной безопасности);

- территориальные органы Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики и т.д.

4.2. Органы местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака активно взаимодействуют с общественными организациями и объединениями, иными некоммерческими и коммерческими организациями для выполнения поставленных задач по реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов» на территории Аламудунского айыльного аймака.

V. Финансирование реализации вопроса местного значения

«Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов»

5.1. Финансирование реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов» осуществляется за счет:

а) бюджетных средств Аламудунского айыльного аймака;

б) средств, передаваемых безвозмездно юридическими и физическими лицами;

в) грантов;

г) доходов от предоставления услуг муниципальными учреждениями и предприятиями;

д) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

VI. Ответственность органов местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака

6.1. Органы местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака, их должностные лица несут установленную действующим законодательством Кыргызской Республики ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Положением задач и функций по реализации вопроса местного значения «Обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов».