Постановление Каиндинского городского кенеша - 1 «Об утверждении договора о делегировании органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений»

КАИНДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2019 года № 106/XXXII - 1 Об утверждении договора о делегировании органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений Рассмотрев письмо Управления государственной налоговой службы №06-12/1428 от 15.08.2019 года, в соответствии со статьи 3 Закона Кыргызской Республики “О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий”, статьи 20 Закона Кыргызской Республики “О местном самоуправлении”, сессия депутатов Каиндинского городского кенеша ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить договор о делегировании органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений.

2. Отменить постановление Каиндинского городского кенеша «Об утверждении договора о делегировании органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений» от 21 августа 2019 №104/ХХХI-1.

3. Направить настоящее постановление в Чуй-Бишкекское управление юстиции Кыргызской Республики для регистрации и внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету Каиндинского городского кенеша.

Председатель У.Б. Абдрасулов

Приложение 1

К постановлению Каиндинского городского кенеша От«___»_______2019года №_______

Договор №2 о делегировании органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений «_____»_________2019года г. Каинда

1. Стороны договора

1.1. _Управление государственной налоговой службы по Панфиловскому району именуемый (ое) в дальнейшем "территориальный налоговый орган", в лице начальника _Бектеналиева Азамат Дуйшенбековича_,действующего (ей) на основании Положения «Об управлении государственной налоговой службы по Панфиловскому району», утвержденного приказом Государственной налоговой службы при Правительстве утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики № 16 от 25 января 2019 года, с одной стороны, и Мэрия г. Каинда ,именуемый (ое) в дальнейшем "Мэрия" в лице Иманкулова Эркина Токтаалиевича действующего (ей) на основании Положения, Закона «О местном самоуправлении», с другой стороны, руководствуясь Конституцией Кыргызской Республики, Налоговым Кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях, Законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», «О порядке осушествления делегированных государственных полномочий органами местного самоуправления а сфере налоговых правоотношений», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 апреля 2016 года № 202, и иными нормативными правовыми актами, заключили настоящий договор о нижеследующем.

2. Предмет договора

2.1.УГНС по Панфиловскому районуделегирует Мэрии города Каинды следующие государственные полномочия:

1) сбор налога на основе добровольного и обязательного патента;

2) сбор налога на имущество 1,2,3, и 4 группы;

3) сбор земельного налога;

4) проведение налогового контроля контроля ( факт налоговой и учетной регистрации налогоплательщика в налоговом органе; проверка факта уплаты налога и физических показателей плательщика налога на основе патента);

2.2. Мэрия принимает к исполнению вышеуказанные делегируемые государственные полномочия.

3. Права и обязанности государственного органа при делегировании государственных полномочий

3.1.УГНС по Панфиловскому району при делегировании своих полномочий исполнительному органу местного самоуправления имеет право:

- контролировать осуществление исполнительным органом местного самоуправления делегированных государственных полномочий;

- принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения актыпо вопросам осуществления делегированных государственных полномочий;

- давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных исполнительным органом местного самоуправления в ходе осуществления делегированных государственных полномочий;

- запрашивать от исполнительного органа местного самоуправления информацию по делегированным полномочиям;

- инициировать досрочное расторжение договора о делегировании государственных полномочий, в случаях и порядке, установленными настоящим договором и Законом Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий".

3.2.УГНС по Панфиловскому району в пределах своей компетенции обязан:

- оказывать исполнительному органу местного самоуправления методическую, организационную, консультативную и иную помощьв рамках налогового законодательство Кыргызской Республики, необходимую для осуществления делегированных государственных полномочий;

- проводить обучение в целях повышения квалификации специалистов, на которых возложено исполнение делегированных государственных полномочий;

- осуществлять контроль за исполнением делегированных государственных полномочий.

4. Права и обязанности исполнительного органа местного самоуправления при осуществлении делегированных государственных полномочий

4.1.Мэрия города Каинды при осуществлении делегированных государственных полномочий имеет право:

- требовать своевременной и ив полном объеме передачи материальных, финансовых и иных ресурсов, предусмотренных для осуществления делегированных полномочий;

- получать от территориального налогового органа методическую, организационную, консультативную и иную помощь, для осуществления делегированных государственных полномочий;

- обжаловать в судебном порядке письменные предписания государственных органов по устранению нарушений, допущенных при исполнении делегированных государственных полномочий;

- инициировать досрочное расторжение договора о делегировании государственных полномочий в случаях и порядке, установленными настоящим договором и Законом Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий".

4.2. Мэрия города Каинды при осуществлении делегированных государственных полномочий обязан:

- осуществлять делегированные им государственные полномочия в соответствии с договором и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- обеспечить условия для беспрепятственного проведения государственным органом проверок в части осуществления делегированных государственных полномочий;

- обеспечить участие специалистов Мэрии в обучении для повышения квалификации, предоставляемом государственным органом;

- исполнять письменные предписания органов налоговой службы по устранению нарушений, допущенных при осуществлении делегированных государственных полномочий;

- в срок, установленный Положением «О порядке осуществления делегированных государственных полномочий органами местного самоуправления в сфере налоговых правоотношений», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 апреля 2016 года № 202 предоставлять отчеты и сведения в территориальный налоговый орган о результатах исполнения делегированных государственных полномочий;

- качественно исполнять план прогноз за месяц, квартал и год по делегированным сборам налогов и строго соблюдать налоговое законодательство Кыргызской Республики в сфере налоговых правоотношений.

- предоставлять годовой расчет финансовых затрат (фонд оплаты труда и материальные затраты) с разбивкой по месяцам на исполнение делегированных полномочий согласно приложения 1 к настоящему договору (с обязательным приложением расшифровки каждой статьи затрат), далее на ежемесячной основе предоставлять заявку на финансирование.

5. Специалист Мэрии, исполняющий делегированные государственные полномочия

5.1. Специалист Мэрии, исполняющий делегированные государственные полномочия является муниципальным служащим, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере муниципальной службы.

5.2. В своей деятельности специалист исполнительного органа местного самоуправления, исполняющий делегированные государственные полномочия, руководствуется Конституцией Кыргызской Республики,НК КР, Кодексом КР “О нарушениях”, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

5.3. Права и обязанности специалиста Мэрии, исполняющего делегированные государственные полномочия, регламентируются Положением «О порядке осуществления делегированных государственных полномочий органами местного самоуправления в сфере налоговых правоотношений» утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от11 апреля 2016 года № 202.

6.Обеспечение финансовыми, материальными и иными ресурсами Мэрии при делегировании государственных полномочий

6.1 Финансовое обеспечение, необходимое Мэрии для осуществления делегированных государственных полномочий, осуществляется в форме целевых трансфертов (субвенций), предоставляемых местному бюджету из республиканского бюджета

6.2 Расчет общего объема целевых трансфертов (субвенций) на соответствующий финансовый год для осуществления делегированных государственных полномочий производится на основании Временной методики расчета объема трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления отдельных делегированных государственных полномочий, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 декабря 2014 года №715

6.3 Сумма целевых трансфертов (субвенций), определенных на срок, указанный в пункте 9.2 настоящего договора, прилагается к договору и является его неотъемлемой частью.

6.4 Общий объем целевых трансфертов (субвенций), предоставляемых местному бюджету из республиканского бюджета для осуществления исполнительным органом местного самоуправления делегированных государственных полномочий, поступают на расчетный счет Мэрии и должен отражаться в структуре доходов и расходов местного бюджета на очередной финансовый год.

6.5 Общий объем целевых трансфертов (субвенций) включает в себя:

- оплату труда специалиста Мэрии;

- затраты на исполнение передаваемых полномочий: командировочные расходы, услуги связи; расходы на канцелярские товары.

6.6 Материальные ресурсы, необходимые для осуществления делегированных государственных полномочий, определяется соглашением сторон и передаются государственным огранном Мэрии на основании акта приема-передачи.

6.7 Делегируемые государственные полномочия согласно настоящему договору осуществляется __________ специалистами (ом) Мэрии.

7. Форма и периодичность отчетности исполнительного органа местного самоуправления по осуществлению делегированных государственных полномочий

7.1. Мэрия обеспечивает представление УГНС по Панфиловскому району сведения и отчеты по исполнению делегированных государственных полномочий в сроки определенные Положением «О порядке осуществления делегированных полномочий органами местного самоуправления в сфере налоговых правоотношений» утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 апреля 2016 года № 202.

8. Порядок осуществления государственным органом контроля за исполнением делегированных государственных полномочий

8.1. Контроль за осуществлением делегированных государственных полномочий (далее - контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований договора и законодательства Кыргызской Республики.

8.2. Контроль за исполнением Мэрией государственных полномочий осуществляют Уполномоченный налоговый орган и УГНС по Панфиловскому району

7.3.Уполномоченный налоговый орган и УГНС по Панфиловскому району:

- осуществляют контроль за полнотой и качеством осуществления исполнительным органом местного самоуправления делегированных государственных полномочий, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;

- осуществляют контроль за исполнением нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере делегированных государственных полномочий, а также методических указаний по их осуществлению Мэрией;

- в случаях, предусмотренных договором, готовит и вносит вышестоящему органу предложения о прекращении осуществления государственных полномочий Мэрией и расторжении настоящего договора.

8.4. Контроль за осуществлением Мэрией делегированных государственных полномочий УГНС по Панфиловскому району осуществляет в виде:

- координации деятельности исполнительных органов местного самоуправления, в части осуществления ими делегированных государственных полномочий;

- принятия от исполнительных органов местного самоуправления отчетов о результатах исполнения делегированных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные в законе или договоре о делегировании;

- проведения проверок в части осуществления ими делегированных государственных полномочий;

- представления по вопросам осуществления делегированных государственных полномочий;

- оценки решений, принимаемых Мэрией, с точки зрения законности и целесообразности.

9. Порядок вступления в силу и срок действия договора

9.1. Договор подлежит утверждению Каиндинским городским кенешем.

9.2. Срок действия данного договора составляет 1 (один) год.

В случае, если ни одна из сторон по окончании срока действия настоящего договора не заявит о своем желании расторгнуть договор, то срок его действия автоматически пролонгируется на тот же срок и на тех же условиях.

10. Изменение условий договора

10.1. Изменения и дополнения в договор вносятся соглашением сторон.

10.2. Изменения и дополнения, вносимые в договор, также подлежат утверждению Каиндинским городским кенешем.

11. Основания и порядок прекращения осуществления делегированных государственных полномочий

11.1. Осуществление исполнительным органом местного самоуправления делегированных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:

- истечения срока действия договора;

- вступления в законную силу решения суда о признании договора недействительным;

- принятия нормативного правового акта, исключающего возможность дальнейшего осуществления делегированных государственных полномочий;

- принятия государственным органом решения о самостоятельном осуществлении делегированных государственных полномочий (досрочное расторжение договора);

- отказа Мэрии от исполнения делегированных государственных полномочий в порядке и на условиях, установленных договором и/или Законом Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" (досрочное расторжение договора).

11.2. Осуществление делегированных государственных полномочий может быть досрочно прекращено по инициативе УГНС по Панфиловскому району или Мэрией.

11.3. Условиями досрочного прекращения исполнения делегированных государственных полномочий исполнительным органом местного самоуправления являются:

- невозможность осуществления делегированных государственных полномочий становится по причинам, не зависящим от Мэрии;

- принятие нормативного правового акта, изменяющего условия передачи и (или) осуществления делегированных государственных полномочий;

11.4. Условиями досрочного прекращения исполнения делегированных государственных полномочий УГНС по Панфиловскому району являются:

- признание государственным органом нецелесообразности дальнейшего осуществления делегированных государственных полномочий Мэрией, в том числе из-за их неисполнения или ненадлежащего осуществления;

- принятие нормативного правового акта, изменяющего условия передачи и (или) осуществления делегированных государственных полномочий.

11.5. В случае досрочного прекращения исполнения делегированных государственных полномочий по инициативе одной из сторон, сторона, инициирующая прекращение, обязана направить уведомление в письменной форме другой стороне за 15 рабочих дней до предполагаемой даты прекращения исполнения делегированных государственных полномочий.

11.6. Сторона, получившая уведомление о досрочном прекращении исполнения делегированных государственных полномочий, обязана рассмотреть его в течение 15 рабочих дней и известить другую сторону о результатах рассмотрения уведомления.

В случае согласия другой стороны с уведомлением, исполнение делегированных государственных полномочий прекращается на основании соглашения сторон.

11.7. В случае отсутствия ответа в письменной форме о результатах рассмотрения уведомления или несогласия другой стороны с прекращением исполнения делегированных государственных полномочий в течение 30 рабочих дней, вопрос о досрочном прекращении делегированных государственных полномочий решается в судебном порядке.

11.8. Со дня прекращения исполнения делегированных государственных полномочий исполнительным органом местного самоуправления государственные полномочия подлежат исполнению государственным органом, делегировавшим их исполнительному органу местного самоуправления.

11.9. Решение Мэрии о прекращении, приостановлении и отказе от дальнейшего исполнения делегированных государственных полномочий утверждается Каиндинским городским кенешем.

12. Ответственность сторон

12.1. За ненадлежащее выполнение условий договора, ущемление прав или нанесение материального и морального ущерба виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

12.2. Мэр города несет персональную ответственность за надлежащее исполнения делегированных государственных полномочий и строгое выполнение положений настоящего договора.

13. Порядок разрешения споров

13.1. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, решаются путем переговоров между сторонами либо в судебном порядке согласно законодательству Кыргызской Республики.

13. Адреса и подписи сторон

УГНС по Панфиловскому Мэрия г.Каинда району г.Каинда

г.Каинда пер.Садовый 7 ул.Каныкей 19

Бектеналиев А.Д.________ Иманкулов Э.Т.