Положение о Департаменте по сохранению биоразнообразия и регулированию использования биоресурсов при Государственной лесной службе Кыргызской Республики (утверждено Указом Президента Кыргызской Республики)

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 29 декабря 2004 года № 459

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте по сохранению биоразнообразия

и регулированию использования биоресурсов при

Государственной лесной службе Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Департамент по сохранению биоразнообразия и регулированию

использования биоресурсов при Государственной лесной службе Кыргызской

Республики (далее - Департамент) является специально уполномоченным

государственным органом, осуществляющим в пределах своей компетенции

контроль за охраной и использованием объектов животного и

растительного мира на территории Кыргызской Республики.

Департамент является уполномоченным государственным органом по

связям с Административным органом CITES по Российской Федерации,

представляющим интересы Кыргызской Республики в данной организации.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией и

законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента

Кыргызской Республики, иными законодательными актами и настоящим

Положением.

3. Департамент образован на базе Службы государственного контроля

биоресурсов и Главного управления по охране и регулированию

использования охотничьих ресурсов, их территориальных структур,

являющихся подразделениями Государственной лесной службы Кыргызской

Республики.

Структура и численность Департамента утверждается директором

Департамента по консультации с председателем Государственной лесной

службы Кыргызской Республики.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с

другими государственными органами управления и власти, органами

местного самоуправления, научно-исследовательскими, а также другими

учреждениями, объединениями, предприятиями, организациями и

гражданами.

5. Департамент является юридическим лицом - учреждением, основанным

на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, счета

(в том числе валютный) в системе казначейства Министерства финансов

Кыргызской Республики и закрепленные за ним охотничий фонд и

имущество, имеет печать с изображением Государственного герба

Кыргызской Республики со своим наименованием на кыргызском и русском

языках.

6. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств

республиканского бюджета и иных источников, не противоречащих

законодательству Кыргызской Республики.

7. Работники Департамента, за исключением лиц, обеспечивающих его

функционирование и осуществляющих техническое обслуживание, являются

государственными служащими.

8. Юридический адрес Департамента: Кыргызская Республика, г.Бишкек,

улица Киевская, дом 96 "Б".

II. Основные задачи и функции Департамента

9. Основными задачами Департамента являются:

- организация и осуществление надведомственного государственного

контроля за охраной и рациональным использованием биологических

ресурсов, соблюдением природоохранного законодательства всеми

физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности,

ведение государственного учета биологических ресурсов;

- организация и осуществление надведомственного государственного

контроля за ведением охотничьего хозяйства, спортивно-любительской, в

том числе трофейной охоты, промысловой заготовки пушно-мехового сырья

и другой продукции охотохозяйственной деятельности с учетом ресурсов

животного и растительного мира, отстрелом и отловом диких животных в

научных, культурных, хозяйственных и иных целях, соблюдением правил,

сроков и способов охоты, а также за заготовкой лекарственно-

технического сырья;

- принятие мер по обеспечению воспроизводства диких животных,

относящихся к объектам охоты и рыболовства, их рационального

использования, сохранения биологического разнообразия;

- сохранение в естественном состоянии всего природного комплекса

(растительного и животного мира, геологических образований, водоемов,

грунтовых вод, почв и т.п.), а также уникальных природных объектов,

охрана редких и ценных видов диких животных и растений, их размножение

и воспроизводство, сохранение генетического фонда биологического

разнообразия, свойственных различным географическим зонам Кыргызской

Республики.

10. Департамент выполняет следующие функции:

- в пределах своей компетенции, в соответствии с его целями и

задачами, осуществляет государственный контроль за:

охраной и использованием биологических ресурсов, и средой их

обитания;

деятельностью государственных заповедников, национальных природных

парков и других особо охраняемых природных территорий;

соблюдением порядка взимания платы за пользование биологическими

ресурсами, а также расходованием средств на природоохранные цели;

соблюдением министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами, местными государственными

администрациями и органами местного самоуправления, хозяйствующими

субъектами, другими юридическими и физическими лицами:

- природоохранных законов, стандартов, нормативов, норм и правил, а

также приказов, инструкций и положений, принятых и разработанных во

исполнение этих документов;

- установленных лимитов пользования ресурсов животного и

растительного мира;

- выполнения требований по охране окружающей среды и рациональному

использованию ресурсов животного и растительного мира и среды их

обитания, произрастания;

- при транспортировке, хранении и применении средств защиты

растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений, других

химических веществ и препаратов, использование которых разрешается в

отраслях экономики;

- при изъятии из природной среды объектов животного и растительного

мира;

выполнением физическими и юридическими лицами мероприятий:

- по воспроизводству и восстановлению ценных объектов животного и

растительного мира;

ведением:

- государственного мониторинга и кадастра объектов животного и

растительного мира;

- охотничьего хозяйства и промысла, трофейной, спортивно-

любительской охоты, заготовок пушно-мехового сырья и другой продукции

охоты, учета охотничьей фауны, отстрела и отлова диких животных в

научных, культурных, хозяйственных и иных целях, соблюдением правил

охоты и рыболовства; рыбного промысла в водоемах общего и специального

назначения;

рациональным использованием:

- объектов животного и растительного мира, полезных свойств

жизнедеятельности объектов животного мира, в том числе мумие и мумие

содержащего сырья;

деятельностью заповедников, природных национальных парков,

заказников и памятников природы в сфере охраны животного и

растительного мира;

эксплуатацией охотничьих и рыболовных угодий, организацией

охотничьего промысла, развитием охотничьего спорта, соблюдением

установленного порядка заготовки (скупки), переработки и сбыта

(реализации) продукции охоты, рыболовства и растительного мира;

соблюдением установленного режима на территориях заповедников,

проведением научных исследований, содействием по подготовке научных

кадров и специалистов заповедного дела, пропагандой вопросов состояния

окружающей среды и сохранения биологического разнообразия и

проведением охранно-воспроизводственных мероприятий.

III. Права Департамента

11. Департамент осуществляет, в пределах своей компетенции и в

установленном порядке, контроль за деятельностью структурных

подразделений и их должностных лиц, предупреждает, выявляет и

пресекает незаконные действия со стороны госинспекторов при исполнении

ими служебных обязанностей.

12. Департамент оказывает структурным подразделениям методическую и

практическую помощь в осуществлении экологической контрольно-

инспекционной деятельности и повышении квалификации госинспекторов,

разработке рекомендаций по совершенствованию природоохранной

деятельности на местах по вопросам охраны, использования и

воспроизводства объектов животного и растительного мира и среды их

обитания, произрастания.

13. Департамент:

- разрабатывает проекты по установлению лимитов и нормативы

пользования биологическими ресурсами, выдает и аннулирует в

установленном порядке лицензии на вид деятельности по охотничьему

промыслу и ловле птиц;

- выдает и аннулирует разрешения на:

пользование объектами животного (в том числе мумие и мумие

содержащего сырья) и растительного мира, в том числе на редкие и

находящиеся под угрозой исчезновения виды;

право охоты в научных целях, контрольно-санитарный отстрел диких

животных, контрольный и санитарный (мелиоративный) отлов рыб;

сбор материалов природного происхождения, объектов растительного и

животного мира в научных целях;

ввоз и вывоз объектов животного (в том числе мумие и мумие

содержащего сырья) и растительного мира, других объектов природного

происхождения, в том числе на редкие и находящиеся под угрозой

исчезновения виды;

расселение и акклиматизацию (реакклиматизацию) объектов животного и

растительного мира;

- закрепляет в установленном порядке за пользователями охотничьи

угодья и рыбохозяйственные водоемы, предоставляет право ведения

хозяйства в этих угодьях и водоемах;

- ведет учет охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов всех

видов;

- устанавливает лимит, сроки и способы добычи охотничье-промысловых

диких животных, в том числе на редкие и находящиеся под угрозой

исчезновения виды;

- определяет в пределах своей компетенции регулирование численности

объектов животного мира на особо охраняемых территориях;

- получает в установленном порядке от министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, предприятий, организаций,

учреждений статистическую отчетность и другие материалы по вопросам

охраны, использования и воспроизводства животного и растительного

мира;

- осуществляет охотничий надзор в охотугодьях Кыргызской Республики,

независимо от форм собственности охотопользователей;

- осуществляет сотрудничество с зарубежными странами и

международными организациями в сфере охраны, рационального

использования биологических ресурсов и среды их обитания по выполнению

и соблюдению обязательств по заключенным Кыргызской Республикой

межгосударственным соглашениям, договорам и конвенциям в этой области;

- осуществляет контроль за своевременным и полным внесением платы за

пользование биологическими ресурсами, взысканием предъявленных

нарушителям штрафов и исков за нарушение природоохранного

законодательства;

- обобщает и анализирует результаты природоохранной деятельности

органов государственного контроля по охране и использованию ресурсов

животного и растительного мира, с целью подготовки предложений по

улучшению этой работы и внедрения в практику их работы;

- осуществляет взаимодействие с органами Министерства экологии и

чрезвычайных ситуаций, Службы национальной безопасности, Министерства

внутренних дел, Прокуратуры Кыргызской Республики и Государственной

таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики в

борьбе с нарушениями природоохранного законодательства;

- ведет сводную, периодическую и годовую отчетность по вопросам

охраны объектов животного и растительного мира;

- рассматривает заявления, жалобы и письма граждан по вопросам,

отнесенным к компетенции Департамента;

- осуществляет, в том числе совместно с иными государственными

органами, другими организациями, проверки соблюдения государственными

органами, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

и гражданами актов законодательства об охране рыбных ресурсов и водных

беспозвоночных, охотничьих видов животных, древесно-кустарниковой

растительности и иных дикорастущих растений, используемых в

заготовительных целях;

- запрашивает от должностных лиц государственных органов, иных

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей объяснения причин

нарушений, выявленных проверками;

- выдает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения

государственными органами, иными юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями предписания об устранении в установленные сроки

выявленных нарушений;

- предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного юридическими

лицами и гражданами в результате вредного воздействия на объекты

животного и растительного мира;

- выдает, приостанавливает и аннулирует в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики специальные разрешения на

занятие отдельными видами деятельности в области использования рыбных

ресурсов и водных беспозвоночных;

- выдает, приостанавливает и аннулирует в установленном

законодательством порядке разрешения на пользование рыбными ресурсами

и водными беспозвоночными в научных, культурно-просветительных,

воспитательных и эстетических целях, с изъятием объектов животного

мира из природной среды;

- вносит предложения в установленном порядке об ограничении либо

запрещении отдельных видов пользования объектами животного мира,

использования отдельных видов животных на определенной территории или

на определенные сроки;

- разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит в

установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики, а также

на рассмотрение Президента Кыргызской Республики проекты нормативных

правовых актов по вопросам охраны и использования животного и

растительного мира;

- организует и обеспечивает проведение ихтиологических наблюдений на

рыбохозяйственных водоемах, сбор и анализ полученной в результате

таких наблюдений информации;

- определяет водоемы или их участки, пригодные для организации

промыслового лова рыбы и добычи водных беспозвоночных, а также для

организации любительского рыболовства, ведет учет рыбохозяйственных

водоемов или их участков, используемых для промыслового лова рыбы и

добычи водных беспозвоночных;

- контролирует забор воды из рыбохозяйственных водоемов, а также

проведение различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, в

прибрежных полосах и водоохранных зонах, оказывающих воздействие на

состояние рыб и водных беспозвоночных, выполнение мероприятий по

возмещению вреда, причиненного ресурсам рыб и водных беспозвоночных,

ведет учет водозаборов и контролирует работу рыбозащитных сооружений

на них;

- участвует в организации сети общественных инспекторов охраны

природы, взаимодействует с общественными объединениями,

осуществляющими деятельность по охране животного и растительного мира;

- запрашивает и получает безвозмездно от республиканских органов

государственного управления, местных органов, иных юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения

задач, возложенных на Департамент;

- выполняет иные функции, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

IV. Организация работы Департамента

14. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и

освобождаемый от должности распоряжением Президента Кыргызской

Республики.

Директор Департамента одновременно по должности является

заместителем председателя Государственной лесной службы Кыргызской

Республики, главным государственным инспектором Кыргызской Республики

по контролю за охраной и использованием объектов животного и

растительного мира и главным государственным охотничьим инспектором

Кыргызской Республики.

15. Директор Департамента;

- руководит деятельностью Департамента и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на него задач;

- распределяет обязанности между заместителем и начальниками

управлений;

- утверждает штатное расписание Департамента в соответствии с его

структурой и установленной численностью работников, а также фондом

оплаты труда;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального

аппарата Департамента, областных и районных структур;

- принимает на работу и увольняет в установленном порядке работников

Департамента;

- осуществляет общее руководство деятельностью областных и районных

структурных подразделений;

- в пределах своей компетенции издает приказы;

- в установленном порядке поощряет работников Департамента и

налагает на них дисциплинарные взыскания;

- устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам, утверждает

положение о премировании работников Департамента;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

16. В Департаменте образуется консультативный совет в составе

директора (председатель совета), других работников Департамента, а при

необходимости и представителей иных государственных органов.

Персональный состав совета утверждается директором по согласованию с

председателем Государственной лесной службы Кыргызской Республики.

Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз

в год.

Заседания совета считаются правомочными, если на них присутствует не

менее двух третей от общей численности членов совета.

По обсуждаемым вопросам консультативный совет большинством голосов

от общей численности членов совета принимает решения, которые

оформляются протоколами и подписываются председательствующим на

заседании коллегии. При равенстве голосов членов совета голос его

председателя является решающим.

V. Должностные лица Департамента, осуществляющие

государственный контроль за охраной и использованием

объектов животного и растительного мира

17. Должностными лицами Департамента, имеющими право осуществлять

государственный контроль за охраной и использованием объектов

животного и растительного мира, (далее - должностные лица

Департамента) являются директор Департамента, его заместитель,

начальники управлений, начальники областных и районных подразделений и

иные работники Департамента, назначенные на должности старшего

государственного инспектора, государственного инспектора, участкового

государственного инспектора, младшего государственного инспектора.

18. Должностные лица Департамента осуществляют свои права в пределах

своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством

Кыргызской Республики.

19. Должностные лица Департамента обязаны:

своевременно и в полной мере использовать предоставленные им

полномочия по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений

законодательства об охране и использовании животного и растительного

мира;

сохранять государственную, коммерческую и иную охраняемую законом

тайну;

содействовать повышению культуры граждан в пользовании животным и

растительным миром;

разъяснять гражданам требования законодательства об охране животного

и растительного мира;

исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

20. Должностные лица Департамента за ненадлежащее исполнение своих

обязанностей либо превышение своих полномочий несут ответственность в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

21. Должностные лица Департамента при исполнении служебных

обязанностей являются представителями государственной власти и

находятся под защитой государства.

Любое воздействие, в какой бы то ни было форме, на указанных

должностных лиц, препятствующее исполнению ими служебных обязанностей,

либо вмешательство в их деятельность - запрещаются.

Лицо, считающее, что действия должностных лиц Департамента ущемляют

его права и законные интересы, вправе обжаловать эти действия в

установленном законодательством порядке прокурору, а также в суде.

22. Должностные лица Департамента имеют право на ношение форменной

одежды со знаками различия, ношение и применение служебного оружия и

специальных средств в случаях, предусмотренных законодательством, во

время исполнения ими служебных обязанностей.

VI. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента

23. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента

осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики.