Есть вопрос по этому документу?Сверьте ответ ИИ с текстом закона
Спросите ИИ - он ответит по тексту закона и покажет нужные статьи.Чат-боты ошибаются в законах КР. Здесь ИИ отвечает по действующей редакции и показывает статьи. 40 ответов ИИ в месяц - бесплатно.
Например:
КОНЦЕПЦИЯ разгосударствления и приватизации госконцерна «Учкун» (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)
Статус не определён
У этого документа нет однозначного статуса в реестре. Проверьте источник перед цитированием.
Утверждена
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 23 декабря 1997 года N 748
КОНЦЕПЦИЯ
разгосударствления и приватизации госконцерна "Учкун"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепция разгосударствления и приватизации госконцерна "Учкун"
(далее - Концепция) направлена на формирование государственной
политики разгосударствления, приватизации и послеприватизационного
развития госконцерна "Учкун".
Настоящая Концепция разработана в соответствии с требованиями
Закона Кыргызской Республики "О разгосударствлении и приватизации
государственной собственности в Кыргызской Республике", Программы
разгосударствления и приватизации государственного имущества в
Кыргызской Республике на 1996-1997 годы, утвержденной постановлением
Правительства Кыргызской Республики от 28 февраля 1996 года N 82.
Концепция устанавливает основные цели и задачи, приоритеты,
критерии, ограничения, формы и методы, порядок и сроки приватизации
имущественного комплекса госконцерна "Учкун".
Расширенное толкование, а также введение дополнительных
ограничений на разгосударствление и приватизацию имущественного
комплекса госконцерна "Учкун", кроме устанавливаемых настоящей
Концепцией, не допускается.
Положения, изложенные в настоящей Концепции, являются
обязательными для всех органов государственной власти и управления,
органов местной исполнительной власти, предприятий, учреждений и
организаций.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ
Главной целью настоящей Концепции является формирование основных
целей и задач, принципов, критериев и решений, форм и методов
разгосударствления и приватизации имущественного комплекса госконцерна
"Учкун" с внедрением новых форм управления, в том числе
государственной собственностью, обеспечения прибыльности,
использования по прямому назначению, повышения их эффективной
финансово-экономической деятельности, создания конкурентной среды и
привлечения инвестиций.
Целями Концепции являются:
- внедрение в отечественную практику новых эффективных методов
управления собственностью в полиграфическом секторе экономики;
- обеспечение управляемости и прибыльности госконцерна "Учкун" в
период разгосударствления и приватизации;
- обеспечение использования имущественного комплекса по прямому
назначению;
- привлечение отечественных и иностранных инвестиций.
Поставленные цели достигаются путем реализации комплекса следующих
задач:
- определения отраслевых особенностей, учитываемых при
разгосударствлении и приватизации имущественного комплекса;
- формирования требований и комплекса критериев разгосударствления
и приватизации имущественного комплекса;
- изменения формы собственности с учетом квалификационных
признаков и действующих ограничений;
- определения метода разгосударствления и приватизации
имущественного комплекса, находящегося в государственной
собственности;
- определения этапов практической реализации с учетом отраслевых
особенностей и метода разгосударствления и приватизации;
- проведения анализа финансово-экономического состояния объекта.
III. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСКОНЦЕРНА "УЧКУН"
3.1. Общие сведения
Госконцерн "Учкун" создан в мае 1992 года на базе издательства ЦК
КП Киргизии. Основной вид деятельности - производство
полиграфической продукции и оказание услуг в этой сфере.
Госконцерн расположен по адресу: город Бишкек, ул.Ибраимова, 24.
Занимает территорию - 20 га. Размещается в пяти корпусах. Основные
помещения расположены в центральной части города Бишкек.
Уставный фонд оценен в размере 44,9 млн.сомов.
Характеристика зданий
Административное здание введено в строй в 1989 году. На первом
этаже расположены конференц-зал, ресторан, столовая и бар.
Администрация "Учкуна" занимает с 3 по 4 этаж. С 5 по 11 этаж
располагаются редакции газет и журналов, входящие в госконцерн
"Учкун". Часть помещений сдается в аренду.
Газетный корпус введен в строй в 1983 году. Общая площадь
помещений - до 9000 кв.м, из них 2756 кв.м занимают Госдепартамент
"Кыргызпочтасы" и АО "Кыргызтелеком".
Журнальный корпус введен в эксплуатацию в 1985 году. Общая площадь
помещений до 5000 кв.м.
Корпус вспомогательных помещений был введен в строй в 1985 году,
гараж (2 первых этажа) - в 1995 году. Третий этаж гаража не достроен.
Госконцерн "Учкун" располагает складскими помещениями, которые
включают в себя:
склад готовой продукции (300 кв.м, газетный корпус);
материальный склад N 1 (300 кв.м, газетный корпус):
материальный склад N 2 (вспомогательный корпус);
оперативный склад бумаги (550 кв.м, журнальный корпус);
склад готовой продукции (450 кв.м, журнальный корпус);
материальный склад (3000 кв.м, Восточная промышленная зона).
Коммуникации
Для снабжения электроэнергией госконцерном "Учкун" используются
пять трансформаторных подстанций мощностью 1000 кВт каждая.
Дополнительно два трансформатора находятся в постоянном резерве.
Госконцерн "Учкун" - потребитель электроэнергии первой категории и
имеет два независимых ввода подключения к электросетям высокого
напряжения. Годовое потребление электроэнергии составляет 1,6
млн.кВт.ч.
Для отопления (охлаждения) помещений используется тепловая
приточная вентиляция. Охлаждение подаваемого воздуха производится с
помощью двух холодильных машин мощностью по 200 кВт каждая.
Дополнительно одна машина находится в постоянном резерве. Для
обогрева используются промышленные кондиционеры. Использование
тепловой приточной вентиляции связано с большими затратами энергии.
Однако, это необходимое требование для поддержания требуемых
технологических условий в цехах. Годовое потребление тепловой энергии
составляет 2,6 тыс.Гкал.
Для снабжения водой имеется два независимых ввода с разных точек
подключения к городскому водопроводу. Горячая вода для
технологических целей не используется. Годовое потребление воды
составляет 134 тыс.куб.м. Содержание вредных веществ в сбросах не
превосходит ПДК и они производятся в городскую канализационную сеть.
Кадры
В госконцерне "Учкун" работает 335 человек. На основном
производстве заняты 127 рабочих и 11 ИТР. Во вспомогательных службах
- 104, в редакциях - 42 и в администрации - 56 человек. В таблице
1 приведены данные по персоналу в разбивке по основным подразделениям
госконцерна.
Таблица 1
| Подразделение | ИТР | Рабочие | ||||
| количество | ср.оклад | всего | моложе | старше | ср.оклад | |
| 50 лет | 50 лет | |||||
| Наборно-печатный цех | 2 | 700 | 36 | 31 | 5 | 337 |
| Офсетный цех | 4 | 662 | 38 | 31 | 7 | 500 |
| Газетный цех | 4 | 662 | 36 | 28 | 8 | 430 |
| Переплетный цех | 1 | 800 | 17 | 13 | 4 | 263 |
| Администрация | 56 | 675 |
В таблице 2 приведены данные о персонале вспомогательных подразде-
лений:
Таблица 2
| Подразделение | Численность |
| Механический цех и электро-участок | 30 |
| Отдел охраны, хозяйственный отдел, гараж, другие службы | 102 |
| Редакции | 42 |
3.2. Производство и технология
Производство печатной продукции включает три основные группы
процессов:
1. формные (включающие этапы набора и изготовления текстовых
печатных форм и изготовление иллюстрационных форм);
2. печатные (получение множества оттисков с печатных и
иллюстрационных форм);
3. отделочные (обрезка, брошюровка, переплет и т.п.).
Применяемые технологии печати - офсетная и высокая.
Офсетная технология применяется в случае больших тиражей и/или при
большей сложности структуры бланка (например, для изготовления
многоцветных бланков). По технологии высокой печати производятся
бланки более простой формы (например, для бухгалтерской отчетности),
выполненные на простой бумаге с использованием одного цвета.
Себестоимость изготовления таких бланков относительно невысокая, что
позволяет госконцерну "Учкун" устанавливать низкие отпускные цены и,
соответственно, удерживать позиции на рынке простых бланков.
В целом этот вид продукции является перспективным, а в случае
приобретения современного печатного оборудования, позволяющего
производить по низкой себестоимости небольшие партии
высококачественных бланков, госконцерн "Учкун" мог бы усилить свои
позиции в этом секторе рынка.
Основная печатная продукция:
- газеты - 47 процентов от объема производимой продукции;
- книжно-журнальная продукция (журналы и книги в мягкой обложке)
11 процентов;
- изобразительно-этикеточная продукция - 10 процентов;
- прочая печатная продукция (бланки, тетради, плакаты и т.д.) - 32
процента.
Необходимые для производства полиграфической продукции химикаты, в
основном, закупаются в начале года согласно представленным цехами
и службами заявкам. Дополнительные закупки производятся в течение года
по соответствующим требованиям.
Бумага закупается непосредственно у производителей при наличии
необходимых денежных средств (обычный объем закупки - 1 ж/д вагон).
Нехватка оборотных средств, приводящая к трудностям в снабжении
бумагой, - одна из проблем в функционировании производства.
3.3. Продукция
Газеты
Госконцерн "Учкун" фактически является крупнейшим полиграфическим
предприятием-монополистом в области печатания газет. Он производит
89 процентов газет, выпускаемых в республике. Спад производства в 1995
году был в некоторой части обусловлен тем, что перестали печататься
или сократили тиражи ряд российских и казахстанских газет, а также
газеты, финансируемые Правительством республики. В целом, можно
считать, что этот сегмент рынка также близок к стабилизации и
значительного спада производства в сравнении с 1995 годом в ближайшем
будущем не произойдет.
Госконцерн "Учкун" обладает относительно современным (и уникальным
в республике) оборудованием по выпуску больших тиражей газет. Это
позволит ему оставаться монополистом в данной области и в ближайшем
будущем.
Наиболее крупные газеты, печатаемые в госконцерне "Учкун" (в
порядке убывания тиражей): "Вечерний Бишкек", "Эфир", "Дело N",
"Асаба".
Книжно-журнальная продукция
Госконцерн "Учкун" производит 9 процентов от общего производства
книг и журналов в республике. Оборудование, имеющееся в
госконцерне, позволяет производить книги только в мягкой обложке.
Данный вид продукции не является приоритетным для госконцерна "Учкун".
Изобразительно-этикеточная продукция
Как видно из таблицы 3, госконцерн "Учкун" производит значительную
часть (73 процента) всех этикеток, выпускаемых в республике.
Оборудование, имеющееся в госконцерне, позволяет выполнять
существующий объем работ по цветоделению (которое производится по
предоставленному заказчиком образцу). Причем, себестоимость получения
цветоделенных фотоформ относительно невелика, и это преимущество
может позволить госконцерну "Учкун" сохранить свои позиции на данном
сегменте рынка в ближайшем будущем (особенно при обновлении печатного
оборудования).
Основными потребителями этикеточной продукции являются
предприятия, производящие алкогольные и безалкогольные напитки (ликеро-
водочный завод, АО "Арпа" и другие), а также предприятия легкой и
пищевой индустрии.
Ввиду того, что в настоящее время со стороны потребителей возросли
требования к качеству этикеточной продукции, госконцерн "Учкун"
испытывает необходимость в приобретении современного печатного
оборудования, позволяющего печатать небольшие тиражи
высококачественных этикеток с низкой себестоимостью их производства.
Стоимость такого оборудования более 0,5 млн.долларов США.
Прочая печатная продукция (бланки, тетради, упаковки и др.)
Оборудование, имеющееся в госконцерне, позволяет производить
бланки с применением как высокой, так и офсетной технологии печати. В
1995 году госконцерном "Учкун" было произведено 5,5 млн.штук бланков,
из них 13 процентов (0,7 млн.штук) на офсетных печатных машинах и 87
процентов (4,8 млн.штук) на машинах высокой печати.
3.4. Издательская деятельность
Помимо печатания и прочей полиграфической продукции по заказам
редакций и сторонних организаций госконцерн "Учкун" занимается
собственной издательской деятельностью. В состав госконцерна входят
следующие газеты и журналы: "РИФ", "Жеткинчек", "Кырчан", "Чалкан",
"Кыргызстан аялдары", "Байчечекей".
Все издания, кроме "РИФа", являются убыточными в силу их
малотиражности, высокой себестоимости и низкого покупательского
спроса на них. Убытки от издательской деятельности госконцерна "Учкун"
в 1995 году составили 550 тыс.сомов. Однако, госконцерн не может
самостоятельно закрыть убыточные издания, потому что постановлением
Правительства Кыргызской Республики от 21 мая 1992 года N 226 "О
регулировании вопросов периодических изданий" расходы по содержанию
указанных журналов и газет возложены на госконцерн "Учкун".
Государство частично финансирует эти издания, но дотации покрывают
издержки по выпуску этих журналов только на 10-15 процентов.
Госконцерн "Учкун" вынужден покрывать убытки от этих изданий за счет
своей прибыли.
3.5. Особенности финансово-хозяйственной деятельности
При анализе финансового состояния госконцерна "Учкун" необходимо
отметить следующее:
1. На удовлетворительные финансовые результаты 1994 года большое
влияние оказало наличие больших запасов сырья, используемого при
производстве полиграфической продукции, поэтому себестоимость
продукции была достаточно низкой.
2. В 1995 и 1996 годах сырье приходилось покупать по высоким
рыночным ценам, поэтому себестоимость продукции по сравнению с 1994
годом резко увеличилась.
3. В связи с тем, что, с одной стороны, расценки на услуги по
печатанию газет согласовываются с редакцией в начале года и в течение
года практически не меняются, а, с другой стороны, себестоимость
печатания газет постоянно возрастает из-за удорожания материалов,
электроэнергии, рентабельность по печатанию газет в течение года
существенно падает. В настоящее время при заключении договоров на 1997
год с редакциями госконцерн "Учкун" предусматривает возможность
повышения цены на услуги по печатанию газет в течение года в случае
удорожания материалов, электроэнергии, роста инфляции.
4. Большое негативное влияние на финансовое положение госконцерна
"Учкун" оказывают следующие факторы:
- обязанность содержать за свой счет некоторые убыточные издания,
которые находятся на его балансе ("Байчечекей", "Чалкан", "Жеткинчек"
и т.д.);
- значительные задержки с оплатой со стороны таких газет, как
"Слово Кыргызстана", "Кыргыз Туусу", "Эркин Тоо", "Наша газета";
- ограничения со стороны Правительства Кыргызской Республики по
распределению денежных средств, полученных от аренды свободных
помещений.
В качестве положительного фактора можно отметить, что госконцерн
"Учкун" на протяжении последних 3 лет получает чистую прибыль в
размере 4-5 млн.сомов. В связи с тем, что рынок печатной продукции
стабилизировался и госконцерн "Учкун" на нем занимает прочное
положение, уровень прибыли в ближайшие годы планируется на таком же
уровне.
Главной производственной особенностью госконцерна "Учкун" является
то, что оборудование для выпуска газет является неделимым и,
соответственно, нет возможности провести демонополизацию "Учкуна". Что
касается специального оборудования, то госконцерн "Учкун" в настоящее
время испытывает острую нужду в современном оборудовании для
производства этикеток и бланков.
3.6. Положение на рынке
Сравнительные данные о выпуске печатной продукции госконцерна
"Учкун" и остальных полиграфических предприятий республики в
натуральных показателях за 1995 и 1994 годы приведены в таблице 3
(официальные данные Национального статистического комитета Кыргызской
Республики).
Таблица 3
| Наиме- | Ед. | "Учкун" | Остальные | Всего по | Доля "Учкуна" | ||||||||
| нова- | изме- | -------------- | предприятия | республике | в рынке (%) | ||||||||
| ние | рения | 95 | 94 | темп | республики | -------------- | ------------- | ||||||
| про- | -------------- | 95 | 94 | темп | 95 | 94 | темп | ||||||
| дукции | 95 | 94 | темп | ||||||||||
| Газет- | млн. | 51 | 82 | 62% | 6,5 | 15,5 | 42% | 57,5 | 97,5 | 59% | 89% | 84% | 106% |
| ная | экз. | ||||||||||||
| форм. | |||||||||||||
| А2 в | |||||||||||||
| 4 по- | |||||||||||||
| лосы | |||||||||||||
| Книж- | млн. | 1,8 | 8,1 | 22% | 17,8 | 16,4 | 109% | 19,6 | 24,5 | 80% | 9% | 33% | 27% |
| но- | лис- | ||||||||||||
| жур- | тов | ||||||||||||
| наль- | от- | ||||||||||||
| ная | тис- | ||||||||||||
| ков | |||||||||||||
| фор- | |||||||||||||
| мата | |||||||||||||
| 60х90 | |||||||||||||
| см | |||||||||||||
| Изо- | млн. | 4,1 | 2,5 | 164% | 1,6 | 3,6 | 43% | 5,7 | 6,1 | 93% | 73% | 41% | 178% |
| этике- | лис- | ||||||||||||
| точная | тов | ||||||||||||
| от- | |||||||||||||
| тис- | |||||||||||||
| ков | |||||||||||||
| фор- | |||||||||||||
| мата | |||||||||||||
| 60х90 | |||||||||||||
| см | |||||||||||||
| Прочая | млн. | 1 | 1,4 | 71% | 37,9 | 39,5 | 96% | 38,9 | 40,9 | 95% | 2% | 3% | 67% |
| (блан- | лис- | ||||||||||||
| ки, | тов | ||||||||||||
| плака- | от- | ||||||||||||
| ты и | тис- | ||||||||||||
| т.д.) | ков | ||||||||||||
| фор- | |||||||||||||
| мата | |||||||||||||
| 60х90 | |||||||||||||
| см | |||||||||||||
| Всего | млн. | 6,9 | 1,2 | 58% | 57,3 | 59,5 | 96% | 64,2 | 71,5 | 90% | 11% | 17% | 65% |
| (2+3+ | лис- | ||||||||||||
| +4) | тов | ||||||||||||
| от- | |||||||||||||
| тис- | |||||||||||||
| ков | |||||||||||||
| фор- | |||||||||||||
| мата | |||||||||||||
| 60х90 | |||||||||||||
| см |
Таблица 3 дает представление о состояния рынка полиграфических
услуг в республике. Один из выводов, который можно сделать,
анализируя ее, заключается в том, что этот рынок практически стабилен
(за исключением производства газет, где продолжается спад).
Отметим также, что частные полиграфические предприятия занимали в
1995 году незначительную долю рынка (около 4 процентов).
Продукция госконцерна "Учкун" реализуется во всех областях
республики и в городе Бишкек, а также в Казахстане.
IV. ТРЕБОВАНИЯ, КОМПЛЕКС КРИТЕРИЕВ И УСЛОВИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К ОБЪЕКТАМ ПРИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИИ И ПРИВАТИЗАЦИИ
Обязательным условием приватизации имущественного комплекса
госконцерна "Учкун" является сохранение профиля деятельности.
Дивиденды по акциям, закрепленным в государственной собственности,
направляются и используются в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики.
В целях защиты работников госконцерна "Учкун" с момента принятия
решения о начале процесса разгосударствления и приватизации и до
момента возникновения права собственности у покупателя либо до момента
окончания процедур по разгосударствлению и приватизации объекта
запрещается без согласия Фонда госимущества Кыргызской Республики:
- осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры
предприятия;
- изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров
аренды занимаемых приватизируемыми объектами нежилых помещений,
зданий, строений;
- изменять штатное расписание предприятия, сокращать численность
его работников без решения трудового коллектива либо уполномоченного
им органа, увольнять и переводить на другую работу работников и
должностных лиц администрации предприятия либо подразделений, за
исключением случаев увольнения по собственному желанию;
- с момента принятия решения о разгосударствлении и приватизации
госконцерна "Учкун" и до момента продажи 70 процентов акций
предприятия запрещается продажа имущества, в том числе недвижимого, и
передача его с баланса приватизируемого объекта;
- при разгосударствлении и приватизации госконцерна трудовому
коллективу предоставляется право на приобретение объекта при
соблюдении всех предложенных условий конкурса вне зависимости от
метода приватизации.
При реализации пакета акций госконцерна, закрепленного в
государственной собственности, и возникновении права собственности у
покупателя новый собственник является правопреемником всех прав и
обязанностей по обеспечению специальных требований с учетом специфики
госконцерна (пожарная безопасность, экология, сохранность движимого и
недвижимого имущества и т.п.). Договоры по обеспечению специальных
требований подлежат переоформлению в месячный срок после вступления в
права собственности.
Представители администрации и работники акционерного общества не
могут выступать в качестве представителей государства на собраниях
акционеров и в Совете директоров без предоставления им Фондом
госимущества Кыргызской Республики соответствующих полномочий.
Не допускаются любые формы ограничений для преобразованного
госконцерна "Учкун" при выделении бюджетных ассигнований из
республиканского бюджета Кыргызской Республики на финансирование
централизованных капитальных вложений и получение средств из
государственных бюджетных фондов при проведении общенациональных
мероприятий, при наличии по этому вопросу постановления Правительства
Кыргызской Республики.
Правительство Кыргызской Республики может устанавливать
дополнительные ограничения при разгосударствлении и приватизации
имущественного комплекса госконцерна для сохранения его профиля и
использования по прямому назначению.
Объекты социальной сферы госконцерна "Учкун", разрешенные к
разгосударствлению и приватизации, но не включенные в состав
приватизируемого имущества, приватизируются Фондом госимущества
Кыргызской Республики отдельно в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики.
Порядок учета экологического фактора, условий безопасного ведения
работ и функционирования, выполнения специальных требований при
приватизации имущественного комплекса госконцерна, находящегося в
государственной собственности, включая вопросы экологического аудита,
отражения в условиях конкурсов и проектов приватизации, предъявления
требований по экологической санации объекта, установления льготной
стоимости природоохранного имущества, создания фондов экологической
санации, устанавливается Фондом госимущества Кыргызской Республики с
учетом предложений Министерства охраны окружающей среды Кыргызской
Республики.
Фонд госимущества Кыргызской Республики по предложению
Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики совместно с
заинтересованными ведомствами утверждает список объектов для учета в
процессе разгосударствления и приватизации экологически охраняемых
объектов.
Порядок передачи государственной собственности в ведение новых
собственников и дальнейшее его использование осуществляется в
соответствии с требованиями настоящей Концепции и других нормативных
документов, утвержденных постановлениями Правительства Кыргызской
Республики.
V. ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРА ФОРМ И МЕТОДОВ
РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
При разгосударствлении и приватизации имущественного комплекса
госконцерна "Учкун" применяются конкурсные методы приватизации.
При определении формы и метода разгосударствления и приватизации
учитываются:
- использование имущественного комплекса госконцерна "Учкун" по
прямому назначению и профилю основной деятельности;
- возможность повышения эффективности экономической деятельности и
прибыльности за счет смены собственности, привлечения инвестиций,
расширения сферы деятельности;
- такие параметры, как детальная аудиторская проверка, оценка
стоимости имущества, стратегическое значение объекта, оценка
потенциала, а также определение его физического состояния и
производственных характеристик;
- чтобы процесс определения стоимости имущественного комплекса
госконцерна "Учкун" обеспечивал реальную продажную цену, которая
не создавала бы препятствий своевременной продаже либо не наносила
финансовый ущерб.
Процесс подготовки объекта к приватизации должен включать в себя
надлежащий маркетинг с целью определения уровня стартовой цены при
продаже пакетов акций, находящихся в государственной собственности,
которая не отпугнет потенциальных покупателей.
Диагностическое обследование должно учитывать отраслевые и
индивидуальные особенности госконцерна "Учкун", эффективность
управления, финансовое состояние, кооперационные связи и другие
факторы, которые могут повлиять на эффективность финансово-
экономической деятельности.
VI. ЭТАПЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Для практической реализации настоящей Концепции в 1997-98 годах
устанавливаются следующие взаимосвязанные этапы ее выполнения.
I этап (I полугодие 1997 года)
Преобразование в установленном порядке госконцерна "Учкун" в
акционерное общество согласно срокам и Программе разгосударствления и
приватизации госимущества в Кыргызской Республике на 1996-1997 годы.
Диагностика финансово-экономической деятельности и аудит
приватизируемого объекта.
Безвозмездная передача 5 процентов акций трудовому коллективу
госконцерна "Учкун".
Реализация на купонном аукционе 10 процентов акций госконцерна
"Учкун".
Передача гражданам на безвозмездной основе 8 процентов акций в
соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 7 июня 1997
года N 164 "О дополнительных мерах по обеспечению участия социально
уязвимых слоев населения в приватизации стратегических предприятий
республики".
II этап (II полугодие 1997 года - I полугодие 1998 года)
Поиск стратегических инвесторов и организация тендеров по
реализации 7 процентов акций конкурсными методами.
Пакет акций в размере 70 процентов резервируется за государством.
Дальнейшее его использование осуществляется на основании решения
Правительства Кыргызской Республики.
VII. УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРИВАТИЗАЦИИ
Обязательным условием приватизации является соблюдение
стратегическими инвесторами профиля предприятия и обеспечение
надлежащего его функционирования.
Управление имущественным комплексом госконцерна "Учкун",
относящимся к государственной собственности, осуществляется на
основании решения Фонда госимущества Кыргызской Республики.
Финансирование его деятельности производится за счет собственных
средств и других источников, определенных законодательством Кыргызской
Республики.
Эксплуатация имущественного комплекса госконцерна "Учкун" должна
осуществляться по прямому назначению в течение срока, определенного
договором купли-продажи, независимо от формы разгосударствления и
приватизации.
Если в процессе эксплуатации имущественного комплекса госконцерна
"Учкун" по объективным причинам отпадает необходимость его
дальнейшего использования по назначению, органы управления
акционерного общества должны обращаться в Фонд госимущества Кыргызской
Республики для принятия соответствующего по нему решения.
Приложение
к Концепции разгосударствления и
приватизации госконцерна "Учкун"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
госконцерна "Учкун"
Основные технико-экономические показатели
госконцерна "Учкун"
Таблица 1
| Показатели | 1996 год | I полугодие | |||
| --------------- | 1997 года | ||||
| план | отчет | --------------- | |||
| план | отчет | ||||
| А. Показатели издательской | |||||
| деятельности | |||||
| Газеты (количество изданий) | 01 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Общий тираж (тыс.экз.) | 03 | 2400 | 2036,6 | 1076,0 | 609,7 |
| Журналы (количество названий) | 05 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Общий тираж (тыс.экз.) | 07 | 64,0 | 49,0 | 34,0 | 16,0 |
| Среднесписочная численность | 19 | 40 | 42 | 41 | 37 |
| работников | |||||
| Фонд оплаты труда (тыс.сомов) | 20 | 340,5 | 357,5 | 209,2 | 193,4 |
| Среднемесячные выплаты на одного | 21 | 718,4 | 717,9 | 850,0 | 871,1 |
| работающего из средств потребления | |||||
| и авторского гонорара (сомов) | |||||
| Доходы от реализации изданий и | 24 | 2025,0 | 1516,3 | 1068,8 | 522,4 |
| объявлений (тыс.сомов) | |||||
| Себестоимость изданий - бумага и | 33 | 2084,2 | 1496,6 | 1114,3 | 662,0 |
| другие материалы (тыс.сомов) | |||||
| Результат издательской деятельности | 34 | -59,2 | +19,7 | -45,5 | -139,6 |
| (тыс.сомов) (прибыль (+), | |||||
| убыток (-)) | |||||
| Б. Показатели производственной | |||||
| деятельности | |||||
| Объем реализации всего (тыс.сомов) | 36 | 15000,0 | 14716,2 | 7000,0 | 10043,3 |
| Объем товарной продукции | 38 | 15000,0 | 19569,7 | 10000,0 | 12481,4 |
| (тыс.сомов) | |||||
| Себестоимость товарной продукции | 56 | 10200,0 | 9004,7 | 6500,0 | 6055,5 |
| (тыс.сомов) | |||||
| Затраты на один сом товарной | 57 | 68,0 | 82,4 | 89,3 | 70,1 |
| продукции (в тыйын) | |||||
| Себестоимость реализованной | 67 | 10500,0 | 10326,1 | 6500,0 | 6790,7 |
| продукции - всего (тыс.сомов) | |||||
| Затраты на один сом реализованной | 69 | 70,0 | 70,2 | 89,3 | 81,0 |
| продукции (тыйын) | |||||
| Среднесписочная численность рабочих | 72 | 343 | 309 | 316 | 296 |
| промышленно-производственного | |||||
| персонала (чел.) | |||||
| Средняя выработка товарной | 87 | 43731,8 | 35368,3 | 22151,9 | 29182,8 |
| продукции на 1 работающего | |||||
| (тыс.сомов) | |||||
| Прибыль предприятия (тыс.сомов) | 92 | 4600,0 | 2197,3 | 750,0 | 1958,5 |
| Прибыль (убытки) от | 596,5 | ||||
| внереализационных операций | |||||
| (тыс.сомов) | |||||
| Общая балансовая прибыль | 93 | 5600,0 | 4282,7 | 750,0 | 2555,0 |
| госконцерна (тыс.сомов) | |||||
| Платежи в бюджет (тыс.сомов) | 104 | 960,0 | 1386,0 | 281,0 | 835,6 |
| Прибыль, оставляемая в распоряжении | 105 | 4640,0 | 8075,9 | 469,0 | 1719,4 |
| госконцерна - всего (тыс.сомов) |
Анализ финансово-экономического положения госконцерна "Учкун" на
момент начала приватизации проведен по данным бухгалтерских балансов и
финансовой отчетности за 1995-1996 годы (на 1 января 1996 и на 1 января
1997 годов).
Сравнительный аналитический баланс
Таблица 2
| Наименование | Абсолютная | Удельный вес к | Изменения | |||
| разделов | величина | итогу баланса | (тыс.сомов) | |||
| (тыс.сомов) | (в процентах) | -------------------- | ||||
| --------------- | -------------- | в абсолют- | удельного | |||
| 1995 | 1996 | 1995 | 1996 | ной сумме | веса | |
| Актив | 53290,5 | 61308,8 | 100 | 100 | 8018,3 | х |
| Внеоборотные активы | 43334,2 | 51117,6 | 81,3 | 83,4 | 7783,4 | 2,1 |
| Оборотные активы | 9956,3 | 10191,2 | 18,7 | 16,6 | 234,9 | -2,1 |
| Пассив | 53290,5 | 61308,8 | 100 | 100 | 8018,3 | х |
| Капитал и резервы | 50103,8 | 58309,5 | 94 | 95,1 | 8205,7 | 1,1 |
| Долгосрочные | - | - | - | - | - | - |
| пассивы | ||||||
| Краткосрочные | 3186,7 | 2999,3 | 6 | 4,9 | -187,4 | -1,1 |
| пассивы |
Анализ данных, приведенных в таблице 2, показывает, что в
госконцерне "Учкун" общая стоимость имущества в 1996 году по сравнению
с 1995 годом возросла на 8018,3 тыс.сомов, то есть произошел рост
имущественного потенциала.
В структуре актива баланса наибольший удельный вес приходится на
внеоборотные активы: в 1995 году - 81,3 процента, в 1996 году -
83,4 процента, то есть за год их доля возросла на 2,1 процента, в
абсолютной сумме это изменение составило 7783,4 тыс.сомов. Величина
оборотных активов возросла на 234,9 тыс.сомов, хотя в относительных
величинах их удельный вес снизился на 2,1 процента. Большая доля
внеоборотных активов отрицательно влияет на ликвидность предприятия.
Рост доли внеоборотных активов снижает ликвидность.
В структуре пассива баланса наибольший удельный вес занимает
капитал и резервы: в 1995 году - 94 процента, в 1996 году - 95,1
процента. За год он возрос на 1,1 процента, в абсолютной сумме это
изменение составило 8205,7 тыс.сомов. Доля краткосрочных пассивов
занимает соответственно 6 процентов и 4,9 процента, за год она
снизилась на 1,1 процента, в абсолютной сумме их величина снизилась на
187,4 тыс.сомов.
Характеристика динамики и структуры
имущества предприятия
Таблица 3
(тыс.сомов)
| Показатели | 1995 | 1996 | Изменения |
| Всего имущества, | 53290,5 | 61308,8 | 8018,3 |
| в том числе: | |||
| оборотные активы | 9956,3 | 10191,2 | 234,9 |
| материальные оборотные активы | 6876,6 | 7026,8 | 150,2 |
| в % к оборотным активам | 69,1 | 68,9 | -0,2 |
| Средства в расчетах | 2787,4 | 2576,2 | -211,2 |
| в % к оборотным активам | 28 | 25,3 | -2,7 |
| Денежные средства | 290,9 | 270,6 | -20,3 |
| в % к оборотным активам | 2,9 | 2,7 | -0,2 |
| Прочие оборотные активы | 1,4 | 317,6 | 316,2 |
| в % к оборотным активам | 0,01 | 3,1 | 3,09 |
| Внеоборотные активы | 43334,2 | 51117,6 | 7783,4 |
| Основные средства | 42474 | 48145,7 | 5671,7 |
| в % к внеоборотным активам | 98 | 94,2 | -3,8 |
| Нематериальные активы | - | 87,8 | 87,8 |
| в % к внеоборотным активам | - | 0,2 | 0,2 |
| Долгосрочные финансовые вложения | 21 | 75 | 54 |
| в % к внеоборотным активам | 0,05 | 0,1 | 0,05 |
| Незавершенное строительство | 839,2 | 2809,1 | 1969,9 |
| в % к внеоборотным активам | 1,9 | 5,5 | 3,6 |
Анализ данных, приведенных в таблице 3, показывает, что в
структуре оборотных активов наибольший удельный вес занимают
материальные оборотные активы: в 1995 году - 69,1 процента, в 1996
году - 68,9 процента. За год он снизился на 0,2 процента, в
абсолютной сумме их величина возросла на 150,2 тыс.сомов.
Доля средств в расчетах составила соответственно 28 процентов и
25,3 процента, за год она снизилась на 2,7 процента. Величина
денежных средств снизилась на 20,3 тыс.сомов, доля же их снизилась
на 0,2 процента.
Прочие оборотные активы занимают соответственно 0,01 процента и
3,1 процента, за год удельный вес их возрос на 3,09 процента, в
абсолютной сумме их величина возросла на 316,2 тыс.сомов.
В структуре внеоборотных активов наибольший удельный вес занимают
основные средства: в 1995 году - 98 процентов, в 1996 году - 94,2
процента, за год он снизился на 3,8 процента, в абсолютной сумме их
стоимость возросла на 5671,7 тыс.сомов. Снижение доли основных средств
свидетельствует о снижении производственных возможностей госконцерна
"Учкун". Кроме того, имели место финансовые вложения, что снижает
производственный потенциал предприятия.
Обеспеченность предприятия средствами производства - один из
критериев его финансовой независимости. Измерителем этой
обеспеченности является коэффициент реальной стоимости активов.
Таблица 4
(тыс.сомов)
| Показатели | 1995 | 1996 | Изменения |
| Всего активов, | 53290,5 | 61308,8 | 8018,3 |
| из них: | |||
| основные средства | 42474 | 48145,7 | 5671,7 |
| производственные запасы | 4105,4 | 3664,3 | -441,1 |
| НЗП | - | - | - |
| Итого реальных активов | 46579,4 | 51810 | 5230,6 |
| Удельный вес реальных активов | 87,4% | 84,5% | -2,9% |
В госконцерне "Учкун" реальные активы занимают значительно долю: в
1995 году - 87,4 процента, в 1996 году - 84,5 процента. Это
свидетельствует о том, что госконцерн "Учкун" в значительной степени
обеспечен средствами производства.
Однако, за 1996 год произошло небольшое снижение доли реальных
активов на 2,9 процента, что свидетельствует о некотором снижении
производственных возможностей.
Характеристика источников финансовых ресурсов
Таблица 5
| Источники средств | 1995 | 1996 | Изменения | ||||
| тыс. | % | тыс. | % | ||||
| сомов | сомов | ||||||
| Источники собственных | 50103,8 | 100 | 94 | 58309,5 | 100 | 95,1 | 8205,7 |
| средств | |||||||
| Уставный капитал | 1129,1 | 2,3 | 1178,7 | 2 | 49,6 | ||
| Добавочный капитал | 40024,1 | 79,9 | 49054,9 | 84,1 | 9030,8 | ||
| Резервный капитал | 159 | 0,3 | - | - | -159 | ||
| Фонды накопления | 1740,5 | 3,5 | 5621,8 | 9,6 | 3881,3 | ||
| Фонды потребления | 6600,2 | 13,2 | 2454,1 | 4,2 | -4146,1 | ||
| Целевые финансирования | 450,9 | 0,9 | - | - | -450,9 | ||
| и поступления | |||||||
| Заемные источники | 3186,7 | 100 | 6 | 2999,3 | 100 | 4,9 | -187,4 |
| Долгосрочные пассивы | - | - | - | - | - | ||
| Краткосрочные пассивы | 3186,7 | 100 | 2999,3 | 100 | -187,4 | ||
| Итого источников | 53290,5 | 100 | 61308,8 | 100 | 8018,3 |
В общей стоимости финансовых ресурсов госконцерна "Учкун"
наибольший удельный вес приходится на источники собственных средств:
в 1995 году - 94 процента, в 1996 году - 95,1 процента. Это
свидетельствует о финансовой независимости предприятия. За год доля
собственных средств возросла на 1,1 процента, в абсолютной сумме их
величина возросла на 8205,7 тыс.сомов.
Величина заемных источников снизилась на 187,4 тыс.сомов, их доля
уменьшилась на 1,1 процента.
Анализ финансовой устойчивости
Таблица 6
| Показатели | 1995 | 1996 | Изменения |
| Источники собственных средств | 50103,8 | 58309,5 | 8205,7 |
| Основные средства и прочие внеоборотные | 43334,2 | 51117,6 | 7783,4 |
| активы | |||
| Наличие собственных средств | 6769,6 | 7191,9 | 422,3 |
| Долгосрочные кредиты и займы | - | - | - |
| Наличие собственных средств и долгосрочных | 6769,6 | 7191,9 | 422,3 |
| заемных источников | |||
| Краткосрочные кредиты и займы | - | - | - |
| Общая величина основных источников | 6769,6 | 7191,9 | 422,3 |
| формирования запасов и затрат | |||
| Общая величина запасов и затрат | 6876,6 | 7026,8 | 150,2 |
| Излишек (+) или недостаток (-) собственных | -107 | 165,1 | 272,1 |
| средств | |||
| Излишек (+) или недостаток (-) собственных и | -107 | 165,1 | 272,1 |
| долгосрочных заемных средств | |||
| Излишек (+) или недостаток (-) общей величины | -107 | 165,1 | 272,1 |
| основных источников формирования запасов и | |||
| затрат |
Анализ данных, приведенных в таблице 6, показал, что в госконцерне
"Учкун" в 1995 году было кризисное финансовое состояние, а в 1996 году
- нормальная финансовая устойчивость.
Несмотря на большую долю собственных источников госконцерн "Учкун"
в 1995 году испытывал в них недостаток, поскольку они не могли покрыть
общую величину запасов и затрат. Предприятие вышло из кризиса пополнив
свои собственные средства, их излишек составил 165,1 тыс.сомов.
Одним из показателей, характеризующих финансовую устойчивость, яв-
ляется коэффициент обеспеченности запасов собственными оборотными
средствами.
Таблица 7
(тыс.сомов)
| Показатели | 1995 | 1996 | Изменения |
| Наличие собственных средств | 6769,6 | 7191,9 | 422,3 |
| Материальные запасы | 6876,6 | 7026,8 | 150,2 |
| Коэффициент обеспеченности запасов | 0,98 | 1,02 | 0,04 |
| собственными оборотными средствами | |||
| Производственные запасы | 4105,4 | 3664,3 | -441,1 |
| Коэффициент обеспеченности производственных | 1,65 | 1,96 | 0,31 |
| запасов собственными оборотными средствами |
На основании произведенных расчетов можно сказать, что в 1995 году
на 1 сом материальных запасов приходилось 98 тыйын собственных оборот-
ных средств, а в 1996 году - 1 сом 2 тыйына; в 1995 году на 1 сом про-
изводственных запасов приходилось 1 сом 65 тыйын собственных оборотных
средств, в 1996 году - 1 сом 96 тыйын. Таким образом госконцерн "Учкун"
не зависит от заемных источников при формировании своих запасов и зат-
рат.
Оценка ликвидности
Таблица 8
(тыс.сомов)
| Показатели | 1995 | 1996 |
| 1. Оборотные активы | 9956,3 | 10191,2 |
| Запасы и затраты | 6876,6 | 7026,8 |
| Средства в расчетах | 2787,4 | 2576,2 |
| Денежные средства | 290,9 | 270,6 |
| 2. Краткосрочные обязательства | 2569,6 | 2995,9 |
| Кредиторская задолженность | 2569,6 | 2995,9 |
| 3. Общий коэффициент ликвидности | 3,87 | 3,40 |
| Коэффициент промежуточной ликвидности | 1,19 | 0,95 |
| Коэффициент абсолютной ликвидности | 0,11 | 0,09 |
Анализ данных, приведенных в таблице 8, показывает, что в 1996 го-
ду по сравнению с 1995 годом по всем трем показателям ликвидности прои-
зошло снижение. В 1995 году на 1 сом краткосрочных обязательств приво-
дилось 3 сома 87 тыйын, в 1996 году - 3 сома 40 тыйын. В 1995 году на 1
сом краткосрочных обязательств приходилось 1 сом 19 тыйын средств в
расчетах и денежных средств, а в 1996 году - 95 тыйын. В 1995 году на 1
сом краткосрочных обязательств приходилось 11 тыйын денежных средств, в
1996 году - 9 тыйын.
Предприятие ликвидно и все показатели ликвидности практически со-
ответствуют нормам.
Анализ оборачиваемости оборотных средств
Таблица 9
(тыс.сомов)
| Показатели | 1995 | 1996 |
| Оборот по реализации | 15640,4 | 14716,2 |
| Среднегодовые остатки оборотных средств | 8113,7 | 10073,7 |
| Оборачиваемость оборотных средств в днях | 187 | 246 |
| Сумма однодневной реализации | - | 40,9 |
| Высвобождено (-) или дополнительно привлечено (+) всех | - | +2413,1 |
| оборотных средств в результате изменения | ||
| оборачиваемости |
В госконцерне "Учкун" в 1996 году по сравнению с 1995 годом обора-
чиваемость оборотных средств замедлилась на 59 дней, в результате чего
потребовалось дополнительно привлечь в оборот оборотных средств на
2413,1 тыс.сомов.
Анализ кредитоспособности
Группировка активов по степени их ликвидности
Таблица 10
(тыс.сомов)
| Статьи баланса | 1995 | 1996 |
| Быстрореализуемые активы | 292,3 | 588,2 |
| Активы средней реализуемости | 2787,4 | 2576,2 |
| Активы медленнореализуемые | 6876,6 | 7026,8 |
| Труднореализуемые активы | 43334,2 | 51117,6 |
Группировка пассивов по срочности их погашения
Таблица 11
(тыс.сомов)
| Статьи баланса | 1995 | 1996 |
| Пассивы краткосрочные | - | - |
| Пассивы средней срочности | 3186,7 | 2999,3 |
| Пассивы долгосрочные | - | - |
| Постоянные пассивы | 50103,8 | 58309,5 |
Таблица 12
(тыс.сомов)
| Пассивы | Активы | Разность | |||||
| 1995 | 1996 | 1995 | 1996 | излишки | недостатки | ||
| 1995 | 1996 | 1995 | 1996 | ||||
| - | - | 292,3 | 588,2 | 292,3 | 588,2 | - | - |
| 3186,7 | 2999,3 | 2787,4 | 2576,2 | - | - | -399,3 | -423,1 |
| - | - | 6876,6 | 7026,8 | 6876,6 | 7026,8 | - | - |
| 50103,8 | 58309,5 | 43334,2 | 51117,6 | - | - | -6769,6 | -7191,9 |
Анализ данных таблиц 10, 11, 12 свидетельствует о том, что госкон-
церн "Учкун" некредитоспособен, поскольку не все группы разложенного
актива покрывают сопоставимые с ними группы пассивных обязательств.
Коэффициенты соотношения дебиторской и
кредиторской задолженности за 1995-1996 годы
К95 = 1,08
К96 = 0,86
Дебиторская задолженность в 1995 году в 1,08 раза превышала креди-
торскую.
Показатели экономической рентабельности
Таблица 13
| Наименование | 1995 год | 1996 год | Примечание |
| показателей | |||
| Экономическая | ЭРа95 = 12% | ЭРа96 = 7% | В 1995 году на 1 сом |
| рентабельность активов | активов приходилось | ||
| 12 тыйын балансовой | |||
| прибыли, а в 1996 | |||
| году приходилось 7 | |||
| тыйын | |||
| Коэффициент финансовой | Кфу95 = 0,06 | Кфу96 = 0,05 | Нет зависимости от |
| устойчивости | заемных источников | ||
| Рентабельность | Р95 = 28% | Р96 = 15% | Продукция |
| продукции | нерентабельна и в | ||
| 1996 году | |||
| рентабельность | |||
| снизилась | |||
| Рентабельность затрат | Р95 = 40% | Р96 = 21,4% | В 1995 году на 1 сом |
| затрат приходилось 4 | |||
| тыйына, а в 1996 | |||
| году приходилось 2 | |||
| тыйына | |||
| Отдача собственных | Осс95 = 31,2% | Осс96 = 25,2% | В 1995 году на 1 сом |
| средств | собственных средств | ||
| приходилось 3 тыйына | |||
| оборота от | |||
| реализации, а в 1996 | |||
| году - 2 тыйына | |||
| Отдача всех активов | Оа95 = 29,3% | Оа96 = 24% | В 1995 году на 1 сом |
| активов приходилось | |||
| 3 тыйына выручки от | |||
| реализации, в 1996 | |||
| году - 2 тыйына | |||
| Фондоотдача | Фо95 = 36,8% | Фо96 = 30,6% |
Остались вопросы по документу?
Спросите ИИ - он ответит по тексту закона и покажет нужные статьи. 40 ответов ИИ в месяц - бесплатно.
Связи документа
ссылается на 5 · цитируется в 0 · связанные 0
Ссылается на (5)
- Постановление Правительства РК от 21 мая 1992 года №226 "О регулировании вопросов периодических изданий"Постановление · 21.05.1992 · № 226
- Постановление Правительства КР от 28 февраля 1996 года №82 "О Программе разгосударствления и приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике на 1996-1997 годы"Постановление · 28.02.1996 · № 82 · Утратил силу
- Закон «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике»Закон · 12.01.1994 · № 1385-XII · Утратил силу
- Постановление Правительства КР от 23 декабря 1997 года N 748 " О Концепции разгосударствления и приватизации госконцерна "Учкун"Постановление · 23.12.1997 · № 748
- Указ Президента КР от 7 июня 1997 года УП N 164 "О дополнительных мерах по обеспечению участия социально уязвимых слоев населения в приватизации стратегических предприятий…Указ · 07.06.1997 · № 164 · Утратил силу