Временное положение о порядке распространения информации в Государственном Интернет Портале (Интернете) (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики УП № 10)

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 15 января 2004 года УП № 10

Временное положение

о порядке распространения информации

в Государственном Интернет Портале (Интернете)

I. Общие положения

1. Настоящее положение (далее - положение) разработано в

соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об информатизации» и

рекомендациями Совета по информационно-коммуникационным технологиям

при Президенте Кыргызской Республики, а также в целях реализации

Национальной стратегии «Информационно-коммуникационные технологии для

развития Кыргызской Республики».

2. Целями настоящего положения являются обеспечение для

общественности и каждого пользователя доступа к информации через

Государственный Интернет Портал (далее – ГИП), предназначенной для

общего пользования, развитие и совершенствование информационной

системы государственного управления, а также создание возможностей для

осуществления общественного контроля за государственными органами и

органами местного самоуправления.

3. Настоящим положением определяются условия, порядок и способы

обеспечения общественной информацией ГИП, а также основания отказа в

его обеспечении.

4. Настоящее положение не применяется в отношении информации,

представляющей собой государственную, коммерческую, служебную,

банковскую тайну, личные данные.

II. Информация в Государственном Интернет Портале

5. Общественная информация в ГИП (далее - информация) - это

запечатленная и документированная любым способом и на любом носителе

информация, полученная или созданная владельцем информации.

III. Основные принципы обеспечения доступа к информации в ГИП

6. Владельцы информации должны обеспечивать доступ к находящейся в

их владении информации на условиях и в порядке, установленных

настоящим Положением.

7. Доступ к информации должен обеспечиваться максимально быстрым и

удобным способом.

8. При обеспечении доступа к информации должна быть гарантирована

неприкосновенность частной жизни людей.

IV. Владельцы информации

9. Владельцами информации являются:

- государственные органы и органы местного самоуправления;

- государственные и муниципальные учреждения;

- юридические и физические лица, обладающие правом сбора и

распространения информации в порядке установленном законодательством

Кыргызской Республики;

- юридические лица, участником которых являются государственные

органы и органы местного самоуправления Кыргызской Республики - в

части информации, касающейся использования средств, выделенных из

государственного бюджета.

V. Лицо, запрашивающее информацию

10. Лицо, запрашивающее информацию, - это лицо, подающее владельцу

информации информационный запрос для ГИП в установленном настоящим

Положением порядке.

VI. Доступ к информации

11. Доступ к информации обеспечивается владельцем информации в

соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об информатизации» и

настоящим Положением путем:

- исполнения информационного запроса через ГИП;

- обнародования информации.

12. Информационный запрос через ГИП - это ходатайство о получении

информации, поданное запрашивающим информацию лицом владельцу

информации в рамках ГИП в установленном настоящим Положением порядке.

13. Обнародование информации - это обеспечение владельцем

информации доступа к информации через ГИП в установленном данным

Положением порядке без необходимости представления информационного

запроса.

VII. Обязанности владельца информации

14. Владелец информации обязан обеспечивать доступ к находящейся в

его владении информации в установленном настоящим Положением порядке.

15. При обеспечении доступа к информации владелец информации

обязан:

- обеспечивать доступ к документам, о доступе к которым

ходатайствуют лица,

- вести учет документов, находящихся в его владении;

- обнародовать информацию, подлежащую разглашению, в установленном

настоящим Положением порядке;

- оказывать помощь лицам, запрашивающим информацию;

- уведомлять лиц, запрашивающих информацию, о действующих

ограничениях доступа к документам;

- обеспечивать соблюдение ограничений доступа к информации;

- своевременно информировать об изменениях в целях обновления

информации;

- не выдавать заведомо вводящую в заблуждение, недостоверную или

неправильную информацию, а в случае возникновения сомнений проверять

правильность и достоверность выдаваемой информации.

VIII. Организация владельцем информации доступа к информации

16. Ответственность за организацию доступа к информации и ее

достоверность несет руководитель владельца информации.

17. Владелец информации может в порядке ведения делопроизводства

или в иных документах определить структурные подразделения и

работников, ответственных за исполнение информационных запросов и

обнародование информации, а также порядок внутриведомственного

производства по информационным запросам или информации, подлежащей

обнародованию.

18. Если владельцем информации не определена компетенция работников

по исполнению информационных запросов, то ответственность за

надлежащее исполнение информационного запроса несет работник, которому

информационный запрос представлен или передан на исполнение.

19. Ответственность за надлежащее обнародование информации несет

руководитель владельца информации, если обязанность организации

обнародования информации не возложена правовым актом на другое лицо.

IX. Требования, действующие в отношении информационного запроса

20. Лицо, запрашивающее информацию, может представлять владельцу

информации информационный запрос в рамках ГИП в письменной форме путем

личной передачи информационного запроса или по электронной почте.

21. В информационном запросе должны быть представлены следующие

сведения:

- имя и фамилия лица, запрашивающего информацию;

- при представлении информационного запроса от имени юридического

лица - наименование юридического лица;

- контактные данные запрашивающего информацию лица (почтовый адрес,

адрес электронной почты, номер телефона или телефакса), посредством

которых владелец информации может выдать информацию или связаться с

лицом, запрашивающим информацию;

- содержание запрашиваемой информации либо вид, наименование и

содержание документа или известные запрашивающему информацию лицу

реквизиты документа.

22. Если работник государственного либо муниципального учреждения

обращается с информационным запросом с целью выполнения служебных

обязанностей либо лицо ходатайствует о выдаче сведений о частной жизни

третьего лица, то они обязаны сообщить владельцу информации цель

доступа к информации.

23. Лицо, запрашивающее информацию, не вправе под предлогом

выполнения служебных обязанностей либо с использованием служебного

положения ходатайствовать о доступе к информации в других целях.

X. Обязанность владельца информации оказывать помощь лицу,

запрашивающему информацию

24. Владелец информации обязан:

- в понятной форме разъяснять лицу, запрашивающему информацию,

порядок, условия и способы доступа к информации;

- работники владельца информации обязаны оказывать лицам,

запрашивающим информацию, всемерную помощь в представлении

информационных запросов, выяснении необходимой для них информации, ее

местонахождения, а также в определении наиболее подходящих для

запрашивающих информацию лиц способов доступа к ней;

- работник владельца информации, в компетенцию которого не входит

исполнение информационного запроса, обязан незамедлительно направить

лицо, запрашивающее информацию, к работнику, обладающему

соответствующими полномочиями, либо незамедлительно передать

письменный информационный запрос работнику, который обладает

соответствующими полномочиями;

- если из информационного запроса не ясно, какую информацию или

каким способом лицо желает получить информацию, то владелец информации

должен с целью уточнения существа запроса незамедлительно связаться с

названным лицом непосредственно по телефону или электронной почте.

XI. Сроки исполнения информационных запросов

25. Владелец информации регистрирует информационный запрос в день

его получения или не позднее рабочего дня, следующего за днем

получения запроса.

26. Информационный запрос исполняется без промедления, но не

позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

XII. Информация, подлежащая обнародованию

27. Владелец информации обязан обнародовать следующую имеющуюся у

него и связанную с выполнением его обязанностей информацию:

- положения о государственных и муниципальных учреждениях и их

структурных подразделениях;

- формы заявлений и иных документов, представляемых в

государственные и муниципальные учреждения, и инструкции по их

заполнению;

- сведения об опасности для жизни, здоровья и имущества людей;

- отчеты о результатах работы государственных и муниципальных

учреждений и о выполнении ими своих обязанностей;

- имена и адреса электронной почты членов органов управления

юридических лиц, учредителем, членом или участником которых является

государство или орган местного самоуправления;

- отчеты о деятельности юридических лиц, членом или участником

которых является государство или орган местного самоуправления, и

отчеты об их доходах и расходах;

- проекты бюджетов и бюджеты государственных учреждений, органов

местного самоуправления, а также отчеты об их исполнении;

- сведения о поступлении доходов государственного бюджета;

- сведения о состоянии окружающей среды, причинении вреда

окружающей среде и опасных экологических воздействиях;

- обобщенную статистику преступлений и административных

правонарушений;

- обобщенную экономическую статистику и экономические прогнозы

государства и единиц местного самоуправления;

- необходимую текучую информацию для сельского хозяйства, бизнеса и

гражданского общества;

- должностные инструкции служащих государственных и муниципальных

учреждений;

- имена и фамилии руководителей государственных и муниципальных

учреждений, номера телефонов и адреса электронной почты;

- предписания или решения органов государственного надзора с

момента их вступления в законную силу;

- проекты законов Кыргызской Республики и постановлений

Правительства Кыргызской Республики, подготовленные министерствами,

государственными комитетами и административными ведомствами, с

пояснительными записками при направлении их на согласование и

представление Президенту Кыргызской Республики, в Правительство

Кыргызской Республики;

- проекты нормативных правовых актов государственных органов и

органов местного самоуправления с пояснительными записками до

представления их для принятия;

- проекты концепций, планов развития, программ и иных перспективных

планов общего значения до представления их компетентным органам для

одобрения, а также соответствующие одобренные или принятые документы;

- сведения об исследованиях и анализах, заказанных государственными

и муниципальными учреждениями;

- сведения о вакантных должностях в государственных и муниципальных

учреждениях;

- программы общественных мероприятий;

- изменения в работе и обязанностях государственных и муниципальных

учреждений, связанных с обслуживанием лиц, не позднее чем за десять

дней до введения таких изменений;

- сведения о часах приема руководителей государственных и

муниципальных учреждений;

- сведения об оказании услуг общественного потребления, а также об

изменениях в условиях оказания услуг и ценах на них до введения таких

изменений;

- решения и приговоры судов, вступившие в законную силу;

- иную информацию и документы, обязанность обнародования которых

установлена международными договорами, законодательством Кыргызской

Республики, либо информацию и документы, обнародование которых

владелец информации считает необходимым.

28. При обнародовании информации должно быть указано, кем, когда и

каким действием (утверждение, регистрация или иное официальное

действие) документирована обнародуемая информация и у кого можно

получить разъяснения относительно обнародованной информации.

XIII. Обязанность ведении страницы в сети Интернет

29. Владельцы информации обязаны вести страницу в сети Интернет с

целью обнародования информации.

30. Органы местного самоуправления организуют ведение страницы в

сети Интернет с целью отражения деятельности городских органов и

учреждений, а также

для обнародования имеющейся в их распоряжении информации. Органы

местного самоуправлениям могут на основании договора организовать

ведение общей страницы в сети Интернет.

31. Владельцы информации обязаны принимать меры к ведению

подведомственными организациями страниц в сети Интернет.

XIV. Требования к ведению страницы в сети Интернет

32. Владелец информации, ведущий страницу в сети Интернет:

- информирует общественность о возможностях ознакомления со

страницей в сети Интернет путем обнародования соответствующих адресов

и изменений в них;

- публикует на странице в сети Интернет актуальную информацию;

- не вправе обнародовать на странице в сети Интернет устаревшую

информацию, а также информацию, не соответствующую действительности

или вводящую в заблуждение;

- принимает срочные меры к устранению технических неисправностей,

препятствующих доступу к странице в сети Интернет.

33. Владелец информации указывает на странице в сети Интернет дату

каждого случая обнародования документа и дату обновления информации.

34. Со страниц в сети Интернет, ведущихся владельцами информации,

должен быть обеспечен прямой доступ к Государственной компьютерной

сети и сети Интернет.

XV. Доступ к сети передачи данных

35. В общественных точках доступа к Интернет должен быть обеспечен

свободный доступ к ГИП.

XVI. Информация, доступ к которой ограничен

36. Информация, доступ к которой ограничен, - это информация,

доступ к которой ограничен в установленном (законодательством КР)

порядке.

37. На основании настоящего Положения владельцы информации могут

установить ограничения доступа к информации путем признания ее

предназначенной для внутреннего пользования.

XVII. Основания признания информации предназначенной

для внутреннего пользования

38. Владелец информации может признать предназначенной для

внутреннего пользования следующую информацию:

- информацию, собранную в ходе производства по уголовному делу или

делу об административном правонарушении, - до передачи дела в суд, но

не более чем до истечения срока давности;

- информацию, собранную и ходе государственного надзорного

производства, -до вступления в законную силу решения, принятого по

данному производству;

- информацию, разглашение которой причинило бы вред внешним

сношениям государства;

- информацию о вооружении и дислокации воинских частей и личного

состава Вооруженных Сил, если такие сведения не составляют

государственную тайну;

- информацию, разглашение которой представляло бы опасность для

объекта, охраняемого в качестве памятника старины;

информацию, разглашение которой представляло бы опасность для

заповедника или охраняемого вида, а также для места обитания или

произрастания последнего;

- информацию, содержащую описание систем, организаций или мер в

области обеспечения безопасности;

- информацию о технологических решениях, если разглашение такой

информации причинило бы вред интересам владельца информации, либо в

случае, если признание такой информации предназначенной для

внутреннего пользования предусмотрено договором.

39. Руководитель государственного или муниципального учреждения

либо юридического лица, членом или участником которых является

государство или орган местного самоуправления, может признать

предназначенной для внутреннего пользования следующую информацию:

- проекты нормативных правовых актов - до их направления на

согласование или представления для принятия;

- проекты отдельных административных актов и относящиеся к ним

документы - до принятия или подписания акта;

- в обоснованных случаях - внутренние документы, не подлежащие

регистрации в реестре документов (мнения, извещения, меморандумы,

справки, рекомендации и т.п.).

XVIII. Ограничение доступа к сведениям о частной жизни лиц

40. Личными данными, в отношении которых действует ограничение

доступа и которые предназначены для внутреннего пользования, считаются

сведения, требующие тактичного отношения, и иные сведения о частной

жизни (далее - личные данные).

41. Личными данными, требующими тактичного отношения, являются:

- сведения, отражающие политические взгляды, религиозные убеждения

и мировоззрение лиц;

- сведения об этническом происхождении или расовой принадлежности;

- - данные о состоянии здоровья и о сексуальной жизни лиц;

- информация, собранная в ходе производства по уголовным делам или

по делам об иных правонарушениях, - до открытого судебного заседания

или вынесения решения суда по делу о правонарушении, либо в случаях,

когда это требуется в целях защиты морали либо семейной и частной

жизни людей или в интересах несовершеннолетнего, потерпевшего или

свидетеля, либо свершения правосудия.

- сведения об отдельных обстоятельствах семейной жизни;

- сведения, касающиеся обращений с ходатайствами об оказании

социальном помощи или социальных услуг;

- сведения о личностных свойствах, о способностях или иных чертах

характера лиц;

- сведения, касающиеся психических или физических страданий лиц;

- информация, собранная о лицах в связи с налогообложением, за

исключением информации, касающейся задолженности по налоговым

платежам.

42. В отношении документов, содержащих сведения о частной жизни

лиц, ограничение доступа устанавливается с момента составления или

получениидокумента.

XIX. Защита информации для внутреннего пользования

43. Владелец информации должен принимать административные и

технические меры с целью предотвращения попадания информации, в

отношении которой действует ограничение доступа, к лицам, не

обладающим правом доступа.

44. Если ограничение доступа действует в отношении документа,

оформленного в компьютере, то лицо, оформляющее документ, должно

убедиться в том, что учреждением с целью ограничения доступа приняты

меры к безопасной обработке данных.