Положение о Национальном совете по добросовестному управлению (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики)

Утратил силу см. Указ Президента КР

от 25 октября 2004 года №364

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 25 июля 2003 года № 243

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальном совете по добросовестному управлению

I. Общие положения

1. Национальный совет по добросовестному управлению (далее -

Национальный совет) является консультативно-совещательным органом,

осуществляющим формирование и внедрение новых механизмов,

обеспечивающих добросовестное, открытое и ответственное управление в

целях реализации государственной антикоррупционной политики.

Национальный совет осуществляет свою деятельность на основе тесного

взаимодействия с органами государственного управления, местного

самоуправления, неправительственными организациями, частным сектором и

международными организациями.

2. Положение о Национальном совете по добросовестному управлению,

его персональный состав и численность утверждаются Президентом

Кыргызской Республики.

3. Национальный совет действует на принципах:

- равенства и справедливости;

- добропорядочности, беспристрастности, прозрачности и

ответственности за результаты своей деятельности;

- равноправности членов Национального совета;

- законности осуществления своей деятельности;

- профессионализма.

4. Национальный совет осуществляет свою деятельность на основе

Конституции Кыргызской Республики, законов и иных нормативных правовых

актов Кыргызской Республики, настоящего Положения, на общественных

началах.

В своей деятельности Национальный совет ответственен перед

Президентом Кыргызской Республики и подотчетен ему.

II. Цель и основные задачи Национального совета

5. Основной целью деятельности Национального совета является

формирование в Кыргызской Республике добросовестного, эффективного,

прозрачного государственного управления, обеспечивающего искоренение

коррупции в государственных структурах и повышение ответственности

государственных служащих и руководителей всех рангов перед

государством и гражданским обществом.

6. Основными задачами Национального совета являются:

- разработка и реализация конкретных мер по формированию

качественной и эффективной системы добросовестного управления

(открытого, демократического, основанного на праве и морально-

нравственных нормах) государственными ресурсами на всех уровнях: в

центральных и местных органах, в корпоративных структурах;

- содействие обеспечению стабильных условий для эффективного

добросовестного управления;

- организация разработки, реализации и контроля за исполнением мер

по добросовестному, эффективному, прозрачному управлению государством;

- взаимодействие с другими государственными, консультативно-

совещательными органами и органами местного самоуправления по:

обеспечению открытой, доступной и регламентированной системы органов

исполнительной власти и органов местного самоуправления;

выработке мер по совершенствованию государственного управления,

реализации антикоррупционной стратегии государственной политики, по

реформе экономической политики, включая вопросы легализации теневой

экономики, дерегулирования экономики путем устранения необоснованного

и излишнего вмешательства государственных органов и органов местного

самоуправления в деятельность субъектов экономической деятельности;

подготовке предложений по проведению административной реформы, по

реализации институциональной и правовой реформ;

определению приоритетов совершенствования нормативной правовой базы

по вопросам борьбы с коррупцией;

разработке мер по повышению доверия общества к деятельности

институтов исполнительной и местной власти;

выработке механизмов, обеспечивающих независимость, открытость

судебной системы;

совершенствованию механизмов эффективного взаимодействия между

структурами государственного управления, центральными и местными

органами власти и частным сектором;

- использование системы стимулов по принципу справедливости;

- развитие международного сотрудничества по вопросам борьбы с

коррупцией;

- сотрудничество с представителями гражданского общества, повышение

роли средств массовой информации в пропаганде и информировании

общества о ходе реализации государственной антикоррупционной политики.

III. Функции и полномочия Национального совета

7. Функциями Национального совета являются:

- взаимодействие с государственными, консультативно-совещательными

органами и органами местного самоуправления по вопросам:

создания механизмов обеспечения эффективного и прозрачного

управления государством, новой концепции прозрачной кадровой политики,

отвечающих принципам уважения человеческого достоинства, равенства и

справедливости;

мониторинга качества управления государственными и местными органами

и оценки прозрачности процесса государственного регулирования;

анализа эффективности нормативных правовых актов в области борьбы с

коррупцией и выработки предложений по совершенствованию правового

регулирования по предупреждению коррупции и легализации теневой

экономики;

оценки эффективности взаимодействия между центральными и местными

органами, гражданским обществом;

- обеспечение консолидации всех структур по вопросам выявления

причин и условий порождения коррупции и выработка путей ее

искоренения, анализа результативности проведения антикоррупционной

политики;

- анализ хода реализации мер по добросовестному управлению и

достигнутых результатов;

- мониторинг эффективности проведения инвентаризации нормативных

правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих инвестиционную и

иную предпринимательскую деятельность в части установления

обязательных требований, осуществления надзорных и контрольных

процедур, лицензионно-разрешительной системы на соответствие

конституционным нормам гражданских прав на экономическую свободу, а

также базовым законам Кыргызской Республики;

- оценка результативности воздействия (влияния) действующих

административных норм и правил на бизнес-среду и уровень коррупции;

- рассмотрение целесообразности вмешательства государства в сферу

предпринимательской деятельности, оценка адекватности и эффективности

предлагаемого нормативного регулирования, анализ ожидаемых социально-

экономических последствий реализации этих мероприятий.

8. Национальный совет имеет право:

- рассматривать и рекомендовать в установленном законодательством

Кыргызской Республики и настоящим Положением порядке комплексы

мероприятий и механизмы реализации по обеспечению добросовестного,

эффективного управления государством;

- вносить соответствующие рекомендации и предложения Президенту

Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики,

государственным и местным органам Кыргызской Республики по дальнейшему

совершенствованию хода реализации мер по эффективной, прозрачной

борьбе с коррупцией;

- заслушивать информацию руководителей государственных органов,

местных государственных администраций, других организаций и учреждений

и давать оценку их работе в рамках целей и задач Национального совета;

- запрашивать от министерств, ведомств, организаций, учреждений

необходимые для осуществления своей деятельности материалы и

информацию;

- привлекать независимых экспертов, специалистов и ученых для

осуществления научно-исследовательских и экспертных оценок по вопросам

государственного управления и борьбы с коррупцией;

- приглашать на заседания Национального совета (по предварительному

согласованию) представителей гражданского общества, заслушивать их

мнения и предложения по реализации целей и задач Национального совета;

- давать рекомендации хозяйствующим субъектам в рамках проводимых

мер по борьбе с коррупцией;

- вносить соответствующие рекомендации и предложения Президенту

Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики о

привлечении к ответственности руководителей государственных и местных

органов, не принимающих должных мер по устранению административных

препятствий и ограничений в сфере инвестиционной и предпринимательской

деятельности.

В случае установления Национальным советом факта

неудовлетворительного управления, он направляет дело в соответствующее

учреждение, которое должно в течение месяца сообщить ему свою точку

зрения либо принять меры в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики.

IV. Регламент работы Национального совета

9. Председателем Национального совета является Премьер-министр

Кыргызской Республики. Председатель Национального совета осуществляет

руководство деятельностью Национального совета.

Председатель Национального совета имеет двух заместителей.

Члены Национального совета вправе вносить на обсуждение обоснованные

предложения по реализации целей и задач Национального совета и

возможные пути их решения.

Заседания Национального совета проводит председатель. В случае

отсутствия председателя Национального совета, его обязанности

осуществляет один из его заместителей.

10. Члены Национального совета участвуют в его заседаниях лично, без

права замены.

11. План работы Национального совета утверждается Национальным

советом на его заседаниях. Повестка дня определяется по предложению

членов Национального совета и формируется председателем Национального

совета.

Заседания Национального совета проводятся по мере необходимости по

предложению членов Национального совета, но не реже одного раза в

квартал.

Повестка дня и соответствующие материалы предстоящего заседания

Национального совета направляются его членам не позднее чем за 10 дней

до его проведения.

По итогам заседания Национального совета составляется протокол,

подписываемый председателем Национального совета.

12. Заседание Национального совета считается состоявшимся при

присутствии 2/3 членов Национального совета. Решения на заседаниях

Национального совета принимаются открытым голосованием большинством

(более 50 процентов) от списочного состава.

13. По вопросам, рассмотренным на заседаниях Национального совета,

принимаются решения, которые подписываются Премьер-министром

Кыргызской Республики - председателем Национального совета.

Решения, принятые Национальным советом, могут направляться на

рассмотрение Президенту Кыргызской Республики.

14. Деятельность Национального совета обеспечивает его рабочий

орган, определяемый Президентом Кыргызской Республики.

По решению Национального совета могут создаваться временные рабочие

группы из специалистов, в том числе иностранных, для сбора, анализа и

обобщения информации, подготовки материалов, документов, проектов

нормативных правовых актов по вопросам государственного управления и

борьбы с коррупцией.

V. Обеспечение прозрачности деятельности Национального совета

15. Решения Национального совета подлежат опубликованию в средствах

массовой информации.

16. Заседания Национального совета открыты для присутствия всех

заинтересованных представителей средств массовой информации, кроме

случаев, определенных решением Национального совета.