# Постановление Кабинета Министров РК от 10 ноября 1991 года № 539 "О порядке ведения земельного кадастра и мониторинга земель, организации землеустройства и принципах платы за землю" - Полное наименование: Постановление Кабинета Министров РК от 10 ноября 1991 года № 539 "О порядке ведения земельного кадастра и мониторинга земель, организации землеустройства и принципах платы за землю" - Вид акта: Постановление - Номер: 539 - Дата принятия: 10.11.1991 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 27.12.1999 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 27.12.1999 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Кабинета Министров РК от 10 ноября 1991 года № 539 "О порядке ведения земельного кадастра и мониторинга земель, организации землеустройства и принципах платы за землю" (ред. от 27.12.1999) - https://aqlex.ai/doc/40425 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 27 декабря 1999 года N 715 г.Бишкек, Дом Правительства от 10 ноября 1991 года N 539 ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН О порядке ведения земельного кадастра и мониторинга земель, организации землеустройства и принципах платы за землю В соответствии с Земельным кодексом Республики Кыргызстан и Зако- ном Республики Кыргызстан "О земельной реформе", предусматривающими ор- ганизацию землеустройства, ведение земельного кадастра и мониторинга земель по единой системе, единые принципы платы за землю, Кабинет Ми- нистров Республики Кыргызстан постановляет: 1. Установить, что работы по ведению всего комплекса землеустрои- тельных работ, земельного кадастра и мониторинга земель в республике осуществляются Комитетом по земельной реформе и землеустройству при Ка- бинете Министров Республики Кыргызстан за счет средств республиканского бюджета. 2. Утвердить прилагаемые Положения о порядке ведения земельного кадастра и мониторинга земель в Республике Кыргызстан, о землеустройс- тве в Республике Кыргызстан и Принципы платы за землю в Республике Кыр- гызстан (прилагаются). 3. Академии наук Республики Кыргызстан систематизировать наимено- вание картографируемых объектов (населенных пунктов, озер, рек, хреб- тов, урочищ и других отражаемых на картах элементов ландшафтов) и представить в 1992 году Кабинету Министров Республики Кыргызстан пред- ложения о порядке присвоения наименований и переименования картографи- руемых и других объектов на территории Республики Кыргызстан. 4. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан совместно с Государственным комитетом Республики Кыргызстан по охране природы и Государственным комитетом Республики Кыргызстан по статистике разработать и в установленном по- рядке утвердить в 1991 году состав данных, включаемых в кадастровую до- кументацию, а также перечень характеристик состояния земельного фонда по зонам республики, подлежащих систематическому определению при веде- нии мониторинга земель, и формы их отражения. 5. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан совместно с заинтересованными органами государственного управления Республики Кыргызстан в 1991-1992 годах: - привести действующие инструкции и методические указания по веде- нию земельного кадастра, тематическому картографированию земельных уго- дий, экономической оценке земель, почвенным, геоботаническим и другим обследованиям и изысканиям, государственной регистрации предоставляемых во владение, пользование и аренду земель в соответствие с составом дан- ных, включаемых в земельно-кадастровую документацию; - разработать инструктивно-методическую документацию по ведению мониторинга земель и совершенствовать нормативно-методическую базу зем- леустроительного проектирования. 6. Разрешить Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан проводить на всей территории республики топографо-геодезические изыскания для ведения всего комплек- са землеустроительных работ, земельного кадастра и мониторинга земель, согласовывая нормативно-технические условия с Отделом государственного геодезического надзора по Республике Кыргызстан, а также издание и распространение картографической земельно-кадастровой документации. 7. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан: - осуществить необходимые мероприятия по совершенствованию земель- ного кадастра и обеспечению Советов народных депутатов, заинтересован- ных предприятий, учреждений, организаций и граждан сведениями и доку- ментами о правовом режиме земель, распределении их по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям, о качественной характе- ристике и народнохозяйственной ценности земель; - организовать начиная с 1991 года ведение мониторинга земель и проведение других обследований по утвержденным формам в объемах, необ- ходимых для получения до 1996 года и в размере землевладений и земле- пользований сведений об изменениях состояния земельного фонда для ис- числения поправочных коэффициентов к ставкам земельного налога, а также оценки выявленных изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов; - обеспечить проведение всего комплекса землеустроительных работ, включающих разработку прогнозов, программ и схем использования и охраны земельных ресурсов, формирование специального земельного фонда, прове- дение межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, состав- ление рабочих проектов по освоению, улучшению и восстановлению земель и других проектов, связанных с использованием и охраной земель, организо- вав авторский надзор за их осуществлением; - принять необходимые меры по созданию земельно-кадастрового банка данных с его компьютеризацией и программным обеспечением. 8. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан с участием Кыргызского аэрогеодезичес- кого предприятия, заинтересованных министерств, государственных комите- тов, ведомств и других органов государственного управления республики: - расширить согласно нормативно-техническим условиям выполнение объемов работ по топографо-геодезическому, картографическому и аэрокос- мофотосъемочному обеспечению ведения всего комплекса землеустроительных работ, земельного кадастра и мониторинга земель, издание и распростра- нение картографических и других материалов; - обеспечить развитие работ по тематическому картографированию зе- мельных угодий, проведению почвенных, геоботанических и других обследо- ваний и изысканий до объемов, необходимых для систематического и своев- ременного уточнения, обновления и повышения достоверности данных, вклю- чаемых в земельный кадастр; - организовать систематическое обновление материалов оценки зе- мель, необходимых для установления размеров платежей за предоставление во владение, пользование и аренду земельные участки; - установить по зонам (регионам) республики периодичность обновле- ния и детальность планово-картографических материалов, почвенных, гео- ботанических и других обследований и изысканий, а также данных оценки земель; - осуществить проведение в 1991-1995 годах необходимых топогра- фо-геодезических, картографических и других работ в сельских населенных пунктах и поселках городского типа с целью обеспечения сельских и по- селковых Советов народных депутатов соответствующими материалами; - принять необходимые меры по дальнейшему развитию прогноз- но-предпроектных и проектных землеустроительных работ, систематическое их обновление и увеличение объемов до размеров, обеспечивающих потреб- ности реализации земельной реформы. 9. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан, Государственному комитету Республики Кыргызстан по охране природы и Кыргызскому отделению ВАСХНИЛ обеспечить разработку республиканских программ по рациональному использованию зе- мель и их охране, а также организацию фундаментальных и прикладных на- учных исследований по прогнозной тематике, земельному кадастру, монито- рингу земель, проблемам развития различных форм землевладения, земле- пользования и аренды, повышения эффективности использования земельных ресурсов, совершенствования землеустроительного проектирования, разра- ботке методической и нормативной базы охраны земель и восстановления нарушенных ландшафтов. 10. Кыргызскому отделению ВАСХНИЛ в 1992 году разработать програм- мы и методики по регионам республики с учетом использования комплекса необходимых наземных передвижных, стационарных и дистанционных (аэро- космических) методов наблюдения за проявлением процессов эрозии, потери гумуса, засоления, осолонцевания, заболачивания, переувлажнения, под- топления, опустынивания, загрязнения опасными веществами, переуплотне- ния и других природных и антропогенных негативных изменений качествен- ного состояния земель, а также за динамикой степени скультуренности ис- пользуемых в сельском хозяйстве земель по комплексу показателей, харак- теризующих их плодородие. 11. Министерству финансов Республики Кыргызстан обеспечить ежегод- ное выделение Комитету по земельной реформе и землеустройству при Каби- нете Министров Республики Кыргызстан бюджетных ассигнований, необходи- мых для выполнения в полном объеме всего комплекса землеустроительных работ, ведения земельного кадастра и мониторинга земель, включая финан- сирование фундаментальных прикладных и научных разработок по данной те- матике, и издания кадастровой документации. 12. Государственному контрактному комитету Республики Кыргызстан с 1991 года взять Комитет по земельной реформе и землеустройству при Ка- бинете Министров Республики Кыргызстан на материально-техническое обес- печение согласно предъявляемым заявкам и в объемах, необходимых для ве- дения всего комплекса землеустроительных работ, земельного кадастра и мониторинга земель. 13. Президиумам местных Советов народных депутатов совместно с Ко- митетом по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан: - завершить в 1991 году создание за счет местных бюджетов землеус- троительных органов в областях, городах, районах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах; - ускорить формирование специального земельного фонда за счет не- рационально используемых земель и приоритетное проведение землеустрои- тельных работ по предоставлению их во владение, пользование и аренду, в первую очередь, крестьянским хозяйствам, сельскохозяйственным коопера- тивам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства (выращивание кормов, пастьбы скота и се- нокошения), дачного строительства, традиционных промыслов и ремесел. 14. Кыргызскому аэрогеодезическому предприятию разработать прог- нозную программу, включающую топографо-геодезическое обеспечение (восс- тановление и развитие геодезических и нивелирных сетей, обновление то- пографических карт, топосъемки населенных пунктов и другие геодезичес- кие изыскания) и его материально-техническое оснащение. 15. Отделу государственного геодезического надзора по Республике Кыргызстан постоянно осуществлять контроль за деятельностью организа- ций, выполняющих топографо-геодезические работы для целей землеустройс- тва, земельного кадастра и мониторинга земель, исключая при этом, с учетом геодезической изученности территории республики, параллелизм, дублирование и неоправданное удорожание этих работ. 16. Установить, что отчеты о наличии, качественном состоянии и ис- пользовании земель, включая результаты мониторинга земель в виде текс- товых и графических материалов, рассматриваются и утверждаются: - по районам (городам) - районными (городскими) Советами народных депутатов не позднее 1 февраля следующего за отчетным года; - по областям - областными Советами народных депутатов не позднее 1 марта следующего за отчетным года; - по республике - Кабинетом Министров Республики Кыргызстан не позднее 1 апреля следующего за отчетным года. 17. Для организации ведения мониторинга земель передать в состав Комитета по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан предприятия и организации по состоянию на 1 ок- тября 1991 года, со всеми зданиями, строениями и сооружениями, автот- ранспортными средствами, лабораторным и другим оборудованием согласно приложению. 18. Установить, что порядок ведения земельного кадастра и монито- ринга земель на землях, отведенных под специальные объекты республи- канского и союзного значения, определяется Комитетом по земельной ре- форме и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан по согласованию с соответствующими министерствами, госкомитетами и ведомс- твами. 19. Принять к сведению, что постановлением Кабинета Министров СССР от 24 июля 1991 года N 507 "О порядке ведения государственного земель- ного кадастра, мониторинга земель и принципах платы за землю в СССР" в целях оперативного обеспечения сведениями о земле, поручено Комитету геодезии и картографии СССР и Министерству сельского хозяйства и продо- вольствия СССР совместно с заинтересованными организациями подготовить и представить в 1991 году в Кабинет Министров СССР предложения по пе- ресмотру действующих ограничений, сдерживающих выполнение предприятиями и организациями государственной землеустроительной службы топографо-ге- одезических и аэросъемочных работ, необходимых для ведения государс- твенного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства, а также издание и распространение картографической земельно-кадастровой документации. 20. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Кир- гизской ССР от 19 декабря 1977 года N 604 "О реализации постановления Совета Министров СССР от 10 июня 1977 года N 501 "О порядке ведения го- сударственного земельного кадастра". Премьер-министр Республики Кыргызстан Н.Исанов Утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 10 ноября 1991 года N 539 ПРИНЦИПЫ платы за землю В соответствии с Земельным кодексом Республики Кыргызстан устанав- ливаются следующие единые принципы платы за землю: платность всех землевладений и землепользований, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; стимулирование землевладельцев и землепользователей за рациональ- ное использование земель, проведение природоохранных мероприятий, раз- витие прогрессивных форм хозяйствования, производство наиболее дефицит- ных видов продукции; создание условий для выравнивания экономических возможностей про- изводства на землях разного качества, равноправного развития всех форм хозяйствования на земле; зависимость размера платы за землю от качества и местоположения земельного участка; обоснованность ставок налогообложения, которые могут пересматри- ваться в случае изменения внешних условий хозяйствования (устанавливае- мых цен, порядка налогообложения, кадастровой оценки земель и др.); взимание платы за землю в формах земельного налога или арендной платы. Ставки земельного налога, порядок и сроки его уплаты, а также порядок и пределы установления размера арендной платы за землю опреде- ляются законодательством республики; зависимость земельного налога на земли сельскохозяйственного наз- начения от величины дохода, обусловленного объективными различиями в качестве и местоположении земель. Размер земельного налога определяется по данным кадастровой оценки земель. В целях выравнивания экономических условий хозяйствования по реше- нию соответствующих республиканских органов в республике могут взимать- ся рентные платежи, которые определяются по данным кадастровой оценки земель с учетом уровня действующих цен; взимание платы за землю лесного фонда в составе платы за пользова- ние лесами; определение платы за земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов) в соответствии с оценкой их территории исходя из стоимости инженерных коммуникаций. При оценке территории населенного пункта учитывается также доступность участка, его близость к центру населенного пункта, архитектурно-художественная, историческая и ландшафтная ценность, застройки и территории, состояние окружающей среды, микроклиматические и санитарно-гигиенические условия, подверженность территории разрушительным воздействиям природных сил, развитость функций культурно-бытового обслуживания населения и т.п.; приравнивание платы за приусадебные, садовые и дачные земельные участки на территории населенных пунктов и за их пределами к размеру средних ставок земельного налога по сельскохозяйственным угодьям данно- го района с учетом их местоположения или к земельному налогу, взимаемо- му с оцененных земель аналогичного качества; взимание платы за земли, не относящиеся к землям сельскохозяйс- твенного назначения, лесного фонда и населенных пунктов, на основе ста- вок земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения анало- гичного качества в данном районе; налогообложение на землю, занимаемую объектами общесоюзной собс- твенности на основе соглашений соответствующих органов союзного подчи- нения, республики; сочетание платежей за землю с льготами по налогообложению, предус- мотренными законодательством республики. Платежи за землю поступают в бюджеты местных Советов народных де- путатов, могут частично централизоваться в бюджетах республики и нап- равляются, в первую очередь, на охрану земель, повышение их качества, на материальное стимулирование землевладельцев и землепользователей, в том числе арендаторов, за осуществление этих мероприятий, а также на землеустройство и социальное развитие территории. Размер централизуемых средств определяется в соответствии с законодательством республики. Утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 10 ноября 1991 года N 539 ПЕРЕЧЕНЬ специальных служб передаваемых в ведение Комитета по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан 1. Чуйская областная проектно-изыскательская станция химизации сельского хозяйства Чуйского областного Совета народных депутатов. 2. Ошская областная проектно-изыскательская станция химизации сельского хозяйства Ошского областного производственного объединения "Кыргызсельхозхимия". 3. Иссык-Кульская областная проектно-изыскательская станция хими- зации сельского хозяйства Иссык-Кульского областного производственного объединения "Кыргызсельхозхимия".