Постановление Кабинета Министров РК «О порядке ведения земельного кадастра и мониторинга земель, организации землеустройства и принципах платы за землю»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 27 декабря 1999 года N 715

г.Бишкек, Дом Правительства

от 10 ноября 1991 года N 539

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН

О порядке ведения земельного кадастра и мониторинга земель,

организации землеустройства и принципах платы за землю

В соответствии с Земельным кодексом Республики Кыргызстан и Зако-

ном Республики Кыргызстан "О земельной реформе", предусматривающими ор-

ганизацию землеустройства, ведение земельного кадастра и мониторинга

земель по единой системе, единые принципы платы за землю, Кабинет Ми-

нистров Республики Кыргызстан постановляет:

1. Установить, что работы по ведению всего комплекса землеустрои-

тельных работ, земельного кадастра и мониторинга земель в республике

осуществляются Комитетом по земельной реформе и землеустройству при Ка-

бинете Министров Республики Кыргызстан за счет средств республиканского

бюджета.

2. Утвердить прилагаемые Положения о порядке ведения земельного

кадастра и мониторинга земель в Республике Кыргызстан, о землеустройс-

тве в Республике Кыргызстан и Принципы платы за землю в Республике Кыр-

гызстан (прилагаются).

3. Академии наук Республики Кыргызстан систематизировать наимено-

вание картографируемых объектов (населенных пунктов, озер, рек, хреб-

тов, урочищ и других отражаемых на картах элементов ландшафтов) и

представить в 1992 году Кабинету Министров Республики Кыргызстан пред-

ложения о порядке присвоения наименований и переименования картографи-

руемых и других объектов на территории Республики Кыргызстан.

4. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете

Министров Республики Кыргызстан совместно с Государственным комитетом

Республики Кыргызстан по охране природы и Государственным комитетом

Республики Кыргызстан по статистике разработать и в установленном по-

рядке утвердить в 1991 году состав данных, включаемых в кадастровую до-

кументацию, а также перечень характеристик состояния земельного фонда

по зонам республики, подлежащих систематическому определению при веде-

нии мониторинга земель, и формы их отражения.

5. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете

Министров Республики Кыргызстан совместно с заинтересованными органами

государственного управления Республики Кыргызстан в 1991-1992 годах:

- привести действующие инструкции и методические указания по веде-

нию земельного кадастра, тематическому картографированию земельных уго-

дий, экономической оценке земель, почвенным, геоботаническим и другим

обследованиям и изысканиям, государственной регистрации предоставляемых

во владение, пользование и аренду земель в соответствие с составом дан-

ных, включаемых в земельно-кадастровую документацию;

- разработать инструктивно-методическую документацию по ведению

мониторинга земель и совершенствовать нормативно-методическую базу зем-

леустроительного проектирования.

6. Разрешить Комитету по земельной реформе и землеустройству при

Кабинете Министров Республики Кыргызстан проводить на всей территории

республики топографо-геодезические изыскания для ведения всего комплек-

са землеустроительных работ, земельного кадастра и мониторинга земель,

согласовывая нормативно-технические условия с Отделом государственного

геодезического надзора по Республике Кыргызстан, а также издание и

распространение картографической земельно-кадастровой документации.

7. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете

Министров Республики Кыргызстан:

- осуществить необходимые мероприятия по совершенствованию земель-

ного кадастра и обеспечению Советов народных депутатов, заинтересован-

ных предприятий, учреждений, организаций и граждан сведениями и доку-

ментами о правовом режиме земель, распределении их по категориям,

угодьям, землевладельцам и землепользователям, о качественной характе-

ристике и народнохозяйственной ценности земель;

- организовать начиная с 1991 года ведение мониторинга земель и

проведение других обследований по утвержденным формам в объемах, необ-

ходимых для получения до 1996 года и в размере землевладений и земле-

пользований сведений об изменениях состояния земельного фонда для ис-

числения поправочных коэффициентов к ставкам земельного налога, а также

оценки выявленных изменений, предупреждения и устранения последствий

негативных процессов;

- обеспечить проведение всего комплекса землеустроительных работ,

включающих разработку прогнозов, программ и схем использования и охраны

земельных ресурсов, формирование специального земельного фонда, прове-

дение межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, состав-

ление рабочих проектов по освоению, улучшению и восстановлению земель и

других проектов, связанных с использованием и охраной земель, организо-

вав авторский надзор за их осуществлением;

- принять необходимые меры по созданию земельно-кадастрового банка

данных с его компьютеризацией и программным обеспечением.

8. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете

Министров Республики Кыргызстан с участием Кыргызского аэрогеодезичес-

кого предприятия, заинтересованных министерств, государственных комите-

тов, ведомств и других органов государственного управления республики:

- расширить согласно нормативно-техническим условиям выполнение

объемов работ по топографо-геодезическому, картографическому и аэрокос-

мофотосъемочному обеспечению ведения всего комплекса землеустроительных

работ, земельного кадастра и мониторинга земель, издание и распростра-

нение картографических и других материалов;

- обеспечить развитие работ по тематическому картографированию зе-

мельных угодий, проведению почвенных, геоботанических и других обследо-

ваний и изысканий до объемов, необходимых для систематического и своев-

ременного уточнения, обновления и повышения достоверности данных, вклю-

чаемых в земельный кадастр;

- организовать систематическое обновление материалов оценки зе-

мель, необходимых для установления размеров платежей за предоставление

во владение, пользование и аренду земельные участки;

- установить по зонам (регионам) республики периодичность обновле-

ния и детальность планово-картографических материалов, почвенных, гео-

ботанических и других обследований и изысканий, а также данных оценки

земель;

- осуществить проведение в 1991-1995 годах необходимых топогра-

фо-геодезических, картографических и других работ в сельских населенных

пунктах и поселках городского типа с целью обеспечения сельских и по-

селковых Советов народных депутатов соответствующими материалами;

- принять необходимые меры по дальнейшему развитию прогноз-

но-предпроектных и проектных землеустроительных работ, систематическое

их обновление и увеличение объемов до размеров, обеспечивающих потреб-

ности реализации земельной реформы.

9. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете

Министров Республики Кыргызстан, Государственному комитету Республики

Кыргызстан по охране природы и Кыргызскому отделению ВАСХНИЛ обеспечить

разработку республиканских программ по рациональному использованию зе-

мель и их охране, а также организацию фундаментальных и прикладных на-

учных исследований по прогнозной тематике, земельному кадастру, монито-

рингу земель, проблемам развития различных форм землевладения, земле-

пользования и аренды, повышения эффективности использования земельных

ресурсов, совершенствования землеустроительного проектирования, разра-

ботке методической и нормативной базы охраны земель и восстановления

нарушенных ландшафтов.

10. Кыргызскому отделению ВАСХНИЛ в 1992 году разработать програм-

мы и методики по регионам республики с учетом использования комплекса

необходимых наземных передвижных, стационарных и дистанционных (аэро-

космических) методов наблюдения за проявлением процессов эрозии, потери

гумуса, засоления, осолонцевания, заболачивания, переувлажнения, под-

топления, опустынивания, загрязнения опасными веществами, переуплотне-

ния и других природных и антропогенных негативных изменений качествен-

ного состояния земель, а также за динамикой степени скультуренности ис-

пользуемых в сельском хозяйстве земель по комплексу показателей, харак-

теризующих их плодородие.

11. Министерству финансов Республики Кыргызстан обеспечить ежегод-

ное выделение Комитету по земельной реформе и землеустройству при Каби-

нете Министров Республики Кыргызстан бюджетных ассигнований, необходи-

мых для выполнения в полном объеме всего комплекса землеустроительных

работ, ведения земельного кадастра и мониторинга земель, включая финан-

сирование фундаментальных прикладных и научных разработок по данной те-

матике, и издания кадастровой документации.

12. Государственному контрактному комитету Республики Кыргызстан с

1991 года взять Комитет по земельной реформе и землеустройству при Ка-

бинете Министров Республики Кыргызстан на материально-техническое обес-

печение согласно предъявляемым заявкам и в объемах, необходимых для ве-

дения всего комплекса землеустроительных работ, земельного кадастра и

мониторинга земель.

13. Президиумам местных Советов народных депутатов совместно с Ко-

митетом по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров

Республики Кыргызстан:

- завершить в 1991 году создание за счет местных бюджетов землеус-

троительных органов в областях, городах, районах, поселках городского

типа и сельских населенных пунктах;

- ускорить формирование специального земельного фонда за счет не-

рационально используемых земель и приоритетное проведение землеустрои-

тельных работ по предоставлению их во владение, пользование и аренду, в

первую очередь, крестьянским хозяйствам, сельскохозяйственным коопера-

тивам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства,

огородничества, животноводства (выращивание кормов, пастьбы скота и се-

нокошения), дачного строительства, традиционных промыслов и ремесел.

14. Кыргызскому аэрогеодезическому предприятию разработать прог-

нозную программу, включающую топографо-геодезическое обеспечение (восс-

тановление и развитие геодезических и нивелирных сетей, обновление то-

пографических карт, топосъемки населенных пунктов и другие геодезичес-

кие изыскания) и его материально-техническое оснащение.

15. Отделу государственного геодезического надзора по Республике

Кыргызстан постоянно осуществлять контроль за деятельностью организа-

ций, выполняющих топографо-геодезические работы для целей землеустройс-

тва, земельного кадастра и мониторинга земель, исключая при этом, с

учетом геодезической изученности территории республики, параллелизм,

дублирование и неоправданное удорожание этих работ.

16. Установить, что отчеты о наличии, качественном состоянии и ис-

пользовании земель, включая результаты мониторинга земель в виде текс-

товых и графических материалов, рассматриваются и утверждаются:

- по районам (городам) - районными (городскими) Советами народных

депутатов не позднее 1 февраля следующего за отчетным года;

- по областям - областными Советами народных депутатов не позднее

1 марта следующего за отчетным года;

- по республике - Кабинетом Министров Республики Кыргызстан не

позднее 1 апреля следующего за отчетным года.

17. Для организации ведения мониторинга земель передать в состав

Комитета по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров

Республики Кыргызстан предприятия и организации по состоянию на 1 ок-

тября 1991 года, со всеми зданиями, строениями и сооружениями, автот-

ранспортными средствами, лабораторным и другим оборудованием согласно

приложению.

18. Установить, что порядок ведения земельного кадастра и монито-

ринга земель на землях, отведенных под специальные объекты республи-

канского и союзного значения, определяется Комитетом по земельной ре-

форме и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан по

согласованию с соответствующими министерствами, госкомитетами и ведомс-

твами.

19. Принять к сведению, что постановлением Кабинета Министров СССР

от 24 июля 1991 года N 507 "О порядке ведения государственного земель-

ного кадастра, мониторинга земель и принципах платы за землю в СССР" в

целях оперативного обеспечения сведениями о земле, поручено Комитету

геодезии и картографии СССР и Министерству сельского хозяйства и продо-

вольствия СССР совместно с заинтересованными организациями подготовить

и представить в 1991 году в Кабинет Министров СССР предложения по пе-

ресмотру действующих ограничений, сдерживающих выполнение предприятиями

и организациями государственной землеустроительной службы топографо-ге-

одезических и аэросъемочных работ, необходимых для ведения государс-

твенного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства, а

также издание и распространение картографической земельно-кадастровой

документации.

20. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Кир-

гизской ССР от 19 декабря 1977 года N 604 "О реализации постановления

Совета Министров СССР от 10 июня 1977 года N 501 "О порядке ведения го-

сударственного земельного кадастра".

Премьер-министр Республики Кыргызстан Н.Исанов

Утверждены

постановлением Кабинета

Министров Республики Кыргызстан

от 10 ноября 1991 года N 539

ПРИНЦИПЫ

платы за землю

В соответствии с Земельным кодексом Республики Кыргызстан устанав-

ливаются следующие единые принципы платы за землю:

платность всех землевладений и землепользований, за исключением

случаев, предусмотренных законодательством;

стимулирование землевладельцев и землепользователей за рациональ-

ное использование земель, проведение природоохранных мероприятий, раз-

витие прогрессивных форм хозяйствования, производство наиболее дефицит-

ных видов продукции;

создание условий для выравнивания экономических возможностей про-

изводства на землях разного качества, равноправного развития всех форм

хозяйствования на земле;

зависимость размера платы за землю от качества и местоположения

земельного участка;

обоснованность ставок налогообложения, которые могут пересматри-

ваться в случае изменения внешних условий хозяйствования (устанавливае-

мых цен, порядка налогообложения, кадастровой оценки земель и др.);

взимание платы за землю в формах земельного налога или арендной

платы. Ставки земельного налога, порядок и сроки его уплаты, а также

порядок и пределы установления размера арендной платы за землю опреде-

ляются законодательством республики;

зависимость земельного налога на земли сельскохозяйственного наз-

начения от величины дохода, обусловленного объективными различиями в

качестве и местоположении земель. Размер земельного налога определяется

по данным кадастровой оценки земель.

В целях выравнивания экономических условий хозяйствования по реше-

нию соответствующих республиканских органов в республике могут взимать-

ся рентные платежи, которые определяются по данным кадастровой оценки

земель с учетом уровня действующих цен;

взимание платы за землю лесного фонда в составе платы за пользова-

ние лесами;

определение платы за земли населенных пунктов (городов, поселков

городского типа и сельских населенных пунктов) в соответствии с оценкой

их территории исходя из стоимости инженерных коммуникаций. При оценке

территории населенного пункта учитывается также доступность участка,

его близость к центру населенного пункта, архитектурно-художественная,

историческая и ландшафтная ценность, застройки и территории, состояние

окружающей среды, микроклиматические и санитарно-гигиенические условия,

подверженность территории разрушительным воздействиям природных сил,

развитость функций культурно-бытового обслуживания населения и т.п.;

приравнивание платы за приусадебные, садовые и дачные земельные

участки на территории населенных пунктов и за их пределами к размеру

средних ставок земельного налога по сельскохозяйственным угодьям данно-

го района с учетом их местоположения или к земельному налогу, взимаемо-

му с оцененных земель аналогичного качества;

взимание платы за земли, не относящиеся к землям сельскохозяйс-

твенного назначения, лесного фонда и населенных пунктов, на основе ста-

вок земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения анало-

гичного качества в данном районе;

налогообложение на землю, занимаемую объектами общесоюзной собс-

твенности на основе соглашений соответствующих органов союзного подчи-

нения, республики;

сочетание платежей за землю с льготами по налогообложению, предус-

мотренными законодательством республики.

Платежи за землю поступают в бюджеты местных Советов народных де-

путатов, могут частично централизоваться в бюджетах республики и нап-

равляются, в первую очередь, на охрану земель, повышение их качества,

на материальное стимулирование землевладельцев и землепользователей, в

том числе арендаторов, за осуществление этих мероприятий, а также на

землеустройство и социальное развитие территории. Размер централизуемых

средств определяется в соответствии с законодательством республики.

Утвержден

постановлением Кабинета

Министров Республики Кыргызстан

от 10 ноября 1991 года N 539

ПЕРЕЧЕНЬ

специальных служб передаваемых в ведение

Комитета по земельной реформе и землеустройству при

Кабинете Министров Республики Кыргызстан

1. Чуйская областная проектно-изыскательская станция химизации

сельского хозяйства Чуйского областного Совета народных депутатов.

2. Ошская областная проектно-изыскательская станция химизации

сельского хозяйства Ошского областного производственного объединения

"Кыргызсельхозхимия".

3. Иссык-Кульская областная проектно-изыскательская станция хими-

зации сельского хозяйства Иссык-Кульского областного производственного

объединения "Кыргызсельхозхимия".