Положение о порядке предоставления и использования присельных и отгонных пастбищ в Республике Кыргызстан (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлениемПравительства КР

от 29 ноября 1999 года N 649

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Республики Кыргызстан

от 12 сентября 1991 года N 448

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления и использования

присельных и отгонных пастбищ в

Республике Кыргызстан

1. Пастбища - это вид сельскохозяйственных угодий, используемых

для выпаса животных.

2. Пастбищные угодья подразделяются:

а) по типу создания - на естественные, созданные природой; на

культурные, созданные искусственно путем выполнения комплекса

мероприятий (коренного или поверхностного улучшения в целях

образования хорошего травостоя), систематического ухода и

регулируемого выпаса окота;

б) по сезонам использования - на весенне-осенние, летние и зимние;

в) по географическому положению - на просельные, расположенные

вблизи населенных пунктов, отгонные, на которые перегоняется скот

на весь сезон пастьбы.

Границы участков отгонных пастбищ определяются органами местного

самоуправления или Кабинетом Министром Республики Кыргызстан и

устанавливаются землеустроительными органами.

3. Пастбищные угодья предоставляются землевладельцам и

землепользователям в постоянное или временное пользование с учетом

фактической потребности в обеспечении пастбищными кормами поголовья

скота.

Постоянным признается пользование землей (в том числе пастбищами)

без заранее установленного срока.

Земельные участки (пастбища) для отгонного животноводства могут

предоставляться крестьянским хозяйствам, колхозам, совхозам и

другим сельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям в

долгосрочное пользование на срок до 25 лет.

Временное пользование пастбищами, кроме аренды, может быть

краткосрочным - до 5 лет и долгосрочным - до 10 лет.

Условия и сроки аренды земли (пастбищ) определяются по соглашению

сторон и закрепляются в договоре. Аренда земли (пастбищ) носит

долгосрочный характер - от 5 лет и на более длительный срок.

Арендатор имеет преимущественное право возобновления договора на

аренду земли (пастбищ) по истечении срока его действия. В случае

необходимости сроки временного пользования землей (пастбищами) могут

быть продлены органом, принявшим решение о предоставлении участка, на

период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного и

долгосрочного пользования.

Срок пользования землей (пастбищами) исчисляется со дня

установления границ участка в натуре (на местности) и выдачи

документа, удостоверяющего право использования землей

(государственный акт или удостоверение).

4. Гражданам Республики Кыргызстан, имеющим скот на личной

собственности, а также проживающим в сельских населенных пунктах,

поселках и городах, в которых не имеется специального земельного

фонда, пастбищные угодья для выпаса скота выделяются районным Советом

народных депутатов в соответствии с ходатайством сельского,

поселкового, городского Совета народных депутатов из земель запаса,

специального земельного фонда района, либо из земель колхозов,

совхозов, других сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий

и организаций по согласованию с ними а также из земель промышленности,

транспорта и иного несельскохозяйственного назначения.

5. Предоставление пастбищных угодий (в том числе для отгонного

животноводства) производится и удостоверяется специальными документами

(с их регистрацией):

- сельским Советом народных депутатов - из земель сельского

населенного пункта и специального земельного фонда сельского Совета;

- поселковым и городским Советами народных депутатов - из земель

поселка и города, а также из специального земельного фонда

поселкового и городского Советов;

- районным Советом народных депутатов - из земель, находящихся в

пределах одного района, в его административных границах;

- областным Советом народных депутатов - из земель, находящихся

между несколькими районами;

- Кабинетом Министров Республики Кыргызстан - из земель,

находящихся между областями (с согласия областных Советов народных

депутатов).

6. На указанных пастбищах колхозы, совхозы и другие

сельскохозяйственные предприятия и организации, крестьянские

хозяйства имеет право строить животноводческие помещения, жилье,

культурно-бытовые и другие объекты по согласованию с Советами народных

депутатов, предоставившими землю.

7. Порядок использования отгонных и других пастбищ устанавливается

районными, областными Советами Народных депутатов, Кабинетом

Министров Республики Кыргызстан и специально уполномоченными на то

органами в соответствии с их компетенцией.

8. Использование земельными (пастбищными) угодьями и Республике

Кыргызстан является платным.

Плата за землю (пастбища) обязательна для всех землевладельцев и

землепользователей, независимо от ведомственной принадлежности, с

учетом льгот, установленных статьей 43 Земельного кодекса Республики

Кыргызстан, или ограничений владения и пользования участком.

Плата за землю (пастбища) взимается в формах ежегодного земельного

налога или арендной платы, определяемых в зависимости от качества

и местоположения земельного участка.

9. Для предоставления, закрепления присельных и отгонных пастбищ,

а также перераспределения между землевладельцами,

землепользователями оформляется землеустроительное дело или

разрабатывается проект межхозяйственного землеустройства

землеустроительной службой Комитета по земельной реформе и

землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан

совместно с землевладельцами и землепользователями, землевладение и

землепользование которых затрагивается. При этом решаются

следующие вопросы:

- местоположение и границы пастбищных участков, их сезонность и

продолжительность использования;

- границы участков отдельных ферм (если таковые присутствуют);

- местоположение и тип построек отдельных форм, загонов, кошар,

купочных ванн, мест проведения стрижки овец, скотомогильников,

других объектов, а также наиболее подходящие места под строительство

дополнительных животноводческих построек и жилья;

- определяются участки, имеющие ограниченное пастбищное

использование по условиям рельефа, и с сильно выбитым травостоем, а

также другие участки, требующие проведения определенных мероприятий по

улучшению и обводнению пастбищ;

- определяются участки, пригодные к использованию под посев

кормовых культур и сенокошение. При обследовании отмечается, какой

посев возможен на этой площади (богарный или поливной) с рекомендацией

набора сельскохозяйственных культур и трав;

- местоположение и состояние источников водопоя, питьевое качество

воды;

- необходимость создания водопоев за счет проведения различных

мероприятий;

- существующие скотопрогоны, их использование и качественная

оценка подкормочных площадок (если таковые имеются). При отсутствии

скотопрогонных трасс и подкормочных площадок даются предложения по

их устройству;

- производится корректировка ситуации планового материала;

- по материалам кормо-ботанических обследований подсчитывается

запас пастбищных кормов по сезонам использования, определяется

качество и продуктивность пастбищ, а также рассчитывается размер

земельного налога или арендной платы;

- определяется видовой состав животных и их количество;

- подсчитывается потребность животных в кормах и составляется

баланс пастбищных кормов;

- подсчитывается прибыль хозяйства с предоставляемых пастбищ и

убытки хозяйства, у которого пастбища изымаются, составляется акт

оценки убытков, связанных с изъятием пастбищ, определяется сумма и

срок выплаты убытков хозяйству, от которого изымаются пастбища.

10. Землеустроительные работы по предоставлению во владение и

пользование присельных или отгонных пастбищ проводятся за счет

средств бюджета, либо на договорных условиях за счет средств

заказчика.

11. Землеустроительный проект предоставления (перераспределения)

пастбищ рассматривается:

- в колхозах и других кооперативных предприятиях - общим собранием

членов колхоза, кооперативного предприятия (собранием уполномоченных);

- в совхозах, лесхозах, других государственных,

сельскохозяйственных предприятиях, организациях - собранием трудового

коллектива (Советом трудового коллектива);

- в землевладении граждан - гражданами, получившими участки в

пользование или владение.

При рассмотрении землеустроительного проекта готовится заключение,

в котором указывается:

- кому, для каких целей, на каких условиях и на какой срок (в

постоянное или временное пользование) предоставляется участок;

- общая площадь предоставляемого участка с расшифровкой его по

угодиям;

- размер убытков, связанных с передачей земельных (пастбищных)

участков и подлежащих возмещению колхозу, совхозу, лесхозу или

другому землевладельцу, землепользователю, и срок уплаты.

12. Землеустроительный проект предоставления (перераспределения

пастбищ) с решением общего собрания членов колхоза (собрания

уполномоченных, или собрания трудового коллектива (Совета трудового

коллектива) совхоза, лесхоза утверждается районным Советом народных

депутатов, а в случаях, когда землеустроительный проект затрагивает

интересы нескольких районов, - областным Советом народных депутатов, а

при затрагивании интересов различных областей - Кабинетом Министров

Республики Кыргызстан.

13. Землевладельцы и землепользователи обязаны:

- Эффективно использовать пастбищные угодья в соответствии с

целевым назначением и условиями их предоставления, повышать их

кормовую продуктивность, не допускать перегрузки и деградации пастбищ

выпасаемым поголовьем, соблюдать пастбищеобороты, сроки и

продолжительность выпаса животных, соблюдать меры и применять

природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения

экологической обстановки и качества пастбищ в результате своей

хозяйственной деятельности;

- осуществлять комплекс мероприятий по охране от эрозии участков,

предоставленных в пользование или владение;

- не нарушать права других землевладельцев, землепользователей в

том числе арендаторов;

- своевременно вносить земельный налог или арендную плату, а также

представлять в соответствующий Совет народных депутатов

установленные законодательством сведения о состоянии и использовании

пастбищ.

14. Землевладельцы, землепользователи, которым предоставлены

пастбища, несут гражданскую, административную и уголовную

ответственность за нарушение земельного законодательства при:

- самовольном занятии земельных участков;

- бесхозяйственном использовании пастбищ, в том числе несоблюдении

пастбищеоборотов;

- порче и загрязнении химическими и радиоактивными веществами

выделенных участков и прилегающей территории;

- невыполнении требований природоохранного режима использования

участков и обязательных мероприятий по улучшению пастбищ, их охране

от эрозии, деградации, других процессов, ухудшающих состояние

пастбищ, их экологическое состояние и сопряженной территории;

- уничтожение межевых знаков границ землевладений и

землепользовании;

- нарушении установленного режима использования пастбищ;

- искажение сведений государственной регистрации, учета и оценки

пастбищных угодий.

15. Право землевладельца, землепользователя на владение или

пользование предоставленным пастбищным участком подлежит прекращению в

случаях:

- добровольного отказа от земельного участка;

- истечения срока, на который был предоставлен пастбищный участок;

- прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации,

крестьянского хозяйства;

- использования земли не по целевому назначению;

- нерационального использования пастбищного участка (без введения

пастбищеоборота), приведшего к снижению урожайности пастбищ ниже

нормативного (по кадастровой оценке);

- использования пастбищного участка способами, приводящими к

снижению урожайности и деградации пастбищ, их загрязнению и ухудшению

экологического состояния;

- систематического не внесения земельного налога в течение сроков,

установленных законодательством Республики Кыргызстан, а также

арендной платы в сроки, установленные договором аренды;

- частичного или полного неиспользования пастбищ в течение сезона,

если это не связано с проведением работ по повышению плодородия почв

и продуктивности кормовых угодий.

16. Купля-продажа, дарение, залог и самовольный обмен пастбищных

участков запрещается.

17. Земельные и имущественные споры предприятии, учреждений,

организаций и граждан рассматриваются Советами народных депутатов, в

ведении которых находится земельный участок, В случае несогласия с

решением Совета народных депутатов земельные споры рассматриваются

в судебном порядке.

На обжалование решений местных Советов народных депутатов

устанавливается десятидневный срок со дня объявления решения.