«Положение о кыргызской стороне межпарламентских комиссий, депутатских группах дружбы по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран и постоянных депутатских делегациях в межпарламентских и международных организациях» (утвержденные постановлением Жогорку Кенеша КР)

Утверждено постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 ноября 2009 года № 1498-IV

ПОЛОЖЕНИЕ о кыргызской стороне межпарламентских комиссий, депутатских группах дружбы по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран и постоянных депутатских делегациях в межпарламентских и международных организациях (В редакции постановления Жогорку Кенеша КР от 17 апреля 2013 года № 2978-V,29 июня 2016 года № 828-VI) Настоящим Положением регламентируются основные задачи, функции, порядок образования и деятельности кыргызских сторон межпарламентских комиссий (далее - межпарламентские комиссии), депутатских групп дружбы по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран (далее - группы дружбы) и постоянных депутатских делегаций Жогорку Кенеша в межпарламентских и международных организациях (далее - постоянные делегации). Межпарламентские комиссии, группы дружбы и постоянные делегации создаются в целях развития межпарламентского сотрудничества Жогорку Кенеша на основе двусторонних и многосторонних взаимоотношений и повышения авторитета Кыргызской Республики и ее парламента - Жогорку Кенеша на международной арене. Межпарламентские комиссии, группы дружбы и постоянные делегации в своей деятельности руководствуются законодательством, международными договорами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, уставными документами соответствующих межпарламентских, международных организаций и комиссий, а также настоящим Положением.

1. Общие положения

1.1. Межпарламентские комиссии, группы дружбы и постоянные делегации создаются для выполнения следующих задач:

- установление взаимовыгодных отношений между Кыргызской Республикой и зарубежными странами, а также международными организациями;

- содействие в развитии социально-политических, торгово-экономических, культурных и других направлений сотрудничества Кыргызской Республики с иностранными государствами на двусторонней и многосторонней основе;

- установление и расширение межпарламентских связей;

- обмен опытом в законодательной и парламентской деятельности;

- выработка новых форм и направлений межпарламентского сотрудничества;

- налаживание и расширение контактов с регионами приграничных государств;

- установление контактов с парламентариями иностранных государств в целях продвижения интересов Кыргызской Республики на международной арене;

- организация и координация двустороннего сотрудничества в рамках соглашений, заключенных между парламентами;

- проведение анализа динамики развития межгосударственных отношений, выработка предложений по их дальнейшему совершенствованию и заключению международных договоров по различным вопросам, представляющим взаимный интерес для всех государств;

- подготовка предложений по международным и межпарламентским вопросам Жогорку Кенеша;

- выработка позиции Жогорку Кенеша по ключевым проблемам развития и укрепления двустороннего сотрудничества с государствами в политической, экономической, гуманитарной и других областях;

- содействие координации работы по сближению национальных законодательств, синхронизации ратификационных процессов, установление контактов и обмен информацией по вопросам текущей законотворческой деятельности парламента;

- организация взаимодействия между комитетами и комиссиями парламентов;

- участие в разработке модельных законодательных актов, а также обсуждении проблем, представляющих взаимный интерес.

1.2. Для решения своих задач межпарламентские комиссии, группы дружбы и постоянные делегации взаимодействуют с комитетами Жогорку Кенеша, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также другими ведомствами и организациями.

1.3. Депутат Жогорку Кенеша вправе входить в состав только одной межпарламентской комиссии или постоянной делегации.

(В редакции постановления Жогорку Кенеша КР от 29 июня 2016 года № 828-VI)

2. Формирование составов межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций

2.1. Порядок образования составов межпарламентских комиссий.

Выдвижение кандидатур депутатов Жогорку Кенеша в составы межпарламентских комиссий производится с учетом принципа паритетности представительства парламентов других государств. Проект состава межпарламентской комиссии формируется комитетом Жогорку Кенеша, ведающим вопросами международного сотрудничества, и утверждается постановлением Жогорку Кенеша. (Абзац четвертый утратил силу в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша КР от 29 июня 2016 года № 828-VI) В состав межпарламентской комиссии входят сопредседатель, заместитель сопредседателя и члены комиссии. (В редакции постановления Жогорку Кенеша КР от 17 апреля 2013 года № 2978-V)

2.2. Порядок образования составов групп дружбы.

Проект состава группы дружбы формируется комитетом Жогорку Кенеша, ведающим вопросами международного сотрудничества, из числа депутатов Жогорку Кенеша по письменным заявлениям депутатов и утверждается решением комитета. Депутаты Жогорку Кенеша вправе входить одновременно в состав не более пяти групп дружбы. В состав группы дружбы входят ее руководитель, заместитель руководителя и члены группы. Руководитель и заместитель руководителя группы дружбы избираются на заседании группы большинством голосов от общего числа членов группы. Один и тот же депутат не вправе избираться руководителем более одной группы дружбы. Руководитель группы дружбы не вправе избираться заместителем руководителя иных групп дружбы. (В редакции постановления Жогорку Кенеша КР от 17 апреля 2013 года № 2978-V, от 29 июня 2016 года № 828-VI)

2.3. Порядок образования составов постоянных делегаций.

Проект состава постоянной делегации формируется комитетом Жогорку Кенеша, ведающим вопросами международного сотрудничества, из числа депутатов Жогорку Кенеша и утверждается постановлением Жогорку Кенеша. Количество участников - членов постоянных делегаций определяется в соответствии с уставными документами соответствующих международных и межпарламентских организаций и согласовывается с Торага Жогорку Кенеша. Депутаты Жогорку Кенеша вправе входить в состав не более двух постоянных делегаций; в делегациях один депутат может быть членом только одной постоянной комиссии международных и межпарламентских организаций. В составе постоянной делегации депутат Жогорку Кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии при международной или межпарламентской организации. В состав постоянной делегации входят ее руководитель, заместитель руководителя и члены. (В редакции постановления Жогорку Кенеша КР от 17 апреля 2013 года № 2978-V, 29 июня 2016 года № 828-VI)

2.4. Утвержденные Жогорку Кенешем составы межпарламентских комиссий и постоянных делегаций сохраняют свой статус до конца срока действующего созыва парламента. Замена членов межпарламентских комиссий, групп дружбы или постоянных делегаций возможна только после их письменного заявления о выходе из состава комиссии, группы дружбы или делегации или по причине досрочного прекращения депутатских полномочий.

2.5. Депутаты Жогорку Кенеша, кандидатуры которых предлагаются в составы межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций, имеют право заявлять о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

3. Организация деятельности межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций

3.1. Организация деятельности межпарламентской комиссии.

Основная деятельность межпарламентской комиссии осуществляется в виде заседаний и консультаций. Заседания кыргызской стороны межпарламентской комиссии проводятся не реже двух раз в год и являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов. Перед общими заседаниями (встречами) межпарламентской комиссии заседания кыргызской стороны данной комиссии проводятся в обязательном порядке. Решения межпарламентской комиссии принимаются в виде рекомендаций при согласии более половины от общего числа депутатов, входящих в ее состав. Проекты документов и материалов, которые предполагается вносить на общее заседание (встречу) межпарламентской комиссии, в обязательном порядке обсуждаются кыргызской стороной данной комиссии. Организацию деятельности межпарламентской комиссии осуществляет сопредседатель соответствующей межпарламентской комиссии. Сопредседатель межпарламентской комиссии обеспечивает выполнение следующих задач:

- подготовка документов и материалов к заседаниям (встречам) соответствующей межпарламентской комиссии;

- выработка общей согласованной позиции кыргызской стороны межпарламентской комиссии по вопросам, вносимым на обсуждение;

- организация выполнения решений соответствующей межпарламентской комиссии и рекомендаций кыргызской стороны межпарламентской комиссии;

- разработка проектов планов работы соответствующей межпарламентской комиссии и внесение их на предварительное рассмотрение комитета Жогорку Кенеша, ведающего вопросами международного сотрудничества;

- содействие проведению комитетами и комиссиями Жогорку Кенеша мероприятий, связанных с выполнением обязательств Кыргызской Республики и предусмотренных соответствующими соглашениями о межпарламентском сотрудничестве;

- участие по согласованию с Правительством Кыргызской Республики в деятельности соответствующих межправительственных комиссий по сотрудничеству с зарубежными государствами.

Заместитель сопредседателя межпарламентской комиссии замещает сопредседателя в его отсутствие и выполняет функции, возложенные на него согласно распределению обязанностей между ними. Для обеспечения текущей работы межпарламентской комиссии назначаются ответственные секретари с каждой стороны. Назначение ответственного секретаря межпарламентской комиссии из числа работников Аппарата производится по представлению сопредседателя соответствующей межпарламентской комиссии и оформляется распоряжением Руководителя Аппарата Жогорку Кенеша. Документы и материалы заседаний (встреч) межпарламентской комиссии в обязательном порядке доводятся до сведения депутатов Жогорку Кенеша, публикуются в информационных изданиях и на интернет-сайте Жогорку Кенеша.

3.2. Организация деятельности группы дружбы.

Заседания группы дружбы созываются не реже двух раз в год и являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов. На заседании председательствует руководитель или заместитель руководителя группы. Руководитель группы дружбы обеспечивает выполнение следующих задач:

- общее руководство деятельностью группы;

- ведение заседаний;

- определение основных направлений сотрудничества с парламентами иностранных государств, международной и межпарламентской организациями;

- планирование деятельности;

- взаимодействие с председателями аналогичных органов парламентов иностранных государств;

- установление рабочих контактов с дипломатическим представительством Кыргызской Республики в соответствующей стране, представителем при соответствующей международной и межпарламентской организации, а также с дипломатическим представительством соответствующей страны;

- налаживание и поддержка отношений с группами дружбы в зарубежных странах;

- представление по запросу руководства Жогорку Кенеша отчета о деятельности группы дружбы, а также внесение предложения в программу межпарламентского сотрудничества на очередной год;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и настоящим Положением.

Заместитель руководителя группы дружбы замещает руководителя в его отсутствие и выполняет обязанности, возложенные на него согласно распределению обязанностей между ними. Член группы дружбы:

- участвует в рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции группы дружбы;

- обеспечивает соблюдение государственных интересов при осуществлении межпарламентской деятельности;

- исполняет поручения руководителя группы дружбы по вопросам, касающимся ее деятельности;

- участвует в проведении семинаров, заседаний, "круглых столов", дней культуры по вопросам, касающимся развития межпарламентских отношений с соответствующей страной, международной и межпарламентской организациями.

3.3. Организация деятельности постоянных делегаций.

Заседания постоянных делегаций созываются по мере необходимости. На заседаниях председательствуют руководители или заместители руководителей постоянных делегаций. Решения постоянных делегаций принимаются в форме рекомендаций. Проекты документов и материалов, которые предполагается вносить на пленарное заседание международных и межпарламентских организаций от имени Жогорку Кенеша, в обязательном порядке обсуждаются делегацией до начала их рассмотрения в органах международных и межпарламентских организаций. Руководитель постоянной делегации обеспечивает выполнение следующих задач:

- подготовка документов и материалов к заседаниям международных и межпарламентских организаций и их органов;

- внесение на обсуждение парламентской делегации документов и материалов, подготовленных к заседаниям международных и межпарламентских организаций и их органов;

- выработка общей согласованной позиции парламентской делегации по вопросам, вносимым на ее обсуждение;

- организация взаимодействий комитетов и комиссий Жогорку Кенеша по выполнению задач, направленных на реализацию решений и договоренностей, достигнутых в ходе заседаний международных и межпарламентских организаций;

- координация работы возглавляемой постоянной делегации и комитетов Жогорку Кенеша по разработке модельных законодательных актов;

- проведение совместно с комитетами и комиссиями Жогорку Кенеша встреч и конференций с участием парламентариев зарубежных государств, а также других мероприятий, связанных с выполнением обязательств кыргызской стороны в международных и межпарламентских организациях.

4. Обеспечение и финансирование деятельности межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций

4.1. Аналитическое, информационное, организационно-протокольное обеспечение деятельности межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций осуществляется соответствующими структурными подразделениями Аппарата Жогорку Кенеша.

4.2. Материально-техническое обеспечение мероприятий, проводимых межпарламентскими комиссиями, группами дружбы и постоянными делегациями, возлагается на Управление делами Жогорку Кенеша.

5. Отчетность

5.1. Результаты деятельности межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций, решения и договоренности, достигнутые в ходе заседаний, рассматриваются на заседаниях комитета Жогорку Кенеша, ведающего вопросами международного сотрудничества, и при необходимости вносятся на обсуждение Жогорку Кенеша.

5.2. Руководители (сопредседатели) межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций не реже одного раза в год представляют Торага Жогорку Кенеша и комитету Жогорку Кенеша, ведающему вопросами международного сотрудничества, отчет о результатах их деятельности.

5.3. В случае признания комитетом, ведающим вопросами международного сотрудничества, отчета руководителя межпарламентской комиссии, группы дружбы и постоянной делегации неудовлетворительным, им вносится предложение об отзыве руководителя межпарламентской комиссии, группы дружбы и постоянной делегации.

6. Переходное положение

6.1. Составы межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций, сформированные до утверждения настоящего Положения, сохраняют свой статус и состав.