Положение об организации оплачиваемых общественных работ (утверждено постановленном Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства РК

от 11 августа 1995 года N 350

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Республики Кыргызстан

от 26 августа 1991 года N 410

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации оплачиваемых общественных работ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации оплачиваемых общественных

работ подготовлено в соответствии с Законом Республики Кыргызстан

"О занятости населения".

1.2. Под оплачиваемыми общественными работами(*) понимаются

общедоступные, не требующие, как правило, специальной подготовки виды

временной трудовой деятельности безработных и незанятых граждан с

учетом возрастных и иных способностей.

1.3. В системе обеспечения занятости населения общественные работы

призваны решать задачи:

предоставления временной работы гражданам, потерявшим по различным

причинам работу и заработок;

обеспечения работой лиц предпенсионного возраста, инвалидов,

утративших профессиональную и территориальную мобильность,

необходимую для полноценной трудовой деятельности в условиях

регулируемого рынка труда;

включения и трудовую деятельность молодежи, вступающей в

трудоспособный возраст;

трудовой реабилитации лиц, имевших значительный перерыв в

профессиональной деятельности в связи с воспитанием детей и уходом за

членами семьи, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание по

решению суда и т.д., а также лиц, неоднократно увольняемых ранее за

нарушение трудовой дисциплины;

оказания помощи менее конкурентоспособным работникам на рынке

труда в различных формах, предусмотренных в системе занятости.

II. Условия организации проведения

общественных работ

2.1. Местные Советы народных депутатов по предложению и при

участии государственной службы занятости организуют проведение

общественных работ на предприятиях, учреждениях и организациях(**)

находящихся в их собственности, и по договорам - на других

предприятиях. При этом договоры с предприятиями на организацию

общественных работ по решению местных органов власти заключают органы

государственной службы занятости.

2.2. Государственной службой занятости на основе анализа состояния

занятости, прогноза спроса и предложения на рабочую силу

разрабатываются предложения по организации проведения общественных

работ, включаемых в специальный раздел программы занятости населения.

В нем, в частности, предусматриваются мероприятия по созданию и

развитию дополнительных рабочих мест для обеспечения занятости граждан

различных категорий с учетом региональных особенностей, определению

численности высвобождаемых работников с производства, сферы проведения

работ, формы их реализации, а также необходимые материальные и

финансовые средства и их источники.

2.3. В целях обеспечения безработных и незанятых граждан рабочими

местами для проведения общественных работ, в том числе с гибкими

формами занятости, местные Советы народных депутатов осуществляют

следующие мероприятия:

по предложению государственной службы занятости определяют наличие

рабочих мест на действующих предприятиях. В случае необходимости

организовывают дополнительные рабочие места, исходя из проведенного

анализа текущего положения с потребностью трудоспособного населения

в рабочих местах и возможностями ее удовлетворения, а также прогноза

складывающейся ситуации на местном рынке труда в ближайшей

перспективе;

используют на договорной основе вакантные рабочие места

(должности), незанятые, длительное время на предприятиях района

(города), сведения о которых ежемесячно представляются государственной

службе занятости в соответствии с законодательством республики.

При этом служба занятости получает преимущественное право направления

на указанные работы безработных.

2.4. Исходя из сложившейся ситуации с трудоустройством граждан в

районе (городе), государственная служба занятости определяет

отрасли народного хозяйства и конкретные предприятия для проведения

общественных работ. На основе соглашений предприятия совместно со

службой занятости устанавливают необходимые виды и объемы общественных

работ. Приоритетными выступают отрасли, определяющие социальное

развитие территорий (коммунально-бытовое обслуживание,

здравоохранение, социальное обеспечение, торговля, общественное

питание, культура и другие).

Не допускается отнесение к общественным работам видов

деятельности, которые связаны с необходимостью ликвидации

последствий аварий, стихийных бедствий и других событий аналогичного

характера.

III. Оплата общественных работ

3.1. Направление граждан на общественные работы осуществляется

государственной службой занятости в установленном порядке. Участие

граждан в общественных работах допускается только на основе их

добровольного согласия при соблюдении норм действующего трудового

законодательства. При этом предлагаемые виды работ и сфера

деятельности максимально учитывают профессиональные навыки, опыт и

возраст работника, а также режим и необходимые условия труда.

3.2. На общественных работах может быть использован труд

интеллигенции. Работники, имеющие среднее специальное и высшее

образование, принимаются на должность руководителей различных

участков общественных работ, а также включаются в состав

исследовательских групп для проведения социологических обследований,

работы в архиве, статистических органах, музеях и т.д.

3.3. Государственная служба занятости при направлении граждан на

предприятия для выполнения общественных работ информирует их об

условиях организации, режима и оплаты труда, возможном материальном

стимулировании.

3.4. С гражданами, поступающими на общественные работы,

предприятиями заключается трудовой договор сроком до двух месяцев с

правом его продления по соглашению сторон, а в необходимых случаях

даже до решения вопроса трудоустройства их на постоянную (подходящую)

работу. Преимущественным правом заключения договоров на общественные

работы пользуются граждане, зарегистрированные в органах службы

занятости в качестве безработных, а также молодежь, вступающая в

трудоспособный возраст, граждане предпенсионного возраста, инвалиды,

граждане со значительным перерывом в профессиональном деятельности,

лица, освобожденные из учреждений, исполняющие наказание по решению

суда.

Договорные отношения по выполнению общественных работ

осуществляются на основе Типового договора, действующего на

предприятии. При проведении комплекса или отдельных видов работ

гражданами, сформированными на добровольной основе в бригады, в

договоре предусматриваются обязательства сторон, объемы и сроки

выполнения работ, формы организации и оплаты труда.

Договор на выполнение общественных работ может заключаться и

непосредственно со службой занятости с оплатой по рекомендуемым

государством тарифным ставкам и окладам, но не ниже увеличенного на

15 процентов пособия по безработице.

3.5. По окончании срока выполнения общественных работ согласно

договору и если за этот период служба занятости не подыскала

гражданину постоянную (подходящую) работу, то она может предложить

иной или тот же вид общественной работы, пройти переквалификацию или

выплачивать пособие по безработице, начиная с первого дня после

окончания договора на выполнение общественных работ.

Если работника устраивает характер выполнения общественной работы,

то по договоренности с администрацией предприятия он вправе

согласиться на выполнение такой работы, а служба занятости засчитывает

ему как постоянную (подходящую) работу.

3.6. В случае предоставления гражданину постоянной (подходящей)

работы службой занятости в соответствии с профессией

(специальностью), а также другими условиями труда указанный договор

подлежит расторжению со дня подачи работником заявления об увольнении.

При расторжении трудового договора администрация предприятия обязана

в трехдневный срок с момента увольнения информировать об этом службу

занятости с указанием причин увольнения. При этом в трудовой книжке

указывается время работы и дата увольнения работника, занятого на

общественных работах.

При выполнении работником кратковременных общественных работ в

нескольких предприятиях государственная служба занятости может

производить суммированный учет рабочего времени на основании справок,

выданных ему с места проведения работ, с последующей записью в

трудовой книжке.

3.7. При частичном выделении дотаций для финансирования

общественных работ за счет средств Государственного фонда содействия

занятости предприятия обязаны заключать срочные трудовые договора с

гражданами, направленными службой занятости для выполнения таких

работ. При невыполнении указанного условия они возмещают средства

пропорционально размеру дотаций.

3.8. Работникам, занятым на общественных работах, гарантируется

оплата труда по фактически выполняемой работе, исходя из ставок и

окладов (сдельных расценок), действующих в соответствующих отраслях

народного хозяйства, но не ниже увеличенного до 15 процентов размера

пособия по безработице за фактически отработанное время. Размеры

дополнительных вознаграждений за труд на общественных работах за счет

средств предприятий могут определяться в коллективных договорах

(соглашениях).

3.9. Предприятия несут ответственность за соблюдение

законодательства о труде и занятости, правил охраны труда и техники

безопасности, рациональное использование труда работников, заключающих

срочные трудовые договоры на выполнение общественных работ.

Граждане, направленные на работу, связанную с опасными, вредными и

тяжелыми условиями труда, подлежат медицинскому освидетельствованию

в порядке, установленном действующим законодательством.

3.10. Время участия работников в общественных работах включается в

общий и непрерывный трудовой стаж. При этом на них распространяются

все социальные гарантии, включая право на пенсионное обеспечение и

выплату пособий по временной нетрудоспособности.

3.11. Работникам занятым на общественных работах,

продолжительность рабочего времени устанавливается в соответствии с

действующим законодательством в труде. Администрация предприятия

должна использовать гибкие формы организации рабочего дня и рабочей

недели, а также вводить сокращенное рабочее время общественных работ с

оплатой в зависимости от выработки или пропорционально отработанному

времени.

3.12. Органы государственной службы занятости осуществляют учет

граждан, направленных на общественные работы и занятых на них, по

утвержденным статистическим формам.

IV. Порядок и источники финансирования

общественных работ

4.1. Финансирование общественных работ, организуемых местными

Советами народных депутатов по договорам с предприятиями,

осуществлется за счет средств этих предприятий, а также за счет

средств местного бюджета и с использованием дотаций из

Государственного фонда содействия занятости, предусмотренного на эти

цели.

4.2. Порядок и размеры распределения соответствующих дотаций из

средств Государственного фонда содействия занятости районным

(городским) центрам занятости устанавливаются ежегодно вышестоящей

государственной службой занятости в соответствии с законодательством

республики. Указанные дотации направляются на оплату труда граждан,

выполняющих общественные работы.

4.3. В случае необходимости местные Советы народных депутатов

вправе вводить льготное налогообложение, кредитование и другие

источники для предприятий, которые организуют общественные работы

преимущественно для социально незащищенных групп населения (женщин,

имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц, продолжительное время

неработающих и т.д.).

V. Контроль за организацией проведения

общественных работ

5.1. Местные органы управления контролируют соблюдение

предприятиями и гражданами условий срочных трудовых договоров, а также

норм действующего законодательства о труде и занятости при выполнении

общественных работ. Непосредственный контроль за организацией

общественных работ проводится инспекцией государственной службы

занятости.

5.2. Инспекция государственной службы занятости, согласно своей

компетенции, осуществляет проверки предприятий, а также

рассматривает спорные вопросы граждан (сторон), возникшие при

выполнении общественных работ.

При отсутствии возможности решения вопроса, инспекция рекомендует

гражданам обжаловать его в суде в порядке, установленном

действующим законодательством.

(*)В дальнейшем оплачиваемые общественные работы именуются

"общественными работами".

(**)В дальнейшем предприятия, учреждения и организации именуются

"предприятия".